Распределение в парламенте Греции - Apportionment in the Hellenic Parliament

Эта статья является частью набор на
Политика Греции
Герб Греции.svg
Флаг Греции.svg Портал Греции

Распределение в Греческий парламент ссылается на те положения греческого закона о выборах, которые касаются распределения 300 мест в парламенте Греции среди парламентские округа, а также к способу распределения мест в Выборы в законодательные органы Греции для различных политические партии. Избирательный закон был кодифицированный впервые - указом президента 2012 года.[1] В статьях 1, 2 и 3 говорится о том, как парламентские места распределяются между различными округами, а в статьях 99 и 100 регламентируется порядок парламентских выборов. распределение для политических партий на выборах.[1] В обоих случаях Греция использует метод наибольшего остатка.

Вплоть до Выборы в законодательные органы Греции в 2019 году, Греция продолжит нанимать полупропорциональное представительство система с 50-местным бонус за большинство. На следующих выборах избирательная система изменится на пропорциональное отображение, так как бонус за большинство перестанет применяться, так как он был отменен в 2016 году.[2] Эта статья отражает этот метод. Выборы после следующих вернутся к полупропорциональное представительство с бонусом по скользящей шкале после того, как он был принят парламентом в 2020 году.[3]

Задний план

Черно-белая урна для свинцовых бюллетеней в карикатура о 1920 выборы в законодательные органы Греции.
Основная статья: Выборы в Греции

Парламентские округа Греции соответствуют прежним префектуры Греции за исключением округов в Салоники и Аттика,[4] которые разделены на два и восемь округов соответственно. У избирательных округов есть общие названия, при этом округа, которые разделены, получают Греческие цифры чтобы различать друг друга, с Салониками A (Греческий: Α 'Θεσσαλονίκης) например перевод как «первый (избирательный округ) Салоники». Распад Афины B представил арабские цифры к названиям, например Афины B1 (Греческий: Β1 'Αθηνών).

По состоянию на декабрь 2018 года Греция разделена на 59 избирательных округов разного размера.[5] Самые маленькие округа одномандатные, а самые большие - Афины B3, представлена ​​18 депутатами парламента.[5] До реформы 2018 г., когда Афины B разбит на три более мелких округа (Афины B1, Афины B2, и Афины B3), Афины B были самым большим избирательным округом в стране с 44 депутатами, затмевая второй по величине избирательный округ Салоники А с 16 депутатами.[6]

В Конституция Греции включает положения, касающиеся как округов, так и количества депутатов. Статья 51 устанавливает минимальное количество депутатов 200 и максимальное 300,[7] в то время как статья 53 регулирует способ изменения избирательных округов и избирательного закона, а также указывает, что до одной двадцатой от общего числа депутатов (5% или от 10 до 15 в зависимости от размера парламента) могут быть избирается на национальном уровне, а не в округах.[8] Таким образом избираются 12 депутатов (4%, или одна двадцать пятая).

Пропорциональное представительство (PR) было впервые введено в Греции в 1926 выборы, заменив старые одобрительное голосование Система используется с 1864 года.[9] В соответствии с этой системой избиратели опускают ведущие бюллетени в урны для голосования, соответствующие количеству кандидатов, баллотирующихся в округе, помещая свои ведущие бюллетени в белую перегородку для утверждения и черную перегородку для неодобрения;[9] кандидаты с наибольшим количеством одобрений отбирались до тех пор, пока не были заполнены все места.[9] А мажоритарная система позже был принят, когда избиратели голосовали по партийным спискам и избирались кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов (даже если меньше 50%).[9] Введение PR привело к нестабильным правительствам, и с тех пор он неоднократно восстанавливался, последний раз в 1989 году, прежде чем был упразднен.[10] Усиленное пропорциональное представительство в пользу самой крупной партии, тип используемой сейчас избирательной системы,[4] впервые был использован в 1951 году.[10] В целом, Греция изменила свой избирательный закон относительно распределения в парламенте в среднем один раз на каждые 1,5 выборов.[10]

