Служба безопасности пищевых продуктов и инспекции - Food Safety and Inspection Service

«ФГИС» перенаправляется сюда. FSIS может также ссылаться на Финская служба безопасности и разведки.
Служба безопасности пищевых продуктов и инспекции
Логотип Министерства сельского хозяйства США.svg
Логотип головного агентства FSIS: Министерство сельского хозяйства США.
Обзор агентства
Сформирован14 марта 1977 г.; 43 года назад (1977-03-14)
Предыдущее агентство
  • Служба безопасности и качества пищевых продуктов (FSQS)
Штаб-квартираДжейми Л. Уитттен Билдинг
1400 Проспект Независимости ЮЗ
Вашингтон, округ Колумбия.
Сотрудники10,000
Руководители агентства
Материнское агентствоДепартамент сельского хозяйства
Интернет сайтwww.fsis.usda.gov

В Служба безопасности пищевых продуктов и инспекции (ФГИС), агентство Министерство сельского хозяйства США (USDA), является регулирующим органом общественного здравоохранения, ответственным за обеспечение коммерческих поставок Соединенных Штатов мясо, домашняя птица, и яйцо продукты безопасны, полезны для здоровья, правильно маркированы и упакованы. FSIS опирается на Федеральный закон об инспекции мяса 1906 года, то Закон об инспекции продуктов птицеводства 1957 г. и Закон 1970 года об инспекции яичных продуктов. FSIS также действует как национальный департамент здравоохранения и отвечает за безопасность предприятий общественного питания, связанных с пищевыми продуктами, а также за бизнес-расследования.

Пищевые продукты, подпадающие под юрисдикцию FSIS и, следовательно, подлежащие проверке, - это те, которые содержат более 3% мяса или 2% продуктов из птицы, за некоторыми исключениями:[1] и яичные продукты (жидкие, замороженные или сушеные). Скорлупа яиц, мяса и продуктов из птицы, не подпадающих под юрисдикцию FSIS, находится под юрисдикцией Соединенных Штатов. Управление по контролю за продуктами и лекарствами (FDA). ФГИС возглавляет Заместитель министра сельского хозяйства по безопасности пищевых продуктов.

Обзор

Более 7800 сотрудников программы инспекции FSIS задействованы примерно в 6200 федеральных бойнях, переработка пищевых продуктов, и импортные предприятия в Соединенные Штаты. Они проверяют переработку десятков миллиардов фунтов мяса и птицы и миллиардов фунтов яичных продуктов. На убойных предприятиях инспекторы проводят предубойные осмотры, чтобы предотвратить убой больных животных. Потом, вскрытие обследования проводятся для выявления незаметных больных туш прижизненный. Для снижения микробного загрязнения соблюдаются правила быстрого охлаждения, соответствующей обрезки и санитарной мойки. Образцы собираются для анализа на остатки, чтобы убедиться, что остатки антибиотиков, пестицидов и других остатков ниже нормативных пределов. Для крупного рогатого скота образцы тканей проверяются на наличие губчатая энцефалопатия. На перерабатывающих предприятиях контролируются процедуры и составы, чтобы гарантировать соответствие требованиям FSIS и стандартам идентификации. Инспекторы на баклажанах в первую очередь следят за пастеризацией. На всех предприятиях соблюдаются правила санитарии, веса нетто и точной маркировки (включая информацию о питании). FSIS также отвечает за продукты, представленные для импортного досмотра в портах и ​​на границах из стран, в которых FSIS установила системы контроля, эквивалентные федеральным системам контроля.

Каждый участник пищевой цепи, от фермера до потребителя, несет ответственность за обеспечение безопасности пищевых продуктов. Мясо, птица и продукты из обработанных яиц могут быть заражены бактериями на любом этапе производства, распределения и потребления. FDA работает в тесном сотрудничестве с другими федеральными агентствами, которые играют определенную роль в регулировании мяса, птицы и продуктов переработки яиц в с фермы на стол континуум.

