Закон о разрешении на разведку на 2014 финансовый год - Intelligence Authorization Act for Fiscal Year 2014
В Закон о разрешении на разведку на 2014 финансовый год (С. 1681; Pub.L. 113–126 (текст) (pdf) ) - это публичный закон США, разрешающий ассигнования на 2014 финансовый год для разведывательной деятельности правительства США.[1] Закон разрешает должно быть финансирование для спецслужб, таких как Центральное Разведывательное Управление или Национальное Агенство Безопасности, но также необходимо принять отдельный законопроект об ассигнованиях, чтобы эти агентства получили какие-либо деньги.[2]
Закон был внесен в Сенат США вовремя 113-й Конгресс США. Аналогичный законопроект Закон о разрешении на разведку на 2014 и 2015 финансовые годы (H.R. 4681; 113-й Конгресс), прошел мимо Палата представителей США.[3]
Положения законопроекта
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Исследовательская служба Конгресса, а всеобщее достояние источник.[4]
Закон о разрешении на разведку на 2014 финансовый год - Раздел I: Бюджетные и кадровые полномочия - (Раздел 101) разрешает ассигнования на 2014 финансовый год для проведения разведывательной и разведывательной деятельности: (1) Офис директора национальной разведки; (2) Центральное Разведывательное Управление (ЦРУ); (3) Министерство обороны США (DOD); (4) Агентство военной разведки (DIA); (5) Национальное Агенство Безопасности (АНБ); (6) Отделы Армия, военно-морской, и Воздушные силы; (7) Береговая охрана; (8) Департаменты Состояние, то Казначейство, Энергия (DOE), и справедливость (DOD); (9) Федеральное Бюро Расследований (ФБР); (10) отдел по борьбе с наркотиками (ДЭА); (11) Национальная разведка (NRO); (12) Национальное агентство геопространственной разведки (NGA); и (13) Министерство внутренней безопасности США (DHS).
(Раздел 102) Предусматривает, что суммы, разрешенные к ассигнованию в соответствии с настоящим Законом, и допустимые лимиты численности персонала по состоянию на 30 сентября 2014 г. для разведывательной деятельности соответствуют тем, которые указаны в засекреченном Перечне разрешений, которые должны быть доступны для жилой дом и Комитеты Сената по ассигнованиям и президент. Запрещает Президенту публично раскрывать секретный Список разрешений или любую его часть, за исключением случаев, предусмотренных в Выполнение рекомендаций Закона о комиссии 11 сентября 2007 г. в той степени, в которой это необходимо для исполнения бюджета, или в соответствии с требованиями закона.
(Раздел 103) Разрешает Директор национальной разведки (DNI) разрешить использование гражданского персонала сверх числа, разрешенного на 2014 финансовый год, когда это необходимо для выполнения важных разведывательных функций, ограниченное 3% от числа гражданского персонала, утвержденного для каждого элемента разведки. Требует уведомления комитетов Конгресса по разведке об использовании таких полномочий.
(Раздел 104) Утверждает ассигнования для Счета управления разведывательного сообщества на 2014 финансовый год, а также уровни авторизованного персонала для элементов в рамках такого Счета (855 должностей по состоянию на 30 сентября 2014 г.). Позволяет средствам, выделенным на предварительные исследования и разработки, оставаться доступными до 30 сентября 2015 г. Разрешает дополнительные ассигнования и персонал для Счета, как указано в классифицированном Списке разрешений.
Раздел II: Пенсионная система и система инвалидности Центрального разведывательного управления - (Раздел 201) Утверждает ассигнования на 2014 финансовый год для Пенсионный фонд и фонд инвалидности Центрального разведывательного управления.
