Закон о высылке 1868 г. - Expatriation Act of 1868

Не путать с Закон о высылке 1907 г. или Закон о вражеской эмиграции 2012 г.
Закон о высылке 1868 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о правах американских граждан в иностранных государствах
Принятто 40-й Конгресс США
Эффективный27 июля 1868 г.
Цитаты
Устав в целом15 Стат.  223
Законодательная история
Фредерик Э. Вудбридж был одним из основных сторонников Закона об эмиграции 1868 г.

В Закон о высылке 1868 г. был актом 40-й Конгресс США заявлено, как часть Закон о гражданстве США, что право изгнание (т.е. право отказаться от гражданства ) является «естественным и неотъемлемым правом всех людей» и «что любое заявление, инструкция, мнение, приказ или решение любых должностных лиц этого правительства, которые ограничивают, ослабляют или ставят под вопрос право на изгнание, настоящим объявляются несовместимыми с фундаментальные принципы этого правительства ».[1]

Целью этого акта было также противодействовать заявлениям других стран о том, что граждане США причитаются им в верности, и явился явным отказом от феодального правления. общее право принцип вечной верности.[2]

Закон об экспатриации 1868 года был закреплен за 25 Rev. Stat. § 1999, а затем к 1940 г. 8 U.S.C.  § 800.[3][4] Это последнее примечание к 8 U.S.C.  § 1481.

Фон

Соединенные Штаты с первых дней своего существования неявно отрицали доктрину вечной лояльности через свои законы о натурализации. Президент Томас Джеферсон написал в Министр финансов Альберт Галлатин что «я считаю, что право на изгнание присуще каждому человеку в соответствии с законами природы… человек может [осуществить такое право] любым действенным и недвусмысленным действием или заявлением».

Однако другие страны не признали эту позицию; действительно, британцы Королевский флот с впечатление американских моряков был одним из казус белли провоцируя США присоединиться к Война 1812 года.[5] Непризнание этими странами отказа от своего гражданства продолжало создавать проблемы для натурализованных американцев в течение столетия. В 1860-х годах Франция, а также различные государства Германии и Скандинавии пытались призвать на военную службу своих коренных жителей, которые стали гражданами США, когда они вернулись на родину с короткими визитами.[5][6] Однако во Франции, Италии и Швейцарии, по крайней мере, существовали процедуры отказа от изначальной лояльности; Греция, Россия и Османская империя вообще не имели таких процедур и даже иногда наказывали своих уроженцев за получение гражданства США.[7]

В ответ на это Президент Эндрю Джонсон В своем втором ежегодном послании в декабре 1866 года Конгресс призвал Конгресс утвердить «принцип, который так долго поддерживается исполнительным департаментом, согласно которому натурализация одним штатом полностью освобождает коренного подданного любого другого штата от прохождения военной службы при любом иностранном правительстве». .[1] Проблема стала более остро проиллюстрирована в следующем году, когда Великобритания обвинила натурализованных американцев Джона Уоррена и Августин Костелло из Фенийское Братство под Закон о государственной измене 1848 года.[1][8] Джонсон использовал этот пример, чтобы проиллюстрировать безотлагательность проблемы в своем третьем ежегодном послании в декабре 1867 г., заявив, что оно «ставит в тупик общественное мнение относительно прав натурализованных граждан и ослабляет национальную власть за рубежом».[1]

Дебаты и постановление

В январе 1868 года, через месяц после Третьего ежегодного послания Джонсона, Комитет палаты представителей по иностранным делам подготовил отчет по вопросам гражданства; в их докладе приводятся доводы против доктрины вечной преданности, утверждая, что страны, разрешающие эмиграцию, также косвенно признают право на отказ от гражданства. Натаниэль П. Бэнкс, глава комитета, внес на рассмотрение законопроект, который в тот же день станет Законом о высылке.[9] Одним из основных сторонников законопроекта был Фредерик Э. Вудбридж Вермонта.[2] Первоначальная версия законопроекта содержала жесткие положения о возмездии против стран, отказавшихся признать право отказа от гражданства; например, если американец был арестован своей родной страной, закон давал бы президенту право распорядиться об аресте любого из подданных этой страны, проживающих в Соединенных Штатах. Поправка добавила преамбулу; законопроект с поправками был принят Палатой представителей 104 голосами против 4. Затем законопроект был представлен на рассмотрение Комитет Сената по международным отношениям; основная поправка в сенате заключалась в том, чтобы гарантировать, что ответные меры, принимаемые президентом, будут ограничены теми, которые «не равносильны военным действиям». Сенат принял законопроект 39-7 с поправками; Законопроект с поправками был одобрен Палатой представителей.[10]