В бонус за большинство был введен в 2004 году, чтобы заменить старый метод усиления пропорциональной системы. В соответствии с предыдущей системой места распределялись в два или три этапа с увеличением требований по квотам для каждого этапа.[11][12] В своем пояснительном отчете к закону Греческий парламент комитет, ответственный за этот законодательный акт, пришел к выводу, что усиление пропорциональной системы с помощью простого бонуса за большинство значительно снизит коэффициент несоразмерности греческих выборов, поскольку он обеспечит, чтобы все места распределялись полностью пропорционально, за исключением победившей партии, которая получит прирост равен 13,33% от общего числа мест.[13] В частности, политическим партиям было бы предоставлено как минимум 87% мест, на которые они имели бы право, если бы система не была усилена, в отличие от 70% согласно предыдущему закону.[13] Бонус был увеличен до 50 мест в 2009 году (рост на 16,66%), и это впервые было применено в Выборы в законодательные органы Греции, май 2012 г..

Бонус за большинство был отменен в 2016 году, но по-прежнему будет применяться в Выборы в законодательные органы Греции в 2019 году, после чего выборы проводятся по пропорциональной системе.[2] В рамках текущего пересмотра 2019 г. Конституция Греции, то Syriza Правительство под руководством также хочет закрепить пропорциональное представительство в Конституции.[14] Конституция будет определять «пропорциональное представительство» как любую систему с погрешность менее 10% между процентом полученных голосов на национальном уровне и процентом присужденных мест, и максимум избирательный порог 3% всенародных голосов.[14] Новая демократия, основная оппозиционная партия, утверждает, что пропорциональное представительство приведет к слабому правительству, как это было в Французская Четвертая Республика и Веймарская республика.[14] В Конституции Греции 1864 г. одобрительное голосование как официальный избирательный метод до введения пропорционального представительства в 1926 году;[9] С тех пор ни одна конституция не указала тип избирательной системы, которая будет использоваться.

Распределение мест, выделенных по округам

Избирательные округа Греции, обозначенные цветом по количеству мест после распределения в 2018 году.
Смотрите также: Список парламентских округов Греции

Число мест на избирательный округ рассчитывается путем первоначального определения национальной квоты путем деления общего легального населения Греции, зарегистрированного в последней переписи населения, на количество мест, избранных в округах (288).[15] В целое число распределения населения каждого избирательного округа по национальной квоте без учета десятичных знаков (отмечены в функции ниже) - количество мест, выделенных для данного округа;[16] округу с суммой 5,6 предоставляются 5 мест. Если в первом раунде распределения остались свободные места, все 59 округов ранжируются в порядке убывания оставшихся десятичных знаков. () и место предоставляется любому избирательному округу с больше чем или равно , где - количество мест, оставшихся пустыми при первом распределении;[17] если имеется 9 нераспределенных мест, по одному месту получают округа с 9 наибольшими оставшимися десятичными знаками. Математическая формула ниже представляет собой краткое изложение этого процесса распределения:

Использование целых чисел только для определения количества мест в первом распределении означает, что всегда есть места, оставшиеся пустыми для распределения на втором этапе, поскольку количество мест, выделяемых округлением в меньшую сторону, всегда меньше, чем количество мест в округе. имеет право на. При распределении мест в 2018 году 263 места были предоставлены округам на первом этапе и 25 - на втором;[5] Эвритания и Лефкас не получили мест на первом этапе, но получили по одному месту из-за оставшихся десятичных знаков на втором этапе.[5]

Распределение мест, выделенных партиям на выборах в законодательные органы

Метод пропорционального распределения голосов в Греции в блок-схема визуализация.

