Ferme générale - Ferme générale

В Ferme Générale (Французское произношение:[fɛʁm eneʁal], «генеральное хозяйство») было, в старый режим Франция, по сути аутсорсинг таможенные, акцизные и косвенные налоговые операции. Он собирал пошлины от имени король (плюс огромные бонусы за себя) по возобновляемым шестилетним контрактам. Крупнейшие сборщики налогов в этом крайне непопулярном налоговое сельское хозяйство система была известна как Fermiers Généraux (единственное число Fermier Général), что было бы налоговые фермеры-генералы^[а] по-английски.^[1]

В 17-18 вв. Fermiers Généraux стали чрезвычайно богатыми и занимали видное место в истории культурного патронажа как сторонники французской музыки, крупные коллекционеры картин и скульптур, покровители торговцы-наемники и потребители предметов роскоши в авангарде парижской моды. В его романе 1833 года Феррагус, писатель Оноре де Бальзак приписывает печальный воздух, который витает в Иль-Сен-Луи в центре Парижа, со многими домами, принадлежащими Фермье Женеро. Их сыновья или внуки приобрели дворянские патенты, а их дочери часто выходили замуж за аристократов. В особенности члены обедневших аристократических семей стремились жениться на дочерях Fermiers Généraux чтобы восстановить богатство, которое у них было до их разорения. Это называлось на популярном французском языке Редорер сын Блейсон (буквально «заново позолотить свой герб»).^[2]

История

Перед французская революция в 1789 году государственные доходы в основном основывались на следующих налогах:

В Taille - Прямой земельный налог навязанный французам крестьянин и неблагородные семьи, в зависимости от того, сколько земли у них было. В некоторых провинциях принцип Taille Réelle использовался, что означало, что налог был основан на фактической рыночной стоимости недвижимости. В большинстве провинций Taille Staffle Применялось: уровень налога был результатом произвольной и валовой оценки стоимости недвижимости. Дворяне, чиновники и жители больших городов были освобождены от Taille.
В Тайон - Налог на военные расходы.
В Vingtième (одна двадцатая) - Основано исключительно на доходах (5 процентов чистой прибыли от земли, собственности, торговли, промышленности и официальных офисов).
В Габель - Очень сложная система налогов и аутсорсинговые региональные монополии на соль с огромной разницей в ценах между различными провинциями (например, цена на соль в Париже была в тридцать раз выше, чем в Бретани), которые были сильным соблазном для контрабанды.
В Помощники - Национальные тарифы на различные товары, включая вино и табак.
В Traites - Таможенные пошлины на импорт или экспорт товаров во Францию и из Франции, или на транспортировку товаров из одной французской провинции в соседнюю (внутренняя таможня).
В Octroi - Тариф на местную связь, взимаемый с товаров, поступающих в города, особенно в Париж.
В Droits féodaux (феодальные права), длинный список мелких обязанностей для каждого возможного события или деятельности в жизни крестьянина (право вступать в брак, наследовать, пользоваться мельницей, пользоваться дорогами местного аристократа, быть освобожденным от обязательного работа для местного лорда и т. д.), которые должны быть оплачены местному лорду, королю или обоим и, как правило, рассматриваются крестьянином как произвольный и унизительный.
В Dîme («десятая [часть]») - обязательная десятина для поддержки государственной церкви и ее духовенства, собираемые местными викариями, монахами или епископами (а значит, не налог в юридическом смысле). В Dîme должны были выплачиваться либо законным платежным средством (деньгами), либо материальными ценностями всеми жителями, независимо от их религии.

Налоговое хозяйство до Кольбера

В Ferme générale возникла в то время, когда монархия страдала от хронических финансовых трудностей. В Affermage (лизинг, аутсорсинг ) коллекции черта (таможенные пошлины и налоги) имели то преимущество, что гарантировали казначейству предсказуемые и регулярные поступления, снижая при этом восприятие его роли в сборе налогов. Первоначально права были переданы отдельно различным налоговым фермерам, которых называли черты характера (кто имел право собирать черта) или же партизаны (кто имел долю (вечеринка) в коллекции черта). Они были обязаны выплатить в Королевское казначейство сумму, оговоренную в их аренде, и они получили долю дохода и долю любого «неожиданного» излишка. Каждое право сдавалось в аренду отдельно, что вызывало большую административную сложность: изъятие товаров из залога могло включать несколько налоговых хозяйств. До 1598 года эта система развивалась так, что налоговые фермы были распределены между пятью платит (части Франции).

