Изъятие выделенных средств - Impoundment of appropriated funds

Для использования в других целях см. Изъятие (значения).

Конфискация это акт Президент США не тратить деньги, которые были присвоенный посредством Конгресс США. Томас Джеферсон был первым президентом, осуществившим арест в 1801 году. Власть была доступна всем президентам до и включая Ричард Никсон, и считалось властью, присущей офису. В Закон Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств 1974 г. был принят в ответ на предполагаемое злоупотребление властью при президенте Никсоне. Раздел X Закона лишил этого права, и Поезд против города Нью-Йорка (факты которого возникли до принятия Закона 1974 года, но которые обсуждались в Верховном суде США после его принятия), закрыли возможные лазейки в Законе 1974 года. Таким образом, у президента была лишена возможность на неопределенный срок отклонять утвержденные Конгрессом расходы.[1]

Закон о контроле за изъятием средств от 1974 года предусматривает, что президент может предлагать аннулирование определенных фондов, но это аннулирование должно быть одобрено обеими сторонами. палата представителей и Сенат в течение 45 дней. Фактически, требование лишило права на арест, поскольку Конгресс не обязан голосовать по отмене и, по сути, проигнорировал подавляющее большинство президентских запросов.[2]

Сорок три штата в США дают своим губернаторам право не тратить деньги, выделенные законодательный орган штата. Государства, которые отказывают своему губернатору во власти, являются Индиана, Невада, Нью-Гемпшир, Северная Каролина, Род-Айленд, и Вермонт.[3] В Мэр Вашингтона, округ Колумбия также имеет право на конфискацию.[4]

История

Термин происходит от фунт, охраняемая зона ожидания. Общий смысл конфискация это предметы, хранящиеся в фунте, или процесс их закрепления в фунте. В этом смысле президент обеспечивает безопасность пула выделенных средств, удерживая их, вместо того, чтобы позволить их свободно расходовать.

Первое использование власти президентом Томас Джеферсон предполагал отказ потратить 50 000 долларов США (1,07 млн ​​долларов США в 2019 году) на приобретение канонерских лодок для ВМС США. В 1803 году он сказал, что «сумма в пятьдесят тысяч долларов, выделенная Конгрессом на предоставление канонерских катеров, остается неизрасходованной. Благоприятный и мирный поворот дел на Миссисипи сделал ненужным немедленное исполнение этого закона».[5] Продолжая свои усилия по уменьшению размера долга, он оставил средства на корабли неизрасходованными более года.

Многие другие президенты последовали примеру Джефферсона. Время от времени они отказывались тратить средства, когда считали, что Конгресс выделил больше средств, чем было необходимо. Однако у власти были ограничения. Например, в 1972 году Ричард Никсон попытался конфисковать средства на экологический проект, против которого он выступал. Конгресс ранее отменил вето Никсона на этот проект. Верховный суд в Поезд против города Нью-Йорка (1975)[1] постановил, что право на арест не может быть использовано для подрыва воли Конгресса при таких обстоятельствах.

Закон о контроле за арестами 1974 года был принят, поскольку Конгресс посчитал, что президент Никсон злоупотребляет своими полномочиями, чтобы конфисковать финансирование программ, против которых он выступал. Закон фактически лишил президента права конфискации и потребовал от него получения одобрения Конгресса, если он хочет отменить определенные государственные расходы. Президент Никсон подписал закон без особого протеста, потому что тогда администрация была вовлечена в Уотергейтский скандал и не желая провоцировать Конгресс.[6]

Однако процедура, установленная Законом, была громоздкой. Все недавние президенты поддержали восстановление властных полномочий по аресту, включая президентов. Рональд Рейган, Джордж Х. У. Буш, Билл Клинтон, Джордж Буш, и Барак Обама. Политики, такие как Джон Маккейн, Джон Керри, Альберт Гор, Пэт Бьюкенен, Джеб Хенсарлинг, Расс Файнгольд, Джо Либерман, Джадд Грегг и Пол Райан также поддержал восстановление власти.[7]

В Закон о вето по позициям от 1996 г. дал президенту власть вето по позиции, который президент Билл Клинтон обращались в федеральный бюджет 82 раза[8][9] до того, как закон был отменен в 1998 г. Верховный суд на том основании, что это нарушает Положение о представлении Конституции США.

Усиление положения о расторжении договора в Законе 1974 года также было предложено как средство сокращения чрезмерных расходов Конгресса.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ а б «Изъятие целевых средств». Onecle. Получено 2009-12-24.
  2. ^ Главное бухгалтерское управление (30 июля 1999 г.). «Применение Закона о контроле за задержаниями и последствия процедур отмены» (PDF). Главное бухгалтерское управление США. Получено 2011-08-20.
  3. ^ «Губернаторское право вето в отношении основных бюджетных законопроектов». Национальная конференция законодательных собраний штатов.
  4. ^ Закон о самоуправлении округа Колумбия (Pub.L.  93–198, 87 Стат.  777, введен в действие 24 декабря 1973 г.)
  5. ^ Дебаты и слушания в Конгрессе США. Гейлс и Ситон. 1852. С. 12–14.. Получено 2007-12-13.
  6. ^ Объяснение решения бюджета, Рудольф Пеннер, Городской институт
  7. ^ Хеннингер, Даниэль (6 января 2011 г.). "Разбитые окна Конгресса". Wall Street Journal. Получено 20 августа 2011.
  8. ^ "Верховный суд отменяет вето по статье". CNN. 25 июня 1998 г. Архивировано с оригинал 8 октября 2008 г.
  9. ^ «История уведомлений о вето на позиции». Национальное управление архивов и документации. Архивировано из оригинал на 2012-02-04. Получено 2012-11-20.

Рекомендации

дальнейшее чтение