Закон о лондонском правительстве 1963 года - London Government Act 1963

Закон о лондонском правительстве 1963 года
Длинное названиеЗакон о местных органах власти и функциях местных органов власти в столичном регионе; усвоить некоторые положения Закон о местном самоуправлении 1933 года положениям для соответствующих целей, содержащихся в Закон правительства Лондона 1939 г.; произвести корректировку столичного полицейского участка; и для связанных целей.
Цитирование1963 c.33
Территориальная протяженностьАнглия и Уэльс
Даты
Королевское согласие31 июля 1963 г.
Начало1 апреля 1965 г.
Статус: Действующее законодательство
Текст статута в первоначальной редакции
Текст Закона о лондонском правительстве 1963 года в силе на сегодняшний день (включая любые поправки) в Соединенном Королевстве, с законодательство.gov.uk.

В Закон о лондонском правительстве 1963 года (ок. 33) является действовать из Парламент Соединенного Королевства, который официально признал пригород известный как Большой Лондон и создал новый местное правительство структура для столицы. Закон значительно сократил количество округов местного самоуправления в этом районе, в результате чего местные органы власти несли ответственность за большие территории и население. Верхний уровень местного самоуправления был реформирован, чтобы охватить весь район Большого Лондона и отвести ему более стратегическую роль; и разделение функций между верхним и нижним уровнями было изменено. Закон классифицировал районы на внутренний и внешний Лондон группы. В Лондонский Сити и его корпорация практически не были реформированы законодательством. Последующие поправки к Закону внесли существенные поправки в механизмы верхнего уровня, при этом Совет Большого Лондона упразднена в 1986 г., а Власть Большого Лондона введен в 2000 г. По состоянию на 2016 г., районы Лондона более или менее идентичны районам, созданным в 1965 году, хотя и с некоторыми расширенными полномочиями в отношении таких услуг, как управление отходами и образование.

Положения Закона

Закон установил двухуровневую систему местного самоуправления с разделением полномочий между вновь образованными Совет Большого Лондона (GLC), 32 новых Лондонские городские советы и существующие Лондонский Сити. Положения Закона вступили в силу 1 апреля 1965 года, а новые советы были избраны в качестве «теневых органов власти» в 1964 году.

Раздел 1 Закона установил 32 лондонских района, каждый из которых должен был управляться избранным городским советом и регулироваться Закон о муниципальных корпорациях 1882 г. и Закон о местном самоуправлении 1933 года. Двенадцать районов, соответствующих первому Графство лондон, были назначены Районы внутреннего Лондона. Остальные двадцать районов были обозначены Районы Внешнего Лондона. Ни один из районов не получил названия в Законе.

Раздел 2 заявил, что область, включающая районы Лондона, Сити и Храмы, должна составлять административную зону, известную как Большой Лондон.. Избранный Совет Большого Лондона должен был управлять новым районом.

Раздел 3 отменил административные округа из Миддлсекс и Лондон (создан в 1889 г.) и поглотил части Кент, Эссекс, Суррей и Хартфордшир плюс весь Лондонский Сити чтобы сформировать административный район Большого Лондона. Помимо двух округов, двадцать восемь существующих столичные районы, плюс все графства, уездные районы или приходы которые полностью попали в Большой Лондон, должны были прекратить свое существование вместе со своими советами. Никакая часть Большого Лондона не должна входить в состав какого-либо административного округа, округа или округа. Три Мидлсекса городские округа не входящие в Большой Лондон, были переведены в другие округа: Поттерс Бар к Хартфордшир и Staines и Санбери-он-Темз к Суррей.

Закон также установил Управление образования Внутреннего Лондона управлять школами и колледжами в 12 внутренних районах Лондона. Остальные 20 внешних районов стали местные органы образования В их собственных правах. В Транспортная зона Лондона и Консультативный комитет по вопросам дорожного движения Лондона и округов, созданная в 1924 году, были упразднены, а КЗС получила полномочия по регулированию дорожного движения. Также были внесены изменения в Столичный полицейский округ чтобы включить весь Большой Лондон, но район продолжал включать в себя ряд областей в окружающих округах.