(Раздел 202) Изменяет Закон о пенсии Центрального разведывательного управления расширить определение «квалифицированной услуги» для целей определения заслуживающих доверия услуг в соответствии с Пенсионная система федеральных служащих (FERS) и Систему пенсионного обеспечения и инвалидности Центрального разведывательного управления, чтобы включить обязанности в поддержку разведывательной деятельности, опасной для жизни или здоровья, или обязанности, которые являются настолько специализированными, что их можно четко отличить от обычной государственной службы.
Раздел III: Общие вопросы разведывательного сообщества - Подзаголовок A: Общие вопросы - (Раздел 301) Заявляет, что санкционирование ассигнований в соответствии с настоящим Законом не должно рассматриваться как санкционирование какой-либо разведывательной деятельности, которая не разрешена иным образом Конституция Соединенных Штатов или по законам США.
(Раздел 302) Разрешает увеличение ассигнований, санкционированных настоящим Законом, на заработную плату, пенсию и другие льготы для федеральных служащих на такие дополнительные или дополнительные суммы, которые необходимы для увеличения такой компенсации или льгот, разрешенных законом.
(Раздел 303) Изменяет Закон о национальной безопасности 1947 года для расширения защиты от раскрытия личности лиц, подпадающих под действие Закон о свободе информации (FOIA) Генеральному инспектору разведывательного сообщества.
(Раздел 304) Поручает Президенту назначить определенных должностных лиц или сотрудников США в качестве функциональных руководителей для разведка сигналов, человеческий интеллект, геопространственный интеллект, и другие необходимые разведывательные дисциплины, которые президент сочтет необходимыми. Требует, чтобы такие назначенные офицеры или сотрудники ежегодно отчитывались перед комитетами Конгресса по разведке и комитетами Конгресса по вооруженным силам о выполнении ими своих функций.
(Раздел 305) Требует, чтобы Управление DNI, CIA, DIA, NSA, NRO и NGA ежегодно проходило полный финансовый аудит, начиная с их финансовой отчетности за 2014 финансовый год. Требует, чтобы главный финансовый директор каждого такого агентства представлял комитетам Конгресса по разведке годовой отчет о каждой проведенной проверке.
(Раздел 306) Требует, чтобы главный информационный директор каждого элемента разведывательного сообщества проводил, а главный информационный директор разведывательного сообщества составлял инвентаризацию всех существующих лицензий на программное обеспечение для каждого элемента, включая использованные и неиспользованные лицензии, и составлял отчеты по ним. .
(Раздел 307) Расширяет полномочия Совет по рассекречиванию общественных интересов до 31 декабря 2018 г.
(Раздел 308) Изменяет Закон о генеральном инспекторе 1978 года разрешить сотруднику элемента разведывательного сообщества или подрядчика разведывательного сообщества, который намеревается сообщить Конгрессу жалобу или информацию в отношении неотложной проблемы, сообщить такую жалобу или информацию Генеральному инспектору Разведывательное сообщество.
Подзаголовок B: Целенаправленный надзор за применением смертоносных сил - (Раздел 311) требует, чтобы глава разведывательного сообщества уведомил DNI о том, что какое-либо лицо США сознательно участвует в актах международного терроризма против Соединенных Штатов, так что правительство учитывая законность или применение целенаправленной смертоносной силы против этого человека.
Требует от DNI: (1) в течение 15 дней после получения такого уведомления провести независимый альтернативный анализ информации, которая использовалась для подтверждения такого определения; (2) уведомлять Генерального инспектора разведывательного сообщества и комитеты Конгресса по разведке о получении такого уведомления; и (3) уведомлять такие комитеты о личности человека и результатах независимого анализа.
Поручает Генеральному инспектору ежегодно проверять и сообщать DNI и комитетам по разведке Конгресса о любых полученных уведомлениях и о соответствии каждого элемента разведывательного сообщества всем соответствующим политикам и процедурам, связанным с применением целевой смертоносной силы против США. человек.
