Национальная система мгновенной проверки криминального прошлого - National Instant Criminal Background Check System

Эмблема НИКС

В Национальная система мгновенной проверки криминального прошлого (НИКС) - это система проверки биографических данных в США, созданная Закон о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия Брэди (Закон Брэди) от 1993 года, чтобы предотвратить продажу огнестрельного оружия людям, запрещенным в соответствии с Законом. Система была запущена Федеральное Бюро Расследований (ФБР) в 1998 году. Согласно системе, дилеры, производители или импортеры огнестрельного оружия, имеющие Федеральная лицензия на огнестрельное оружие (FFL) обязаны провести проверку данных потенциальных покупателей NICS перед передачей огнестрельного оружия. NICS - это не регистр оружия,[1] но это список лиц, которым запрещено владеть или владеть огнестрельным оружием. Реквизиты покупателя отбрасываются после запроса, и запись о покупке огнестрельного оружия в NICS не производится, хотя продавец как владелец FFL должен хранить запись сделки.

Доступ к NICS ограничен держателями FFL. Потенциальному покупателю необходимо заполнить ATF Форма 4473 после чего продавец FFL инициирует проверку данных NICS по телефону или компьютеру. Большинство проверок определяется в течение нескольких минут, и если определение не будет получено в течение трех рабочих дней, перевод может быть завершен на законных основаниях.

Проверка данных в соответствии с федеральным законом не требуется для передачи огнестрельного оружия между частными лицами внутри штата, а в некоторых штатах требуется проверка анкетных данных при передаче огнестрельного оружия, не охватываемой федеральной системой. Эти штаты либо требуют, чтобы продажа оружия производилась через держателя FFL, либо они могут потребовать от покупателя получения лицензии или разрешения от государства.

В 2019 году было выполнено более 28,4 млн проверок биографических данных NICS.[2] В марте и июне 2020 года в NICS произошел беспрецедентный рост числа проверок информации об оружии, связанный с COVID-19 пандемия и протесты по поводу убийства Джорджа Флойда.[3]

Задний план

Проверка анкетных данных покупателей огнестрельного оружия обсуждалась еще в 1930-х годах.[4] В Закон о контроле над оружием 1968 года (GCA) потребовал, чтобы частные и корпоративные дилеры огнестрельного оружия имели Федеральная лицензия на огнестрельное оружие (FFL). Он также создал систему для удержания лиц, которым запрещено (например, лица, которому запрещено владеть оружием из-за криминального прошлого или иммиграционного статуса), от покупки оружия, которая полагалась на то, что покупатели ответят на серию вопросов «да / нет», например: « Вы скрываетесь от правосудия? ». Однако продавцы, в том числе дилеры FFL, не обязаны проверять ответы.[5]

Скоординированные усилия по созданию национальной системы проверки биографических данных были реализованы только после покушение на президента Рональда Рейгана в марте 1981 года. Пресс-секретарь Белого дома Джеймс Брэди был тяжело ранен во время нападения, а затем его жена, Сара Брэди, возглавил толчок, чтобы пройти Закон о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия Брэди в 1993 году. Когда в ноябре того же года был принят закон, Закон Брейди включал поправку GCA, которая создавала Национальную систему мгновенной проверки криминального прошлого (NICS).[4][6]

Закон Брэди предписывал дилерам FFL проверять данные своих покупателей. Сначала закон распространялся только на продажу огнестрельного оружия, и был период ожидания (максимум пять дней) для размещения дилеров в штатах, где еще не было систем проверки биографических данных. Эти дилеры должны были использовать правоохранительные органы штата для проведения проверок до 1998 года, когда NICS заработает и вступит в силу. В 1997 году Верховный суд отказал в пятидневном периоде ожидания, но к 1998 году NICS был запущен и функционировал под управлением ФБР и применялся ко всем закупкам огнестрельного оружия у дилеров FFL, включая длинноствольное оружие.[4][5]

Функциональность

Потенциальный покупатель у дилера FFL должен заполнить и подписать ATF Форма 4473 - Журнал операций с огнестрельным оружием,[7] а затем дилер FFL связывается с NICS по телефону или через Интернет для проверки биографических данных.[8] При запуске фоновой проверки осуществляется доступ к трем базам данных: Национальный центр информации о преступности (NCIC), Индекс межгосударственной идентификации (III) и индекс NICS.[9] По данным ФБР, проверки обычно проводятся в течение нескольких минут после начала. Если ни в одной из проверенных баз данных совпадений нет, дилер получает разрешение продолжить перевод. В противном случае отдел NICS ФБР должен связаться с соответствующими судебными и / или правоохранительными органами для получения дополнительной информации. Согласно Закону Брэди, у ФБР есть три рабочих дня, чтобы принять решение об одобрении или отказе в передаче. Если дилер FFL не получил решения в течение этого времени, он может на законных основаниях продолжить транзакцию. Если позже ФБР определяет, что покупатель запрещен, оно отсылает его к Бюро алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (ATF), чтобы получить огнестрельное оружие.