Районы

Карта районов Лондона, пронумерованных в Приложении 1 Закона. Районы внутреннего Лондона отмечены красным, а лондонский Сити - черным.

Состав районов Лондона был указан в Приложении 1 Закона:

  1. Столичные районы Вестминстер, Paddington и Сент-Мэрилебон.
  2. Столичные районы Hampstead, Холборн и Сент-Панкрас.
  3. Столичные районы Финсбери и Islington.
  4. Столичные районы Хакни, Shoreditch и Сток Ньюингтон.
  5. Столичные районы Бетнал Грин, Тополь и Запаска.
  6. Столичный р-н Гринвич и так много столичный городок Вулидж как лежал к югу от центра судоходного канала река Темза при малой воде.
  7. Столичные районы Дептфорд и Льюишам.
  8. Столичные районы Бермондси, Camberwell и Southwark.
  9. Столичный р-н Ламбет и так много в столичном районе Wandsworth он лежал к востоку от Хейзелборн-роуд, Кавендиш-роуд, железной дороги между станциями Бэлхэм и Стритхэм-Коммон и железной дороги между станциями Стритхэм и Митчем-Джанкшен.
  10. Столичный р-н Баттерси и остальная часть столичного городка Уондсворт, не входящего в район 9.
  11. Столичные районы Фулхэм и Hammersmith.
  12. Столичные районы Челси и Кенсингтон
  13. Районы Чингфорд, Лейтон и Walthamstow
  14. Район Илфорд, район Уонстед и Вудфорд, так большая часть района Dagenham как лежал к северу от Billet Road и области на юге городского округа Чигуэлл включая поместье Hainault.
  15. Район Romford и городской округ Hornchurch.
  16. Район Лай кроме части в районе 17 и городке Дагенхем, кроме части в районе 14.
  17. Округа округа Ист Хэм и Вест Хэм, так большая часть района Баркинг лежала к западу от Река Родинг и Barking Creek и часть столичного городка Вулидж, не входящая в состав округа 6.
  18. Районы Bexley и Эрит, городской округ Crayford, и так большая часть городского округа Чизлхерст и Сидкап как лежал к северу от Дорога A20.
  19. Районы Beckenham и Бромли, городские округа Орпингтон и Penge, и такая большая часть городского округа Чизлхерст и Сидкап, что лежала к югу от дороги A20.
  20. Округ графства Кройдон и городской округ Колсдон и Перли.
  21. Район Беддингтон и Уоллингтон, район Саттон и Чим и городской округ Carshalton.
  22. Районы Митчем и Уимблдон и городской округ Мертон и Морден.
  23. Район Кингстон на Темзе, район Мальден и Кумб и район Сурбитон.
  24. Районы Barnes, Ричмонд и Twickenham.
  25. Район Брентфорд и Чизвик, район Хестон и Айлворт, и городской округ Feltham.
  26. Район Аксбридж, городской округ Хейс и Харлингтон, городской округ Руислип-Нортвуд, и городской округ Йевсли и Вест Дрейтон.
  27. Районы Актон, Илинг и Саутхолл.
  28. Районы Уэмбли и Willesden.
  29. Район Харроу.
  30. Районы Финчли и Hendon, и городских округов Барнет, Восточный Барнет и Фриерн Барнет.
  31. Районы Хорнси, Тоттенхэм и Вуд Грин.
  32. Районы Эдмонтон, Enfield и Южные ворота.

Имена

В принятом законе не были указаны названия новых районов. Кейт Джозеф, министр, попросил у местных советов предложения относительно возможных названий, попросив, чтобы они были единым словом, если это возможно, и отметив, что «лучшим названием будет место, признанное центром нового района». Двуствольные имена должны были быть запрещены.[1][2]

Королевский округ Чарльтон 'был предложен для городских районов Гринвич и Вулидж. Льюишам и Дептфорд не смогли договориться о том, следует ли называть район Льюишам, Дептфорд или в честь центральной реки / ручья, Рэйвенсборн. Советы стать частью Лондонский боро Барнет предложил в качестве названий «Нортгейт» или «Северные высоты». Ислингтон и Финсбери (округ 3) также не смогли прийти к решению: Финсбери предпочел «Нью-Ривер», а Ислингтон предпочел Ислингтон. Ричмонд и Twickenham (Округ 24) не согласились с тем, какое из этих имен должно появиться в новых названиях районов. Предложения для Enfield (Район 32) включены "Энфилд Чейз " и "Эдмонтонская Сотня ".

