Раздел 18C Закона 1975 года о расовой дискриминации - Section 18C of the Racial Discrimination Act 1975

Основная статья: Закон о расовой дискриминации 1975 года

Раздел 18C Закона Закон о расовой дискриминации 1975 года,[1] занимается оскорбительным поведением «по признаку расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения» в Австралии. Это раздел Закон о расовой дискриминации 1975 года,[2] который был принят австралийским парламентом в течение срока Правительство Уитлама и делает расовую дискриминацию незаконной в Австралии. Раздел 18C был добавлен Китинг Правительство в 1995 г.[3] Раздел был неоднозначным и предметом многочисленных споров.[4][5][6][7]

Содержание

По состоянию на ноябрь 2016 года раздел 18C сформулирован следующим образом:[1]

Оскорбительное поведение по признаку расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения

(1) Совершение лицом какого-либо действия, кроме как в частном порядке, является незаконным, если:

(а) действие имеет разумную вероятность при любых обстоятельствах оскорбить, оскорбить, унизить или запугать другое лицо или группу людей; и
(б) действие совершено по причине расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения другого лица или некоторых или всех людей в группе.

Примечание. Подраздел (1) признает некоторые действия незаконными. Раздел 46P Закона Закон об Австралийской комиссии по правам человека 1986 года позволяет людям подавать жалобы в Австралийская комиссия по правам человека о противоправных действиях. Однако противоправное действие не обязательно является уголовным преступлением. В Разделе 26 говорится, что этот Закон не квалифицирует преступлением действие, которое является незаконным из-за этой Части, если только в Части IV прямо не говорится, что это действие является преступлением.

(2) Для целей пункта (1) считается, что действие не совершается в частном порядке, если оно:

(а) заставляет сообщать общественности слова, звуки, изображения или письмо; или
(б) сделано в общественном месте; или
(c) совершается в глазах или на слух людей, находящихся в общественном месте.

(3) В этом разделе:

«общественное место» включает любое место, к которому общественность имеет доступ по праву или по приглашению, явным или подразумеваемым, независимо от того, взимается ли плата за вход в это место.

Защита до 18C

Защита от 18C находится под 18D Закон о расовой дискриминации.[6] Исключения делаются в соответствии с разделом 18D для:

  • художественные произведения,
  • академические, научные или другие цели, действительно отвечающие общественным интересам,
  • честная и точная отчетность, или
  • справедливый комментарий, который является выражением искренней веры.[8]

Закон на практике

Жалобы в соответствии с Законом можно подавать в Австралийскую комиссию по правам человека, которая занимается расследованием и отклонением жалоб или инициированием согласительных процессов. В случае неурегулирования дело может быть передано в суд. По состоянию на 2014 год менее 5% жалоб было передано в суд, и большинство из них было отклонено.[9]

Раздел 18C не предусматривает уголовного преступления, а скорее, в соответствии с разделом 46P Закона Закон об Австралийской комиссии по правам человека 1986 года (Cth) люди могут подавать жалобы в Австралийскую комиссию по правам человека. Если на этом этапе жалоба не может быть разрешена, то заявление о «незаконной дискриминации» может быть подано в Федеральный суд Австралии или в Федеральный окружной суд. Когда такие обвинения поддерживаются, суд может выносить постановления, в том числе о компенсации.[7]

Примеры прецедентного права

По состоянию на март 2014 года около 15 дел дошли до суда, и большинство из них было отклонено. Жалобы в основном Австралийские аборигены, с участием Евреи будучи второй по величине группой, хотя дела также были возбуждены Кавказцы.[10]