FSIS - это крупное независимое агентство, которое функционирует отдельно от FDA и участвует в надзоре за бизнесом.[2]:12 FSIS находится под управлением Министерства сельского хозяйства.[3] в то время как FDA находится под руководством Департамент здравоохранения и социальных служб.[4] Эти два агентства разделяют обязанности по различным вопросам, касающимся безопасности пищевых продуктов, но имеют разные методы обеспечения соблюдения и надзора за производителями пищевых продуктов. Например, и FSIS, и FDA имеют право регулировать маркировку пищевых продуктов. В марте 2014 года FSIS ввела в действие новое нормативное требование по маркировке; 9 CFR Part 412. Иногда FSIS требует, чтобы производитель пищевых продуктов получил предпродажное одобрение их предполагаемой этикетки, прежде чем продукт будет введен в поток торговли.[5] (для продуктов, находящихся под их юрисдикцией. Если продукт покрывается стандартом идентификации и соответствует установленному стандарту, то предпродажное одобрение не требуется. FDA не требует, чтобы производитель пищевых продуктов в их юрисдикции получал предпродажное одобрение их лейбла.[6] FSIS играет превентивную роль в маркировке пищевых продуктов, тогда как FDA играет реактивную роль в маркировке пищевых продуктов. FSIS также имеет полномочия по инспектированию и мониторингу предприятий, связанных с пищевыми продуктами, в то время как FDA не имеет юрисдикции в отношении ресторанов и предприятий пищевой промышленности.

FSIS получает свои полномочия от Федеральный закон об инспекции мяса 1906 года,[7] в Закон об инспекции продуктов птицеводства 1957 г.,[8] и Закон 1970 года об инспекции яичных продуктов.[9] FSIS проверяет продукты из мяса и птицы, чтобы убедиться в отсутствии неправильной маркировки.[10] или фальсифицированный[11] продукты помещаются в поток торговли.

Напоминает

Основная статья: Отозвать продукт

Отзыв - это добровольные действия производителей, дистрибьюторов или импортеров, направленные на защиту населения путем удаления из продажи товаров, которые фальсифицированы или имеют неверный бренд. Большинство отзывов в последние годы связано с необъявленными аллергенами на этикетках продуктов.

Как только FSIS узнает, что мясо или птица, находящаяся под его юрисдикцией, может быть небезопасной или неправильно маркирована, она находится в продаже, агентство формирует команду для определения необходимости отзыва. Комитет по отзыву состоит из представителей FSIS из различных областей знаний. Комитет оценивает всю доступную информацию и дает рекомендации заведению, о продукте которого идет речь, включая параметры отзыва.

После оформления отзыва FSIS проводит проверки эффективности, чтобы убедиться, что клиенты компании (или получатели) получили уведомление об отзыве и прилагают все усилия для извлечения и уничтожения отозванного продукта или возврата его отозванной фирме. Персонал FSIS проверяет, что отзывающая фирма старательно и успешно уведомляет и консультирует своих получателей о необходимости извлечения и контроля отозванной продукции, и что получатели отреагировали соответствующим образом. FSIS имеет официальные соглашения с правительствами многих штатов, которые позволяют этим штатам участвовать в проверках эффективности, тем самым повышая скорость и эффективность отзывов.

Когда продукт отзывается, FSIS выпускает сообщение об отзыве для средств массовой информации в пострадавшей зоне, отправляет его партнерам в области общественного здравоохранения и заинтересованным сторонам и размещает его на веб-сайте FSIS.

В определенных ситуациях, когда отзыв не является оправданным, но все еще существует риск для здоровья населения, FSIS может выдать предупреждение для общественного здравоохранения.[12] PHA выдавались, когда продукт не считался фальсифицированным, но имелись заболевания; когда болезни были связаны с мясом или продуктом из птицы, но источник заражения не был идентифицирован; или продукт больше не доступен для продажи, но может храниться или использоваться потребителями.