Девять имен не вызывали разногласий и были предложены в сентябре 1963 года.[3]

В октябре 1963 года министр предложил шесть новых названий для районов, которые не смогли выбрать название[4]

В январе 1964 года министр предложил еще двенадцать имен.[5]

Члены совета столичных округов Челси и Кенсингтон разделились и выступили против потери своих двоих. древний приход имена в объединении, поэтому министр жилищного строительства и местного самоуправления сделал одно исключение и Королевский боро Кенсингтон и Челси возникла.

Распределение функций

Разделение функций между новыми властями было:[6]

Совет Большого ЛондонаОбщийЛондонские районы
  • Образование (в зависимости от того, в ILEA / Внешних районах)
  • Дороги
  • Планирование
  • Корпус
  • Канализация
  • Трафик
  • Персональные медицинские услуги
  • Социальные услуги
  • Детские услуги
  • Библиотеки
  • Отказаться от сбора
  • Купальни
  • Веса и меры
  • Еда и лекарства
  • Инспекция общественного здравоохранения
  • Кладбища и крематории
  • Коллекция тарифы

Фон

Отчет Герберта

Основная статья: Королевская комиссия по вопросам местного самоуправления в Большом Лондоне

А королевская комиссия был назначен в 1957 году под председательством сэра Эдвин Герберт рассмотреть будущие структуры местного самоуправления в Большом Лондоне. В октябре 1960 года комиссия представила свой отчет, в котором предлагалось создать Большой Лондон с 52 районами Большого Лондона.

Район Большого Лондона, созданный Актом 1963 года, был очень похож на район, предложенный в Докладе Герберта, но исключен Банстед, Caterham и Warlingham, Эшер, Уолтон и Вейбридж в Суррее, Чигуэлл в Эссексе, Чешант в Хартфордшир, и Staines и Санбери в Мидлсексе.

Прохождение через парламент

Правительство посчитало, что районов должно быть меньше и больше, поэтому в конце 1961 года опубликовало свой план для 34 районов Лондона.[7] В графстве Лондон это реорганизовало предложенные районы, так что были достигнуты комбинации для нынешних районов Камден, Вестминстер и Ислингтон. В районе Хакни был Шордич, а не в районе Тауэр-Хамлетс. Льюишам будет автономным, Дептфорд объединится с Кэмбервеллом и Бермондси, а Саутварк и Ламбет объединятся. Восточный Уондсворт должен был образовать район сам по себе, а западный Уондсворт был соединен с Баттерси.

За пределами бывшего графства Лондона внешние районы Лондона должны были быть:

  • Чигуэлл (к северу от Родинга, то есть Loughton и Бакхерст-Хилл ) / Чингфорд / Лейтон / Уолтемстоу / Уонстед и Вудфорд
  • Чигуэлл (к югу от Родинга) / Илфорд
  • Хорнчерч (часть) / Ромфорд
  • Баркинг / Дагенхэм / Хорнчерч (приходы Рейнхема и Саут-Хорнчерч)
  • Ист Хэм / Вест Хэм /North Woolwich
  • Бексли / Чизлхерст и Сидкап / Крейфорд / Эрит
  • Бекенхэм / Бромли / Орпингтон / Пендж
  • Caterham and Warlingham / Coulsdon and Purley / Croydon
  • Банстед / Беддингтон и Уоллингтон / Каршолтон / Эпсом и Юэлл / Саттон и Чим
  • Мертон и Морден / Митчем / Уимблдон
  • Эшер / Кингстон / Малден и Кумб / Сурбитон / Уолтон и Вейбридж
  • Барнс / Ричмонд / Твикенхэм
  • Брентфорд и Чизвик / Фелтэм / Хестон и Айлворт / Стейнс / Санбери
  • Hayes and Harlington / Ruislip-Northwood / Uxbridge / Yiewsley and West Drayton
  • Актон / Илинг / Саутхолл
  • Уэмбли / Уиллесден
  • Харроу
  • Барнет / Финчли / Хендон
  • Восточный Барнет / Энфилд (часть) / Фриерн Барнет / Хорнси / Саутгейт / Вуд Грин
  • Чешант / Эдмонтон / Энфилд (часть) / Тоттенхэм

Министр жилищного строительства и местного самоуправления объявил, по их запросу, что пять городских округов (Чешант, Чигуэлл, Эшер, Стейнс и Санбери) должны быть исключены из Большого Лондона 18 мая 1961 года, ранее подтвердив широко ожидаемое исключение Банстед, Caterham и Warlingham и Уолтон и Вейбридж.

