Земельное управление Израиля - Israel Land Authority

Земельное управление Израиля (ILA; иврит: רשות מקרקעי ישראל‎; арабский: إسرائيل سلطة الأراضي; «Раешут Мекаркаей Исраэль») - правительственный орган, созданный в рамках реформы Земельное управление Израиля. После всех организационных изменений и кадровых перестановок он заменит Земельную администрацию Израиля.

История

"The Основной закон: Israel Lands »устанавливает принцип, согласно которому земли Израиля находятся в государственной собственности, и их можно только сдавать в аренду, но не продавать. Таким образом, покупателям земли предоставляются только права арендатора, формально не полные права собственности. На основании этого закона и нескольких других законов Земельная администрация Израиля была создана в 1960 году. Это организация, контролирующая надлежащее использование земель, находящихся в общественной собственности, и управляющая примерно 93% израильских земель.

Начиная с начала 2000-х годов, с участием правительственных чиновников продолжаются дискуссии о том, можно ли решить различные вопросы, связанные с национальной собственностью на землю. 12 июля 2003 г. и 4 февраля 2004 г. Комитет по конституции, праву и правосудию собрались как комитет по Конституции на основе широкого консенсуса для обсуждения этой проблемы.^[1]

Дебаты

Некоторые академические эксперты оспаривают необходимость сохранения 93% государственных земель в собственности государства, профессор Ханох Даган из Тель-авивский университет и профессор Рашель Альтерман из Технион - Израильский технологический институт среди них. Они отметили, что закон допускает определенные исключения из запрета на продажу государственных земель, и предположили, что нет необходимости изменять (конституционные) основные законы - эти исключения могут быть расширены обычным законодательством.

По словам профессора Джошуа Вайсмана из Еврейский университет Иерусалима права арендатора равны правам собственника. Это потому что:

Аренда, предоставляемая Управлением земельных ресурсов Израиля, является долгосрочным - обычно два срока по 49 лет.
Сумма, уплаченная за аренду, очень близка к рыночной цене полной собственности.
По истечении срока аренды государство фактически не забирает себе землю обратно во владение.^[1]

Он также считает, что главный принцип Основного закона: земли Израиля должен оставаться неизменным, поскольку это одна из основополагающих характеристик израильской правовой системы. Другая причина в том, что Израиль - небольшая страна с ограниченными земельными ресурсами.^[1]

Земельная реформа

Под влиянием этих дебатов в апреле 2009 г. Министерство финансов Израиля выпустил документ, предлагающий основные реформы израильской экономики в 2009-2010 годах. Он рекомендовал «принять закон о собственности на землю, чтобы позволить всем арендаторам, имеющим договоры аренды жилья и занятости (получить полные права собственности)». Для этого было предложено создать новое государственное агентство - Israel Land Authority. Реформу следует начинать с городских земель, но в некоторых частях этого документа также отмечается важность приватизации сельскохозяйственных земель. Финансовые эксперты министерства считают, что управление земельными ресурсами Израиля является основным препятствием для экономического развития государства, поскольку основная экономическая деятельность зависит от гибкости земельных резервов.

Эти изменения были внесены в Закон о договоренностях 2009 года, включая раздел под названием «Земельная реформа Израиля». Эта реформа была частью процесса приватизации ILA и подверглась резкой критике со стороны общественности.

Составляющие реформы

Предоставление прав собственности арендаторам недвижимости, предназначенной для проживания и работы на городских землях;
Комплексное внутреннее организационное изменение Земельной администрации Израиля и ее превращение в Земельную администрацию Израиля.

Цели реформы

Уменьшение количества бюрократических препятствий и снижение затрат для владельцев жилья и малого бизнеса - предоставленные права собственности уменьшат зависимость землевладельцев от АМП;
Увеличение земельного фонда под строительство;
Сосредоточение внимания на достижении целей ILA - сокращение числа арендаторов сократит количество клиентов для лечения и поможет сосредоточиться на других важных вопросах;
Охрана окружающей среды и охрана открытых территорий за счет уплотнения застройки и сохранения малоразвитых земель для будущих поколений;
Предоставление льгот среднему и низшему классу - предоставление права собственности бесплатно арендаторам в центре страны, а также на периферии;
Защита национальных интересов.

Творчество

В августе 2009 г. Кнессет приняла Закон об управлении земельными ресурсами Израиля, который позволяет людям владеть земельной собственностью в Израиле, а не сдавать ее в аренду.^[2] Согласно закону, приватизация земли будет разделена на два этапа, реформа будет изучена группой министров.^[3] В рамках того же законодательного органа и в рамках земельной реформы было создано Земельное управление Израиля.