Закон об экспатриации вступил в силу за день до Четырнадцатая поправка, который ввел принцип гражданство по праву рождения в Конституцию.[11] Отношение к эмиграции и потере гражданства, выраженное в Законе об эмиграции 1868 года, было поддержано современными Договор Бурлингейма между США и Китаем Династия Цин, в котором говорилось, что обе подписавшие стороны признали «неотъемлемое и неотъемлемое право человека на изменение своего дома и верности, а также взаимную выгоду ... свободной миграции и эмиграции ... в целях любопытства, торговли или в качестве постоянного жители ».[3] Другие страны происхождения мигрантов также перешли к принципу признания отказа от гражданства, например, через Bancroft Treaties.[11] К концу девятнадцатого века доктрина вечной верности умерла «на удивление быстрой и безвестной смертью».[12]

Утрата гражданства США в соответствии с Законом

Ранняя политика

Закон об экспатриации 1868 года прямо не предусматривал какой-либо процедуры, с помощью которой гражданин США мог бы реализовать свое право отказаться от гражданства. Существующий закон, а именно Закон о зачислении 1865 г. § 21[13] - предусмотрены только два основания для утраты гражданства: уклонение от призыва и дезертирство.[11][14] В договорах Бэнкрофта также были положения, согласно которым натурализованные граждане США будут считаться отказавшимися от гражданства США и возобновившими свое первоначальное гражданство, если они вернутся в свои родные страны и останутся там в течение определенного периода времени. Наконец, в 1873 году Генеральный прокурор Джордж Генри Уильямс писали, что «утверждение Конгресса о том, что право на изгнание является« естественным и неотъемлемым правом для всех людей », включает граждан Соединенных Штатов, а также других лиц, и исполнительная власть должна придать этому всеобъемлющий эффект». Однако заявление Уильяма в основном использовалось для оправдания денатурализации натурализованных граждан США.[15] В общем, натурализованный американец, занявший должность в правительстве или вооруженных силах своей страны, считался отказавшимся от гражданства США и восстановившим свое первоначальное; однако натурализованные американцы, совершившие те же действия в других странах, которые не были их родными странами, рассматривались как отказавшись от своего права на защиту США, но не от самого гражданства США. В частности, Государственный департамент не считал, что простое установление постоянного места жительства за пределами США было достаточным основанием для лишения гражданства США.[16]

Никакого законодательства относительно оснований для утраты гражданства США гражданами по рождению не будет до Закон о высылке 1907 г. (34 Стат.  1228 ).[11][14] До этого Госдепартамент и суды, казалось, соглашались, что единственным действием, которое может привести к утрате гражданства США гражданином по рождению, было добровольное получение статуса гражданина или подданного в иностранном государстве.[17] Даже военная служба за рубежом не обязательно приводила к потере гражданства США; прецедент, указанный Томас Ф. Баярд, Государственный секретарь в конце 1880-х годов, заключил, что США не рассматривали Французы, присоединившиеся к американской революции получить таким образом гражданство США. Точно так же голосование на выборах за рубежом не рассматривалось как окончательное доказательство намерения отказаться от гражданства в отсутствие явного получения иностранного гражданства и отказа от гражданства США.[18] Однако Закон об экспатриации 1907 года и последующее законодательство с тех пор расширит количество действий, которые, если они будут предприняты добровольно, будут рассматриваться правительством США как доказательство намерения потерять гражданство США.[19]

Позднее прецедентное право

В случае 1950 года Саворнян против Соединенных Штатов, то Верховный суд постановил, что женщина, подавшая Итальянское гражданство в силу брака с мужем добровольно отказалась от гражданства США. Помощник судьи Гарольд Хитц Бертон написал, что:[20]