Запросы от советов Ромфорда, Барнета, Каршалтона, Колсдона и Перли, Фелтэма, Йевсли и Вест-Дрейтона об удалении из этого района были отклонены. Кроме того, департамент решил, что «северная часть городка Эпсом и Юэлл определенно является частью Большого Лондона и должна быть включена».[8] Эпсом и Юэлл в конечном итоге будут полностью исключены из этого района.

Изменения, опубликованные в августе 1962 г., привели к сокращению числа районов с 33 до 32, и, более подробно, Шордич присоединился к Хакни; Уонстед и Вудфорд будут добавлены к Илфорду, чтобы сформироватьRedbridge 'вместо того, чтобы присоединяться Waltham Forest; Чизлхерст и Сидкап быть разделенным между Бромли и Bexley; Восточный Барнет, Фриерн Барнет, Hendon, и Финчли формировать единственный район (Барнет), Энфилд присоединиться к Эдмонтону и Саутгейту (просто Enfield ), власти Тоттенхэма, Хорнси и Вуд Грина объединяются, чтобы сформировать Haringey и на самом местном уровне, районы Клэпхэм и Стритэм, чтобы присоединиться Ламбет.[9]

Слегка измененная форма была представлена ​​парламенту для предметного обсуждения с ноября 1962 года по апрель 1963 года.[10] Это предполагало, что в конечном итоге поселилось еще 32 уполномоченных района, образующих новый административный округ.

Поддерживать

Сторонники законопроекта на уровне министров выдвинули его плавный ход, резюмируя отчет Королевской комиссии:

Одна из этих основных составляющих заключается в том, что правительство Лондона должно отражать физический факт того, что Большой Лондон - это единый город с узнаваемым собственным существованием: это живой организм со своим сердцем, конечностями и легкими. В Суррей [-предложенный] План не признает этот важный базовый факт. Во-вторых, правительство считает жизненно важным, чтобы функции, которые должны выполняться на всем Большом Лондоне, находились в руках органа, обладающего реальными положительными полномочиями. Никаким другим способом такое правительство не может быть эффективным.[11]

— Эрл Джеллико, Совместный парламентский секретарь Министерства местного самоуправления и жилищного строительства, (Против )

... но [в] обычном человеческом слове, как получается, что такие люди могут быть так потрясены признанием того, что они живут в самой большой столице мира?

...

Было бы нелепо, если бы правительство пошло до такой степени, чтобы попытаться реорганизовать столичное правительство на следующие полвека и запутаться в том, чтобы включить в него всю сплошную застроенную территорию метрополии.[12]

— сэр Кейт Джозеф, (Против ), Министр жилищного строительства и местного самоуправления

Я приглашаю хон. Члены обеих сторон согласны с тем, что, какими бы ни были достоинства утверждения, что территория L.C.C. был Лондон в 1848 году, в 1962 году будет бессмысленно говорить, что границы остались прежними. Очевидно, что за более чем 70 лет, прошедшие с тех пор, как L.C.C. возникла вся картина Лондона.[13]

— Чарльз Карран, (Против, Аксбридж, Миддлсекс переехали в Лондон согласно этому закону)

Оппозиция

Лидеры и все члены оппозиции в обеих палатах сочли законопроект партийным, выступили против повторного отбора в Лондоне и отметили его предшественник:

... вы хотите довести дело до конца Лондонский Совет графства потому что они добились такого успеха и в течение 28 лет пользовались такой решительной поддержкой электората.[11]

— Виконт Александр Хиллсборо, Лидер оппозиции (лорды) (Lab-Coop )

... мы считаем, что это партийно-политический законопроект. Нам сказали, что это «политика в чистом виде». Это определенно. Если Совет графства Лондона может быть уничтожен по политическим причинам, то и Лондонский Сити Общий совет.[13]

— Джон Паркер, Лаборатория, Дагенхэм, Эссекс, переехал в Лондон согласно этому закону.