В 2019 году 261312 федеральных проверок анкетных данных заняли более трех рабочих дней. Из них 2 989 человек ФБР направило в АТФ для поиска.[9] ФБР прекращает проверку анкетных данных и удаляет большую часть данных из своих систем через 88 дней.[10] В 2019 году это произошло 207 421 раз.[9]

Государства могут реализовывать свои собственные программы NICS. Такие государства становятся точкой контакта (POC) между своими дилерами FFL и NICS. В нескольких штатах с частичным POC проводятся проверки пистолета FFL, в то время как ФБР проводит проверки длинного оружия. Дилеры FFL в других штатах, не входящих в состав POC, получают доступ к NICS напрямую через ФБР.[9]

Уполномоченные местные, государственные, племенные и федеральные агентства могут обновлять данные индекса NICS через NCIC. внешний интерфейс, или электронными пакетными файлами. Кроме того, в секцию NICS поступают звонки, часто в экстренных ситуациях, от поставщиков психиатрических услуг, полицейских управлений и членов семей с просьбой включить людей в индекс NICS. Документация, подтверждающая включение в индекс NICS, должна быть доступна для отправляющих агентств.[11]

ATF определил, что владение огнестрельным оружием или ношение разрешений / лицензий освобождает это лицо от требования проверки биографических данных NICS, поскольку право собственности на такие разрешения / лицензии требует проверки биографических данных.[12]

Запрещенные лица

По разделам 922 (g)[13] и н)[14] из GCA некоторым лицам запрещается:

  • Доставка или транспортировка любого огнестрельного оружия или боеприпасов в межгосударственной или иностранной торговле;
  • Получение любого огнестрельного оружия или боеприпасов, которые были отправлены или транспортированы в рамках межгосударственной или зарубежной торговли.[15]

Запрещенное лицо - это тот, кто:

  • Был осужден любым судом за преступление, наказуемое лишением свободы на срок более одного года;
  • Обвиняется в совершении преступления, наказуемого лишением свободы на срок более одного года;
  • Беглец от правосудия;
  • кто, будучи инопланетянином -
    • (А) находится в США незаконно или незаконно; или
    • (B) за исключением случаев, предусмотренных в подразделе (y) (2), был допущен в Соединенные Штаты по неиммиграционной визе (как этот термин определен в разделе 101 (a) (26) Закона об иммиграции и гражданстве (8 USC 1101 (а) (26)));
  • Является незаконным потребителем или зависимым от любого контролируемого вещества;
  • Был признан психически неполноценным или помещен в психиатрическую лечебницу;
  • Был уволен из Вооруженных Сил в бесчестных условиях;
  • Являясь гражданином США, отказался от гражданства США;
  • Является предметом судебного постановления, которое удерживает человека от преследований, преследований или угроз в отношении интимного партнера или ребенка такого интимного партнера;
  • Был признан виновным в любом суде за «проступок в виде домашнего насилия» - срок, установленный в 18 Свода законов США. 921 (а) (33)[15]

Апелляции об отказе в огнестрельном оружии

Покупатель, который считает, что отказ NICS ошибочен, может обжаловать решение, оспаривая точность записи, использованной при оценке отказа, или заявляя, что запись, использованная в качестве основания для отказа, недействительна или не относится к покупателю.[16] Положения об апелляции изложены в Правилах NICS в Разделе 28, Своде федеральных нормативных актов, Часть 25.10, а также в подразделах 103 (f) и (g) и Разделе 104 Закона Брейди о предотвращении насилия с применением огнестрельного оружия от 1993 года.

