Сетевой нейтралитет в Европейском Союзе - Net neutrality in the European Union

Часть серии о
Чистый нейтралитет
Темы и проблемы
По стране или региону

Базовая основа чистый нейтралитет в Евросоюз (ЕС) изложено в статье 3 Регламента ЕС 2015/2120.[1] Однако текст постановления подвергался критике за то, что он предлагает лазейки, которые могут подорвать его эффективность.[2] Некоторые страны-члены ЕС, такие как Словения и Нидерланды, имеют более строгие законы сетевого нейтралитета.

История регулирования

Нормативно-правовая база 2002 года для сетей и услуг электронных коммуникаций в Европейском Союзе состояла из пяти директив, которые называются " Рамочная директива и специальные директивы ":[нужна цитата ]

Когда Европейская комиссия провела консультации по обновлению Рамочной директивы и Специальных директив в ноябре 2007 года, она рассмотрела возможную необходимость в законодательстве, которое предписывало бы нейтралитет сети, противодействуя потенциальному ущербу, если таковой имеется, вызванному ненейтральным широкополосным доступом. Европейская комиссия заявила, что расстановка приоритетов «обычно считается выгодной для рынка, если у пользователей есть выбор, чтобы получить доступ к возможностям передачи и услугам, которые они хотят» и «следовательно, текущие правила ЕС позволяют операторам предлагать разные услуги разным клиентам. групп, но не позволять тем, кто занимает доминирующее положение, проводить антиконкурентную дискриминацию между клиентами в аналогичных обстоятельствах ".[3]

Тем не менее, Европейская комиссия подчеркнула, что действующая правовая база Европы не может эффективно предотвратить ухудшение сетевых операторов услуг своих клиентов. Поэтому Европейская Комиссия предложила предоставить ей право устанавливать минимальные требования к качеству услуг.[4] Кроме того, было предложено обязательство прозрачности ограничить возможности операторов сетей устанавливать ограничения на выбор конечными пользователями законного контента и приложений.[5]

19 декабря 2009 года так называемый "Телекоммуникационный пакет "вступила в силу, и страны-члены ЕС должны были выполнить Директиву к маю 2011 года.[6][7] По мнению Европейской комиссии, новые требования прозрачности в телекоммуникационном пакете будут означать, что «потребители будут проинформированы - даже до подписания контракта - о характере услуги, на которую они подписываются, включая методы управления трафиком и их влияние на качество услуг. , а также любые другие ограничения (например, ограничение полосы пропускания или доступная скорость соединения) ».[7] Регламентом (ЕС) № 1211/2009 Европейского парламента и Совета от 25 ноября 2009 г. был учрежден орган европейских регуляторов электронных коммуникаций (BEREC) и Управление[8] Орган европейских регуляторов электронных коммуникаций. Основная цель BEREC - способствовать сотрудничеству между национальными регулирующими органами, обеспечивая последовательное применение нормативной базы ЕС в области электронных коммуникаций.[9]

В Европейский парламент проголосовал за предложение Комиссии ЕС от сентября 2013 года в первом чтении в апреле 2014 года, а Совет утвердил мандат на ведение переговоров в марте 2015 года. После принятия Комиссией стратегии единого цифрового рынка 6 мая главы государств и правительств согласовали необходимость укрепления единого телекоммуникационного рынка ЕС. После 18 месяцев переговоров Европейский парламент, Совет и Комиссия 30 июня 2015 года достигли двух соглашений об окончании платы за роуминг и первых общесоюзных правилах сетевого нейтралитета.[10] будет завершено пересмотром телекоммуникационных правил ЕС в 2016 году. В частности, статья 3 Постановления ЕС 2015/2120[11] устанавливает базовую основу для обеспечения сетевого нейтралитета во всем Евросоюз. Однако текст постановления подвергался критике за то, что он предлагает лазейки, которые могут подорвать его эффективность.[12]