(Раздел 312) Требует от президента подготавливать и публиковать ежегодный отчет об общем количестве комбатантов и мирных жителей, убитых или раненых в течение предшествующего года в результате применения целевой летальной силы за пределами Соединенных Штатов с помощью беспилотных летательных аппаратов. Исключает из такого отчета любое применение целевой смертоносной силы в Афганистан до окончания боевых действий или любого применения целевой летальной силы в иностранной стране, описанной будущим объявление войны или разрешение на применение военной силы.
Подзаголовок C: Отчетность - (Раздел 321) Требуется Генеральный прокурор ежегодно предоставлять комитетам Конгресса по разведке список всех заключений Юридического советника Министерства обороны США, которые были предоставлены какому-либо элементу разведывательного сообщества. Позволяет Президенту: (1) ограничивать доступ к информации в таком списке, относящейся к негласным действиям, и (2) отказываться раскрывать конкретный листинг на основании привилегии исполнительной власти.
(Раздел 322) Требует, чтобы DNI, директор ЦРУ и каждый глава каждого элемента разведывательного сообщества в DOD представляли в указанные комитеты Конгресса копию любого плана, относящегося к операциям агентства в отсутствие ассигнований, которые представили такие официальные лица. Директору OMB.
(Раздел 323) Требует от DNI представить отчет о Сирийская программа химического оружия.
(Раздел 324) Требует от DNI установить процедуры, требующие от каждого допущенного разведывательного подрядчика сообщать об успешном проникновении в сеть или информационную систему такого подрядчика. Требует, чтобы такие процедуры предоставляли отчеты подрядчикам, которые описывают технику или метод, использованные при таком проникновении, образец вредоносное ПО участвующих в таком проникновении, и сводку информации, которая потенциально была скомпрометирована таким проникновением.
(Раздел 325) Отменяет требования к отчетности, касающиеся: (1) угрозы нападения на Соединенные Штаты с использованием оружие массового поражения; (2) торговля и помощь, Куба из других зарубежных стран; и (3) неконтролируемое оборудование, ограниченное договором.
Изменяет требования к отчетности, чтобы: (1) потребовать от DNI уведомлять комитеты Конгресса по разведке о создании консультативного комитета (в настоящее время требуется годовой отчет); (2) завершить в 2014 г. (сейчас 2015 г.) отчет о трансформации бизнес-системы разведывательного сообщества; (3) требовать полугодовые (в настоящее время ежеквартальные) отчеты о деятельности офицеров по защите частной жизни и гражданских свобод; и (4) требовать уведомления комитетов Конгресса, а не годовых отчетов, об отказе от условий дисквалификации для допуска к безопасности.
Раздел IV: Вопросы, связанные с элементами разведывательного сообщества - Подзаголовок A: Агентство национальной безопасности - (Раздел 401). Закон о национальной безопасности 1959 года требовать, чтобы директор Агентства национальной безопасности (АНБ) и генеральный инспектор АНБ были назначены президентом по рекомендации и с согласия Сената.
Подзаголовок B: Национальное разведывательное управление - (раздел 411). Закон о национальной безопасности 1947 года требовать, чтобы директор и генеральный инспектор NRO были назначены президентом по рекомендации и с согласия Сената.
Раздел V: Реформа системы допуска - (Раздел 502) требует, чтобы DNI после консультации с секретарем Министерства обороны и директором Офис управления персоналом (OPM), чтобы провести анализ относительных затрат и выгод от улучшения процесса расследования лиц на предмет доступа к секретной информации.
(Раздел 503) Изменяет Закон о реформе разведки и предупреждении терроризма 2004 года запретить агентству отклонять определение доступа другого агентства на том основании, что такое определение выходит за рамки, за исключением случаев, когда отклоняющее агентство не нанимает сотрудников, у которых есть фоновые расследования, выходящие за рамки. Определяет "выход за рамки" как означающий предварительное расследование или повторное расследование, которое длилось более 7 лет в случае совершенно секретное разрешение, возрастом более 10 лет в случае секретного разрешения или старше 15 лет в случае конфиденциального разрешения.
