Государственный совет (Нидерланды) - Council of State (Netherlands)

"Раад ван Стейт" перенаправляется сюда. О Государственном совете Бельгии см. Государственный совет (Бельгия).

Государственный совет
Раад ван Стейт
Kneuterdijk Palace в Гаага
Создано	1 октября 1531 г.
Расположение	Гаага, Нидерланды
Координаты	52 ° 04′53 ″ с.ш. 4 ° 18′32 ″ в.д. / 52,081482 ° с. Ш. 4,308911 ° в. / 52.081482; 4.308911Координаты: 52 ° 04′53 ″ с.ш. 4 ° 18′32 ″ в.д. / 52,081482 ° с. Ш. 4,308911 ° в. / 52.081482; 4.308911
Уполномоченный	Конституция
Интернет сайт	https://www.raadvanstate.nl
Президент
В настоящее время	Король Виллем-Александр
поскольку	30 апреля 2013 г.
Заместитель президента
В настоящее время	Том де Грааф
поскольку	1 ноября 2018 г.

В Государственный совет (Голландский: Раад ван Стейт ) это конституционно создан консультативный орган в Нидерланды к правительство и Генеральные штаты который официально состоит из членов королевской семьи и членов, назначенных короной, обычно имеющих политический, коммерческий, дипломатический или военный опыт. Он был основан в 1531 году, что сделало его одной из старейших действующих государственных организаций в мире.^[1]

Кабинет министров должен проконсультироваться с Государственным советом по предлагаемому закону до закон подается в парламент. Отделение Государственного совета по административному праву также является одним из четырех апелляционных судов высшей инстанции по административным делам. В король является президентом Государственного совета, но он редко председательствует на заседаниях. В Вице-президент Государственного совета председательствует на собраниях в его отсутствие и является де-факто главная личность заведения. Согласно голландскому конституционному праву, вице-президент Совета исполняет обязанности главы государства, когда нет монарха, например, если королевская семья вымирает.

История

Габсбург Нидерланды

Карл V, император Священной Римской империи основал Государственный совет 1 октября 1531 года как один из трех Залоговые советы (два других были Секрет или Тайный совет и Совет финансов) посоветовать сестре Мария Венгерская, его регент в Габсбургских Нидерландах и ее преемники les grandz et Principaulx affaires et ceux qui Concerent l'état Conduycte et Gouvernement des Pais, Securite et deffense desdits pays de pardeca,^[2] Другими словами, это главные вопросы правительства, иностранных дел и обороны. Членами совета были великие аристократы королевства и несколько великих прелатов.^[3]

После присоединения Филипп II Испании на престол и его отъезд в Испанию в 1559 году. Собор стал форумом для раздоров между испанскими представителями в Совете во главе с Антуан Перрено де Гранвель и нидерландские гранды любят Принц Оранский и графы Хорн и Эгмонт. Последняя фракция почувствовала себя оттесненной и ушла в отставку в 1567 году, оставив дело Совету, в котором доминируют испанцы, в начале войны. Голландское восстание.^[4] После смерти Луис де Рекесенс-и-Суньига, затем генерал-губернатор Габсбургских Нидерландов, в 1576 году Государственный совет временно принял его полномочия в качестве представителя короля Филиппа, ожидая прибытия нового генерал-губернатора, Дон Жуан. Прежде чем он смог прибыть, члены Совета были арестованы в результате переворота. Брюссель гарнизон. Вскоре после этого Умиротворение Гента был завершен Генеральные штаты Нидерландов против испанской короны в лице дона Хуана. Когда последний отступил в Намюр В начале 1577 года Государственный совет раскололся на две части, одна из которых присоединилась к Дон Жуану (и сформировала ядро ​​того, что впоследствии станет Государственным советом Испанские Нидерланды а позже Австрийские Нидерланды ) другой, оставшийся рядом с мятежными Генеральными штатами. Эти члены были уволены королем Филиппом в 1578 году, формально завершив Совет как институт Габсбургов в том, что должно было стать Голландская Республика.^[5]

