Министерство иностранных дел (Советский Союз) - Ministry of Foreign Affairs (Soviet Union)

Министерство внешних сношений СССР
Министерство иностранных дел СССР
Герб Советского Союза 1.svg
На всех печатях министерств Советского Союза использовался советский герб.
Обзор агентства
Сформирован6 июля 1923 г.
Растворенный14 ноября 1991 г.
Замещающее агентство
ЮрисдикцияСоюз Советских Социалистических Республик
Штаб-квартираМосква, Российская СФСР, Советский союз

В Министерство внешних связей (MER) из Союз Советских Социалистических Республик (СССР) (русский: Министерство иностранных дел СССР), образованная 6 июля 1923 года. За время существования имела три названия: Народный комиссариат иностранных дел (1923–1946), Министерство иностранных дел (1946–1991) и Министерство внешних связей (1991). Это был один из самых важных правительственных учреждений в Советский союз.Министерство возглавил Министр иностранных дел до 1991 г. и Министр иностранных дел в 1991 году. Каждый руководитель министерства был назначен Председатель из Совет Министров и подтверждено Президиум из Верховный Совет, и был членом Совета министров.

Министерство иностранных дел заключало дипломатические соглашения, занималось советскими иностранными делами наряду с Международный отдел из Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС) и помогала в руководстве мировой коммунизм и антиимпериализм, обе сильные темы советской политики. Перед Михаил Горбачев стал Генеральный секретарь КПСС, организационная структура MER в основном осталась прежней. Как и многие другие советские ведомства, в МЭР существовала внутренняя политическая группа, известная как Коллегия, состоящий из министра, двух первых заместителей министра и девяти заместителей министра, среди прочих. Каждый заместитель министра обычно возглавлял свое ведомство.

Обязанности и ответственность

Основной обязанностью МИД было руководство генеральной линией Советская внешняя политика. МЕР представлял страну за рубежом и участвовал в переговорах с иностранными делегациями от имени Советское правительство. Он также назначал дипломатических сотрудников, за исключением советских послов, которые назначались Совет Министров. MER отвечал за заботу об экономических и политических интересах СССР за рубежом, хотя экономические интересы также были совместной ответственностью Министерство внешней торговли. В Государственный комитет Совета министров по культурным связям с иностранными государствами и Министерство Культуры работал совместно с МЭР в отношении защиты советских граждан за границей, осуществления общих советских консульских отношений за границей и продвижения Советская культура за границу. Менее заметной обязанностью MER была его роль в координации советских разведывательных операций за рубежом.[1]

Выход визы были выпущены федеральным MER, но также и его всесоюзный министерства иностранных дел и Министерство внутренних дел. То же самое было и с гражданским внешним паспорта выдавались советским гражданам.[2]

Организация и структура

Внутренней политической группой министерства была Коллегия. В состав Коллегии обычно входили министр, два первых заместителя министра, девять заместителей министра, начальник генерального секретариата и четырнадцать других членов. Всего в 1990 г. в Коллегию входило 27 человек.[3] Каждый заместитель министра отвечал за свое ведомство. Остальные члены контролировали либо департамент, либо административный орган министерства. Коллегия в СССР во многом была такой же, как коллективное руководство. Коллегия координировала принятие решений по распределению конкретных задач на основе политики МЭР. Предполагалось, что этот орган рассмотрит новые директивы, предписанные министром, и отметит их успехи и неудачи. Михаила Горбачева "новое политическое мышление "был официально принят в Коллегии в 1988 году, например, путем постановки целей по улучшению дипломатических отношений и создания" достойных, человеческих, материальных и духовных условий жизни для всех наций ".[4] Кроме того, Коллегия отметила, что улучшение международных усилий «по спасению мира» было лучшим «классовым понятием». социализм "Он считал, что, если бы социализм мог создать более мирный мир, социализм действительно осуществил бы"мировая революция."[4]

Главное здание Министерства иностранных дел, завершен в 1953 г.