Первым шагом к определению результата выборов в законодательные органы Греции является определение избирательной квоты (Греческий: εκλογικό μέτρο) каждой стороны на национальном уровне. Это делается путем умножения количества голосов, полученных каждой партией, набравшей не менее 3% голосов на национальном уровне, на 250, а затем деления этой суммы на общее количество голосов, поданных за политические партии, получившие не менее 3% голосов на национальном уровне. ;[18] количество мест, избранных в округах, без учета 50 мест бонус за большинство. Целое число этого расчета дает количество мест, которые получает каждая партия,[18] пропорционально его электоральному результату. Как и в случае распределения мест по округам, если есть места, оставшиеся вакантными в первом распределении, политические партии ранжируются в порядке убывания оставшихся десятичных знаков. () и место предоставляется любому избирательному округу с больше чем или равно , где - количество мест, оставшихся пустыми при первом распределении.[18] Эта формула ниже представляет собой краткое изложение этого процесса расчета:

Поскольку количество голосов умножается на 250, а не на 300, это гарантирует, что всегда остается 50 свободных мест для бонуса большинства. Национальная квота используется позже, чтобы «скорректировать» результаты в округах, гарантируя, что 50 мест с премией большинства останутся вакантными, как предполагалось. Это положение было отменено в 2016 году вместе с бонусом за большинство, и на выборах после 2019 года общее количество голосов, полученных партией, будет умножено на 300 вместо 250.[19]

12 депутатов, избранных по всей стране

Смотрите также: Пропорциональное представительство по партийным спискам

В соответствии с конституцией несколько мест в парламенте избираются на национальном уровне. Эти депутаты избираются пропорциональное представительство по партийным спискам с использованием метод наибольшего остатка, при этом вся Греция действует как единый 12-местный округ. Места распределяются путем определения национальной квоты для этих 12 мест, деления общего количества голосов за все партии, получившие не менее 3% голосов на национальном уровне, на 12, а затем деления общего количества голосов для каждой партии. который получил не менее 3% голосов по всей стране по национальной квоте на 12 мест.[20] Целое число в этом расчете - это количество мест, которые каждая партия получает в этом пропорциональном распределении.[20] Если в первом распределении остались свободные места, политические партии ранжируются в порядке убывания оставшихся десятичных знаков. () и место предоставляется любой стороне с больше чем или равно , где - количество мест, оставшихся пустыми при первом распределении.[21] Эта формула ниже представляет собой краткое изложение этого процесса расчета:

Семь депутатов, избранных с помощью First Past the Post

Смотрите также: Голосование первым после поста

Семь округов Греции (Эвритания, Гревена, Кефалония, Лефкас, Фокида, Самос, и Закинтос ) имеют только один MP.[5] В основном это острова, и их законное население колеблется от 26 796 человек в Эвритании до 44 963 человека в Фокиде.[5] Каждое место предоставляется партии, получившей наибольшее количество действительных голосов в каждом из одномандатных округов, при условии, что эта партия получила не менее 3% голосов страны.[22] Это означает, что если партия пользуется большой популярностью в одномандатном округе, но не набрала 3% голосов на национальном уровне, она дисквалифицируется. Не требуется, чтобы партия набрала 50% голосов до того, как ей будет предоставлено место, в качестве простого множество достаточно. В этом случае используется система мажоритарной или множественное голосование.[4]

231 депутат, избранный пропорционально

Смотрите также: Метод наибольшего остатка

Распределение 231 депутата, избранного пропорционально по округам, на сегодняшний день является самым сложным этапом всех процессов и включает в себя ряд этапов. На первом этапе избирательная квота для каждого округа рассчитывается путем деления общего числа голосов, поданных за все партии в округе (независимо от того, набрали ли они 3% голосов по всей стране), и деления его на количество мест в этом округе. избирательный округ.[23] Общее количество голосов, поданных за каждую партию в округе, затем делится на квоту округа, и целое число этого расчета соответствует количеству мест, предоставленных этой партии.[23] Таким образом, сумма 5,6 дает 5 мест. Любые партии, получившие больше мест, чем у них есть кандидатов, получают то же количество мест, что и количество выставленных ими кандидатов.[22]

