Закон о реабилитации правонарушителей 1974 года - Rehabilitation of Offenders Act 1974

Закон о реабилитации правонарушителей 1974 года
Длинное названиеЗакон о реабилитации преступников, которые не были повторно осуждены за какое-либо серьезное правонарушение в течение нескольких лет, о наказании за несанкционированное раскрытие их предыдущих судимостей, о внесении поправок в закон о диффамации и в целях, связанных с этим.
Цитирование1974 г. 53
ПредставленКеннет Маркс
Территориальная протяженностьобъединенное Королевство
Даты
Королевское согласие31 июля 1974 г.
Статус: Действующее законодательство
Текст статута в первоначальной редакции
Пересмотренный текст устава с поправками

В Закон о реабилитации правонарушителей 1974 года (c.53) Парламент Великобритании позволяет некоторым уголовное убеждения игнорироваться после реабилитация период.[1] Его цель состоит в том, чтобы люди не оставляли в своих записях пожизненные пятна из-за относительно незначительного правонарушения в прошлом. Срок реабилитации определяется приговором автоматически. По истечении этого периода, если больше не было судимости, судимость считается "потраченной" и, за некоторыми исключениями, бывший правонарушитель не должен раскрывать ее ни в каком контексте, например, при приеме на работу, получении страхование, или в гражданский разбирательства. Судебный приговор для целей ROA включает обвинительный приговор, вынесенный за пределами Великобритании (см. Раздел 1 (4) Закона 1974 г.), и поэтому иностранные обвинительные приговоры имеют право на защиту ROA.[2]

Под Закон о правовой помощи, осуждении и наказании правонарушителей 2012 г. (раздел 139) Закон, применяемый в Англии и Уэльсе, был обновлен, чтобы предусмотреть новые периоды реабилитации, при этом большинство обвинительных приговоров снимаются в более короткие сроки.[3] Для взрослых период реабилитации составляет один год для общественных заказов, два года для лишения свободы сроком от шести месяцев или менее, четыре года для лишения свободы на срок от шести месяцев до 30 месяцев включительно и семь лет для лишения свободы на срок более 30 месяцев. месяцев и до 48 месяцев включительно. Приговоры к лишению свободы на срок более четырех лет никогда не будут отбыты, и о них следует сообщать по мере необходимости. В соответствии с Законом 2012 года реабилитационный период начинается с даты осуждения в случае наложения штрафов, но для приговоров к лишению свободы он начинается после того, как правонарушитель отбыл наказание (включая срок действия лицензии), а для общественных распоряжений он начинается, когда приказ перестает действовать. иметь эффект. Например, преступник, приговоренный к двухлетнему тюремному заключению, будет осужден на шесть лет со дня осуждения (два года лишения свободы плюс четыре года реабилитации). Для правонарушителей, которым на момент осуждения не исполнилось 18 лет, реабилитационный период вдвое меньше, чем у взрослого.

Судимость, потраченная в соответствии с британским законодательством, не может считаться таковым в другом месте. Например, при подаче заявления на поступление в Соединенные Штаты; отработанные судимости не исключаются для иммиграционных целей США в соответствии с законодательством США.

Закон объявляет преступлением раскрытие информации о судимости любым лицом, имеющим доступ к сведениям о судимости, если на это нет полномочий. Закон квалифицирует как более серьезное преступление получение такой информации посредством мошенничества, нечестности или взяточничества.[2]

Исключения

Закон не распространяется на определенные профессии и места работы, поэтому лицам не разрешается разглашать сведения о предыдущих судимостях, связанных с их работой, при подаче заявления на вакансии в аналогичных областях. Эти профессии включают:

  • Те, кто работает с детьми и другими уязвимыми группами, например учителя и социальные работники
  • Те, кто работает по профессиям, связанным с системой правосудия, например, солиситор или барристер, полиция, судебный секретарь, сотрудник службы пробации, тюремный надзиратель и дорожный инспектор.
  • Врачи, стоматологи, фармацевты, фармацевты, фармацевты, медсестры или парамедики.
  • Бухгалтеров
  • Ветеринарные врачи
  • Менеджеры паевые фонды
  • Любой, кто подает заявку на работу в качестве офицера Корона
  • Сотрудники RSPCA или же SSPCA чьи обязанности распространяются на гуманное убийство животных
  • Любая работа или другая работа, обычно выполняемая в общежитиях для освобождения под залог или в общежитиях для пробации.
  • Определенные должностные лица и сотрудники государственных и государственных органов, имеющие доступ к конфиденциальной или личной информации или официальным базам данных о детях или уязвимых взрослых
  • Любой офис или место работы, связанные с предоставлением медицинских услуг, которые обычно позволяют получить доступ к получателям этих медицинских услуг.
  • Должностные лица и другие лица, исполняющие различные судебные постановления
  • Любой, кто в рамках своей профессиональной деятельности занимает помещения, где хранятся взрывчатые вещества, по справке из полиции.
  • Подрядчики, выполняющие различные работы в зданиях трибуналов и судов
  • Некоторые руководители компаний, например, в банках, строительных обществах и страховых компаниях.
  • Некоторые должности государственной службы исключены из Закона, например, работа в Управление гражданской авиации и Управление по атомной энергии Великобритании.[4]
  • Таксисты и другие транспортники.
  • Дворецкие и другой домашний персонал

Помимо этих профессий и профессий, закон также освобождает организации, если задается вопрос:

Однако раскрытие обвинительного приговора в уголовном порядке в случае необходимости, то есть не охватываемого Законом о реабилитации правонарушителей 1974 года или после изменения 2014 года, в результате которого были введены защищенные обвинительные приговоры, не означает автоматически, что конкретное лицо не может работать по определенной профессии. Например, известные дела включают Халида Миссури, бывшего грабителя, ставшего успешным и уважаемым адвокатом;[5][неудачная проверка ] Гэри Белл, бывший мошенник, ставший успешным адвокатом и адвокатом королевы;[6] и Селвин Страчан, который был осужден за убийство на Гренаде и отбыл наказание в виде 40 лет.[7][8] Подобные случаи также можно найти как в образовании, медицине, работе по дому, так и в других профессиях. Короче говоря, каждое дело определяется по существу, даже если раскрытие информации необходимо, потому что обвинительный приговор либо не может быть погашен, либо освобожден от защиты Закона.

ROA, где профессия или работа не подпадают под исключения или исключения

Для целей трудоустройства в сфере, охватываемой Законом о реабилитации правонарушителей 1974 года и не подпадающей под действие Постановления об исключениях, после того, как судимость снята, лицо считается реабилитированным, и в соответствии с Законом с ним обращаются так, как если бы они никогда не совершали правонарушения. . В результате лицо не должно раскрывать обвинение или предостережение при подаче заявления на большинство рабочих мест, учебных курсов, страховки, подачи заявления на получение жилья или в других целях, если только заявленная роль не освобождена от Закона. Если роль подпадает под действие Закона, то отказ работодателя в приеме на работу (или увольнение действующего сотрудника) является незаконным, поскольку у этого человека есть отработанная осторожность или осуждение. Также незаконным является то, что организация сознательно проводит (или позволяет кому-либо получить) проверку службы раскрытия информации и запрета (DBS) в отношении лица, выполняющего роль, на которую распространяется Закон. Если роль подпадает под действие Закона, работодатель имеет только законное право проводить базовую уголовную проверку, известную как Базовое раскрытие информации (предоставляется DBS), которая выявит только неизрасходованные судимости.[9]