Согласно Национальная стрелковая ассоциация, ложные срабатывания в системе NICS отказывают гражданам Вторая поправка прав.[17] NRA утверждает, что «есть веские основания полагать, что количество ошибочных отказов намного больше, чем количество отклоненных апелляцией», потому что некоторые люди не могут обжаловать ошибочные отказы.[17]

В операционном отчете ФБР за 2014 год, из 90 895 «запрещенных операций» 4 411 (около 5%) были отменены после дальнейшего исследования, проведенного отделом NICS. Согласно отчету, «основной причиной отмены решений об отказе в 2014 году были отпечатки пальцев заявителя, не совпадающие с отпечатками пальцев объекта дисквалификации огнестрельного оружия. не содержать актуальную и точную информацию ... В случаях, когда совпадения опровергнуты отпечатками пальцев, секция NICS может отменить решение об отказе субъекта и позволить транзакции продолжить. Однако, поскольку NICS требуется очистить всю идентифицирующую информацию, касающуюся продолжающихся транзакций в течение 24 часов после уведомления FFL, во многих случаях процесс должен быть повторен, когда тот же получатель предпринимает попытки последующих закупок огнестрельного оружия и снова попадает в соответствие с той же запрещающей записью ».[18] Однако система NICS также включает процедуру «Добровольное обращение с апелляцией», с помощью которой физическое лицо может потребовать, чтобы секция NICS сохранила свою идентификационную информацию, а не очищала ее, чтобы предотвратить будущие ошибочные отказы или задержки.[19]

В период с 30 ноября 1998 г. по 31 мая 2016 г. НИКС отклонил 1 323 172 транзакции. Основные причины отказов включают: «Осужден за преступление, наказуемое более чем на один год, или за проступок, наказуемый более чем на два года», «Скрытый от правосудия», «Признание за проступок в виде насилия в семье» и «Незаконный пользователь / пристрастился к контролируемое вещество ".[20]

В январе 2016 г. USA Today сообщил, что ФБР прекратило обработку апелляций NICS об отказе в октябре 2015 года, в результате чего по состоянию на 20 января 2016 года накопилось около 7100 апелляций.[21] Национальная стрелковая ассоциация заявила, что отказ от рассмотрения апелляций явился «грубым пренебрежением к тем, кто незаконно лишен своих прав по Второй поправке».[17]

Известные заявления о неудачах

После Чарльстонская церковь стрельба, Директор ФБР Джеймс Коми извинился за «упущения в системе проверки данных ФБР», заявив, что «ошибка с нашей стороны связана с покупкой этим парнем оружия».[22] Арест Дилана Руфа и признание того, что он владел Субоксон без рецепта за месяц до покупки огнестрельного оружия он был бы дисквалифицирован как лицо, запрещенное Законом о контроле за огнестрельным оружием 1968 года.[23] Во внутреннем отчете ФБР о проверке биографических данных Roof упоминаются пробелы в базах данных агентства и его политиках в отношении проверки биографических данных, а также юридические ограничения на то, как долго оно может хранить определенные виды данных в случае сбоя.[24] 30 августа 2019 г. Апелляционный суд четвертого округа постановил, что оставшиеся в живых и семьи погибших могут подать в суд на федеральное правительство.[25]