FSIS также действует как следственная организация, занимающаяся предприятиями, связанными с пищевыми продуктами, в случае возникновения подозрений в отношении безопасности потребителей или преступных злоупотреблений. Во время расследования FSIS направит следователя, который попытается выявить любое преступление или нарушения правил Министерства сельского хозяйства США. При наличии доказательств злоупотреблений со стороны потребителей или нарушений правил здравоохранения USDA FSIS закроет бизнес до тех пор, пока предприятие не восстановится до приемлемого уровня для любого бизнеса, одобренного USDA. Если обнаруживается серьезная преступная деятельность или серьезное нарушение правил Министерства сельского хозяйства США, FSIS имеет право закрыть бизнес для защиты безопасности потребителей и здоровья населения. В крайних случаях, когда были широко выявлены и задокументированы вопиющие акты несоблюдения нормативных требований, владельцев и операторов заведений судили, осуждали и заключали в тюрьму за свои действия или их бездействие.

История

Головная организация FSIS, Министерство сельского хозяйства США, была основана в 1862 году президентом Авраамом Линкольном.[13] Харви В. Вили, доктор медицины, который был назначен на должность главного химика в Министерстве сельского хозяйства США в 1883 году, посвятил свою карьеру борьбе с болезнями пищевого происхождения, среди прочего, проводя кампании за Закон о чистых пищевых продуктах и ​​лекарствах.[14] Однако потребовалось время до 1905 г., когда технологически обеспеченный быстрый рост мясной промышленности и публикация Джунгли, в котором подробно описаны мясная промышленность и условия ее работы для принятия закона. Основная цель Закона о пищевых продуктах и ​​лекарствах состоит в запрещении иностранного и межгосударственного оборота фальсифицированных и неправильно маркированных пищевых продуктов и в указании Химическому бюро США проверять пищевые продукты и направлять нарушителей в прокуратуру. Это также стало важным шагом на пути к созданию Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов.[15] В Федеральный закон об инспекции мяса (FMIA), который запретил продажу фальсифицированного мяса и мясных продуктов и установил, что убой животных для производства мясных продуктов должен производиться при соблюдении определенных санитарных условий, был принят в тот же день.

На Бюро химии Министерства сельского хозяйства США и его Бюро животноводства (BAI) были возложены задачи по обеспечению соблюдения Закона о чистых пищевых продуктах и ​​лекарствах и FMIA соответственно. Это означало, что BAI оказывал услуги по инспекции мяса.[16] Бюро химии Министерства сельского хозяйства США позже было реорганизовано и переименовано в Управление по контролю за продуктами и лекарствами (FDA), которая теперь принадлежит Министерству здравоохранения и социальных служб. В период после Второй мировой войны изобретение и коммерциализация холодильника привели к модернизации мясной промышленности. Закон о сельскохозяйственном маркетинге 1946 года расширил объем инспекций Министерства сельского хозяйства США, разрешив инспекции экзотических и охотничьих животных. как инспекция и сертификация сельскохозяйственной продукции.[17]

Поскольку в период после Второй мировой войны потребительский спрос на продукты из птицы рос, Закон об инспекции продуктов птицеводства был принят, гарантируя, как и FMIA в отношении мясных продуктов, что продукты из птицы, поставляемые в межгосударственную торговлю, будут постоянно проверяться.[18]Вслед за постоянными поправками к существующим правилам в 1950-х и 1960-х годах, которые пытались решить проблемы растущей сложности производства мяса, химического загрязнения и благополучия животных, федеральные инспекции мяса и птицы были объединены в одну программу.

