Самостоятельные расходы - Independent expenditure

Часть Политика серии
Политическая
агитация
Финансы
Сбор средств на низовом уровне
Управление
Оппозиционные исследования
Консультация
Сообщение
Реклама
Агитация
Политика розничной торговли
Обещание на выборах
Выйти на голосование
Кампания Гевальда
Знаки лужайки
Политика постправды
Негативная кампания
Атакующая реклама
Боязнь
Пуш-опрос
Клеветническая кампания
Подавление избирателей
Ключевые люди
Политический портал

An самостоятельные расходы, в выборы в США, это политическая кампания сообщение, которое прямо защищает за избрание или поражение четко идентифицированного кандидата без сотрудничества, консультаций или согласования; или по запросу или предложению кандидат, уполномоченный комитет кандидата или политическая партия.[1] Если кандидат, его / ее агент, его / ее уполномоченный комитет, его / ее партия или «агент» одной из этих групп становятся «материально вовлеченными», расходы не являются независимыми.[2]

Определение

Свод федеральных нормативных актов определяет независимые расходы как расходы на коммуникацию, «прямо защищающую избрание или поражение четко определенного кандидата, которое осуществляется без сотрудничества, консультаций или согласования с кандидатом, либо по его просьбе или предложению, уполномоченный комитет кандидата или их агенты, или политическая партия или ее агенты ". 11 CFR 100.16 (а).[3] Термин был впервые введен в Свод федеральных правил в 2003 году.[4]

В Федеральная избирательная комиссия определяет агента как человека, обладающего «фактическими полномочиями, явными или подразумеваемыми» для выполнения одного или нескольких действий из списка действий от имени кампании.[5] Он предусматривает, что в противном случае независимые расходы могут быть признаны недействительными, если «агент» сделает что-то столь же простое, как предложение сделать рекламу. Чтобы предотвратить это, некоторые группы заявляют, что они изолируют персонал за несколько месяцев до выборов.[6]

Организация, осуществляющая независимые расходы, должна включать утвержденный на федеральном уровне отказ от ответственности, в котором указывается лицо или организация, оплачивающая коммуникацию, и указывается, что такая коммуникация не была санкционирована кандидатом или комитетом кандидата.[7]

В отличие от взносов

Взносы - это деньги или их эквивалент, которые даются кому-то для использования. Затем кандидаты и группы тратят деньги или их эквивалент на оплату кампаний. Фраза «или их эквивалент» включена в определения для объяснения других ценностей. Например, радиостанция, которая дает бесплатное эфирное время, чтобы группа могла запустить рекламу, вносит свой вклад.

Координации

Стратегии подготовки к кандидатуре

В последние годы ряд кандидатов пытались обойти правила финансирования избирательной кампании, откладывая свое намерение баллотироваться на выборах, вместо этого сформировав так называемые "исследовательские комитеты. "Исследовательские комитеты существовали задолго до появления супер PAC, но сейчас все чаще используются с явным намерением дать кандидатам фору в их соответствующих кампаниях. Якобы они созданы как средство «проверить воду» на избирательность этого потенциального кандидата; на самом деле, и сегодня, более чем когда-либо, это позволяет им собирать деньги сверх того, что указано в лимитах и ​​ограничениях взносов федеральных кандидатов (которые предусматривают не более 2700 долларов на каждого отдельного донора и отсутствие корпоративных / профсоюзных фондов), пока они не получат официально заявили о своей кандидатуре.[8][9] Такое поведение было оспорено юридическими аналитиками, в первую очередь старшим юрисконсультом Юридический центр кампании, Пол С. Райан. Он утверждает, что до президентских праймериз 2016 г. "[Джеб] Буш, [Мартин] О'Мэлли, [Рик] Санторум и [Скотт] Уокер [были] все сборы средств сверх лимита кандидата в 2700 долларов, давая основания полагать, что они [нарушали] федеральный закон ".[10] Райан утверждает: «[Они] фактически переступили порог, чтобы стать« кандидатами », как это определено в федеральном законе, публично называя себя кандидатами и / или путем накопления средств на предвыборную кампанию, которые будут потрачены после того, как они официально объявят свои кандидатуры». Кроме того, воздерживаясь от официального объявления своих кандидатур, они, по сути, могут свободно собирать неограниченное количество средств для выбранного ими супер-PAC, и оба «координируют» и направляют этот супер-PAC любым способом, который они считают нужным. Это позволяет потенциальным кандидатам заручиться поддержкой и гласностью, а также накапливать средства для выдвинутого ими супер-PAC задолго до той кампании, которую они хотят оспорить.