Традиционно Соединенные Штаты поддерживали право на изгнание как естественное и неотъемлемое право всех людей. Отказ, ограничение, ущемление или сомнение в этом праве было объявлено Конгрессом в 1868 году несовместимым с основополагающими принципами этого правительства. С самого начала одной из наиболее очевидных и эффективных форм экспатриации была натурализация по законам другой страны. Однако из-за запрета общего права на изгнание без согласия суверена, наши суды не решались признать изгнание наших граждан, даже в результате иностранной натурализации, без явного согласия нашего правительства. В конце концов Конгресс дал свое согласие на конкретных условиях, изложенных в Законе о гражданстве 1907 года и в последующем Законе о гражданстве 1940 года. Эти законы следует рассматривать в свете декларации о политике, благоприятствующей свободе изгнания, которая остается неизменной.

И в его сноске:

Вышеупомянутый язык [т.е. преамбула Закона об экспатриации, которую он цитировал], когда он был принят, предназначался специально для иммигрантов в Соединенные Штаты. Он стремился подчеркнуть естественное и неотъемлемое право таких людей на экспатриацию из своих родных национальностей. Он также стремился обеспечить для них полное признание их недавно приобретенного американского гражданства. Язык также достаточно широк, чтобы охватить соответствующее естественное и неотъемлемое право американских граждан на экспатриацию, и действительно охватывает его.

В деле 1957 г. Бриль против Даллеса, то Апелляционный суд округа DC постановил, что Госдепартамент может на законных основаниях отказать в выдаче Паспорт США заявителю, который отказался дать показания под присягой относительно своей политической принадлежности. Однако при особом мнении судья Дэвид Л. Базелон утверждал, что «поскольку изгнание сегодня невозможно без выезда из страны, политика, выраженная Конгрессом в 1868 году и никогда не отменявшаяся, исключает чтение паспортов и положений о контроле за поездками, которые позволили бы Государственному секретарю не допускать выезда граждан». Главный судья Генри Уайт Эдгертон согласился с мнением Базелона.[21]

Полномочия Конгресса издавать законы о неявной экспатриации американцев позже были сильно ограничены делом 1967 года. Афроим против Раск, который пришел к выводу, что прирожденный Американцев нельзя лишить гражданства никакими способами, кроме добровольного отказа в присутствии сотрудника консульства. Помощник судьи Хьюго Блэк По мнению большинства, Акт 1868 года об эмиграции широко обсуждался, включая историю внесения в него поправок.[22]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ а б c d Рис 2011, п. 51
  2. ^ а б Эрлер 2003, п.191
  3. ^ а б Ю 2002
  4. ^ 7 FAM 1280, п. 14; источник не указывает точную дату реконструкции
  5. ^ а б Рис 2011, п. 50
  6. ^ Гильдия 2005, п.148
  7. ^ Цзян 1942, п. 95
  8. ^ Шак и Смит 1985
  9. ^ Цзян 1942, п. 86
  10. ^ Цзян 1942, п. 87
  11. ^ а б c d Пикус 2007, п.66
  12. ^ Мартин, Дэвид А. (весна 2005 г.). "Двойное гражданство: очевидный абсурд Т.Р.'". Юрист UVA. Получено 2012-06-12.
  13. ^ Длинное название: Закон о внесении изменений в некоторые ранее принятые законы, предусматривающие набор и вызов национальных войск, а также для других целей, принятый 3 марта 1865 года; соответствующий раздел можно найти по адресу 13Стат.  490
  14. ^ а б 7 FAM 1240, п. 5
  15. ^ Цзян 1942, п. 97
  16. ^ Цзян 1942, п. 98
  17. ^ Цзян 1942, п. 101
  18. ^ Цзян 1942, п. 102
  19. ^ Цзян 1942, п. 104
  20. ^ Саворнян против Соединенных Штатов, 338 США 491 (1950).
  21. ^ Бриль против Даллеса, 248 Ф. 2д 561, 583, 113 (U.S.App.D.C.1957). Постановление в Бриль против Даллеса был отменен Верховным судом, но это изменение не содержало ссылки на Закон 1868 года об экспатриации. См. Кент против Даллеса, 357 США 116 (1958).
  22. ^ Афроим против Раск, 387 США 253 (1967).

Библиография

внешняя ссылка