Национальные правила

ЕС заложил основы сетевого нейтралитета, но некоторые из Страны ЕС имеют более строгие законы на национальном уровне или обсуждают их принятие. тем не мение Нили Крус, бывший Европейский комиссар по цифровой повестке дня, попросил «национальных законодательных и регулирующих органов подождать более убедительных доказательств, прежде чем регулировать на нескоординированной основе по каждой стране, что замедляет создание Единый цифровой рынок ".[13]

Государство-членСитуацияПодробности
 БельгияПод обсуждениемВ Бельгии сетевой нейтралитет обсуждался в парламент в июне 2011 года. Три партии (CD&V, N-VA & PS ) совместно предложили текст для введения концепции сетевого нейтралитета в закон о телекоммуникациях.[14]
 ФранцияПод обсуждениемВо Франции 12 апреля 2011 года Комиссия по экономическим вопросам французского парламента утвердила отчет депутата Лора де ла Родьер (UMP ). Отчет содержит[15] 9 предложений. Предложения № 1 и 2 действуют на сетевой нейтралитет.
 ИталияПод обсуждениемВ марте 2009 года был выдвинут следующий закон: Proposta di legge dei senatori Винченцо ВИТА (ДП) и Луиджи Вимеркати (ДП), "Neutralità Delle Reti, Бесплатное программное обеспечение E Societa 'Dell'informazione".[16]

Сенатор Вимеркати в интервью сказал, что он хочет «сделать что-то для сетевого нейтралитета» и что его вдохновил Лоуренс Лессиг, профессор Стэнфордской школы права. Вимеркати сказал, что тема очень сложная, но в статье 3 есть ссылка на концепцию нейтральности в отношении содержания. Это также проблема прозрачности и для мобильных соединений: нам нужна минимальная пропускная способность, чтобы гарантировать обслуживание. Нам нужен какой-то принцип, чтобы защищать потребителей. Важно, чтобы потребитель был проинформирован, если он не может получить доступ ко всему Интернету.

Законопроект отвергает всякую дискриминацию: по содержанию, сервису и устройству. Законопроект, как правило, касается Интернета («статут Интернета») и затрагивает различные темы, такие как сетевой нейтралитет, бесплатное программное обеспечение, предоставление доступа в Интернет для всех.

 Нидерланды
Закон принят 2012 г.
Смотрите также: Чистый нейтралитет в Нидерландах

4 июня 2012 года Нидерланды стали первой страной в Европе и второй страной в мире после Чили, принявшей закон о сетевом нейтралитете.[17][18][19] Основное положение закона требует, чтобы «поставщики общедоступных сетей электронной связи, используемые для предоставления услуг доступа в Интернет, а также поставщики услуг доступа в Интернет, не препятствовали работе служб или приложений в Интернете и не замедляли их работу».[20]

 СловенияЗакон принят 2012 г.В конце 2012 года Словения приняла закон об электронной связи, реализующий строгий принцип сетевого нейтралитета.[21] Словения таким образом, стала второй страной в Европе, принявшей закон о сетевом нейтралитете. Государственное агентство связи, сетей и услуг (АКОС) обеспечивает соблюдение закона и проводит проверки. В январе 2015 года было обнаружено нулевой рейтинг нарушения в отношении двух крупнейших операторов мобильной связи, Telekom и Simobil (ныне A1).[22] В феврале аналогичные нарушения были обнаружены и у Amis.[23] (ныне Симобил) и Тушмобил[24] (ныне Телемач). В июле 2016 года Административный суд Республики Словения отменил решения АКОС.[25]

Возможные нарушения

В 2007, Plusnet использовал глубокая проверка пакетов для реализации ограничений и дифференциальных сборов для одноранговых сетей, протокол передачи файлов, и трафик онлайн-игр.[26] Тем не мение, их философия управления сетью была четко обозначена для каждого проданного пакета и согласовывалась на разных веб-сайтах.[27]

