Интернационализация реки Дунай - Internationalization of the Danube River

В Река Дунай на протяжении веков был торговым водным путем, но с ростом международных границ и завистью национальных государств торговля и судоходство часто были затруднены по узким причинам. Кроме того, природные особенности реки, в первую очередь песчанистость дельта, часто мешает Международная торговля. По этим причинам дипломаты на протяжении десятилетий работали над тем, чтобы интернационализировать реку Дунай в попытке обеспечить как можно более плавный поток торговли.[1]

Набережная Дуная в Пешт, Венгрия, 1843

Соперничество между великими державами, особенно Великобританией и Россией, препятствовало такому сотрудничеству, но в 1856 году, в конце Крымской войны, было наконец решено создать международную организацию, в которой все они могли бы работать вместе на благо Дуная.[1]

Британское и российское соперничество

Военный пост на Дунае во время Крымская война, 1853, Иллюстрированные лондонские новости

В 1616 году в Белграде был подписан австро-турецкий договор, по которому австрийцам было предоставлено право плавать по среднему и нижнему Дунаю, в то время находившемуся под контролем Османской империи. Под 1774 г. Кючук-Кайнарджинский мирный договор Закончив войну между Россией и Турцией, России было разрешено использовать нижнее течение Дуная.[2]

В Адрианопольский договор, заканчивая Русско-турецкая война (1828–29), подписанный 14 сентября 1829 г. между Россией и Османская империя, предоставила правовую основу для исключения всех иностранных судов из дельты реки. Это дало России право установить карантинные станции на Сулинском канале (единственном, действительно судоходном), и семь лет спустя она этим воспользовалась. Британская торговля началась в 1834 году. 7 февраля 1836 года Россия издала указ, согласно которому все суда, следующие через Дунай, будут остановлены и отправлены в российский порт Одесса для карантинной проверки.[3]:38–39

К 1836 году дело дошло до того, что британцы палата общин обсудил эту тему. Патрик Максвелл Стюарт сказал своим товарищам 20 апреля:

Британские предприятия нашли свой путь в эти [дунайские] провинции; и завистливая власть России уже атаковала, чтобы помешать ее успеху. . . . В 1836 г. их будет 5 000 тонн [в торговле] и больше, если Россия будет рада разрешить нашим подданным осуществить свое справедливое и законное право. Но . . . она уже вмешалась, и вопрос должен быть немедленно поставлен под вопрос. . . . Россия осмелилась нанести оскорбление Англии, наложив руки на британские корабли и потребовав дань в устье Дуная. . . . Не может быть никаких сомнений в том, что Россия намерена полностью закрыть Дунай и, таким образом, остановить рост торговли с княжествами.[3]:627

В 1840 г. Россия подписала договор с Австрией в Санкт-Петербург держать Сулинский канал открытым; для этого будет разрешено облагать налогом заходящие в реку суда.[1]:6 Русские привезли две земснаряды. Один английский аккаунт сказал, что они "работали ручной труд на один день, а потом отложить навсегда ".[4]:148 В другом сообщении, написанном примерно в то же время, была другая версия: автор утверждал, что турки (дружественные Англии в то время)[1]:6 держал канал чистым

простым уловом, требуя от каждого отходящего судна тянуть за собой железные грабли; этого было достаточно, чтобы перемешать грязь, и течение великой реки унесло ее. Московские изобретатели отвергли этот метод как достойный только турецкого варварства и иногда использовали паровые земснаряды.[5]

Современная карта Черного моря. Одесса - порт наверху.

К 1851 году русские изменили свою тактику. Они установили карантинные станции в самой дельте и обнародовали новый набор строгих правил, целью которых было запугать судоходство из Дуная в Одессу. Например, они заявили, что суда, посещающие порты нижнего Дуная, должны содержаться на четырнадцатидневном карантине, а в Черное море В самих портах России карантин был всего четыре дня.[1]:5[6]

В том же году один английский писатель назвал российских инспекторов «грубыми, варварскими и политическими».[6] Другой англичанин писал в 1854 году, что плодородие Молдавии и Валахии было «не просто географическим фактом, но предметом огромной важности, поскольку размер хлеба нашего [британского] рабочего варьируется в зависимости от глубины воды на полосе земли Дунай ".[5]

Пожалуй, нет ни одного примера, в котором кажущийся извилистым, но неизменно агрессивный и захватывающий характер российской политики мог бы быть лучше заметен, чем в ее поведении в устье Сулина Дуная.[5]

В 1856 году устья Дуная представляли собой дикие проходы, усеянные останками кораблей. парусники и есть опасность скрытых отмелей. Берега реки иногда обозначались только скоплениями жалких лачуг, построенных на сваях, и узкими участками песка, окаймленными высокими водорослями.[7]

Эдвард Д. Кребиль, писавший в 1918 году, заметил, что Россия, вероятно, «усугубляла и без того плохие условия с целью препятствовать торговле на Дунае и увеличивать торговлю в Одессе».[5] Между тем Россия продолжала взимать налоги (по оценкам, общая налоговое бремя составили 50 процентов продукции[8]), а канал остался забитым. Даже австрийцы были недовольны этим, и Санкт-Петербургский мирный договор был продлен только один раз, прежде чем они позволили ему истечь.