Под Анжу и Лестером

Когда Герцог Анжуйский был временно признан новым сувереном мятежных провинций в 1581 году, был назначен новый Государственный совет, который консультировал его и выполнял определенные исполнительные обязанности, касающиеся обороны и финансов. Этот Совет вскоре разделился на два региональных совета, один для района к западу от реки. Маас, другой - к востоку от реки. Первый, проживающий в Антверпен где также собирались Генеральные штаты, играла главную роль до отъезда герцога.^[6] После его отъезда (снова объединенный) Совет вслед за Генеральными штатами Мидделбург, Делфт, и Гаага. После убийства принца Оранского в 1584 году Совет получил новые исполнительные полномочия и временно принял на себя всю исполнительную власть вместо принца.^[7] Генеральные штаты тем временем возглавили поиски другого суверена-покровителя. Это привело к Договор о несуществующем 1585 г. с Елизавета I Англии который явно взял на себя ведущую роль Совета в развивающейся конституции провинций Союз Утрехта. Статья XIV договора уполномочила Елизавету назначить в Совет двух английских представителей, помимо генерал-губернатора, которые будут председательствовать в Совете. Следующие статьи наделили генерал-губернатора, действующего вместе с советом, широкими полномочиями в вопросах обороны, финансов и управления. Например, Штатхолдеры отныне провинций будет назначаться генерал-губернатором и Советом (статья XXIV), хотя Штаты Голландии и Западной Фрисландии предупредил это, назначив Морис, принц Оранский штатхолдер до граф Лестер, который принял генерал-губернаторское звание, предоставленное ему Генеральными штатами против воли Елизаветы, прибыл в Нидерланды.^[8] Это был первый пример того, как могущественная провинция Голландия сорвала политику Лестера. Его попытка основать новый Финансовый совет (старый был распущен в 1580 году), который должен был взять на себя часть финансовых полномочий Государственного совета, была тихо сорвана. По инициативе Защитник земли Голландии, Йохан ван Ольденбарневельт, который был членом Совета, все больше и больше исполнительных функций Совета передавалось Генеральным штатам, чтобы ослабить влияние Англии на дела голландского государства. Эти задачи и это влияние Совета не вернулись после того, как Лестер покинул Нидерланды в конце 1587 года.^[9]

Под Голландской Республикой

Таким образом, к 1588 году Совет достиг структуры и функций, которыми он будет обладать на протяжении всего существования Голландской республики. Отныне Совет состоял из членов, назначаемых Генеральными штатами по представлению провинциальных штатов (обычно около 12), с двумя членами (между 1598 и 1625 годами).^[10]) назначен английским правительством.^[11] Штатхолдеры провинций были ex officio членов, по крайней мере, за пределами Первый период без штатского держателя и Второй период без штатского держателя. Исполнительные полномочия Совета ограничивались военной политикой (как на суше, так и на море); управление Армия голландских государств финансовые аспекты (военно-морскими делами руководили пять Адмиралтейства, основанный Лестером); а также разработка и реализация налоговой политики для Земли общности.

Совет обычно играл скромную роль, как указано в его Инструкции 1651 года, в начале первого периода без штатхолдеров. Однако секретарь Совета, Саймон ван Слингеландт сыграл ведущую роль в попытке конституционной реформы (которая значительно увеличила бы исполнительные полномочия Совета, как это предполагалось во времена Лестера) в 1717 году. Однако эта попытка ни к чему не привела.^[12]

После свержения режима штатхолдера Уильям V, принц Оранский и основание Батавская Республика в 1795 году Совет был распущен вместе с Генеральными штатами.

Под Королевством Нидерландов

Хотя консультативный совет с ностальгическим названием Государственный совет был снова учрежден в последние дни Батавской республики в 1805 году, а также его преемник. Королевство Голландия имел учреждение с таким названием (по образцу современного французского Государственного совета), эти советы снова исчезли в годы аннексии Францией (1810-1813).^[13] Однако после восстановления голландской независимости в 1813 году был основан новый Государственный совет, как это предусмотрено в Конституции 1814 и 1815 гг. В этих конституциях прямо говорилось, что все «Акты суверенного достоинства» Суверенного принца, а затем и короля, будут приняты только после того, как будет заслушан совет Совета. К ним относятся как законы Генеральных штатов, так и королевские указы, что важно, потому что первый король, Вильгельм I Нидерландов любил править по указу. Король председательствует в новом Совете, а наследный принц будет его членом. ex officio по достижении совершеннолетия. На практике, однако, вице-президент председательствовал на заседаниях Совета, а Король вступал в должность только в церемониальных случаях. Члены были назначены от всех провинций, как «голландских», так и «бельгийских». После Бельгийская революция 1830 г. бельгийские члены ушли. Новый Королевство Бельгия не учредил свой Государственный совет до 1946 года в качестве административного суда.^[14]

