Magistrato alla Sanità - Magistrato alla Sanità

Уведомление Magistrato alla Sanità от 7 октября 1770 г., объявляющее о доступности вариоляции оспы для детей за счет государства

В Magistrato alla Sanità (Английский: «Магистратура здравоохранения») был офисом Республика Венеция окончательно учрежден в 1490 году для управления общественным здравоохранением в Венеции и на ее территориях с особым вниманием к предотвращению распространения эпидемий в пределах морской республики. Магистратура была одним из первых органов здравоохранения в Европе, который учредил общественные проекты вакцинации для предотвращения распространения инфекционных заболеваний.

Первоначально составленная из трех дворян, магистратура была расширена в 1556 году, когда два дворянина были назначены на руководящую роль. Офис Magistrato alla Sanità сохранялся до Падение Венецианской республики, во время которого он был ненадолго заменен комитетом по здравоохранению и в конечном итоге полностью заменен другими магистратами.

Организация

В венецианском правительстве термин 'magistrato' обычно относились к сложной магистратуре, которая образовывалась путем объединения отдельных комитетов. Они могут действовать вместе, но каждая имеет автономные функции, а также по отдельности, иногда с функциями взаимного управления.[1] В Magistrato alla Sanità состоял из двух разных комитетов и состоял из пяти дворян: трех Провведитори Алла Санита (суперинтенданты здравоохранения) и два сопрапровведитори алла санита (контролеры здравоохранения). Сверхштатный сопрапровведиторы, с ограниченными сроками, также может быть номинирован Сенат для расследования конкретных вопросов, связанных со здоровьем. Кроме того, начиная с 1598 г. provveditore generale per la peste (главный суперинтендант по борьбе с чумой) был назначен во время эпидемий для контроля над большими географическими районами республики и координации усилий по сдерживанию.[2]

Provveditori alla Sanità

Источник

Торговые отношения Венеции с судами, прибывающими из других портов Средиземного моря, сделали город особенно восприимчивым к иностранным болезням; Следовательно, это был один из первых городских центров Европы, который был разрушен Черная смерть, вспышка чума в 1347 г. Именно в ответ на эту вспышку Великий Совет впервые создал временный комитет общественного здравоохранения 30 марта 1348 г.[3] Тем не менее, учитывая ограниченные знания о причинах болезни в то время и связанную с этим неспособность принять адекватные меры сдерживания, перед комитетом в основном была возложена задача удаления и захоронения очень заразных трупов.[4]

Начиная с 1423 года, полномочия определять наиболее эффективные средства сдерживания и искоренения частых инфекций и координировать усилия между различными правительственными учреждениями были полностью делегированы правительству. Полный колледж, исполнительный комитет Сената. Однако, учитывая многочисленные обязанности Полного колледжа, во время эпидемий 1459, 1460 и 1468 годов приходилось создавать специальные комиссии, чтобы эффективно справляться с кризисами в области здравоохранения.[5] Несмотря на потребность в постоянном комитете общественного здравоохранения, существовало сопротивление со стороны других правительственных учреждений, чей собственный авторитет был бы уменьшен, в первую очередь со стороны Соляного управления, налоговые поступления которого, полученные от государственной монополии на торговлю солью, в значительной степени финансировали лазареты, используется для карантин на островах вдали от города.[6] Дополнительное сопротивление предоставлению полномочий постоянному правительственному учреждению было вызвано коммерческими интересами, на которые может повлиять введение карантина на судах и их грузах.[7] Тем не менее, специальный комитет, три Провведитори Алла Санита, был учрежден Сенатом 7 января 1486 г.Венецианский год 1485), чтобы защитить город от вторая крупная вспышка чумы. По завершении своего двенадцатимесячного срока комитет не был возобновлен, и последовали новые задержки до 9 января 1490 года (венецианский год 1489), когда Провведиторы были окончательно установлены.[8][9]