Заявления на усыновление, воспитание и сертификаты на огнестрельное оружие

Существует также ряд судебных разбирательств в «судебном органе» (в широком смысле слова), которые исключены из Закона, и по которым может быть раскрыта информация о судимости. К ним относятся заявки на усыновление или воспитание, а также на получение сертификатов на огнестрельное оружие.[4] Службы по усыновлению и приемной семье должны обсудить с заявителями, есть ли у них судимости, и вызывает ли это опасения относительно их пригодности быть родителями через усыновление. Все кандидаты должны пройти Службу раскрытия информации и запрета (DBS) и другие обязательные проверки. Судимость не считается потраченной на усыновление. Проверки DBS фиксируют все прошлые судимости, предупреждения и обязательные действия. Тем не менее, кандидаты не будут автоматически исключены, если у них возникли проблемы с законом, но нам необходимо понимать обстоятельства на тот момент и любые возможные последствия для будущего. «Преступления против детей или преступления серьезного характера» обычно дисквалифицируют заявителей.[10]

Роль судимости в уголовном процессе

Предыдущие судимости могут быть указаны в уголовном производстве, даже если они погашены. Однако лорд-главный судья и министерство внутренних дел сообщили судам, что не следует упоминать вынесенные приговоры, за исключением очень особых обстоятельств.[2]

Согласно Закону 1974 года о реабилитации правонарушителей (Закон) правонарушитель, приговоренный к лишению свободы сроком на 48 месяцев или менее (или приговору, не связанному с лишением свободы), реабилитируется по прошествии определенного периода времени, установленного Законом. Это означает, что с правонарушителем во всех смыслах обращаются так, как если бы он или она не совершали, не обвинялись, не преследовали или не осуждали правонарушение.

С 8 декабря 2008 г. предупреждения, условные предупреждения, выговоры и предупреждения подпадают под действие положений Закона.

В соответствии с разделом 7 (2) (а) Закона 1974 г. реабилитированные или отработанные судимости допускаются в уголовном судопроизводстве, если они имеют отношение к «решению любого вопроса». Это узкое исключение, которое позволяет суду, выносящему приговор, принимать во внимание все предыдущие судимости, включая уже отработанные, при определении соответствующего приговора. Однако существуют особые правила представления в суде погашенных обвинительных приговоров. Они содержатся в Директивах по уголовной практике [2013] EWCA Crim 1631 в CPD Evidence 35A: Spent Convictions, которые гласят:

  • суд и адвокаты должны избегать упоминания о погашении обвинительного приговора везде, где его можно разумно избежать (параграф 35A3 Практической директивы);
  • любые погашенные судимости, показанные в протоколе предыдущих судимостей, переданных в суд, должны быть отмечены как таковые (пункт 35A3 Практической директивы); и
  • не следует делать ссылку на осуждение в открытом судебном заседании без разрешения судьи, которое не должно быть дано, если это не будет в интересах правосудия (параграф 1.6.6 Практической директивы).[11]

Роль ранее судимых в судебном производстве

В Закон об уголовном правосудии 2003 года, с. 143 (2) предусматривает, что:

При рассмотрении серьезности правонарушения («текущее правонарушение»), совершенного правонарушителем, который ранее имел одну или несколько судимостей, суд должен рассматривать каждую предыдущую судимость как отягчающий фактор, если (в случае такого осуждения) суд считает, что с ним можно разумно обращаться с учетом, в частности, -

(а) характер преступления, к которому вынесен приговор, и его отношение к текущему правонарушению, и
(б) время, прошедшее с момента осуждения.