Зал заседаний Государственного совета в Бинненхоф; кресло короля (слева) пусто

В соответствии с новой конституцией 1848 года Государственный совет был реформирован в том смысле, что его структура и функции были переданы Основному закону. Первый такой закон (Закон о Государственном совете) был принят в 1861 году. Самым важным нововведением этого закона было то, что помимо консультативных функций Совета в вопросах права Совет также давал советы в случаях, когда конфликты между административными органами (как провинции и муниципалитеты) были переданы на рассмотрение короне (королю и министрам). Для этого типа рекомендаций было сформировано новое подразделение Совета, которое стало действовать как административный суд (хотя формальное решение оставалось за короной). В следующем столетии функция высшего административного суда расширилась. Наконец, закон 1861 года сделал Совет институтом, который будет осуществлять королевскую власть в отсутствие короля или регента.^[15]

В 1887 году пересмотренная конституция открыла путь для превращения Совета в формальный административный суд. На самом деле этого не происходило до 1963 года, когда Мокрый Beroep Administratieve Beschikkingen (BAB, Закон о пересмотре административных решений) был принят, заменен в 1976 г. Wet Administratief Beroep Overheidsbeschikkingen (AROB, Закон об апелляции на административные решения). Эту настройку пришлось изменить после 1988 г., поскольку Европейский суд по правам человека сочли тот факт, что Государственный совет не является независимым учреждением, противоречащим положениям Европейская конвенция о правах человека. Чтобы исправить этот недостаток, в 1994 г. «судебная» часть Совета была официально независима от той части, которая консультировала по законодательным вопросам. Это разделение на две отдельные части было подтверждено в последней редакции (2010 г.) Закона о Государственном совете.^[16]

Членство

Консультативный отдел
Заместитель президента			Назначен	Партия	Фон
		Том де Грааф (родился в 1957 г.)	1 ноября 2018 г. (2 года, 31 день)	Демократы 66	Политик (Депутат · министр · мэр) Юрист (Исследователь · Правовой педагог)
Члены Короны			Назначен	Партия	Фон
		Сильвия Вортманн (родился в 1956 г.)	1 марта 2004 г. (16 лет, 276 дней)	Независимый	Юрист (Исследователь · Профессор права)
		Доктор Ханна Севенстер (1963 г.р.)	1 июня 2007 г. (13 лет, 184 дня)	Независимый	Юрист (Юрист · Профессор права) Госслужащий
		Бен Вермёлен (родился в 1957 г.)	1 февраля 2008 г. (12 лет, 305 дней)	Независимый	Юрист (Профессор права)
		Доктор Яап Полак (1955 г.р.)	1 мая 2010 г. (10 лет, 215 дней)	Независимый	Юрист (Юрист · Прокурор · Профессор права)
Консультативные члены			Назначен	Партия	Фон
		Доктор Сяак Янсен (родился в 1954 г.)	1 сентября 2010 г. (10 лет, 92 дня)	Независимый	Юрист (Профессор права) Госслужащий
		Люк Верхей (1960 г.р.)	1 марта 2011 г. (9 лет, 276 дней)	Независимый	Юрист (Профессор права) Госслужащий
		Доктор Тео ван дер Нат (родился в 1951 г.)	1 мая 2011 г. (9 лет, 215 дней)	Народная партия за Свобода и демократия	Политик (Олдермен) Экономист (Исследователь · профессор экономики) Банкир Госслужащий
		Доктор Гус Херма ван Восс (родился в 1957 г.)	1 апреля 2012 г. (8 лет, 245 дней)	Независимый	Юрист (Исследователь · Профессор права)
		Ян Франссен (родился в 1951 г.)	1 января 2014 г. (6 лет, 336 дней)	Народная партия за Свобода и демократия	Политик (MP · мэр · комиссар короля)
		Рональд ван ден Твил (1964 г.р.)	24 июня 2015 г. (5 лет, 161 день)	Независимый	Юрист (Адвокат)
		Питер ван ден Берг (родился в 1952 г.)	24 июня 2015 г. (5 лет, 161 день)	Независимый	Экономист Госслужащий
		Доктор Нильс Куман (1949 г.р.)	1 сентября 2017 г. (3 года, 92 дня)	Независимый	Юрист (Юрист · Профессор права)
		Доктор Нико Шрайвер (родился в 1954 г.)	1 сентября 2017 г. (3 года, 92 дня)	Лейбористская партия	Политик (МП) Юрист (Исследователь · Профессор права) Госслужащий
		Ричард ван Звол (1965 г.р.)	1 сентября 2017 г. (3 года, 92 дня)	Христианско-демократический призыв	Экономист Госслужащий
		Франк де Грав (1955 г.р.)	3 сентября 2018 г. (2 года, 90 дней)	Народная партия за Свобода и демократия	Политик (Министр · депутат) Корпоративный директор Банкир
Чрезвычайные члены			Назначен	Партия	Фон
		Дик Слюмерс (родился в 1953 г.)	20 января 2016 г. (4 года, 317 дней)	Народная партия за Свобода и демократия	Экономист Корпоративный директор Госслужащий
		Джерард Роуз (родился в 1951 г.)	20 января 2016 г. (4 года, 317 дней)	Независимый	Госслужащий
		Ад Мелкерт (родился в 1956 г.)	20 января 2016 г. (4 года, 317 дней)	Лейбористская партия	Политик (Министр · депутат) Дипломат Госслужащий
		Доктор Возраст Баккер (1950 г.р.)	31 августа 2016 г. (4 года, 93 дня)	Христианско-демократический призыв	Экономист (Профессор экономики) Банкир Госслужащий
		Марийке Вос (родился в 1957 г.)	31 августа 2016 г. (4 года, 93 дня)	GreenLeft	Политик (МП)
ex officio Члены			Причина действия закона	Назначен
		Король Виллем-Александр (1967 г.р.)	Предполагаемый наследник (1985–2013) – король (с 2013 г.)	27 апреля 1985 г. (35 лет, 219 дней) Член – 30 апреля 2013 г. (7 лет, 216 дней) Президент
		Королева Максима (1971 г.р.)	Супруга Предполагаемый наследник (2002–2013) – Королева-консорт (с 2013 г.)	2 февраля 2002 г. (18 лет, 304 дня) Член