Требования к контролю

Наполеоновская Франция на Конгресс Раштатта в 1798 г. внес первое публичное правительственное предложение об интернационализации реки, но «оно было обречено на провал по политическим причинам», встречая сопротивление со стороны монархов Габсбургов (Габсбургская монархия ).[9]

После падения Наполеона британцы присоединились к призыву к интернационализации. В сентябре 1850 года Чарльз Каннингем, британский вице-консул в Галац, Румыния, писала, что «разные страны, заинтересованные в судоходстве по Дунаю, должны назначить комиссаров (как, кажется, делается на Рейне), а Комиссия [должна] ... выполнять обязанности по очистке Сулины».[10]

Современная карта Дуная (в Немецкий ). Галац - первая точка выше по течению от Черного моря, а Сулинский канал - средняя в дельте (справа).
Нажмите Вот для увеличенной версии этой карты.

В 1851 году один английский журналист писал, что «правительства могут назначить комиссию, связанную с торговлей, чтобы соответствующие комиссары могли следить за интересами судоходства своей страны, как это существует на Рейне.[4]:145.148 Другой писал в 1854 году:

Пропускная способность этой великой реки как торговой магистрали, безусловно, не имеет себе равных по пропускной способности любого другого европейского ручья; и их полная занятость принесла бы неоценимую пользу не только странам на его берегах, но и всем торговым странам. . . . Естественные трудности навигации действительно велики, но их можно легко устранить.[11]

28 декабря 1854 г., во время Крымской войны (Франция, Великобритания, Сардиния и Турция против Российская империя ), союзники направили России записку, призывающую к интернационализации реки как одной из основ мирного договора:

. . . хотелось бы, чтобы течение Нижнего Дуная. . . быть выведенным из-под территориальной юрисдикции. . . . В любом случае свободное судоходство по Дунаю не могло быть обеспечено, если оно не было поставлено под контроль синдикальной власти, наделено полномочиями, необходимыми для уничтожения препятствий, существующих в устьях реки или которые в будущем могут там образоваться. .[12]

Интернационализация

Франсуа Адольф Буркени из Франции

15 марта 1855 года представители пяти монархий собрались за столом в Вене, столице Австро-Венгерской империи, в попытке положить конец кровавая война в крыму. Выступая за Великобританию, были Лорд Джон Рассел и Граф Вестморленд. Франция прислала своего главного дипломата, Франсуа Адольф Буркени. Австрию представлял граф Карл Фердинанд фон Буоль-Шауэнштейн и барон Антон фон Прокеш-Остен, а Османская империя послала Аариф Эффенди и Россия Князь Александр Михайлович Горщаков. Позже переговорщики были подкреплены прибытием Министры иностранных дел Друин де Луис Франции и Мехемед Эмин Аали Паша Османской империи. Второй вопрос повестки дня - что делать с Дунаем.[13]

Князь Горчаков заявил, что судоходство должно быть бесплатным и что Россия выступает за создание международного контрольного агентства, но он возражал против использования фразы синдикальный орган (синдикат по-французски) «потому что это было расплывчато и ново».[14] Он сказал, если синдикат подразумевает любое проявление суверенитета, он должен противодействовать этому, потому что Дунай «должен быть свободен от любых политических соображений». Барон Буркени ответил, что " синдикат должны представлять интересы всех.[15] Позже конференция согласилась заменить фразу Европейская комиссия.[1]:12

Александр Михайлович Горщаков России

Предвещая спор, который продлился до 1948 года - должны ли страны, граничащие с рекой, контролировать ее или делить власть с основными судоходными державами, - сразу же возник спор по поводу состава и полномочий новой комиссии.[1]:12 В конце концов делегаты решили создать два органа - группу «Дельта», состоящую из представителей европейских держав, и отдельную речную комиссию.[16]

Европейская комиссия, сформированная из делегатов от каждой из Договаривающихся держав, определяет. . . средства, которые будут использоваться для обеспечения свободного судоходства, и должен составить инструкции для речной пограничной комиссии, состоящей из делегатов Австрии, России и Турции.[17]

Тем не менее Венская конференция провалилась по поводу будущего Черного моря, и Крымская война продолжалась, только чтобы закончиться в следующем году Парижский договор (1856 г.). Победители, возглавляемые Великобританией и Австрией, исключили Россию из «пограничной комиссии» простым способом - откинуть ее границы от берегов Дуная в пользу Турции.[18]