В 2017 году операторы мобильной связи Германии любят Deutsche Telekom и Vodafone предлагали услуги, которые, казалось, влияли на сетевой нейтралитет. Государственный орган, контролирующий рынок (Bundesnetzagentur ) заявил, что в целом эти планы соответствуют сетевому нейтралитету, но вынудили компании принять некоторые изменения. [28][29]

Критика

Смотрите также: Meo (телекоммуникационные услуги) § Спор о сетевом нейтралитете

Европейский закон о сетевом нейтралитете подвергался критике за то, что оставил слишком много лазеек, чтобы их можно было использовать, поскольку поправки, закрывающие их, не получили достаточной поддержки во всем мире. Европейский парламент. Некоторые лазейки включают возможность предоставлять приоритет «специализированным услугам» при условии, что они по-прежнему одинаково относятся к «открытому» Интернету. Такие услуги включали удаленная хирургия, автомобили без водителя и усилия по борьбе с терроризмом. Закон действительно говорит, что эти услуги не могут быть предложены, если они ограничивают пропускную способность для обычных пользователей. Еще одно исключение - дать веб-сайтам отметку "Нулевой рейтинг ", не считая веб-сайт с учетом ограничений данных пользователя, что дает этим сайтам преимущество при просмотре через лимитное соединение.[2][30]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Европейский парламент и Совет Европейского Союза (25 ноября 2015 г.). «Регламент (ЕС) 2015/2120 Европейского парламента и Совета от 25 ноября 2015 года, устанавливающий меры, касающиеся открытого доступа в Интернет, и вносящий поправки в Директиву 2002/22 / EC об универсальных услугах и правах пользователей, касающихся сетей и услуг электронной связи, и Регламент (ЕС) № 531/2012 о роуминге в сетях мобильной связи общего пользования внутри Союза ». Получено 16 февраля 2016.
  2. ^ а б Херн, Алекс (27 октября 2015 г.). «Законы ЕС о сетевом нейтралитете смертельно подорваны лазейками, - говорят критики». Хранитель. В архиве из оригинала 13 февраля 2016 г.. Получено 16 февраля 2016.
  3. ^ Европейская комиссия (13 ноября 2007 г.). «Оценка воздействия на предложения по изменению европейской нормативной базы (Рабочий документ - SEC (2007) 1472)» (PDF). п. 91. Получено 26 декабря 2008.
  4. ^ «Статья 22 предлагаемой Директивы об универсальных услугах» (PDF). Цифровая повестка дня для Европы. Получено 14 сентября 2014.
  5. ^ «Статья 20 (5) предлагаемой Директивы об универсальных услугах» (PDF). Цифровая повестка дня для Европы. Получено 14 сентября 2014.
  6. ^ "Eur-Lex.Europa.eu". Получено 23 июн 2011.
  7. ^ а б Мейер, Дэвид (7 мая 2009 г.). «Европа голосует за радикальную реформу электросвязи». Bloomberg BusinessWeek. Получено 23 июн 2011.
  8. ^ "Eur-Les.Europa.eu". Получено 23 июн 2011.
  9. ^ "Eur-Lex.Europa.eu". Получено 23 июн 2011.
  10. ^ http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-5275_en.htm
  11. ^ Европейский парламент и Совет Европейского Союза (25 ноября 2015 г.). «Регламент (ЕС) 2015/2120 Европейского парламента и Совета от 25 ноября 2015 года, устанавливающий меры, касающиеся открытого доступа в Интернет, и вносящий поправки в Директиву 2002/22 / EC об универсальных услугах и правах пользователей, касающихся сетей и услуг электронной связи, и Регламент (ЕС) № 531/2012 о роуминге в сетях мобильной связи общего пользования внутри Союза » (HTML). Получено 16 февраля 2016.
