Отчет о Национальном банке - Report on a National Bank

В Второй отчет о государственном кредите [1] также упоминается как Отчет о Национальном банке [2] был вторым из трех влиятельных отчетов о налогово-бюджетной и экономической политике, представленных городскому секретарю казначейства. Александр Гамильтон.[2][3] В Отчет, представленное 14 декабря 1790 г.,[2][3] призвала к созданию центрального банка, его основная цель - расширить поток законных платежных средств путем монетизации государственного долга[4][5] посредством выпуска федеральных банкнот.[6] По образцу Банк Англии,[6] это частное, но финансируемое государством учреждение также будет служить для обработки налоговых сборов и выполнения налоговых обязательств для федерального правительства.[5][7] Госсекретарь Гамильтон считал, что банк незаменим для создания стабильной и гибкой финансовой системы.[6][8]

Легкость, с которой Федералисты передовое законодательство по инкорпорации банка вызвало аграрную оппозицию, настроенную враждебно экономический национализм. Прибегая к конституционным аргументам,[5][8][9] Представитель Джеймс Мэдисон оспаривал широкие полномочия Конгресса выдавать учредительные документы в соответствии с «Необходимое и правильное» положение Конституции США,[10] и обвиняя Гамильтона в нарушении буквального или строгий конструкционист толкование учредительного документа.[11][12]

Несмотря на возражения Мэдисона, законодательство, формирующее Первый банк Соединенных Штатов прошло без поправок в Палате [12] голосованием 37-20[13] 2 февраля 1791 г. наделен двадцатилетней грамотой.[7]

Дебаты о конституционности банка[14]

Опасения Мэдисона относительно конституционности банка вызвали у президента Вашингтона сомнения в законности банковский счет.[13] и откладывал подписание, чтобы посоветоваться со своим кабинетом.[15] государственный секретарь Томас Джеферсон и генеральный прокурор Эдмунд Рэндольф согласился с Мэдисон, что федеральное правительство было одним из строго перечисленные полномочия,[16] и подкрепил этот аргумент, цитируя Десятая поправка, продвигая позицию права штатов и ограниченная федеральная власть.[17][18]

Знаменитое опровержение секретаря Гамильтона[16][19] на банк, представленный Вашингтону 23 февраля 1791 г., ввел доктрину «подразумеваемые полномочия,”[8] основанный на принципе широкого построения Конституции.[20] Он утверждал, что полномочия по созданию Первый банк Соединенных Штатов, хотя явно не предписано [17] в Конституции, тем не менее, присуще центральному правительству и требуется для выполнения его обязанностей, предусмотренных в учредительном документе.[21][22] Этот «широкий»[12] или «либеральный» [23][24] Интерпретация повлияла на президента Вашингтона, подписавшего банковский счет 25 февраля 1791 года.

Успех Гамильтона в продвижении своих финансовых и финансовых схем [5] подтолкнул Мэдисона и Джефферсона к созданию политических основ двухпартийной системы.[25][26] На основе альянса Нью-Йорк-Вирджиния,[27] их Демократически-республиканский Партия победит федералистов в «Революция 1800 года».[28]

Дизайн, функции и эффективность банка

Банк Гамильтона - Первый банк Соединенных Штатов[29] - имели смесь государственной и частной собственности и подлежали общественному надзору. Федеральное правительство назначило пять из двадцати пяти директоров банка, которым принадлежала одна пятая (20%) акций Банка. Остальные двадцать директоров были выбраны, а остальные 80% акций были предоставлены инвесторами. Секретарю казначейства были представлены заявления администраторов банка, чтобы убедиться, что предел долга не превышала 10 миллионов долларов (без учета депозитов), а также для обеспечения соблюдения государственных правил регистрации.[29]

Свидетельства о задолженности - т.е. государственные долг военного времени - были оплачены государственными ценными бумагами по номинальной стоимости плюс задолженность по процентам в соответствии с условиями Гамильтона Первый отчет о государственном кредите.[30][31] Новые ценные бумаги были приняты Банком для покупки его акций на сумму до трех четвертей (75%) стоимости.[5] На основе обеспечения этих ценных бумаг были выпущены новые банкноты, что привело к резкому увеличению денежной массы.[30] и служит основным средством обращения - «законным платежным средством» - для страны.[5] Гамильтон привлек США к щедрой краткосрочной ссуде[32][33] в котором центральное правительство заимствовало 2 миллиона долларов акций Банка из средств, предоставленных самим Банком.[5][30][34]