Вице-президенты

Основная статья: Вице-президент Государственного совета

имя	Период
Гейсберт Карел ван Хогендорп	1814–1816
Йохан Хендрик Моллерус	1817–1829
Виллем II ван Оранье-Нассау	1829–1840
Хендрик Якоб ван Дорн ван Весткапелль	1841–1848
Виллем Жерар ван де Поль	1848–1858
Энеас Маккей	1862–1876
Герлах Корнелис Джоаннес ван Ринен	1876–1893
Йохан Эмилиус Абрахам ван Панхейс	1893–1897
Йохан Виллем Мейнард Шорер	1897–1903
Питер Джоаннес ван Суиндерен	1903–1912
Джоан Рёлль	1912–1914
Виллем Фредрик ван Леувен	1914–1928
Фредрик Александр Карел ван Линден ван Санденбург	1928–1932
Франс Билаертс ван Блокланд	1933–1956
Брэм Рутгерс	1956–1959
Луи Бил	1959–1972
Маринус Рупперт	1973–1980
Виллем Шолтен	1980–1997
Герман Тьенк Виллинк	1997–2012
Пит Хайн Доннер	2012–2018
Том де Грааф	2018 – настоящее время

использованная литература

1. "Государственный совет".
2. Гещиденис, 1531 г.
3. J.I. Израиль, стр. 35-37.
4. J.I. Израиль, стр. 139-141.
5. J.I. Израиль, стр. 185
6. J.I. Израиль, стр. 212-214.
7. J.I. Израиль, стр. 217
8. J.I. Израиль, стр. 220
9. J.I. Израиль, стр 223-240
10. Неподобный договор был возобновлен и изменен Вестминстерским договором 1598 года; одно из изменений заключалось в том, что число английских советников было сокращено до одного; Ср. F.G. Давенпорт и С.О. Полин, Европейские договоры, касающиеся истории Соединенных Штатов и их зависимостей (Институт Карнеги в Вашингтоне, 1917 г.), стр. 240
11. Смотрите для английских участников Список дипломатов Соединенного Королевства в Нидерландах; последний английский участник был Дадли Карлтон, первый виконт Дорчестер ушедший в 1625 г.
12. J.I. Израиль, стр. 987-988.
13. Гескиденис, Франсе Тийд
14. Гещиденис, 1814 г.
15. Гещиденис, 1848 г.
16. Гещиденис, 1962-2010 гг.

Источники

• Израиль, J.I. (1995), Голландская республика: ее расцвет, величие и падение, 1477-1806 гг., Издательство Оксфордского университета, ISBN  0-19-873072-1 переплет ISBN  0-19-820734-4 мягкая обложка
• (на голландском) Гешиденис Раад ван Стейт

внешняя ссылка

• Официальный веб-сайт