Выборы и срок

В Провведитори Алла Санита изначально были magistratura senatoriale (сенаторская магистратура), постоянный комитет, избираемый Сенатом из числа своих членов.[10] Но закон от 9 ноября 1537 г. назначил выборы Провведиторы к Великому Совету.[3] Отныне их выбирали из более широких кругов правящий класс патрициев и были объединены в Сенат как внешний комитет с полномочиями вносить предложения по законодательству по вопросам здравоохранения, но без права голоса.[11] Следовательно, они были классифицированы как Sottopregadi, буквально под прегади, в отношении прегади, альтернативный титул сенаторов.[примечание 1][заметка 2] В Провведиторы были освобождены от обязанности фактически принимать участие в заседаниях Сената во время их пребывания в должности в связи с необходимостью решать неотложные вопросы, связанные со здоровьем. По истечении срока полномочий они сидели в Сенате с правом совещательного голоса в течение периода, эквивалентного их сроку, первоначально один год, но продлен до шестнадцати месяцев в 1745 году. Реформа 1745 года также предоставила Провведиторы право голоса в Сенате.[12]

Sopraprovveditori alla Sanità

Источник

Низшее иерархическое положение Провведитори Алла Санитаниже сенаторского достоинства, ограничивали их способность как взаимодействовать с высокопоставленными ведомствами в правительстве, так и обеспечивать соблюдение норм и директив, направленных на охрану здоровья населения, особенно на территориях, подпадающих под юрисдикцию Венеции. Материковая часть Италии и за границей. Этот недостаток становился все более проблематичным по мере увеличения ответственности офиса и обострялся во время эпидемий. Следовательно, в 1556 году, при первых признаках новой вспышки эпидемии, Сенат должен был компенсировать относительную нехватку власти у власти. Провведиторы путем прямого вмешательства для организации необходимых контрмер. Позже в том же году Сенат создал временный комитет для руководства работой Провведиторы во имя республики. Подобные временные комитеты создавались во время более поздних вспышек чумы до 1646 года, когда оба сопрапровведитори алла санита были созданы как постоянный комитет. Вместе с Провведиторы, они сформировали Magistrato alla Sanità. Их основная роль заключалась в координации с другими магистратурами. У них также были полные полномочия Сената по обеспечению соблюдения мер общественного здравоохранения Magistrato alla Sanità на всей территории республики.

Выборы и срок

Когда офис стал постоянным в 1646 году, сопрапровведитори алла санита были обозначены как magistratura senatoriale: они были выбраны Сенатом из числа своих членов.[13] Законодательство от 9 декабря 1674 г. дополнительно определило сопрапровведитори алла санита как magistratura serrata (закрытая магистратура): они не могут быть избраны в альтернативный комитет до окончания срока их полномочий, цель состоит в том, чтобы у них было достаточно времени для приобретения практического опыта в решении сложных и важных вопросов общественного здравоохранения.[14] Срок полномочий, первоначально шесть месяцев, был продлен до одного года в 1667 году.[2]

Функции

Смотрите также: Лаццаретто Веккьо
Доменико Ловиса, "Veduta della Sanità et Granari Pubblici". Из офиса Magistrato alla Sanitàвнутри общественного амбара возле площади Сан-Марко можно было увидеть прибывающие корабли и проверить их на наличие болезней.

После учреждения в качестве постоянного органа Провведитори Алла Санита Перед ними стояла задача по охране здоровья населения государства, с особым вниманием к предотвращению распространения иностранных болезней на территории республики, что является регулярной угрозой для города с большой зависимостью от международных торговых маршрутов, способствующих распространению инфекции. Из кабинетов магистратуры, внутри общественных зернохранилищ возле Площадь Сан-Марко, можно было контролировать прибытие всех судов и предотвращать высадку пассажиров и разгрузку груза до тех пор, пока не будут проведены санитарные проверки. Заметив прибытие корабля в порт, наблюдатели магистратуры, расположенные поблизости колокольня, немедленно уведомили магистратуру, чтобы можно было направить медицинских работников для проведения проверок. Все путешественники, купцы, моряки или паломники должны были получить разрешение на въезд в город. Подозреваемых лиц и грузы отправили в лазареты на карантин.[15]