В федеральный Министерство внешних сношений и его местные общесоюзные представительства будут регулярно собираться на федеральных Совет Министров и его отделения союзных республик для обсуждения политики, обязанностей и ответственности MER. Эта совместная встреча привела к большему участию союзных республик в реализации, разработке и координации внешней политики. Этот орган также обсуждал международные проблемы и решал такие проблемы на международной арене.[5]

Поскольку коммунистические режимы из Восточная Европа рухнул в 1989 году, больше не существовало различия между восточноевропейскими и западноевропейскими департаментами. Для обслуживания советского дипломатического корпуса за рубежом существовал отдельный административный орган, известный как «посольские дела».[6] В 1986 году Советское правительство создало новые департаменты MER для решения контроль над вооружениями и разоружение. MER также создал новые региональные отделения, такие как Департамент Тихого океана. Это было радикальное изменение, поскольку структура MER практически не изменилась с момента Российская империя.[7] В советском учебнике организация и структура МЭР описываются следующим образом:[6]

Важной ветвью центрального аппарата с точки зрения повседневного оперативного дипломатического руководства является исполнительный дипломатический отдел. Характер деятельности этих подразделений определяется их территориальными и функциональными характеристиками. Территориальные отделы занимаются вопросами международных отношений с определенными группами государств. Эти группы стран разделены по регионам.

Усилия по реорганизации, которые произошли в 1986 и начале 1987 годов, привели к замене многих высокопоставленных дипломатов. Правительство также ввело новый принцип, гласящий: «Если посол проработал на одном и том же посту 4 или 5 лет, он теряет остроту восприятия. Оптимальный срок службы на одной и той же должности составляет три года в качестве максимум ".[4]

Идеология и формирование политики

Идеология была ключевым элементом советской внешней политики.[8] Советская дипломатия строилась на идеях Марксизм-ленинизм; Владимир Ленин понимал, что компромисс является важным элементом внешней дипломатии, и был сторонником мирное сосуществование с капиталистическими державами. Основная цель упора на сосуществование и компромисс заключалась в том, чтобы «предотвратить нападение империалистических государств на СССР, пока он восстанавливал российскую экономику после Гражданской войны, а позже - в период промышленного развития.[9] Поэтому «определенные договоренности с империалистическими странами в интересах социализм "иногда удавалось достичь. Взаимосвязь между политикой и идеологией оставалась активной проблемой до распад Советского Союза.[10] По словам неизвестного бывшего директора Московский государственный институт международных отношений все успешные дипломатические действия советской стороны основывались на принципах марксизма-ленинизма и советской оценке других стран в определенных областях, таких как социальное развитие. В Управление планирования внешнеполитических мероприятий, орган MER, анализировал международные отношения и пытался предсказать будущие события, хотя фактически никогда не планировал политику MER. Советский министр иностранных дел Эдуард Шеварднадзе утверждал, что советская внешняя политика и подход «нового мышления», изложенный Горбачевым, стали краеугольным камнем поддержания стабильных дипломатических отношений во всем мире.[11]

В советской истории есть много примеров соперничества между партией и государством. Во внешней политике государство было представлено MER, в то время как Международный отдел (ID) представлял партию. Подход ID к внешней политике был более идеологическим, чем подход MER, который проводил политику разрядка, буквально означающее ослабление натянутых отношений с Первый мир. Историк Ян Адамс объяснил конфликт следующим образом:[12]

«Глубоко укоренившийся и, казалось бы, неизбежный конфликт между этими двумя главными советскими внешнеполитическими институтами и их миссиями. С другой стороны, Министерство иностранных дел стремится развивать формальные межгосударственные отношения; с другой стороны, ИД реализует мечту партии о создании а коммунистический мир за счет капитализм."

MER использовала гораздо больше своих человеческих и финансовых ресурсов для пропаганда целей и так называемых «активных мер», чем другие министерства иностранных дел, не входящие в Советский Союз. Это включало распространение взглядов, поддерживаемых Советским правительством, преследование, цензуру, глушение радиостанций, подделки и общую дезинформацию. Дезинформация стала важным компонентом повседневной советской внешней политики. Из-за этого на протяжении большей части своего существования советское МЭР имело гораздо больший бюджет, чем его коллеги из несоветских министерств, особенно если сравнивать МЭР с министерствами иностранных дел страны. Западный блок. Шеварднадзе утверждал, что Советское правительство использовал только оценку Министерства иностранных дел (так называемого до 1991 года) в 700 миллиардов рублей для поддержки «идеологической конфронтации» с Первым миром.[13]