  • В Брайант против Queensland Newspaper Pty Ltd [1997] HREOCA 23, жалоба англичанина на использование слова Pom and Pommy в газетах была отклонена.[11]
  • Ругема против Гадстен Пти Лтд и Деркес [1997] HREOCA 34 присудила компенсацию в размере 55 000 долларов бывшему африканскому беженцу, который подвергся расовому насилию на рабочем месте.[12]
  • В Объединенная жилищная организация, ООО, Ипсвич региональная атсик по юридическим услугам, Томпсон и Фишер против Хэнсона [1997] HREOCA 58: дело против политика было прекращено Полин Хэнсон из-за комментариев о политике благосостояния аборигенов.[13]
  • В Макглейд - Лайтфут [1999] HREOCA 1, на сенатора была подана жалоба Росс Лайтфут из-за комментариев, которые он сделал, что аборигены были самыми примитивными людьми на земле и что аспекты их культуры отвратительны. Его извинения перед Сенатом рассматривались как часть прекращения дела судом.[14]
  • Трибунал удовлетворил жалобу на советника, который прокомментировал "расстрел" аборигенов в Джейкобс v Фардиг [1999] HREOCA 9.[15]
  • В деле Австралийско-Македонский комитет по правам человека (Inc) против штата Виктория [2000] HREOCA 52 суд постановил, что штат Виктория действовал незаконно, поручив персоналу «в настоящее время ссылаться на язык, на котором говорят люди, живущие в бывшая югославская Республика Македония, или происходящее из нее, как македонское (славянское) ".[16]
  • В деле Jones v Toben [2000] HREOCA 39 суд счел незаконным называть обвиняемым обращение с евреями в 1930-х и 1940-х годах как «мифологизированное».[17][18]
  • В деле McMahon v Bowman [2000] FMCA 3 суд признал мужчину виновным в том, что тот назвал своего соседа «черным ублюдком».[19]
  • В деле Ванджурри против Южного Креста Broadcasting (Aus) Ltd [2001] HREOCA 2, Южный Крест вещания и журналист Говард Сэттлер было приказано выплатить каждому из пяти заявителей 10 000 долларов в качестве компенсации за ущерб.[20]
  • В деле Приор против Технологического университета Квинсленда [2016] Федеральный суд отклонил иск, который сотрудник Технологического университета Квинсленда подал против некоторых студентов за расистские комментарии, сделанные в Facebook после того, как одного из них попросили оставить компьютер. комната в отделе высшего образования для коренного населения университета, зона, отведенная для студентов из числа коренного населения и финансируемая правительством Содружества с целью улучшения набора и удержания студентов из числа коренного населения.[21][22]

Иток - Болт

Основная статья: Иток - Болт

В Иток - Болт,[23] Правосудие Мордехай Бромберг Федерального суда установил, что две статьи, написанные журналистом Эндрю Болт и опубликовано в Вестник Солнца газета нарушила Закон о расовой дискриминации.[24][25] Дело было спорным и спровоцировало общественные дебаты о свободе слова.[26]

Судья Бромберг заявил в обосновании своего решения, что он определил, что некоторые из обвинений в двух газетных статьях «с разумной степенью вероятности могут оскорбить, оскорбить, унизить или запугать» тех, кого он назвал «светлокожими аборигенами» (или из них), и что статьи были написаны «из-за расы, цвета кожи или этнического происхождения этих людей».[23]:сводные пункты 17–20 Он не согласился с тем, что 18D должен обеспечивать защиту, поскольку считал, что текст содержит «ошибочные факты, искажение правды и подстрекательские и провокационные выражения».[23]:пункт 8 Бромберг также писал: «Нарушение свободы выражения мнений не имеет больших масштабов, чем то, что было бы наложено законом о диффамации, если бы рассматриваемое поведение и его влияние на репутацию многих из идентифицированных лиц были проверены на соответствие. с этим законом ".[23]:пункт 423[26]

Различные журналисты и комментаторы не согласились с решением Федерального суда на том основании, что он ограничивал свободу слова по вопросам, представляющим общественный интерес, но другие журналисты и комментаторы поддержали это дело как пример законного ограничения свободы выражения мнения.[26] Политическая преданность председательствующего судьи Австралийская лейбористская партия также был поднят как проблема (судья Бромберг когда-то выступал за предварительный отбор лейбористов).[27] Сам Болт назвал это решение «ужасным днем ​​для свободы слова» в Австралии и сказал, что оно представляет собой «ограничение свободы всех австралийцев обсуждать мультикультурализм и то, как люди себя идентифицируют».[24]