С принятием Закона 1970 года об инспектировании яичных продуктов инспекции яиц и яичных продуктов были добавлены в обязанности Министерства сельского хозяйства США. Сегодня FSIS отвечает за проверку пастеризованных жидких, замороженных или сушеных яичных продуктов, а FDA берет на себя обеспечение безопасности яиц.[19]После реорганизации службы сельскохозяйственных исследований Министерства сельского хозяйства США в 1977 году была создана Служба безопасности и качества пищевых продуктов, которая взяла на себя ответственность за сортировку мяса и птицы, а также за инспекции. Всего четыре года спустя он был реорганизован и переименован в Службу безопасности пищевых продуктов и инспекции (FSIS), в рамках которой это агентство известно и сегодня. FSIS подверглась серьезным философским шансам после крупной вспышки E. coli в 1993 году: изменилось от полагаться в основном на органолептические (зрение, осязание и обоняние) контроль на более научный подход с акцентом на предотвращение и сокращение микробных патогенов в сырых продуктах, которые могут вызвать болезнь.[20] Подчеркивая это решение, FHIS выпустил Анализ рисков и критических контрольных точек (HACCP) правило, в котором подробно описывается систематический подход к безопасности пищевых продуктов от биологических, химических и физических опасностей. Он также иллюстрирует роль государственного и частного секторов в отношении безопасности пищевых продуктов: в то время как промышленность несет ответственность за производство безопасных пищевых продуктов, правительство отвечает за установление соответствующих стандартов безопасности пищевых продуктов, поддержание строгого надзора за инспекциями и поддержку сильной программы обеспечения соблюдения нормативных требований для разбираться с несоблюдением.[21]

В последнее время FSIS построила на основе HACCP путем активизации усилий по борьбе с патогенами пищевого происхождения, например, путем тестирования на Listeria monocytogenes ужесточение ограничений борьба Сальмонелла.[22]