Для заполнения любых мест, оставшихся пустыми после первого этапа, рассчитывается разница в местах, на которые каждая партия имеет право в соответствии с национальной квотой, установленной до начала распределения мест, за вычетом общего количества мест, которые были предоставлены каждой партии на данный момент. .[24] Затем подсчитывается количество «неиспользованных голосов» для каждой партии в округе путем умножения количества мест, которые она получила в округе, на избирательную квоту, установленную для этого округа.[24] Незанятые места в двух- и трехместных округах распределяются по порядку и по одному партиям, которые имеют наибольшее количество неиспользованных голосов в этом округе.[25] Если какая-либо партия получила больше мест, чем она имеет право в соответствии с национальной квотой, одно место снимается с нее в трех (и, если необходимо, двухместном) округах, пока она не получит такое же количество выделенных мест. места, сколько положено.[25]

Если все еще есть округа с пустыми местами, все округа с пустыми местами ранжируются в порядке убывания неиспользованных голосов политической партии с наименьшим количеством действительных голосов на национальном уровне (которая получила не менее 3% голосов на национальном уровне. ), и одно место предоставляется этой партии в тех округах, в которых она показывает наибольшее количество неиспользованных голосов, до тех пор, пока эта партия не наберет количество мест, на которые она имеет право в соответствии с национальной квотой.[26] Если есть еще свободные места, эта процедура выполняется для всех других партий в порядке возрастания общего числа действительных голосов (которые набрали не менее 3% голосов в стране), пока все места не будут распределены.[26]

50 мест бонусного большинства

Смотрите также: Система бонусов большинства

50 мест бонуса за большинство могут быть присуждены партии, которая достигла множество голосов или избирательной коалиции при условии, что средний процент голосов, полученных членами коалиции, превышает процент голосов, полученных политической партией, которая имеет множество голосов на национальном уровне.[27] Суждение о том, является ли организация политической партией или политической коалицией, принимает Высший гражданский и уголовный суд Греции.[28] Если в исключительных обстоятельствах электоральная арифметика приводит к ситуации, когда самой большой партии присуждается больше мест, чем имеется доступных мест, включая бонус, в результате перераспределения свободных мест в округах, то бонус большинства может быть сокращенным, чтобы самая крупная партия могла сохранить предоставленные ей места в округах.[29]

Неправильное распределение

В Индекс Галлахера (или индекс наименьших квадратов), был разработан Майкл Галлахер как средство измерения избирательной диспропорции или несоответствия между процентом голосов, полученных партиями на выборах, по сравнению с процентом мест, выделенных им.[30] "Пресловутый" Греции[30] Система «усиленной пропорциональности» дает индексы Галлахера, более приближенные к индексам мажоритарной системы, а не пропорциональные системы, такие как Дания или Новая Зеландия.[31]

Взяв примеры индексов Галлахера отдельных стран на их последних выборах, Сентябрь 2015 выборы в Греции имел индекс 9,69.[31] Соединенное Королевство, Австралия и Канада - все системы первого прошедшего - набрали 6,47, 11,48 и 12,01 соответственно на своих последних выборах (индексы Соединенного Королевства до четырех выборов, предшествовавших последним, составляли в среднем от 15 до 15 баллов). 17).[31] Франции двухходовая система получили индекс 21,12, а Дания и Новая Зеландия, используя пропорциональное отображение и смешанное пропорциональное представительство, набрал 0,79 и 2,73.[31] Греция использовала пропорциональное представительство на выборах в законодательные органы Июнь 1989 г., Ноябрь 1989 г., и 1990, который имел более низкие индексы Галлахера 4,37, 3,94 и 3,97.[31] Когда бонус большинства был увеличен с 40 до 50 мест в Май 2012 г. На выборах индекс Галлахера почти удвоился с 7,29 в 2009 году до 12,88.[31]

  • Индексы Галлахера Греции с 1946 по 2015 год

  • Сравнение индексов Галлахера Греции (синий) и других стран в период с 1946 по 2017 год

  • Количество политических партий в парламенте Греции по избирательным системам с 1910 по 2017 год