Критика

Раздел 18C подвергся критике за вмешательство в свободу слова и политические коммуникации в Австралии. Хотя большинство случаев не предаются огласке, несколько известных случаев оказались противоречивыми: иски были возбуждены против отдельных лиц, политиков, журналистов, комиков, художников-карикатуристов, студентов университетов, средств массовой информации и правительств.[9][28]

Профсоюзный деятель Пол Хоус утверждал, что 18C протягивает пальцы «в царство того, что Оруэлл мог бы назвать преступлением с мыслями».[29] В 1995 году левый журналист ABC Филипп Адамс выступил против этого положения, заявив, что лучшим ответом на проявления расовой ненависти были «публичные дебаты, а не юридическое порицание».[30]

Хотя некоторые консервативные политики заявили, что планка для превышения 18C слишком низка,[31][32] суды последовательно доказывали, что это не так, и чтобы подпадать под действие 18C, речь должна иметь «... глубокие и серьезные последствия, которые нельзя сравнивать с простыми пренебрежениями».[33]

В Abbott Правительство выразил опасения, что формулировки законодательства необоснованно ограничивают свободу слова.[34] В марте 2016 г. Комиссия по реформе законодательства Австралии призвал к пересмотру S 18C, заявив: «В частности, есть аргументы, что s18C не обладает достаточной точностью и ясностью и неоправданно нарушает свободу слова, распространяясь на слова, которые с достаточной вероятностью могут« оскорбить »». ALRC отметил, что получил «широко расходящиеся мнения» о том, следует ли вносить поправки в s 18C, но пришел к следующему выводу:[35]

По мнению ALRC, раздел 18C RDA выиграет от более тщательного анализа последствий для свободы слова. В частности, есть аргументы в пользу того, что § 18C не обладает достаточной точностью и ясностью и неоправданно нарушает свободу слова, распространяясь на слова, которые с достаточной вероятностью могут «оскорбить». В некоторых отношениях это положение шире, чем требуется по международному праву, шире, чем аналогичные законы в других юрисдикциях, и может быть объектом конституционного оспаривания.

— Традиционные права и свободы - посягательства со стороны законов Содружества (Отчет 129 ALRC) [7]

В ноябре 2016 г. председатель Комиссии по правам человека Джиллиан Триггс высказались в поддержку изменений в 18C, заявив, что удаление слов «оскорблять» и «оскорбление» и добавление «поносить» усилит законы.[36]

Попытки реформы

В Правительство Эбботта принял предложение внести поправки в Закон о расовой дискриминации к Федеральные выборы 2013. Правительство утверждало, что Закон неправомерно ограничил свободу слова в Австралии, сделав «оскорбление» и «оскорбление» критерием нарушения закона. Генеральный прокурор Джордж Брэндис выступил за внесение поправок в Китинг Правительство спорный раздел 18C Закона. В марте 2013 г. Джордж Брэндис выпустил проект поправок для консультаций с общественностью и объявил, что предложенные изменения «укрепят защиту Закона от расизма, в то же время удалив положения, необоснованно ограничивающие свободу слова». После консультаций с общественностью правительство не смогло заручиться поддержкой сената для внесения изменений в закон, и правительство Эбботта отложило это предложение.[34][37] Проект поправок был встречен критикой со стороны ЛПА, депутата-либерала. Кен Вятт, а также альянс представителей расовых меньшинств, включая еврейские лоббистские группы, занимающиеся Отрицание холокоста в прессе.[38][39][40][41][42]