Примеры предполагаемой координации

Некоторые утверждали, что правила FEC регулярно нарушаются с использованием лазеек, и что значительная часть независимых расходов на самом деле координируется. Произведение, написанное Алексом Роарти и Шейном Гольдмахером в Национальный журнал и переиздан в Атлантический океан, обрисовал в общих чертах, насколько «наглыми» могут быть нынешние попытки координации.[11] Сфокусироваться на Том Тиллис, сенатор-республиканец США от Северной Каролины, и усилия его кампании в Сенате 2014 года по оказанию влияния на его союзный суперпакет, подробно описывается публикация меморандума в свободном доступе на веб-сайте Тиллиса, в котором изложена подробная рекламная стратегия его кампании. Якобы «предназначенный» для доноров, «его так же легко читать, как и явный список желаний, нацеленный на почтовые ящики внешних союзников, с которыми он иначе юридически не может общаться о стратегии».[12] Пол С. Райан из Юридического центра кампании отметил, что он «никогда не видел ничего подобного», но «поспешил добавить, что также не видел ничего противозаконного в послании Тиллиса».[13] Как уточняют Роарти и Гольдмахер: «Ограничения, запрещающие координацию между кандидатами и их союзниками, применяются только к явному общению между двумя сторонами - лазейка, которая использовалась публичными выступлениями с тех пор, как увеличилось количество сторонних организаций после решения Верховного суда. Граждане Юнайтед постановление ".[14]

В 2015 году Джеб Буш и его отношения с его Право на повышение super PAC подвергся серьезной проверке из-за ощущения очевидной координации. Элис Оллштейн, пишет для thinkprogress.org, поясняет: «В последнем раунде заявок FEC похоронено доказательство того, что право Буша на повышение. Super PAC заплатила фирме Wisecup Consulting LLC не менее 16 000 долларов в апреле и мае за« консультации по политической стратегии », в то время как кампания заплатила той же фирме около 60 000 долларов. за точно такую ​​же услугу - несмотря на то, что двум организациям по закону запрещена какая-либо координация ».[15] Более того, после неудач на ранних праймериз его президентской кампании, супер-ПК Джеб Буша "Право на восстание" выпустил телевизионную рекламу с использованием своего брата, бывший президент Джордж Буш, чтобы поддержать его.[16] Когда его спросили о рекламе, Джеб Буш возразил, что «[он] не знал, что [его брат] делал это», и был «праведным, убедившись, что нет никакой координации».[17] Учитывая характер их отношений, некоторым было трудно поверить, что Джеб Буш не имел никакой роли или влияния в привлечении своего брата для создания рекламы и, таким образом, нарушал правила координации финансирования избирательной кампании.[18]

Некоторые выступают за переосмысление закона о финансировании избирательных кампаний, учитывая относительную безнаказанность, с которой сейчас действуют кандидаты и игнорируют правила финансирования избирательных кампаний. Адвокат Бен У. Хайнеман-младший написал в The Atlantic, что «предание гласности изобличающих фактов будет необходимо для представления дела», которое «разоблачает утверждение» о независимости Super PACS от выбранных ими кандидатов.[19] Однако на данный момент кажется, что налаживание координации каким-либо значимым образом маловероятно. Даже председатель Федеральной избирательной комиссии Энн М. Равель признала: «Вероятность применения законов мала ... Я никогда не хочу сдаваться, но я не питаю никаких иллюзий. Люди думают, что Федеральная избирательная комиссия не функционирует. . Это хуже, чем дисфункциональное ".[20]

Важные решения Верховного суда

В 1976 г. Верховный суд США постановил Бакли против Валео, дело, в котором оспаривается большинство положений Закон о федеральной избирательной кампании. Суд подтвердил установленные законом ограничения на взносы кандидатам на федеральные должности. Однако Суд не подтвердил ограничения на расходы кандидатов или на независимые расходы. [21][22]