История

Андрей Громыко был самым долгим министром иностранных дел СССР

Народный комиссариат иностранных дел Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) была создана в 1917 году. Комиссар был членом Совет Народных Комиссаров. Наркомат иностранных дел заменил Министерство иностранных дел Российская империя после Октябрьская революция. В 1946 г. Совет Народных Комиссаров был переименован в Совет министров[14][15] Народный комиссариат иностранных дел был переименован в министерство иностранных дел.[16]

Как министр иностранных дел СССР, Андрей Громыко отметил в своем воспоминания что работает с Никита Хрущев не всегда было легкой задачей. По словам Громыко, «Хрущев постоянно подбрасывал новые идеи взад и вперед».[17] Его идеи не всегда находили поддержку, но, как отмечал Громыко, Хрущев оказал положительное влияние на советскую внешнюю политику.[17] Леонид Брежнев, по словам Громыко, с ним было гораздо легче вести дела, потому что он компенсировал нехватку навыков открытым обсуждением тем в Политбюро.[18] Хотя в некоторых областях с ним было легче вести дела, медлительность и недостаток знаний Брежнева в определенных областях затрудняли обсуждение с ним внешней политики. Однако Громыко отметил, что его болезнь следует учитывать.[19] «Новое мышление» Михаила Горбачева привело к более дружественным международным отношениям с западные страны,[20] но его внутренняя политика дестабилизировала страну, и в 1991 году Советский Союз растворенный.[21] В 1991 году, перед распадом страны, министерство было переименовано в Министерство внешних сношений.[22] На смену министерству пришел Министерство иностранных дел из Российская Федерация в 1992 году после того, как Россия объявила себя правопреемником СССР.[23]

Комиссары и министры

Следующие лица возглавляли комиссариат / министерство в качестве комиссаров (наркомов), министров и заместителей министра в советское время:

Нет.ПортретИмя
(Рождение – Смерть)		СрокКабинет
Вступил в должностьЛевый офисПродолжительность
Народный комиссар иностранных дел СССР
1
Георгий Чичерин
Георгий Чичерин
(1872–1936)		6 июля 1923 г.21 июля 1930 г.7 лет, 15 днейЛенин II
Рыков I –II – III – IV – V
2
Максим Литвинов
Максим Литвинов
(1876–1951)		21 июля 1930 г.3 мая 1939 г.8 лет, 286 днейМолотов I –II – III – IV
3
Вячеслав Молотов
Вячеслав Молотов
(1890–1986)		3 мая 1939 г.15 марта 1946 г.6 лет, 305 днейМолотов И.В.
Сталин I –II
Министр иностранных дел СССР
3
Вячеслав Молотов
Вячеслав Молотов
(1890–1986)		19 марта 1946 г.4 марта 1949 г.2 года, 350 днейСталин II
4
Андрей Вышинский
Андрей Вышинский
(1883–1954)		4 марта 1949 г.5 марта 1953 г.4 года, 1 деньСталин II
(3)
Вячеслав Молотов
Вячеслав Молотов
(1890–1986)		5 марта 1953 г.1 июня 1956 г.3 года, 88 днейМаленков I –II
Булганин
5
Дмитрий Шепилов
Дмитрий Шепилов
(1905–1995)		1 июня 1956 г.15 февраля 1957 г.259 днейБулганин
Хрущев I
6
Андрей Громыко
Андрей Громыко
(1909–1989)		15 февраля 1957 г.2 июля 1985 г.28 лет, 137 днейХрущев I –II
Косыгин I –II –III –IV –V
Тихонов I –II
7
Эдуард Шеварднадзе
Эдуард Шеварднадзе
(1928–2014)		2 июля 1985 г.15 января 1991 г.5 лет, 197 днейТихонов II
Рыжков I –II
8
Александр Бессмертных
Александр Бессмертных
(1933 г.р.)		15 января 1991 г.28 августа 1991 г.225 днейПавлов
9
Борис Панкин (исполняющий обязанности)
Борис Панкин (игра актеров)
(родился в 1931 г.)		28 августа 1991 г.18 ноября 1991 г.82 дняСилаев
Министр внешних связей СССР
(7)
Эдуард Шеварднадзе
Эдуард Шеварднадзе
(1928–2014)		19 ноября 1991 г.25 декабря 1991 г.36 днейСилаев