В рамках реформы около 200 000 акров государственной земли, что составляет 4% от общей площади Израиля, будет продано частным покупателям, включая домовладельцев, застройщиков и кибуцев. Это ускорит планы застройки, быстро выведет на рынок больше жилья и, таким образом, поможет снизить стремительно растущие цены на жилье и поднять экономику Израиля.^[4] Муниципалитеты получат больше полномочий в распределении земель и застройке.^[5]

Согласно официальному правительственному пресс-релизу, «реформы направлены на сокращение бюрократических препятствий для домовладельцев, которые хотят расширить свои дома и участие правительства в рынке недвижимости, а также позволить ILA сосредоточиться на развитии и маркетинге государственных земель. , в отличие от арендованных жилых единиц ».^[6] Реформы призваны предложить большее количество жилых единиц, что приведет к снижению цен на жилье.

По договоренности, достигнутой после переговоров между ILA управление, Министерство финансов и Профсоюзы, около 200 сотрудников ILA добровольно уйдут с работы, а остальные будут включены в структуру новой организации Земельного управления Израиля.

Цели Земельного управления Израиля

Согласно поправке 7 (2009 г.) к Закону об управлении земельными ресурсами Израиля (1960 г.), цели АМП заключаются в следующем.

Управление израильскими землями как ресурсом для развития Государство Израиль в интересах общества, окружающей среды и для будущих поколений, оставляя достаточные земельные резервы для этой цели и для развития страны в будущем, с надлежащим балансом между потребностями в сохранении для развития и маркетингом земли для поддержания земельные участки для общественных нужд.
Содействие конкуренции на рынке земли и предотвращение концентрация земельных владений^[7]

Функции земельного управления Израиля

Согласно поправке 7 (2009 г.) к Закону об управлении земельными ресурсами Израиля (1960 г.), АМП выполняет следующие функции.

Выделение земли для жилья, доступного жилья, государственного жилья, занятости, открытых площадок и для других целей в местах и в объемах, необходимых для нужд экономики, общества и окружающей среды, включая будущие потребности;
Приобретение земли и отчуждение земель для государства в соответствии с законом, в первую очередь в экологических целях;
Защита прав собственников земли в Израиле;
Содействие регистрации прав на недвижимость в Земельных книгах Израиля;
Предоставление услуг землевладельцам в Израиле, необходимых для управления и реализации их прав;
Публикация информации об израильских землях, включая подробную информацию о соглашениях, достигнутых Управлением в отношении земель, которыми он управляет, и данных о наличии запланированных израильских земель для развития и обслуживания территорий открытого пространства;
Любые другие функции, связанные с землепользованием в Израиле, возложенные на него законом или любым правительственным решением.

Структура

Земельное управление Израиля возглавляет генеральный директор ILA, назначаемый премьер-министром и другими министрами сроком на 5 лет. Текущий генеральный директор (с сентября 2011 г.) - Бенци Либерман.^[8] Генеральный директор подчиняется Министр жилищного строительства и строительства, а сотрудники ILA - госслужащие. Земельный совет Израиля определяет политику Земельного управления Израиля.

21 января 2013 г. премьер-министр Биньямин Нетаньяху назначил бывшего Связь и Благосостояние Министр Моше Кахлон как новый председатель ILA.^[9]

В структуру ILA входят штаб-квартира и три подразделения:

Бизнес Отдел отвечает за маркетинг и операции с недвижимостью;
Отдел обслуживания земли для надзора и обеспечения соблюдения прав государства на землю;
Сервисное подразделение предоставление услуг тем, кто заключил действующие контракты с Земельной администрацией Израиля.

Надзор за деятельностью АМП

Согласно поправке 7 (2009 г.) к Закону об управлении земельными ресурсами Израиля (1960 г.), Земельный совет Израиля будет сформирован правительством. Этот Совет будет определять земельную политику Земельного управления Израиля, контролировать его деятельность и утверждать предлагаемый бюджет, определенный законом. Менеджер ILA будет представлять подробный отчет о деятельности организации Земельному совету Израиля дважды в год. Правительство также будет не реже одного раза в год представлять отчет в экономическую комиссию Кнессета. Земельный совет Израиля будет возглавляться министром, и в него войдут еще 13 членов, выбранных правительством, 7 из них от правительства и 6 от правительства. KKL.