Как отмечают некоторые ученые, это положение создает «очевидную напряженность».[12] Например, хотя в этом разделе указывается, что суд обязан («должен») рассматривать каждое предыдущее осуждение как отягчающий фактор, обязательные слова несколько смягчаются более поздней фразой, «если суд считает, что это может быть обоснованно так. ". Это положение Закона об уголовном правосудии 2003 года также противоречит его теории наказания "ограниченного возмездия", которая лежит в основе системы вынесения приговоров в Англии и Уэльсе.[13] Это связано с тем, что, как правило, усиление наказания за последующие преступления, основанные на предыдущем преступлении, противоречит карательным принципам наказания и в большей степени соответствует утилитарным теориям наказания.[14] Кроме того, на практике (и в отличие от таблицы Руководящих принципов вынесения приговоров США, которая регулирует практику и политику вынесения приговоров в федеральной системе) предыдущие судимости, потраченные или неизрасходованные (и существует десятилетний срок для рассмотрения обвинительных приговоров взрослых) , не приводят к линейному увеличению количества приговоров в Англии и Уэльсе.

Прием в UCAS и заявки в университеты

От абитуриентов университетских курсов требуется только заявить о своих соответствующих уголовных обвинениях, предупреждениях и словесных наказаниях. UCAS формы. Кандидаты в UCAS должны заявлять только о «соответствующих» обвинительных приговорах, которые определяются как преступления против личности, насильственного или сексуального характера, или преступления, связанные с поставкой контролируемых наркотиков или веществ, если обвинительный приговор касается коммерческой торговли наркотиками или незаконного оборота.[15] Не относящиеся к делу обвинительные приговоры, т. Е. Те, которые специально не определены как относящиеся к делу, не должны объявляться, если иное не требуется в заявлении; заявления, требующие раскрытия не относящихся к делу обвинительных приговоров, - это медицина, обучение и работа, связанная с детьми или с участием детей. Судебные приговоры делятся на две категории, относящиеся к делу и не относящиеся к делу, и обе могут считаться погашенными по закону; После того, как судимость погашена, независимо от того, является ли она релевантной или нерелевантной, она не должна раскрываться в приложении UCAS. В последнее время вопрос об обвинительных приговорах больше не является обязательным в формах UCAS и не вызывает задержку. Стимулом для этих изменений является расширение доступности образования и доступа к образованию.[16][17] Отбывшие уголовные судимости защищены сек. 2 и с. 56 Закона о защите данных 1998 г., и также является уголовным преступлением раскрытие информации о судимости человека.[18]

Реабилитация и иски за клевету по английскому праву

В соответствии с разделом 8 Закона, если лицо может доказать, что сведения о погашении судимости были опубликованы с основным мотивом причинения вреда субъекту -злоба ), то издатель может подлежать клевета возмещения убытков независимо от того, были ли детали правдивыми. Это применимо, когда издатель полагается на защиту квалифицированная привилегия или правда (или оправдание, или справедливый комментарий в случае правонарушения, совершенного до 2013 года).

По справочнику СМИ и закон, хотя британские СМИ по-прежнему могут публиковать подробные сведения об уже осужденных, при условии, что они не мотивированы злым умыслом, они обычно избегают упоминания таких приговоров после реабилитации.[19] С одной стороны, в 2003 году адвокат по СМИ Хью Томлинсон QC придерживался мнения, что «на практике закон о клевете не предусматривает никаких санкций против публикации уже отработанных обвинительных приговоров».[20] С другой стороны, Том Кроун, ведущий юрист, который работал с известными новостными агентствами и создал справочник. Закон и СМИ (опубликовано после принятия Закона о диффамации 2013 года, но до его вступления в силу), утверждал, что в соответствии с разделом 8 Закона о защите прав граждан, который предусматривает, что в случае публикации уже отработанного обвинительного приговора «со злым умыслом» ответчик по делу о клевете не вправе отвечать по мотивированным причинам. Другими словами, если злой умысел доказан, преступления заявителя будут рассматриваться для целей его иска о клевете, как если бы они никогда не имели места.[21] В английском праве злой умысел определяется как «опубликованный с неуместным, злобным или неподобающим мотивом».[22] Это резко контрастирует с Соединенными Штатами, где средства массовой информации могут сообщать даже о снятых обвинительных приговорах, которые являются юридически недействительными (что означает, что они юридически больше не существуют).[23]