В 1598 г. Финансовый управляющий, то Герцог Салли, возложил сбор налогов на одну ферму, а не на пять отдельных, и возложил сбор налогов, взимаемых в провинции, на права Короля. Ферма единого налога получила название Cinq Grosses Fermes (пять крупных хозяйств). В 1607 г. он издал новые правила (Règlement Général sur les Traites) о сборе обязанностей в попытке согласовать процедуры. Он также попытался объединить всю Францию в единую таможенную зону, но безуспешно, поскольку провинции, «считавшиеся иностранными» (то есть которые стали частью Франции после основания Королевства; особенно юг и Бретань) отказались объединиться. с зоной, покрытой Cinq Grosses Fermes. К середине 17 века Франция была разделена для целей налогообложения на три основные зоны:

Провинции Cinq Grosses Fermes без внутренних таможенных пошлин (с 1664 г. по решению Кольбера)
Провинции "считались иностранными" и поэтому договорились о более низких ставках по некоторым налогам.
Провинции «эффективно следуют примеру провинций, считающихся иностранными» (т.е. последними, ставшими частью Франции; особенно Лотарингия и Эльзатия), которые образовывали безналоговые зоны при торговле с соседними зарубежными странами.

Не все Fermiers-Genéraux ограничили свою точку зрения на собственное обогащение: Пьер-Поль Рике, назначен коллектором в Лангедок-Руссильон в 1630 г.,^[3] использовал свое состояние, чтобы построить Канал дю Миди который связывает средиземноморское побережье Франции с Тулуза а затем к системе каналов и рек, впадающих в Бискайский залив на побережье Атлантического океана, считается одним из величайших инженерных достижений 17 века.

Ферма под Кольбертом: черты характера и партизаны

Дальнейшее развитие процесс получил под эгидой Жан-Батист Кольбер, Министр финансов королю Людовик XIV. Чтобы уменьшить количество этих фермеров и увеличить долю коллекции, передаваемой в Королевское казначейство, Кольбер стремился собрать вместе большое количество прав на землю. Fermes Générales (генеральные фермы). Первый Fermes Générales был основан в 1680 году для сбора Габель, помощники, Taille и дуан .

Финансисты, получившие эти права, иногда неясного происхождения, часто быстро накапливали огромные состояния, которые позволяли им играть важную политическую и социальную роль. Их жадность и эксцессы шокировали публику и часто превращались в объекты насмешек в литературе, например, драматургом. Ален-Рене Лесаж в его комедии 1709 года Turcaret, который был вдохновлен финансистом Поль Пуассон де Бурвалле.

В Ferme générale (1726–90)

В 1726 году все действующие хозяйства были собраны в единую аренду. Сорок генералов-фермеров, которые держали гарантии в качестве подрядчиков аренды, стали могущественными и баснословно богатыми. Примеры первого поколения этих налоговых фермеров: Антуан Кроза, первый частный собственник Французская Луизиана, четыре брата Парис, и Александр Ле Риш де Ла Пупеленьер.

Усиление критики Ferme générale Система привела к тому, что в 1769 году правительство ввело новые правила, согласно которым сбор налогов и управление службой, на которую возложено налогообложение, были возложены на общественные организации, а их менеджеры получали фиксированное вознаграждение. Публичная карьера экономиста-реформатора Анн-Робер-Жак Тюрго началось с его назначения в 1761 г. интендант из généralité из Лимож.

В 1780 г. по инициативе Жак Неккер министра финансов Людовик XVI, косвенные налоги были распределены между тремя налоговыми фермерскими хозяйствами: Ferme générale (для таможенных пошлин), Ligue générale (для налогов на алкоголь) и Генеральная администрация доменов и прав домании (для земельных налогов и сборов за регистрацию земли).