«К 1792 году, - заметил историк Джон Честер Миллер, - в значительной степени в результате лидерства, взятого на себя Александром Гамильтоном, тяжелый военный долг, возникший в результате борьбы за независимость, был полностью уничтожен, цена государственных ценных бумаг упала. были стабилизированы на уровне, близком к их номинальной стоимости, накопленное богатство было выведено из укрытия, была создана система управления долгом, власть федерального правительства была решительно утверждена над штатами, иностранный капитал начал притекать в Соединенные Штаты , и кредит федерального правительства был прочно установлен ». [35]

Отчеты о государственном кредите и аргументы в пользу Банка Соединенных Штатов «заложили философскую основу для действительно эффективного национального правительства.[23]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Гаррати, 1999, стр. 908
  2. ^ а б c Мэлоун, 1960, стр. 259
  3. ^ а б Сталофф, 2005, с. 91
  4. ^ Сталофф, 2005, с. 97, стр. 98
  5. ^ а б c d е ж грамм Мэлоун, 1960, стр. 262
  6. ^ а б c Миллер, 1960, стр. 53
  7. ^ а б Сталофф, 2005, с. 97
  8. ^ а б c Брок, 1957, стр. 44
  9. ^ Миллер, 1960, стр. 56-56
  10. ^ Сталофф, 2005, стр.116
  11. ^ Мэлоун, 1960, стр. 262–263
  12. ^ а б c Сталофф, 2005, с. 116
  13. ^ а б Миллер, 1960, стр. 57
  14. ^ Мэлоун, 1960, стр. 261
  15. ^ Миллер, 1960, стр. 57-58
  16. ^ а б Миллер, 1960, стр. 58-59
  17. ^ а б Мэлоун, 1960, стр. 263
  18. ^ Сталофф, 2005, с. 117, стр. 314
  19. ^ Сталофф, 2005, с. 117
  20. ^ Миллер, 1960, стр. 59
  21. ^ Мэлоун, 1960, стр. 263–264
  22. ^ Сталофф, 2005, с. 117, с.118-119
  23. ^ а б Мэлоун, 1960, стр. 264
  24. ^ Сталофф, 2005, с. 120
  25. ^ Миллер, 1960, стр. 103-104
  26. ^ Мэлоун, 1960, стр. 265–265
  27. ^ Хофстадер, 1948, стр. 14
  28. ^ Миллер, 1960, стр. 273
  29. ^ а б Миллер, 1960, стр. 55
  30. ^ а б c Сталофф, 2004, с. 97
  31. ^ Миллер, 1960, стр. 49
  32. ^ Миллер, 1960, стр. 61
  33. ^ Сталофф, 2004, с. 98
  34. ^ Миллер, 1960, стр. 56
  35. ^ Миллер, 1960, стр. 68-69

В сносках

  • Брок, W.R.1957. Идеи и влияние Александра Гамильтона в Очерках ранней республики: 1789-1815. Эд. Леонард В. Леви и Карл Сиракуза. Нью-Йорк: Холт, Райнхарт и Уинстон, 1974.
  • Бурштейн, Эндрю и Изенберг, Нэнси. 2010 г. Мэдисон и Джефферсон. Нью-Йорк: Random House
  • Эллис, Джозеф Дж. 2000. Братья-основатели: революционное поколение. Винтажные книги. Нью-Йорк. ISBN  0-375-70524-4
  • Гаррати, Джон А. и Карнс, Марк С. 1999. Американская национальная биография. Издательство Оксфордского университета, Нью-Йорк. ISBN  0-19-512788-9
  • Хофштадтер, Ричард. 1948 г. Американская политическая традиция и люди, которые ее создали. Нью-Йорк: А. А. Кнопф.
  • Мэлоун, Дюма и Раух, Бэзил. 1960 г. Империя свободы: зарождение и рост Соединенных Штатов Америки. Appleton-Century Crofts, Inc., Нью-Йорк.
  • Миллер, Джон К. 1960. Федералисты: 1789–1801 гг. Харпер и Роу, Нью-Йорк. ISBN  9781577660316
  • Сталофф, Даррен. 2005 г. Гамильтон, Адамс, Джефферсон: политика просвещения и американское основание. Хилл и Ван, Нью-Йорк. ISBN  0-8090-7784-1