Пять депутатов-консерваторов (от Северо-Западного Кройдона, Южного Кройдона, Каршалтона, Уимблдона и Восточного Суррея) сочувствовали петиции 20 000–30 000 жителей Кройдона и двух полусельских городков на склоне холма не присоединяться к Лондону. Бывший министр внутренних дел Джеймс Чутер Эде, отставной магистрат графства Суррей и советник графства, возглавил оппозицию в Комитете, встретив жителей, которые все «решительно и решительно выступали против законопроекта». Он сыграл важную роль в том, чтобы полностью исключить свою территорию, Эпсом и Юэлл. Чарльз Даути, МП для Восточный Суррей (включая Coulsdon и Purley ), предсказал, что «брак, подобный предложенному в законопроекте, между Колсдоном, Перли и [городком] Кройдон никогда не может быть успешным ... Родство Колсдона и Перли идет на юг, а не на север и восток. Это очень плохая часть законопроекта ".[13] Законопроект принят, и границы, включая это слияние, действуют с 1 апреля 1965 года.

Последующие поправки

Закон о местном самоуправлении 1972 года

В Закон о местном самоуправлении 1972 года предоставил механизм изменения названия советов: Лондонский боро Хаммерсмит и Лондонский боро Баркинг изменили свои имена после их создания, чтобы содержать вторую местность, чтобы сформировать Лондонский боро Хаммерсмит и Фулхэм и Лондонский боро Баркинг и Дагенхэм.

Закон о местном самоуправлении 1985 года

В Закон о местном самоуправлении 1985 года упразднил Совет Большого Лондона и передал его функции городским советам Лондона, совместным организациям и центральному правительству. В Управление образования Внутреннего Лондона продолжал существовать как напрямую избранная власть.

Закон о реформе образования 1988 г.

В Закон о реформе образования 1988 г. упразднил Управление образования Внутреннего Лондона и сделал органы образования внутренних районов Лондона.

Закон о властях Большого Лондона 1999 г.

В Закон о властях Большого Лондона 1999 г. создал Власть Большого Лондона в качестве замены Совета Большого Лондона.

Рекомендации

  1. ^ «Выбор названия для новых районов». Времена. 25 июня 1963 г.
  2. ^ «Где будет требоваться приговор Соломону: министр должен сказать последнее слово по поводу названий новых районов Лондона». Времена. 8 августа 1963 г.
  3. ^ «Имена девяти новых районов Лондона». Времена. 14 сентября 1963 г.
  4. ^ «Министр называет новые районы». Времена. 30 октября 1963 г.
  5. ^ «Название Челси сохранено: новые решения по трем районам». Времена. 3 января 1964 г.
  6. ^ Редклифф-Мод и Вуд, Б., Реформирование местного самоуправления в Англии, (1974)
  7. ^ «План правительства для 34 районов Лондона». Времена. 19 декабря 1961 г.
  8. ^ «Еще пять городов вне плана Лондона». Времена. 19 мая 1962 г.
  9. ^ «Изменения в предложениях по территориям Лондонского совета: министерство принимает рекомендации». Времена. 3 августа 1962 г.
  10. ^ «Законопроект правительства Лондона. Меньше, больше, районы для собственного образования, централизованный контроль над водой». Времена. 23 ноября 1962 г.
  11. ^ а б «МЕСТНЫЙ ЗАКОН». Парламентские дебаты (Hansard). Дом лордов. 14 марта 1962 года. Цв. 278–291.
  12. ^ «МЕСТНЫЙ ЗАКОН». Парламентские дебаты (Hansard). Палата общин. 20 февраля 1963 г. col. 278–518.
  13. ^ а б c «МЕСТНЫЙ ЗАКОН». Парламентские дебаты (Hansard). Палата общин. 11 декабря 1962 г. col. 278–291.

внешняя ссылка