(Раздел 504) Требует, чтобы DNI отчитывалась перед Конгрессом каждый год до 2017 года о взаимном обращении с разрешениями безопасности, включая: (1) периоды времени, требуемые уполномоченными судебными органами для принятия предварительных расследований и определений, выполненных уполномоченным следственный орган или уполномоченный судебный орган; и (2) общее количество дел, в которых предварительное расследование или определение, завершенное уполномоченным следственным органом или судебным органом, принято или не принято другим органом.
(Раздел 505) Требует, чтобы DNI, секретарь Министерства обороны и директор OPM представили Конгрессу стратегический план по улучшению процесса периодических повторных расследований.
Раздел VI: Защита информаторов в разведывательном сообществе - (Раздел 601) Расширяет защиту разоблачителей для сотрудников элемента разведывательного сообщества (определяемого как ЦРУ, DIA, NGA, NSA, Управление DNI, NRO и любых должностных лиц. Агентство, основной функцией которого является ведение внешней разведки или контрразведки, за исключением ФБР).
(Раздел 602) вносит поправки в Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма 2004 г., чтобы: (1) требовать разработки политики и процедур, позволяющих лицам, добросовестно подающим апелляцию на решение о допущении к нарушению безопасности, оставаться на работе, пока апелляция находится на рассмотрении. ; (2) требовать разработки и внедрения единообразных и последовательных политик и процедур для обеспечения защиты во время процесса для отказа, приостановки или отмены допуска или доступа к секретной информации; и (3) запретить отмену допуска или определения доступа в отместку за защищенное осведомитель раскрытие.
Позволяет сотруднику военной разведки обжаловать неблагоприятный окончательный приказ или решение главы агентства в апелляционный совет, учрежденный в соответствии с этим названием. Предоставляет совету директоров полномочия: (1) предписывать корректирующие действия и присуждать компенсационные убытки и расходы, если он определяет, что решение о неблагоприятном разрешении безопасности было ответным, и (2) рекомендовать восстановление на работе сотрудника и допуск безопасности. Требует, чтобы наблюдательный совет уведомлял указанные комитеты Конгресса о любых изданных им распоряжениях. Требует от агентства уведомлять такие комитеты, если оно не следует рекомендациям совета директоров о восстановлении допуска к безопасности.
(Раздел 603) Изменяет Закон о Генеральном инспекторе 1978 г., требуя Главный инспектор подать жалобу или информацию, представленную в Закон о защите осведомителей разведывательного сообщества или Закон о Центральном разведывательном управлении 1949 года в DNI или секретарю DOD, если разведывательное подразделение входит в DOD, после определения того, что подача жалобы или информации главе агентства создаст конфликт интересов. Требует от DNI консультироваться с членами апелляционной комиссии по всем поданным материалам. Позволяет лицу, подавшему жалобу или информацию Генеральному инспектору, уведомлять любого члена Конгресса или сотрудников Конгресса о сделанных материалах и дате их подачи.
(Раздел 604) Определяет «комитеты Конгресса по надзору» как означающие комитеты Конгресса по разведке, Комитет Сената по внутренней безопасности и делам правительства, а Комитет Палаты представителей по надзору и государственной реформе.
Требует: (1) DNI: (1) предписывать правила, гарантирующие, что кадровые действия не будут предприняты в отношении сотрудника элемента разведывательного сообщества в качестве репрессалий за любое раскрытие осведомителем, касающееся разведывательной деятельности, (2) подать апелляцию наблюдательный совет для заслушивания апелляций информаторов, связанных с определениями допуска к секретным источникам, и (3) представить отчет о статусе выполнения таких правил комитетам по надзору Конгресса.
Делает защиту информаторов в соответствии с настоящим Законом неприменимой к увольнению изобличителей разведывательного сообщества, которые были уволены лично секретарем Министерства обороны США, DNI, директором ЦРУ или руководителем любого федерального агентства, которое считает, что увольнение отвечает интересам Соединенных Штатов. Требует уведомления комитетов Конгресса по надзору о любом прекращении действия в течение пяти дней с момента такого прекращения.