Смотрите также

Рекомендации

Примечания
  1. ^ Фельдбрюгге, Фердинанд Джозеф Мария; Питер ван ден Берг, Джерард и Саймонс, Уильям Б. (1985). Энциклопедия советского права. Brill Publishers. п. 515. ISBN  90-247-3075-9.
  2. ^ Гинзбург, Джордж (1983). Закон о гражданстве СССР. Brill Publishers. п. 302. ISBN  978-90-247-2863-3.
  3. ^ Стаар 1991, стр. 51–2.
  4. ^ а б c Стаар 1991, стр. 55.
  5. ^ Хаски, Юджин (1992). Исполнительная власть и советская политика: взлет и упадок советского государства. М.Э. Шарп. п. 199. ISBN  1-56324-059-9.
  6. ^ а б Стаар 1991, стр. 52.
  7. ^ Стаар 1991, стр. 53.
  8. ^ Стаар 1991, стр. 65.
  9. ^ Якобсон 1994, стр. 103
  10. ^ Стаар 1991, стр. 67.
  11. ^ Стаарс 1991, стр. 68.
  12. ^ Хаски, Юджин (1992). Исполнительная власть и советская политика: взлет и упадок советского государства. М.Э. Шарп. п. 59. ISBN  1-56324-059-9.
  13. ^ Стаарс 1991, стр. 75.
  14. ^ Хаски, Юджин. Исполнительная власть и советская политика: взлет и упадок советского государства. М.Э. Шарп. п. 281. ISBN  1-56324-059-9.
  15. ^ Закон, Дэвид А. (1975). Русская цивилизация. Ярые СМИ. п. 185. ISBN  0-8422-0529-2.
  16. ^ Берлин, Исайя; Харди, Генри (2004). Письма, 1928-1946 гг.. 1. Издательство Кембриджского университета. п. 463. ISBN  0-521-83368-X.
  17. ^ а б Громыко 1989, с. 290.
  18. ^ Громыко 1989, с. 290–91.
  19. ^ Громыко 1989, с. 292.
  20. ^ Бреслауэр, Джордж Б. (2002). Горбачев и Ельцин как лидеры. 1. Издательство Кембриджского университета. п. 73. ISBN  0-521-89244-9.
  21. ^ Романо, Майкл Дж. (2010). CliffsAP Европейская история. Джон Уайли и сыновья. п. 226. ISBN  0-470-55099-6.
  22. ^ Постановление Государственного Совета СССР от 14 ноября 1991 г. N ГС-14 "О заведении внешних сношений СССР"
  23. ^ Материалы Соединенного Королевства по международному праву 1993 г., BYIL 1993 г., стр. 579 (636).
    • "Россия в настоящее время является участником любых договоров, участником которых был бывший Советский Союз, и пользуется теми же правами и обязанностями, что и бывший Советский Союз, за ​​исключением случаев, когда необходимы корректировки, например, чтобы учесть изменение территориальной протяженности. . [...] Российская Федерация продолжает правосубъектность бывшего Советского Союза и, таким образом, не является государством-правопреемником в только что упомянутом смысле. Остальные бывшие советские республики являются государствами-правопреемниками ».
Библиография
дальнейшее чтение
  • Ежегодный дипломатический комиссариат по делам этранжеров (на французском и русском языках). Москва: Ежегодник Наркоминдела. 1935 [1929].
  • Члевнюк, О. (1992). 1937-й: Сталин и советское общество. Москва: Республика.
  • Кнолль, Виктор; Кёльм, Лотар (1995). Майкл Г. Мюллер (ред.). "Das Narkomindel im Urteil der Partei. Ein Kaderanalyse aus dem Jahre 1930". Berliner Jahrbuch für osteuropäische Geschichte (на немецком). Берлин: Академия Верлаг.
  • Коржичина, Т.П .; Фигатнер, Ю. Ю. (1993). Советская номенклатура: становление, механизмы, действия (на русском). 7. Вопросы истории. С. 25–38.
  • Улдрикс, Тедди Дж. (1979). Дипломатия и идеология - истоки советских международных отношений 1917-1930 гг.. Лондон: Sage Publications.