К концу 18 века Ferme générale система стала символом неравноправного общества. В Ferme générale, и огромное богатство его владельцев рассматривалось как воплощение всех извращений политической и социальной системы. Люди обвиняли в несправедливости и раздражении, которые на самом деле возникли из-за сложности налоговой системы, саму компанию, включая жестокость сборщиков налогов и жестокое подавление контрабанды. В Габель (налог на соль) был самым непопулярным из всех налогов.

В Ferme générale таким образом был одним из институтов Ancien Régime который подвергался наибольшей критике в 1789 г. французская революция. Его изображали как группу хищных тиранов; то Жирондист политик Антуан Франсэ де Нант, быстро заработал репутацию, нападая на эту выдающуюся цель. В Ferme générale затем был подавлен в 1790 году, и за это заплатили генеральные фермеры на эшафоте: 28 бывших членов консорциума были гильотинированный 8 мая 1794 года. Среди них был Антуан Лавуазье, отец современного химия, чья лаборатория поддерживалась доходом от его администрации Ferme générale. Его жена, химик Мари-Анн Пьеретт Польз, которая избежала гильотины, сама была дочерью другого фермера-генерала, Жака Польза.

Организация

Аренда Ferme générale регулировалось шестилетними контрактами между королем и лицом, которое выступало в качестве номинального лица компании. В Ferme générale проводится гарантия на подрядчика. Количество партнеров было зафиксировано на уровне 40, по сравнению с почти 90 ранее. Подрядчик обязался выплатить Королевскому казначейству сумму аренды и получить взамен любые излишки. В 1780 г. был установлен верхний предел этого вознаграждения.

В Ferme générale штаб-квартира находилась в Париже. В центральных офисах компании работали около 700 человек, в том числе двое. капелланы. Его местные операции включали до 42 провинциальных офисов и около 25 000 агентов, распределенных по двум направлениям деятельности; офисы, которые проверяли, ликвидировали и взимали плату, и бригады охранников, которые разыскивали и пресекали контрабанду с помощью очень суровых наказаний (например, каторжных работ или повешения).

Сотрудники Ferme générale не были царскими государственными служащими, но действовали от имени короля и поэтому пользовались особыми привилегиями и защитой закона. Кроме того, члены гвардейских дружин имели право на ношение оружия. Управление компанией осуществлялось коллективно Ferme générale. Они собирались как комитеты экспертов и контролировали внешние службы компании.

За день до французская революция в 1789 г. почти все права непрямых тратт и прав (например, Габель, налог на табак и ряд местных налогов). С другой стороны, доход Королевского казначейства от Ferme générale представляли более половины общих государственных доходов. Компания также построила 24-километровый Стена Генерала Фермеров между 1784 и 1791 годами в Париже для обеспечения уплаты налогов с товаров, ввозимых в город.

Критика методов сбора налогов

В Ferme générale был одним из самых ненавистных компонентов Ancien Régime из-за прибыли, которую он получал за счет государства, секретности условий его контрактов и насилия со стороны его вооруженных агентов.^[4] Критика Ferme générale также включают:

Государственные органы лишились ресурса
Оказываемые услуги не всегда были лучше в долгосрочной перспективе
Стоимость может быть выше для налогоплательщика, который уплатил свои налоги плюс маржа, полученная Ferme générale
Взыскание задолженности (недоимки по налогам) со стороны Ferme générale может быть жестоким
Лишившись ресурса, сообщество влезло в долги, и ему пришлось искать новые налоги, чтобы получить дополнительные деньги.

Таким образом, в конце 18 века французское государство оказалось втянутым в значительные долги, которые учитывались среди причины французской революции.