Вопрос об изменении вновь возник в течение срока действия Правительство Тернбулла на фоне разногласий по поводу преследования студентов университета и карикатуристов Билл Лик до 18С. Правительство передало этот вопрос парламентскому комитету по правам человека для изучения свободы слова, включая возможные поправки к 18C, и изменения в процессе рассмотрения жалоб Комиссией по правам человека. В 2016 г. Комиссия по реформе законодательства Австралии и президент Комиссии по правам человека Джиллиан Триггс высказались в поддержку изменений в 18С.[35][36]

30 марта 2017 г. Сенат Австралии проголосовал против изменений в 18C при 31 голосовании против (Труд, работа, Зелень, Лэмби, Ник Ксенофон Команда ) и 28 голосовали за (Коалиция, Деррин Хинч, Одна нация, и Либерал-демократ ).[43][44]

Поддержка статус-кво

Федеральная оппозиционная Лейбористская партия выступает против любых изменений в Разделе 18C.

Ответы на изменение 18C

Партийные позиции:

ДолжностьПолитические партииСсылка
ПротивитьсяАвстралийская лейбористская партия
Австралийская зелень
ПоддержкаЛиберальная / национальная коалиция
Одна нация Полины Хэнсон

использованная литература

  1. ^ а б Закон о расовой дискриминации 1975 года (Cth) с 18C Оскорбительное поведение по признаку расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения.
  2. ^ Закон о расовой дискриминации 1975 года (Cth).
  3. ^ Закон о расовой ненависти 1995 года (Cth).
  4. ^ «Раздел 18C слишком широк и слишком расплывчат и должен быть отменен». ABC. 31 августа 2016 г.
  5. ^ «Консерваторы коалиции напрягают мускулы по поводу равенства брака и 18С». Хранитель Австралии. 29 августа 2016.
  6. ^ а б «Болт, Бромберг и глубоко тревожное суждение». Барабан. ABC. 30 сентября 2011 г.
  7. ^ а б c Законы, нарушающие свободу слова. Отчет ALRC 129 - Традиционные права и свободы - Нарушение законов Содружества. Комиссия по реформе законодательства Австралии. 2 марта 2016 г.
  8. ^ Закон о расовой дискриминации 1975 года (Cth) с 18D Исключения.
  9. ^ а б «История Закона о расовой дискриминации». ABC. 30 августа 2016 г.
  10. ^ "Интерактивное: случаи расовой дискриминации от британцев до болтов". SBS. 6 августа 2014 г.
  11. ^ Брайант против Queensland Newspaper Pty Ltd [1997] HREOCA 23 (15 мая 1997 г.).
  12. ^ Ругема против Гадстен Пти Лтд и Деркес [1997] HREOCA 34 (26 июня 1997 г.).
  13. ^ Объединенная жилищная организация, ООО, Ипсвич региональная атсик по юридическим услугам, Томпсон и Фишер против Хэнсона [1997] HREOCA 58 (16 октября 1997 г.).
  14. ^ Макглейд - Лайтфут [1999] HREOCA 1 (21 января 1999 г.).
  15. ^ Джейкобс v Фардиг [1999] HREOCA 9 (27 апреля 1999 г.).
  16. ^ Комитет по правам человека Австралии и Македонии против штата Виктория [2000] HREOCA 52 (8 сентября 2000 г.).
  17. ^ Джонс v Тобен [2000] HREOCA 39 (5 октября 2000 г.)
  18. ^ Тобен v Джонс [2003] FCAFC 137 (27 июня 2003 г.), Федеральный суд (суд полного состава) (Австралия).
  19. ^ МакМахон v Боуман [2000] FMCA 3 (13 октября 2000 г.), Федеральный суд магистратов (Австралия).
  20. ^ Ванджурри против Южного Креста Бродкастинг (Aus) Ltd [2001] HREOCA 2 (7 мая 2001 г.).