использованная литература

  1. ^ а б Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012.
  2. ^ а б Закон 4406 – ΦΕΚ 113/2016.
  3. ^ «Парламент голосует за изменение закона о выборах | Катимерини». www.ekathimerini.com. Получено 2020-01-25.
  4. ^ а б c Папаконстантину, Каллиопи; Кацирас, Леонид. «Εκλογικό σώμα και εκλογικά συστήματα» [Избирательный орган и избирательные системы]. Πολιτική και Δίκαιο [Политика и справедливость] (на греческом). Афины: Организация по изданию учебных книг.
  5. ^ а б c d е ж Указ Президента № 117 – ΦΕΚ 225/2018, Искусство. 1.
  6. ^ Указ Президента 4 – ΦΕΚ 10/2013, Искусство. 1.
  7. ^ Конституция Греции, Искусство. 51.
  8. ^ Конституция Греции, Искусство. 53.
  9. ^ а б c d е Маврогордатос, Георгий Т. (1983-01-01). Мертворожденная республика: социальные коалиции и партийные стратегии в Греции 1922–1936 гг.. Калифорнийский университет Press. С. 351–352.
  10. ^ а б c Папантониу, Ставрос. "Πολύ σύνθετη ... απλή αναλογική" [Очень сложное ... простое пропорциональное представление]. www.kathimerini.gr (на греческом). Получено 2019-03-15.
  11. ^ Легг, Кейт Р. (1969). Политика в современной Греции. Stanford University Press. п.144. ISBN  9780804707053. Получено 2019-03-19. греция% 20армированная% 20пропорциональная.
  12. ^ «Избирательная система Греции» (PDF). Вашингтон: Центральное Разведывательное Управление. 21 марта 1985 г.
  13. ^ а б Christodoulakis, N .; Skandalidis, K .; Петсальникос, Ф .; Катривесис, В. (22 декабря 2003 г.). "Εισηγητική έκθεση στο σχέδιο νόμου" Εκλογή βουλευτών"" [Вводный доклад по законопроекту «Выборы депутатов»] (PDF) (на греческом). Афины: Парламент Греции. Архивировано из оригинал (PDF) 27 сентября 2007 г.
  14. ^ а б c "Κθεση τη επιτροπής αναθεώρησης του Συντάγματος" [Отчет комитета по внесению поправок в Конституцию] (PDF) (на греческом). Греческий парламент. С. 13–89. Архивировано из оригинал (PDF) 18 марта 2019 г.
  15. ^ Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012, Искусство. 2 §1–3.
  16. ^ Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012, Искусство. 2 § 4.
  17. ^ Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012, Искусство. 2 § 5.
  18. ^ а б c Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012, Искусство. 99 §1–2.
  19. ^ Закон 4406 – ΦΕΚ 113/2016, Искусство. 2 § 1.
  20. ^ а б Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012, Искусство. 100 §1–2.
  21. ^ Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012, Искусство. 100 § 3.
  22. ^ а б Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012, Искусство. 100 § 5.
  23. ^ а б Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012, Искусство. 100 § 4.
  24. ^ а б Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012, Искусство. 100 §6.
  25. ^ а б Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012, Искусство. 100 §7.
  26. ^ а б Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012, Искусство. 100 §8.
  27. ^ Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012, Искусство. 99 §3α.
  28. ^ Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012, Искусство. 99 §3β.
  29. ^ Закон 4255 – ΦΕΚ 57/2012, Искусство. 99 §4.
  30. ^ а б Галлахер, Майкл (1991). «Пропорциональность, непропорциональность и избирательные системы» (PDF). Электоральные исследования. 10 (1): 33–51. Дои:10.1016 / 0261-3794 (91) 90004-с. Архивировано из оригинал (PDF) 16 ноября 2013 г.. Получено 17 марта 2019.
  31. ^ а б c d е ж Галлахер, Майкл; Митчелл, Пол (2008). Индексы выборов (PDF). Политика избирательных систем. Oxford University Press. Получено 17 марта 2019.

Источники

Смотрите также