В Англии и Уэльсе в большинстве случаев истцам удавалось добиться урегулирования споров до судебных разбирательств с различными новостными агентствами, где они могли установить, что публикация уже отработанного приговора была мотивирована злым умыслом.[24] Кроме того, многие люди добились успеха в запросах удаления отработанных обвинительных приговоров в поисковых системах и на других общественных форумах после CJEU последнее "право быть забытым " решение.[25]

Предупреждения полиции

Закон был распространен на предупреждения полиции в 2008.[26] Предупреждение считается потраченным сразу после его вынесения.

Поправки 2014 г.

Поправки к Закону о реабилитации правонарушителей 1974 г., внесенные Закон о правовой помощи, осуждении и наказании правонарушителей 2012 г. в Англии и Уэльсе вступил в силу в понедельник, 10 марта 2014 г., и изменил способ установления некоторых периодов реабилитации, чтобы они были более справедливыми и лучше отражали серьезность вынесенных приговоров.

В соответствии с новой системой периоды реабилитации для приговоров к общественному порядку и тюремного заключения включают период наказания плюс дополнительный определенный период, а не все периоды реабилитации, начиная с даты осуждения, как это было при старом режиме. Так, например, взрослый преступник, приговоренный к двум с половиной годам лишения свободы, который ранее должен был бы объявить о своей судимости в течение десяти лет со дня осуждения, теперь должен раскрыть свою судимость на период приговор плюс еще четыре года (общий срок реабилитации составляет 6,5 лет).

В рамках реформ сроки реабилитации изменились на:

Для приговоров к лишению свободы:

Длина предложенияПредыдущий реабилитационный период (применяется со дня осуждения)Новый реабилитационный период
0–6 месяцев7 летПриговор плюс 2 года
6–30 месяцев10 летПриговор плюс 4 года
30 месяцев - 4 годаНикогда не тратилПриговор плюс 7 лет
Более 4 летНикогда не тратилНикогда не тратил

Для приговоров, не связанных с лишением свободы:

ПриговорПредыдущий реабилитационный периодНовый реабилитационный период
Общественный порядок (или порядок реабилитации молодежи)5 летСрок заказа плюс 1 год
Отлично5 лет1 год
Абсолютная разрядка6 месяцевНикто
Условная выписка, постановление о направлении, приказ о возмещении ущерба, приказ о плане действий, приказ о надзоре, обязательный приказ, приказ из больницыРазные - чаще всего от одного года до срока заказаСрок заказа