По следам Стрельба в церкви Сазерленд-Спрингс, в котором боевик, 26-летний Девин Патрик Келли, неподалеку New Braunfels убили 26 и ранили 20 человек, Закон о исправлении NICS от 2017 г. был представлен в 115-й Конгресс США. Келли было запрещено законом покупать или владеть огнестрельным оружием и боеприпасами из-за домашнее насилие убеждение в военно-полевой суд в то время как в ВВС США. Военно-воздушные силы не смогли зафиксировать обвинительный приговор в Федеральное Бюро Расследований (ФБР) Национальный центр информации о преступности база данных, которая используется Национальной системой мгновенной проверки криминального прошлого для отметки запрещенных покупок. По итогам стрельбы выяснилось, что Министерство обороны Канцелярия генерального инспектора опубликовали отчеты, в которых отмечались аналогичные проблемы с уголовным преследованием в 1997 и 2015 годах.[26] Ошибка в случае Келли побудила ВВС начать проверку.[27] Это нападение стало самым смертоносным массовым убийством одного человека в Техасе и пятым по значимости. массовые расстрелы в США.[28]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Теркель, Аманда; Штейн, Сэм (11 апреля 2013 г.). «Создание Национального реестра оружия осуждено на 15 лет при Джо Манчине, Пэт Туми Дил» - через Huff Post.
  2. ^ Проверка сведений об огнестрельном оружии в NICS, 30 ноября 1998 г. - 31 октября 2020 г. Эта статья включает текст из этого источника, который находится в всеобщее достояние.
  3. ^ Джошуа Итон (30 июля 2020 г.). «Продажи оружия растут, но проверка данных не идет». Пять тридцать восемь. Получено 2 сентября, 2020.
  4. ^ а б c Кэрролл, Уолтер Ф. (2002). «Национальная система мгновенной проверки криминального прошлого». В Картере, Грегг Ли (ред.). Оружие в американском обществе: энциклопедия истории, политики, культуры и права (1-е изд.). Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO. С. 431–432. ISBN  9781576072684. OCLC  50643991. Получено 20 июня, 2014.
  5. ^ а б Верник, Джон С .; Вебстер, Дэниел В .; Виттес, Кэтрин А. (2011). «Правовые и политические подходы к защите оружия от лиц из группы высокого риска». В Калхейне, Джон Г. (ред.). Пересмотр дебатов о законе и политике: перспектива общественного здравоохранения. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-521-19505-8.
  6. ^ «ФБР: NICS празднует 10 лет работы». fbi.gov. Министерство юстиции США. 30 ноября 2008 г.. Получено 20 июня, 2014.
  7. ^ «Запись о сделках с огнестрельным оружием» (PDF). atf.gov. Министерство юстиции США. Апрель 2012. Архивировано с оригинал (PDF) 15 февраля 2015 г.. Получено 30 июня, 2014.
  8. ^ «ФБР: Информационный бюллетень NICS». fbi.gov. Министерство юстиции США. 2014 г.. Получено 30 июня, 2014.
  9. ^ а б c d «Отчет о деятельности NICS за 2019 год». fbi.gov. Министерство юстиции США. 2020 г.. Получено 2 сентября, 2020.
  10. ^ Джошуа Итон (3 декабря 2019 г.). «ФБР никогда не выполняет сотни тысяч проверок оружия». CQ Roll Call. Получено 2 сентября, 2020.
  11. ^ «ФБР: индексная брошюра». fbi.gov. Министерство юстиции США. Декабрь 2013. Получено 18 июня, 2014. Мертвая ссылка
  12. ^ "Постоянная карта разрешений Брейди | Бюро алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ". www.atf.gov. Получено 2017-05-02.
  13. ^ «Кодекс США, раздел 18, часть I, глава 44, § 922 - Противозаконные действия (g)». law.cornell.edu. Институт правовой информации. 13 августа 2013 г.. Получено 22 июня, 2014.
  14. ^ "Кодекс США, раздел 18, часть I, глава 44, § 922 - Противозаконные действия (n)". law.cornell.edu. Институт правовой информации. 13 августа 2013 г.. Получено 22 июня, 2014.
  15. ^ а б «ФБР: индексная брошюра». fbi.gov. Министерство юстиции США. Декабрь 2013. Получено 18 июня, 2014.
  16. ^ Дэвидсон, Чарли. «Процесс подачи апелляции на отказ в проверке данных ФБР». Получено 25 апреля 2012.
  17. ^ а б c NRA-ILA. «NRA-ILA - Выхода нет: ФРС перестают обрабатывать апелляции NICS». NRA-ILA.
  18. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2016-01-20. Получено 2016-01-25.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  19. ^ «Апелляции НИКС - ФБР». Получено 2017-02-16.
  20. ^ "Причины отказа федерального правительства, почему секция NICS отказывает 30 ноября 1998 г. - 31 мая 2016 г." (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2016-05-14. Получено 26 июня, 2016.
  21. ^ «Сотрудник ФБР:« Идеальный шторм »ставит под угрозу проверку анкетных данных об оружии». США СЕГОДНЯ. 19 января 2016 г.
  22. ^ Эллен Накашима (10 июля 2015 г.). «ФБР: Нарушение системы проверки биографических данных позволило Диланну Руфу купить пистолет». Вашингтон Пост.
  23. ^ «Идентификация запрещенных лиц, 18 U.S.C. § 922 (g)». ATF. 22 сентября 2016.
  24. ^ Джошуа Итон (10 октября 2019 г.). «Массовый убийца в Чарльстоне получил свое оружие из-за пробелов в проверке данных, как показывает внутренний отчет». CQ Roll Call.
  25. ^ «№ 18–1931» (PDF).
  26. ^ Джошуа Итон (11 октября 2018 г.). "Пентагон ввел администрацию Обамы в заблуждение относительно проблемы с проверкой оружия, свидетельствует документ". ThinkProgress.
  27. ^ Монтгомери, Дэвид; Младший Ричард А. Оппель; Реал, Хосе А. Дель (2017-11-06). "Ошибка ВВС позволила техасскому стрелку покупать оружие". Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2018-03-04.
  28. ^ Ахмед, Саид. «2 из 5 самых смертоносных массовых расстрелов в современной истории США произошли за последние 35 дней». CNN. Получено 2018-03-04.

дальнейшее чтение

внешние ссылки