Британия побеждала в своих попытках обуздать Россию, а создание Европейской Дунайской комиссии помогло «отложить схватку еще на девяносто лет».[19] Хотя Россия действительно имела место в последней комиссии, ее основное влияние на Дельту было прекращено. Профессор Джон К. Кэмпбелл писал в 1949 году, что комиссия стала «символом и стражем политической заинтересованности Запада в сохранении Юго-Восточная Европа и Турция от российского господства ".[20]

Европейская комиссия Дуная, в состав которой вошли Великобритания, Австрия, Франция, Пруссия, Россия, Сардиния и Турция, была учреждена предположительно на временной основе Парижским договором 1856 года, но, как Времена из Лондона, тело стало «ярким примером долговечности временного», потому что оно никогда не растворялось.[21] Времена продолжение:

Серия продлений подтвердила его существование и усилила его привилегии, включая собственный флаг, полицию и суды. Его место было в Галац, и его полномочия простирались от Braila в море. Он проделал отличную техническую работу, и объем судоходства в нижнем течении Дуная быстро рос. После 1918 года членами Комиссии были только Великобритания, Франция, Италия и Румыния, пока Германия не была повторно принята в марте 1939 года. Выше Брэилы не было международного контроля до окончания Первой мировой войны.[21]

Смотрите также

Серия статей по этой теме в хронологическом порядке.

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм Джордж Л. Гарригес, Европейская комиссия Дуная: исторический обзор, Отделение социальных наук, Колледж литературы и науки, Калифорнийский университет, Риверсайд, 1957 г.
  2. ^ «Река Дунай». Британская энциклопедия. 2009. Британская энциклопедия онлайн. 26 июня 2009 г.
  3. ^ а б «Открытие Дуная», Журнал Дублинского университета. XLIV (ноябрь 1854 г.), стр. 632, и Эдвард Д. Крехбиль, «Европейская Дунайская комиссия: эксперимент международного управления», Политология Ежеквартально, XXXIII (март 1918 г.)
  4. ^ а б «Оккупация Сулины Россией», Новый ежемесячный журнал, IX (февраль 1851 г.)
  5. ^ а б c d "Офорты Эвксинского, II, Дуная и Крыма", Журнал Фрейзера, L (сентябрь 1854 г., стр. 296)
  6. ^ а б «Россия и Дунай», Новый ежемесячный журнал, IXC (1851), стр. 364
  7. ^ Троттер, Генри (1911). "Дунай". В Чисхолме, Хью (ред.). Британская энциклопедия. 7 (11-е изд.). Издательство Кембриджского университета. п. 822. Статья 1873 года главного инженера Чарльза Хартли из Дунайской комиссии.
  8. ^ «Открытие Дуная», с. 632
  9. ^ Джозеф Де Сомоджи, «Историческое развитие дунайской проблемы до настоящего времени», Журнал по делам Центральной Европы, VIII (апрель 1948 г.), стр. 47
  10. ^ Крехбиль, "Эвксинский, II, Дунай и Крым", Журнал Фрейзера, L (сентябрь 1854 г., стр. 296). Это тот самый человек, которого жалели в 1851 году, потому что он зарабатывал только 250 фунтов стерлингов в год в качестве вице-консула, в то время как в других странах полные консулы зарабатывали вдвое больше. «Когда консульский орган встречается в публичных случаях, агент Англии ... идет не первым, как следовало бы, а последним». «Оккупация Сулины Россией», Новый ежемесячный журнал, IX (февраль 1851 г.), стр. 148
  11. ^ «Открытие Дуная», с. 625-626
  12. ^ Ежегодный регистр, или обзор истории и политики 1855 года (опуб. 1856), стр. 201.
  13. ^ Годовой регистр, п. 204.
  14. ^ Krehbiel, p. 40
  15. ^ Krehbiel, p. 40
  16. ^ Годовой регистр 1855 г., п. 203
  17. ^ Текст проекта договора, окончательно принятого в 1857 г. Годовой регистр 1855 г., п. 203.
  18. ^ Джон К. Кэмпбелл, «Дипломатия на Дунае», Иностранные дела, XXVII (январь 1949 г.), стр. 316
  19. ^ Шарлотта Расмуссен, «Свобода Дуная», Текущая история, XII (январь 1947 г.), стр. 28
  20. ^ Кэмпбелл, стр. 317
  21. ^ а б «Контроль Дуная: девяносто лет международного регулирования», Времена, 5 июля 1946 г., стр. 5

дальнейшее чтение

  • [1] Джозеф Перкинс Чемберлен, Дунай, Том 1, Типография правительства США, 121 стр. Включает «Избранный список книг и статей», Приложение I.

внешняя ссылка