В 2010 году Апелляционный суд США по округу Колумбия провел Speechnow.org против Федеральной избирательной комиссии который комитеты политических действий (PAC) и другие группы, которые производили независимые расходы, но не вносили взносы в комитеты или партии кандидатов, могли принимать взносы без ограничений по источнику или размеру.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Законодатели берут верх над Super PAC на Смит-Хилле, GoLocal Prov News, Дэн Макгоуэн, 17 февраля 2012 г.
  2. ^ 11 CFR 100.16 - Независимые расходы (2 USC 431 (17)), Корнельский юридический факультет Корнельского университета, 3 января 2003 г.
  3. ^ Конгресс США (01.01.2014). «Раздел 100.16 - Независимые расходы (2 USC 431 (17))». Свод федеральных правил. Государственная типография. Получено 26 августа 2014.
  4. ^ «68 FR 451». Федеральный регистр. Государственная типография. 3 января 2003 г. Отсутствует или пусто | url = (помощь)
  5. ^ «Глоссарий основных терминов FEC для комитетов политических действий, кандидатов, партий и граждан» (PDF).
  6. ^ Политический отчет Ротенберга, 8/2/10 http://rothenbergpoliticalreport.com/news/article/dccc-turns-to-mooks-ground-game-for-fall
  7. ^ Веб-сайт FEC, Брошюра по согласованным коммуникациям и независимым расходам http://www.fec.gov/pages/brochures/indexp.shtml#IE
  8. ^ «Лимиты взносов на федеральные выборы 2015-2016 гг.» (PDF).
  9. ^ «Жалобы Федеральной избирательной комиссии на кандидатов в президенты демонстрируют широко распространенные нарушения, полное игнорирование закона о финансах избирательных кампаний: они должны принимать американский народ за дураков». Юридический центр кампании. Получено 2016-04-18.
  10. ^ «Жалобы Федеральной избирательной комиссии на кандидатов в президенты демонстрируют широко распространенные нарушения, полное игнорирование закона о финансах избирательных кампаний: они должны принимать американский народ за дураков». Юридический центр кампании. Получено 2016-04-18.
  11. ^ Гольдмахер, Алекс Роарти и Шейн. «Им не разрешают говорить. Но кандидаты и ПКК все время нагло общаются». Атлантический океан. Получено 2016-04-18.
  12. ^ Гольдмахер, Алекс Роарти и Шейн. «Им не разрешают говорить. Но кандидаты и ПКК все время нагло общаются». Атлантический океан. Получено 2016-04-18.
  13. ^ Гольдмахер, Алекс Роарти и Шейн. «Им не разрешают говорить. Но кандидаты и ПКК все время нагло общаются». Атлантический океан. Получено 2016-04-18.
  14. ^ Гольдмахер, Алекс Роарти и Шейн. «Им не разрешают говорить. Но кандидаты и ПКК все время нагло общаются». Атлантический океан. Получено 2016-04-18.
  15. ^ «Граница между кампанией Джеб Буша и Super PAC еще больше размывается». ThinkProgress. Получено 2016-04-18.
  16. ^ «Эксклюзив: Джордж Буш сокращает телерекламу в поддержку своего брата». ПОЛИТИКО. Получено 2016-04-18.
  17. ^ «Джордж Буш сокращает рекламу Джеба, поскольку кандидат делает семью большей частью кампании | Fox News». Fox News. 2016-02-05. Получено 2016-04-18.
  18. ^ Вурхиз, Джош (04.02.2016). "Джеб Буш обращается за помощью к своему старшему брату". Шифер. ISSN  1091-2339. Получено 2016-04-18.
  19. ^ Младший, Бен В. Хайнеман. "Super PACs: огромное оружие финансирования кампании". Атлантический океан. Получено 2016-04-18.
  20. ^ Лихтблау, Эрик (2015-05-02). «F.E.C. не может обуздать злоупотребления на выборах 2016 года, - заявил глава комиссии». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2016-04-18.
  21. ^ Энциклопедия Первой поправки государственного университета Среднего Теннесси https://www.mtsu.edu/first-amendment/article/126/buckley-v-valeo
  22. ^ Глоссарий терминов Центра отзывчивой политики http://www.opensecrets.org/glossary.php?id=4 В архиве 2010-11-28 на Wayback Machine

внешняя ссылка