Чтобы обеспечить контроль и карантин вспышек заболеваний, должностные лица Magistrato alla Sanità смогли установить периоды изоляции продолжительностью не менее 14 дней, максимальной продолжительностью в зависимости от ситуации в рассматриваемом порту, и оцепить районы города. . Независимые отделения венецианских служб здравоохранения немедленно прекратили торговлю и поездки в Венецию и из нее, действуя независимо в соответствии с приказом Венецианского сената о немедленной изоляции, пока вспышка не прекратилась. Другие методы борьбы с болезнями включали сложную сеть информации и обмена сообщениями, позволяющую эффективно сообщать о вспышках и реагировать на них, а также способность мобилизовать местные прибрежные гарнизоны для проведения инспекций, что позволило изолировать зараженные чумой районы с использованием уже существующей инфраструктуры.[16] Несмотря на эти меры предосторожности, эпидемии в Венеции продолжали происходить регулярно. В вспышка чумы в 1576–1577 годах в Венеции погибло около 50 000 человек, почти треть населения;[17] такая же доля населения была убита в 1630 г. Итальянская чума 1629-31 гг., когда около 46 000 из 140 000 жителей города были убиты.[18]

В Венеции Провведитори Алла Санита опирался на сеть пиовани, избранные администраторы приходов, чтобы контролировать распространение болезней. Начиная с 1504 г. пиовани были обязаны сообщать обо всех заболеваниях и смертях в приходе ежедневно.[19] Что касается болезней, они должны были регистрировать признаки и симптомы, особенно указывающие на чуму, и сообщать имена врачей, которых вызвали.[20] Требовалось разрешение на захоронение от Magistrato alla Sanità с наложением штрафов за любые несанкционированные захоронения. Закон 1553 г. также требовал, чтобы главы монастырей, монастырей и домов для восстановления сообщали о смерти.[21]

Во всех вопросах общественного здравоохранения, Magistrato alla Sanità получил высшую власть.[22] Он осуществлял полномочия по надзору за широким спектром профессий и услуг: помимо колледжей парикмахеров и врачей, он регулярно курировал пищевую промышленность, лазареты, удаление отходов, управление канализацией и водоснабжением, а также услуги морга. Вместе с Collegio delle Beccarie, который регулировал продажу мяса, и Magistrato alle Acque, который защищал Венецианская лагуна от загрязнения Magistrato alla Sanità также курировал торговлю с использованием останков животных, в том числе кожевники и сапожники.[23]

В Magistrato alla Sanità также было известно, что он общался с проститутками, бродягами, нищими и гостевыми домами, что еще больше способствовало наблюдению за возможной передачей иностранных болезней в пределах их юрисдикции.

Венецианский Magistrato alla Sanità был вторым поставщиком медицинских услуг в Италии, который представил вариоляция, который только недавно был завезен в Европу из восточных медицинских школ, как средство прививка против оспы, которому предшествовала только больница Санта-Мария-дельи-Инноченти во Флоренции, и первая, которая бесплатно предлагает ее для населения в целях коллективный иммунитет.

Орган власти

Розетка в Sestiere из Дорсодуро за негласные обвинения в нарушении законов о здоровье

Три Провведитори Алла Санита имел судебные полномочия по обеспечению соблюдения законов, направленных на предотвращение распространения инфекции. С 1504 года их власть включала право налагать телесное наказание, особенно пытки и ампутации, при условии единогласного голосования Провведиторы.[12][22] Эта власть была ограничена в 1539 г., когда Совет десяти, ответственный за безопасность государства, постановил, что некоторые приговоры могут быть обжалованы в прокурор против бестеммии (исполнители против богохульства) и Savi All'eresia (мудрецы за ересь).[22] Эти дела включали приговоры в отношении проституток по вопросам общественной гигиены, которые можно было обжаловать в прокурор.[24]