Культурная роль фермеров в целом

Генерал-фермер Ancien Régime занимают видное место в истории культурного патронажа во Франции. Просвещенный фермер-генерал Le Normant de Tournehem был законным опекуном Мадам де Помпадур, ответственный за ее образование - в свою очередь, благодаря ее влиянию, он был назначен генеральным директором Bâtiments du Roi в декабре 1745 года и занимал этот пост, руководя королевскими строительными работами в резиденциях короля в Париже и его окрестностях до своей смерти в 1751 году. Как американский архитектор Фиск Кимбалл заметил: «Без художественных предрассудков, он был человеком способным, честным и простым, посвятившим себя эффективному управлению».^[5]

Генерал-фермеры также фигурировали среди выдающихся сторонников французской музыки и коллекционеров картин и скульптур, таких как Пьер Гримо дю Фор, и как покровители маршан-мерсье Торговцы, торгующие предметами декоративного искусства.

Как потребители роскошного искусства, генералы-фермеры стояли в авангарде парижской моды, как и Анж Лоран Лалив де Жюль, покровитель искусств, принявший раннюю форму неоклассик стиль в декоративном искусстве называется goût grec (букв. «греческий вкус»). Другие просто прославились своим расточительством, как, например, брат Анж Лорана Дени Жозеф де ла Лив д'Эпине, отчужденный муж писателя и салонистка Луиза д'Эпине. В гурман Александр Бальтазар Лоран Гримод де ла Рейньер был сыном фермера-генерала Лоран Гримод де ла Рейньер.

Сыновья или внуки фермеров-генералов часто приобретали дворянские титулы, а их дочери выходили замуж за аристократов.^[6]

Вольтер и Fermiers

В его Вольтер, Жизнь^[7] (стр. 427–31), Ян Дэвидсон описывает события на Вольтера недвижимость в Ferney, к северу от Женевы, в 1770-х гг.

В 1770 году сотни часовых мастеров бежали из-за политических волнений в Женеве и отправились в Ферни, чтобы начать новую жизнь. Вольтер помог им открыть новый часовой бизнес. Он договорился об освобождении от налогов для часовщиков с герцог де Шуазель, Премьер-министр Франции. Но к 1774 году бизнес процветал, и налоговые фермеры начали проявлять к нему интерес. Трехсторонние переговоры между налоговыми фермерами, Вольтером и Тюрго последовало. В декабре 1775 года Тюрго подтвердил освобождение часовщиков от налога на соль (Габель) и от обязанностей по содержанию дорог (барщинный), и была согласована цифра для компенсации налоговым фермерам потери дохода. Вольтер выступил на публичном собрании 12 декабря, и часовщики приняли это соглашение.

Двумя днями позже Вольтер написал своей подруге мадам де Сен-Жюльен:

... пока мы аккуратно проводили время, благодарив господина Тюрго, и пока вся провинция была занята выпивкой, жандармы налоговых фермеров, чье время истекает 1 января, получили приказ саботировать нас. Они маршировали группами по пятьдесят человек, остановили все машины, обыскали все карманы, ворвались во все дома и нанесли там всевозможные повреждения от имени царя и заставили крестьян выкупить их деньгами. Я не могу понять, почему люди не обрушили на них набат во всех деревнях и почему их не истребили. Очень странно, что Ferme Générale, поскольку им оставалось всего две недели, чтобы держать здесь свои войска на зимних квартирах, следовало разрешить или даже поощрить их к таким преступным эксцессам. Порядочные люди были очень мудры и сдерживали простых людей, которые хотели броситься на этих разбойников, как на бешеных волков.

По словам Дэвидсона, несмотря на это насилие, здравый смысл возобладал, Вольтер был назначен налоговым комиссаром, прибыль достигла пика в 1776 году, а часовое дело пережило революцию и продолжало свое существование «вплоть до девятнадцатого века».

Примечания

^ Английское слово «фермер» в смысле «сельскохозяйственный производитель» происходит от французского слова. Fermier что означает «арендатор» (сельскохозяйственного предприятия или любой другой вещи). Первоначально слово «фермер» в Англии обозначало только тех сельскохозяйственных производителей, которые не являлись собственниками обрабатываемой ими земли. Впоследствии термин «фермер» стал общим термином для всех сельскохозяйственных предпринимателей, независимо от того, владели они обрабатываемой почвой или нет.