Как и в предыдущей схеме, указанные выше сроки сокращены вдвое для лиц моложе 18 лет на дату осуждения (за исключением приговоров к лишению свободы на срок до 6 месяцев, где буферный период составляет 18 месяцев для лиц моложе 18 лет на дату осуждения). Изменения были внесены «для того, чтобы, наконец, справиться с нашими неизменно высокими показателями повторного совершения преступлений, из-за которых почти половина всех заключенных совершают новые преступления в течение года после освобождения».[27] Онлайн-калькулятор того, потрачен ли суд, можно найти на веб-сайте Unlock for People with Convictions.[28]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Смит, Уильям (12 декабря 2015 г.). «NACRO меняет жизнь, снижает преступность» (PDF). Накро. НАКРО. Получено 2015-12-12.
  2. ^ а б c http://hub.unlock.org.uk/knowledgebase/rehabilitation-offenders-act-1974-2/
  3. ^ «Сотни тысяч преступников с чистого листа в изменении закона». Telegraph.co.uk. Получено 2015-12-16.
  4. ^ а б http://www.yourrights.org.uk/yourrights/privacy/spent-convictions-and-the-rehabilitation-of-offenders/exceptions-to-the-roa.html Полный список профессий, не подпадающих под действие Закона о реабилитации правонарушителей 1974 г.
  5. ^ "Стать солиситором". Информационный центр. Разблокировать. Получено 2015-11-14.
  6. ^ «Гэри был мошенником. Теперь он адвокат в телешоу». Telegraph.co.uk. Получено 2015-11-14.
  7. ^ «Подражатель адвокату с осуждением за убийство может выполнять LPC - Legal Cheek». Legal Cheek. Получено 2015-11-14.
  8. ^ Чарльз, мистер Джастис (23 июня 2014 г.). "Селвин Страчан против Общества юристов, отделение королевской скамьи Верховного суда" (PDF). Отделение королевской скамьи Высокого суда. Отделение королевской скамьи Высокого суда. Получено 13 ноября 2015.
  9. ^ "Закон о реабилитации правонарушителей 1974 года: руководство по накро" (pdf). Накро. 2019. Получено 25 ноября 2019.
  10. ^ "Как мне стать приемным воспитателем?". Воспитание и усыновление. Брайтон энд Хоув Совет. Получено 2019-11-25.
  11. ^ «Приговоры - Общие принципы». www.cps.gov.uk. Королевская прокурорская служба. Получено 2015-12-16.
  12. ^ Эшворт, Эндрю (2010). Приговоры и уголовное правосудие. Кембридж: Издательство Кембриджского университета. С. 210–212.
  13. ^ Халлидей, Дж (2001). Обзор системы назначения наказаний в Англии и Уэльсе. Соединенное Королевство: Министерство внутренних дел.
  14. ^ Робертс, Джулиан В. (2008). Наказание за настойчивость: объяснение непреходящей апелляции премии за рецидивист. Британский журнал криминологии. С. 468–469.
  15. ^ «Уголовные приговоры - Поступающие - Аспирантура - Учеба». www.lse.ac.uk. Лондонская школа экономики. Получено 2015-12-02.
  16. ^ «Прием в аспирантуру: судимость». Оксфордский университет. Получено 25 ноября 2019.
  17. ^ «Учебно-методическое пособие: 1.2.6: Порядок приема в бакалавриат, осужденный по уголовным делам». Даремский университет. Получено 2015-12-02.
  18. ^ «Смена закона запрещает проверку судимости через черный ход». Офис уполномоченного по информации. 2015-08-27. Получено 2015-12-16.
  19. ^ Крон, Том; и другие. (5 июня 2002 г.). Закон и СМИ. Focal Press. С. 14–15. ISBN  0-240-51629-X.
  20. ^ Томлинсон, Хью (2 марта 2003 г.). «Клевета, конфиденциальность и забвение: иски реабилитированных правонарушителей». Блог Международного форума ответственных СМИ. Получено 25 ноября 2019.
  21. ^ Крон, Том (31 июля 2013 г.). Закон и СМИ. CRC Press. ISBN  9781136024429.
  22. ^ «Сообщение о судимости в СМИ». Информационный центр. Разблокировать. Получено 17 декабря 2015.
  23. ^ "Лоррейн Мартин против корпорации Херст и др." (PDF). Апелляционный суд США второго округа. Апелляционный суд США. 28 января 2015 г.. Получено 16 декабря 2015.
  24. ^ «Каковы ограничения на сообщение о судимости?». Вкратце. Получено 16 декабря 2015.
  25. ^ «Право Google на то, чтобы о нем забыли, - но помогает ли оно людям с убеждениями?». Информационный центр. Разблокировать. Получено 14 ноября 2015.
  26. ^ «Закон об уголовном правосудии и иммиграции 2008 года: Приложение 10», законодательство.gov.uk, Национальный архив, 2008 г. 4 (сш. 10)
  27. ^ «Вступают в силу реформы, направленные на сокращение числа повторных преступлений» (Пресс-релиз). Министерство юстиции. Получено 2015-12-16.
  28. ^ «Калькулятор раскрытия судимости». Разблокировать. Получено 2015-12-16.

внешняя ссылка