С первой номинацией из двух сопрапровведитори алла санита в 1556 г. Сенат расширил судебную власть Magistrato alla Sanità включать смертная казнь.[3] Для этого требовалось четыре пятых голосов всей магистратуры.[12] Однако в 1563 году были введены дальнейшие ограничения: отныне приговоры Magistrato alla Sanità может быть подан в апелляцию Avogodori de Comùn, прокуратура, в Collegio dei X Savi del Corpo del Senato (Коллегия десяти мудрецов при Сенате).[25][заметка 3]

В Провведитори Алла Санита имели право принимать тайные обвинения в нарушении законов и норм в области здравоохранения при условии, что обвинения были подписаны и содержали имена как минимум двух свидетелей. Денежное вознаграждение, обычно составляющее одну треть или одну четверть штрафа, наложенного на нарушителей, обычно давалось обвинителям как средство поощрения сотрудничества. Обвинения, которые могли быть помещены в сосуды, расположенные по всей Венеции и в соответствующих городах, в основном касались несоблюдения карантинных процедур и вывоза зараженных товаров из лазаретов, присутствия нищих и мигрантов, присутствия медицинских шарлатанов и незаконный оборот лекарственных средств, продажа зараженного мяса или гнилых продуктов, несоблюдение гигиены в магазинах и стойлах для животных, загрязнение каналов и улиц и несанкционированные захоронения.[26]

Хотя Magistrato alla Sanità обладал высшей властью в вопросах общественного здравоохранения, юрисдикция над бродягами и нищими была разделена с 1588 г. provveditori sopra ospedali e luoghi pii (руководители больниц и домов реабилитации).[27]

Авторитет Magistrato alla Sanità распространился не только на всю Венецианскую лагуну, но и на другие города Венецианской республики путем открытия в каждом из них медицинских пунктов. Обширная инфраструктура была введена в Ионические острова, которые особенно рассматривались на протяжении 17-18 веков как вероятные источники вспышек болезней из-за их близости к Малая Азия и, как следствие, Османская империя.[16] Однако во многих случаях власть магистратуры не всегда была прямой; например, лазареты могли обходить местные органы здравоохранения и отчитываться непосредственно перед региональным правительством во время низкой активности заболеваний, подпадая под прямую юрисдикцию управления здравоохранения только во время чрезвычайных ситуаций.[28]

В течение Падение Венецианской республики, так как Наполеон Войска оккупировали территорию республики с многочисленными реформами правительства и инфраструктуры, офис Magistrato alla Sanità был преобразован в Комитет здравоохранения (Итальянский: Comitato di Sanità) в течение короткого периода времени, а затем его распускают, и его обязанности передаются другим магистратурам.

Архив

Архив суперинтендантов здравоохранения содержит почти четырехвековую документацию не только об условиях общественного здравоохранения и санитарии в Венецианской республике, но и в других современных государствах, благодаря обширной информации, собранной официальными лицами от своих зарубежных коллег. часть их регулярного наблюдения за потенциальными зарубежными эпидемиями. Опись архива вместе с указателем имен и местоположений была опубликована Сальваторе Карбоне в 1962 году.[29]