Вовремя пандемия коронавируса (COVID-19), 145 полевых сотрудников дали положительный результат на COVID-19, трое скончались.[23] Один из трех инспекторов FSIS, базирующихся в Нью-Йорке, посетил заводы, будучи потенциально зараженными, а затем умер.[24] Это было несмотря на FDA отложить на 18 марта большинство инспекций зарубежных объектов и все плановые инспекции объектов внутреннего надзора.[25]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Пищевые стандарты и правила маркировки" (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 5 февраля 2011 г.. Получено 21 сентября, 2008.
  2. ^ Ван Лоо, Рори (2018-08-01). «Регулятивные наблюдатели: полицейские фирмы в эпоху соблюдения». Стипендия факультета.
  3. ^ "О нас".
  4. ^ Комиссар, Офис (22 марта 2019 г.). «Организация FDA». FDA.
  5. ^ 21 U.S.C. 607 (d) и 21 U.S.C. 457 (в)
  6. ^ П.Л. 75-717
  7. ^ 59-я сессия Конгресса I 34 Стат. 669
  8. ^ П.Л. 85-172
  9. ^ П.Л. 91-597 Предлагаемая поправка: HR 3798
  10. ^ В Федеральном законе об инспекции мяса содержится определение «неправильная торговая марка».
    1. если этикетка продукта является ложной или вводящей в заблуждение каким-либо определенным образом;
    2. если он выставлен на продажу под другим товаром;
    3. Если это имитация другой пищи, если она не обозначена как таковая;
    4. если его контейнер вводит в заблуждение; # если на нем нет этикетки с названием производителя, дистрибьютора и чистым количеством содержимого;
    5. если его маркировка не выделяется на видном месте;
    6. если он претендует на то, чтобы быть пищевым продуктом со стандартом идентификации, но не соответствующим стандарту;
    7. если он выдает себя за еду со стандартным наполнением;
    8. если он не имеет общего или обычного названия (при условии, что он не охвачен стандартом идентичности), и декларировать ингредиенты под общим или обычным названием;
    9. если он претендует на то, чтобы быть пищей для специального диетического употребления, но не соответствует правилам FDA в отношении таких продуктов;
    10. если он содержит искусственные ароматизаторы, искусственные красители или химические консерванты, которые не заявлены (за исключением); и
    11. если на нем нет обозначения проверки и номера предприятия.
  11. ^ В Федеральном законе об инспекции мяса 1906 г. определяется понятие "несвежие"
    1. если какое-либо вещество было смешано и упаковано с ним таким образом, чтобы уменьшить, уменьшить или пагубно повлиять на его качество или силу;
    2. если какое-либо вещество было заменено полностью или частично на предмет;
    3. если какая-либо ценная составляющая статьи была полностью или частично удалена;
    4. если он смешан, окрашен, напудрен, покрыт или окрашен таким образом, чтобы скрыть повреждение или неполноценность;
    5. если он содержит какой-либо добавленный ядовитый или другой добавленный вредный ингредиент, который может сделать такое изделие вредным для здоровья;
    6. если он полностью или частично состоит из грязного, разложившегося или гнилостного животного или растительного вещества, или любой части животного, непригодного для употребления в пищу, независимо от того, произведено оно или нет, или если это продукт больного животного, или тот, который умер не в результате резни.
  12. ^ «Предупреждения об общественном здравоохранении». Fsis.usda.gov. Архивировано из оригинал 4 апреля 2012 г.. Получено 15 мая, 2011.
  13. ^ «История ФГИС». Fsis.usda.gov. 3 мая 2012 г.. Получено 8 декабря, 2019.
  14. ^ «История ФГИС». Fsis.usda.gov. 3 мая 2012 г.. Получено 8 декабря, 2019.
  15. ^ «Часть I: Закон о пищевых продуктах и ​​лекарствах 1906 года и его применение». fda.gov/. 24 апреля 2019 г.,. Получено 8 декабря, 2019.
  16. ^ «История ФГИС». Fsis.usda.gov. 3 мая 2012 г.. Получено 8 декабря, 2019.
  17. ^ «История ФГИС». Fsis.usda.gov. 3 мая 2012 г.. Получено 8 декабря, 2019.
  18. ^ «История ФГИС». Fsis.usda.gov. 3 мая 2012 г.. Получено 8 декабря, 2019.
  19. ^ «История ФГИС». Fsis.usda.gov. 3 мая 2012 г.. Получено 8 декабря, 2019.
  20. ^ «История ФГИС». Fsis.usda.gov. 3 мая 2012 г.. Получено 8 декабря, 2019.
  21. ^ «История ФГИС». Fsis.usda.gov. 3 мая 2012 г.. Получено 8 декабря, 2019.
  22. ^ «История ФГИС». Fsis.usda.gov. 3 мая 2012 г.. Получено 8 декабря, 2019.
  23. ^ Карни, Джош (5 мая 2020 г.). «3 мясных инспектора Министерства сельского хозяйства США погибли, около 145 человек заболели COVID-19». CBS Новости. В архиве с оригинала 19 мая 2020 г.. Получено 22 мая, 2020.
  24. ^ Крэмптон, Лиз (23 апреля 2020 г.). «Министерство сельского хозяйства США оставляет инспекторов по мясу охотиться за защитным снаряжением». Politico.com. В архиве из оригинала 8 мая 2020 г.. Получено 22 мая 2020. Один инспектор, который работал в Службе инспекции безопасности пищевых продуктов и базировался в Нью-Йорке, умер от коронавируса в марте после посещения заводов, когда он был потенциально инфицирован.
  25. ^ Стивен М. Хан, доктор медицины, комиссар по контролю за продуктами и лекарствами - Управление по контролю за продуктами и лекарствами (18 марта 2020 г.). «Обновление по коронавирусу (COVID-19): FDA уделяет особое внимание безопасности регулируемых продуктов при сокращении внутренних проверок». FDA.gov. Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США. В архиве с оригинала 12 мая 2020 г.. Получено 21 мая, 2020. Ранее в этом месяце мы объявили, что откладываем большинство инспекций зарубежных объектов до апреля и что инспекции за пределами США, которые считаются критически важными, будут рассматриваться в индивидуальном порядке, поскольку эта вспышка продолжает разворачиваться. Сегодня мы объявляем, что для здоровья и благополучия наших сотрудников и тех, кто проводит проверки для агентства по контракту на государственном уровне, а также из-за опасений отрасли по поводу посетителей мы временно отложили все внутренние регулярные проверки объектов наблюдения. . Это инспекции предприятий, которые FDA традиционно проводит каждые несколько лет на основе анализа рисков. Важно отметить, что все внутренние задания по проверке причин будут оценены и будут выполняться, если это критически важно. Мы продолжим реагировать на стихийные бедствия, вспышки болезней и другие чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, связанные с продуктами, регулируемыми FDA.

внешняя ссылка