  12. ^ Херн, Алекс (27 октября 2015 г.). «Законы ЕС о сетевом нейтралитете смертельно подорваны лазейками, - говорят критики». Хранитель. Получено 16 февраля 2016.
  13. ^ http://ec.europa.eu/archives/commission_2010-2014/kroes/en/blog/netneutrality.html
  14. ^ предложение 53 1467/002 dekamer.be, 27 августа 2011 г.
  15. ^ раппорт де ла Родьер Asseblee-nationale.fr, 27 августа 2011 г.
  16. ^ "PI: Ci vuole una legge per la Rete". Punto-informatico.it. 7 февраля 1996 г.. Получено 23 июн 2011.
  17. ^ "Мокрый фургон 10 мая 2012 г., всего в 10 мес. 2012 г., по проекту van de Telecommunicatiewet ter implementationatie van de herziene teleicatierichtlijnen" [Закон от 10 мая 2012 года о внесении поправок в Закон о телекоммуникациях для реализации пересмотренных директив по телекоммуникациям]. Staatsblad van Het Koninkrijk der Nederlanden (на голландском). 2012 (235). 4 июня 2012 г. В архиве из оригинала 13 апреля 2014 г.. Получено 10 февраля 2014.
  18. ^ «Сетевой нейтралитет, закрепленный в голландском законодательстве» В архиве 30 сентября 2013 г. Wayback Machine. Хранитель (Лондон). Ассошиэйтед Пресс. 23 июня 2011 г. Дата обращения 3 апреля 2014.
  19. ^ «Нидерланды принимают Закон о нейтральности сети». Electronic Frontier Foundation. 21 мая 2012 г. В архиве из оригинала 14 октября 2013 г.. Получено 10 февраля 2014.
  20. ^ "wetten.nl - Мокрая регельджинг - Telecommunicatiewet - BWBR0009950" [wetten.nl - Законы и правила - Закон о телекоммуникациях - BWBR0009950] (на голландском языке). Статья 7.4а. Архивировано из оригинал 15 марта 2015 г.. Получено 10 февраля 2014.
  21. ^ "Uradni list Republike Slovenije". www.uradni-list.si. В архиве из оригинала от 6 октября 2015 г.. Получено 10 октября 2015.
  22. ^ "AKOS: Telekom Slovenije в Simobil kršila nevtralnost interneta @ Slo-Tech". slo-tech.com. В архиве из оригинала 4 марта 2016 г.. Получено 14 января 2016.
  23. ^ «Решение АКОС № 06101-1412 / 2014/4 от 20 февраля 2014 года». akos-rs.si. В архиве из оригинала 18 сентября 2016 г.. Получено 19 июля 2016.
  24. ^ «Решение АКОС № 06101-1413 / 2014/4 от 20 февраля 2014 года». akos-rs.si. В архиве из оригинала 18 сентября 2016 г.. Получено 19 июля 2016.
  25. ^ «Словения снимает запрет на нулевой рейтинг и поддерживает верховенство закона». techpolicydaily.com. Американский институт предпринимательства. Архивировано из оригинал на 2016-10-12. Получено 2016-07-20.
  26. ^ Андерсон, Нейт (25 июля 2007 г.). «Глубокая проверка пакетов соответствует сетевому нейтралитету, CALEA». Ars Technica. В архиве из оригинала 19 апреля 2011 г.. Получено 23 июн 2011.
  27. ^ «Широкополосный доступ Все об управлении трафиком». PlusNet. В архиве из оригинала от 29 ноября 2014 г.
  28. ^ "Behörde verlangt: Telekom muss" Stream On "-Tarif verändern". 15 декабря 2017 г. - через www.faz.net.
  29. ^ Хаук, Мирьям; Мартин-Юнг, Хельмут (17 декабря 2017 г.). "Auch in Deutschland ist die Netzneutralität durchlöchert" - через Sueddeutsche.de.
  30. ^

внешняя ссылка