Примечания

  1. ^ Название Сенат, имеющее классическое происхождение, начало использоваться в эпоху Возрождения. Первоначальное название сборки было Consiglio dei Pregadi (Совет прегади), поскольку участники были прегади («помолился», пригласил) присутствовать. См Беста, Il senato veneziano…, п. 20 и Да Мосто, L'Archivio di Stato di Venezia ..., п. 34.
  2. ^ В Sottopregadi были разделены на три класса, названных лочи, исходя из их важности, три Провведитори Алла Санита назначен на второй локомотив. Чтобы иметь право быть избранным Провведитор Алла Санита требовалось, чтобы человек уже работал в офисе, принадлежащем первому (подчиненному) локомотив. См. Маранини, La Costituzione di Venezia, II, стр. 171.
  3. ^ В Collegio dei X Savi del Corpo del Senato изначально был создан для того, чтобы освободить Полный колледж от ответственности за разрешение споров по поводу налоговых льгот и привилегий для городов, подчиненных Венеции, и для не венецианцев. Позже он также стал заслушивать апелляции на приговоры, вынесенные избранными постоянными комитетами Сената, включая Magistrato alla Sanità. В Collegio dei X Savi del Corpo del Senato Первоначально формировался каждые шесть месяцев путем отбора десяти сенаторов по жребию. В 1569 году количество членов было увеличено до пятнадцати в исключительных случаях, а в 1619 году число было увеличено до двадцати, избираемых каждые четыре месяца по жребию из сенаторов и бывших сенаторов. С реформой 1619 года орган был переименован в Collegio dei XX Savi del Corpo del Senato. См. Андреа да Мосто L'Archivio di Stato di Venezia ..., п. 105.

Рекомендации

  1. ^ Тьеполо, 'Венеция', стр. 884
  2. ^ а б Ванзан Марчини, I mali e i rimedi della Serenissima, п. 66
  3. ^ а б c Тьеполо, 'Венеция', стр. 972
  4. ^ Ванзан Марчини, 'Venezia e l'invenzione del Lazzaretto', стр. 17 и 24.
  5. ^ Ванзан Марчини, 'Venezia e l'invenzione del Lazzaretto', стр. 26–27.
  6. ^ Ванзан Марчини, 'Venezia e l'invenzione del Lazzaretto', стр. 19
  7. ^ Ванзан Марчини, Venezia, la salute e la fede, п. 77
  8. ^ Беста, Il senato veneziano…, п. 63
  9. ^ Ванзан Марчини, Venezia, la salute e la fede, п. 78
  10. ^ Беста, Il senato veneziano…, стр. 160 и 163
  11. ^ Маранини, La Costituzione di Venezia, II, стр. 156
  12. ^ а б c Ванзан Марчини, I mali e i rimedi della Serenissima, п. 65
  13. ^ Беста, Il senato veneziano ..., п. 73
  14. ^ Беста, Il senato veneziano ..., п. 167
  15. ^ Ванзан Марчини, Venezia, la salute e la fede, п. 82
  16. ^ а б Катерина Константиниду, Эльпис Мантадакис, Мэтью Э. Фалагас, Талия Сарди и Джордж Самонис (2009). «Венецианское правление и борьба с эпидемиями чумы на Ионических островах в 17-18 веках». Возникающие инфекционные заболевания. 15 (1): 39–43. Дои:10.3201 / eid1501.071545. ЧВК  2660681. PMID  19116047.CS1 maint: несколько имен: список авторов (ссылка на сайт)
  17. ^ "Медицина и общество в Европе раннего Нового времени ". Мэри Линдеманн (1999). Издательство Кембриджского университета. п. 41. ISBN  0-521-42354-6.
  18. ^ Хейс, Дж. Н. (2005). Эпидемии и пандемии - их влияние на историю человечества. Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO. п.103. ISBN  978-1851096589.
  19. ^ Бельтрами, История Венеции ..., стр. 17–18
  20. ^ Ванзан Марчини, Venezia, la salute e la fede, п. 80
  21. ^ Бельтрами, История Венеции ..., п. 19
  22. ^ а б c Милан, Полити и Вианелло, Guida all magistrature…, п. 150
  23. ^ Тьеполо, 'Венеция', стр. 930
  24. ^ Да Мосто, L'Archivio di Stato di Venezia ..., п. 175
  25. ^ Да Мосто, L'Archivio di Stato di Venezia ..., п. 105
  26. ^ Прето, 'Lo spionaggio sanitario', стр. 69–71.
  27. ^ Да Мосто, L'Archivio di Stato di Venezia ..., п. 205
  28. ^ Константиниду, Катерина (2007). Катастрофа ползет… Эпидемия чумы на Ионических островах. (на греческом). Венеция (Италия): Греческий институт византийских и поствизантийских исследований. С. 55–203.
  29. ^ Карбоне, Сальваторе. Provveditori e Sopraprovveditori alla Sanità della Repubblica di Venezia. Carteggio con i rappresentantiiplomatici e consolari veneti all'estero e con uffici di Sanità esteri corrispondenti. (Инвентарь). Рим: 1962, стр.92 (Quaderni della Rassegna degli Archivi di Stato, 21).