Раздел VII: Прочие вопросы - (Раздел 701) Отменяет дату прекращения действия положений, требующих уведомления комитетов Конгресса по разведке относительно санкционированного раскрытия национальной разведки или разведки, относящихся к национальной безопасности.
(Раздел 702) вносит поправки в Закон о Центральном разведывательном управлении от 1949 года, уполномочивая директора ЦРУ заниматься сбором средств в пользу некоммерческих организаций, которые оказывают поддержку выжившим членам семей умерших сотрудников ЦРУ или для благосостояния, образования или отдыха текущих Сотрудники ЦРУ, бывшие сотрудники или члены их семей.
(Раздел 703) Обеспечивает соответствие бюджетных последствий этого Закона требованиям Закон о распределении заработной платы от 2010 г..
Отчет бюджетного управления Конгресса
Это резюме в значительной степени основано на резюме, предоставленном Бюджетное управление Конгресса, как сообщил Специальный комитет Сената по разведке 12 ноября 2013 года. всеобщее достояние источник.[1]
С. 1681 разрешит ассигнования на 2014 финансовый год для разведывательной деятельности правительства США. С Бюджетное управление Конгресса (CBO) не предоставляет оценок для секретных программ, эта оценка касается только несекретных аспектов законопроекта. На этой ограниченной основе и при условии выделения утвержденных сумм, по оценке CBO, реализация несекретных положений S. 1681 обойдется в 564 миллиона долларов в период 2014-2019 годов.[1]
Процессуальная история
Закон о разрешении разведывательной деятельности на 2014 финансовый год был введен в Сенат США 12 ноября 2013 г. Сенатор Дайан Файнштейн (D, CA).[5] Законопроект был передан в Специальный комитет Сената США по разведке. Об этом сообщалось рядом с Отчет Сената 113-120. 11 июня 2014 г. Сенат принял законопроект с поправкой голосовое голосование.[5][2] Дом проголосовал в голосовое голосование 24 июня 2014 г. принять закон. Президент Барак Обама подписал его 7 июля 2014 года.[5]
Дебаты и обсуждения
Сенатор Файнштейн, внесший законопроект, высказался в его пользу, заявив, что «Конгресс несет ответственность за обеспечение DNI и других лидеров разведки ресурсами и гибкостью, необходимыми для защиты нации».[6] Сенатор Саксби Чамблисс (R-GA) утверждал, что законопроект обеспечивает «четкое руководство и соответствующие ресурсы для разведывательного сообщества, усиливая при этом надзор комитета за жизненно важной разведывательной деятельностью».[6]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ а б c «СВО - С. 1681». Бюджетное управление Конгресса. Получено 12 июня, 2014.
- ^ а б Кокс, Рэмси (11 июня 2014 г.). «Сенат принимает закон о разрешении разведки». Холм. Получено 12 июня, 2014.
- ^ "H.R. 4681 - Резюме". Конгресс США. Получено 3 июня, 2014.
- ^ «С. 1681 - Краткое содержание». Конгресс США. Получено 12 июня, 2014.
- ^ а б c «С. 1681 - Все действия». Конгресс США. Получено 12 июня, 2014.
- ^ а б «Файнштейн и Чамблисс объявляют об утверждении Комитетом разрешения на разведку на 2014 финансовый год». Журнал "Направления". 7 ноября 2013 г. Архивировано с оригинал 10 ноября 2013 г.. Получено 12 июня, 2014.
внешняя ссылка
- Библиотека Конгресса - Томас С. 1681
- beta.congress.gov С. 1681
- GovTrack.us S. 1681
- OpenCongress.org S. 1681
- WashingtonWatch.com С. 1681
- Отчет Бюджетного управления Конгресса на С. 1681
Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Правительство США.