  21. ^ Прайор против Технологического университета Квинсленда (№2) [2016] FCA 2853 (4 ноября 2016 г.), Федеральный суд (Австралия).
  22. ^ Чан, Джи (4 ноября 2016 г.). "Иск о расовой дискриминации в компьютерной лаборатории QUT отклонен". Хранитель Австралии. Получено 4 декабря 2016.
  23. ^ а б c d Иток - Болт [2011] FCA 1103, (2011) 197 FCR 261, Федеральный суд (Австралия).
  24. ^ а б «Эндрю Болт - обозреватель Herald Sun виновен в расовой дискриминации». Возраст. Мельбурн. 28 сентября 2011 г.
  25. ^ "Эндрю Болт проиграл судебное дело по обвинению в расовом клевете". Австралийский. 28 сентября 2011 г.. Получено 6 сентября 2015.
  26. ^ а б c «Закон о расовой дискриминации: Иток против Болта». Юридический отчет. ABC Radio. 4 октября 2011 г.
  27. ^ "Судья по гонкам Эндрю Болта" имел ссылки на ALP'". Австралийский. 16 ноября 2016.
  28. ^ «История раздела 18C и Закона о расовой дискриминации». NITV. 18 августа 2016 г.
  29. ^ «Эндрю Болт: свобода слова в Австралии - выступление Пола Хауза». Периодическая газета Института по связям с общественностью. Архивировано из оригинал 3 октября 2011 г.
  30. ^ Адамс, П. (1995). Роль СМИ.
  31. ^ Патель, Ума (7 августа 2016 г.). «Дэвид Лейонхельм и Малкольм Робертс настаивают на отмене раздела 18C Закона о расовой дискриминации». ABC Online. Получено 15 мая 2018.
  32. ^ Норман, Джейн (30 августа 2016 г.). «Кори Бернарди возглавляет сенаторов от Коалиции, которые пытаются ослабить Закон о расовой дискриминации». ABC Online. Получено 15 мая 2018.
  33. ^ Макнамара, Люк (1 сентября 2016 г.). «Что такое Раздел 18C и почему некоторые политики хотят его изменить?». ABC Online. Получено 15 мая 2018.
  34. ^ а б "Обещание: отменить раздел 18C Закона о расовой дискриминации". ABC. 8 мая 2016.
  35. ^ а б «Комиссия по реформе законодательства требует пересмотра раздела 18C Закона о расах». Австралийский. 3 марта 2016 г.
  36. ^ а б «Джиллиан Триггс поддерживает изменения в разделе 18C, поскольку правительство объявляет о расследовании свободы слова». Sydney Morning Herald. 8 ноября 2016 г.
  37. ^ «Тони Эбботт отказывается от спорных изменений в законах о расовой дискриминации 18С». Sydney Morning Herald. 5 августа 2014 г.
  38. ^ Оуэнс, Дж. (26 марта 2014 г.). «Джордж Брэндис отвергает опасения, что отрицание Холокоста станет законным». Австралийский. Получено 26 марта 2014.
  39. ^ Дэнби, М. (25 марта 2014 г.). «Джордж Брэндис дал австралийским расистам полную свободу действий». Хранитель Австралии. Получено 26 марта 2014.
  40. ^ Aston, H и Swan, J (26 марта 2014 г.). «ALP сплотит мигрантов для борьбы с изменениями в законе о расовой ненависти». Возраст. Получено 26 марта 2014.
  41. ^ Массола, Дж. И Свон, Дж. (25 марта 2014 г.). «Джордж Брэндис представляет запланированные радикальные изменения в законах о расовой ненависти». Sydney Morning Herald. Получено 26 марта 2014.
  42. ^ Aston, H и Massola, J (6 августа 2014 г.). "Правительство Тони Эбботта отказалось от расового законодательства". Sydney Morning Herald. Получено 29 сентября 2014.
  43. ^ «Сенат отвергает реформы 18С». Sky News Australia. 31 марта 2017.
  44. ^ «Сенат блокирует внесение правительством изменений в раздел 18C Закона о расовой дискриминации». Хранитель Австралии. 30 марта 2017.