Библиография

  • Бельтрами, Даниэле, Историческая история Венеции, Далла Прекрасный дель Секоло XVI, alla caduta della Repubblica (Падуя: Cedam, 1954).
  • Да Мосто, Андреа, L'Archivio di Stato di Venezia, indice generale, storico, descrittivo ed analitico (Рома: Biblioteca d'Arte editrice, 1937)
  • Маранини, Джузеппе, La Costituzione di Venezia, II (Firenze: La Nuova Italia, 1931, репр. 1974)
  • Милан, Катя, Антонио Полити и Бруно Вианелло, Справочная информация по магистратуре: Elementi per la conoscenza della Repubblica veneta (Sommacampagna: Cierre, 2003) ISBN  8883142047
  • Прето, Паоло, 'Lo spionaggio sanitario', в Nelli-Elena Vanzan Marchini, ed., Rotte mediterranee e baluardi di sanità (Милан: Skira, 2004), стр. 69–73. ISBN  8884917514
  • Семприни, Антонио История оспы (Storia del vaiolo).
  • Тьеполо, Мария Франческа, 'Венеция', в La Guida generale degli Archivi di Stato, IV (Рома: Ministero per i beniulturali e ambientali, Ufficio centrale per i beni archivistici, 1994), стр. 857–1014, 1062–1070, 1076–1140 ISBN  9788871250809
  • Ванзан Марчини, Нелли-Елена, «L'esercizio dell'assistenza e il corpo anfibio», в F. Della Peruta, ed., Sanità e Società, Венето, Ломбардия, Пьемонте, Лигурия, secoli XVII-XX (Удине: Casamassima, 1989), стр. 17–35.
  • Ванзан Марчини, Нелли-Елена, I mali e i rimedi della Serenissima (Виченца, Нери Поцца, 1995) ISBN  8873054803
  • Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Venezia e i lazzaretti Mediterranei: catalogo della mostra nella Biblioteca Nazionale Marciana 2004 (Мариано дель Фриули: Edizioni della laguna, 2004) ISBN  8883451562
  • Ванзан Марчини, Нелли-Елена, 'Venezia e l'invenzione del Lazzaretto', в Nelli-Elena Vanzan Marchini, под ред., Rotte mediterranee e baluardi di sanità (Милан: Skira, 2004), стр. 17–45. ISBN  8884917514
  • Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Венеция и Триест sulle rotte della ricchezza e della paura (Верона: Cierre, 2016) ISBN  9788883148569
  • Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Venezia, la salute e la fede (Витторио Венето: Де Бастиани, 2011) ISBN  9788884662231

дальнейшее чтение

  • Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Le leggi di sanità della Repubblica di Venezia, Я (Виченца: Нери Поцци, 1995) ISBN  8873054811
  • Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Le leggi di sanità della Repubblica di Venezia, II (Виченца: Нери Поцци, 1998) ISBN  8873055583
  • Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Le leggi di sanità della Repubblica di Venezia, III (Тревизо: Канова, 2000) ISBN  8884090032
  • Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Le leggi di sanità della Repubblica di Venezia, IV (Тревизо: Канова, 2003) ISBN  8884090725
  • Ванзан Марчини, Нелли-Елена, Le leggi di sanità della Repubblica di Venezia, V (Тревизо: Канова, 2012) ISBN  9788884092571