Обязанность государственной службы - Public service obligation

В контексте Евросоюз закон, а обязанность государственной службы или же PSO означает обязательство, возложенное на организацию законодательство или же договор предоставить услуга общего интереса на территории Европейского Союза. PSO могут работать в любой сфере государственной службы, но почтовые услуги, социальные службы, энергия, транспорт и банковское дело определены как конкретные секторы, в которых актуальна концепция.[1]

Транспортное право

Два DHC Даш-8-100 самолет Widerøe Норвегии на Аэропорт Тронхейма, Вернес. Widerøe получает большую часть своих доходов от таких маршрутов PSO в Северной и Западной Норвегии.

В контексте транспортного права ЕС PSO - это договоренность, при которой руководящий орган или другой орган предлагает: субсидии в аукцион, тогда как победившая компания будет обязана оказывать определенную услугу общественный транспорт на определенный период времени для данной субсидии. Обычно это приводит к монополия победителя тендера, поскольку конкурирующие услуги не были бы жизнеспособными без субсидий. Это делается, если не хватает доход чтобы маршруты были прибыльными в свободный рынок, но наличие транспорта дает социально желаемое преимущество.

Использование PSO может применяться ко многим вид транспорта, включая воздуха, море, Дорога или же рельс. Во многих случаях внедрение PSO было способом приватизировать государственный транспорт. Инфраструктура часто отделена от эксплуатации и может принадлежать руководящему органу или третьей стороне. Орган может также сохранить право собственности на транспортные средства, такие как паромы или подвижной состав.

Традиционно общественным транспортом управляет компания, полностью принадлежащая государству с монополией, например национальная железнодорожная компания. В качестве альтернативы частным компаниям было предоставлено привилегии (с субсидиями или без них), предоставляя им монополию. В последние годы регулирование многих рынков было отменено, особенно в Европе, за счет оплаты операторам, предлагающим самую низкую цену, за выполнение трафика на регулярных аукционах.

Технические характеристики

Орган, проводящий аукцион, может быть Министерство транспорта, округ, провинция, государственный, муниципалитет или другим региональным или местным органом власти, или это может быть транзитный орган или другая специальная организация, ответственная за определенное состояние транспорта в районе. Чтобы быть частью аукциона, орган власти должен иметь некоторую заинтересованность в субсидировании транспорта в дополнение к полномочиям запрещать другим заинтересованным лицам предоставлять конкурирующие услуги на части или во всей системе.

Аукционист укажет ряд условий обслуживания, например: частота, размер автомобиля, сроки обслуживания, максимально допустимые транспортные расходы оплачиваются некоторыми или всеми доступными местами и / или другими спецификациями, связанными с обслуживанием и качеством. Аукционист может указать контракт либо нетто, либо брутто. В последнем случае оператор претендует на полные эксплуатационные расходы, и вся выручка поступает в ведомство; с нетто-контрактами оператору будет предоставлен весь доход, и он будет предлагать цену только на необходимую разницу между доходом от тарифа и той, которая необходима для получения желаемой прибыли. Использование брутто-контрактов снижает риск оператора, поскольку ему не нужно оценивать количество пассажиров, и обычно они будут предлагать более низкие ставки, поскольку существует более низкая премия за риск в каждой ставке. Эта опция также упрощает создание свободного перехода между операторами и режимами.

Причины для применения нетто-контрактов состоят в том, чтобы дать операторам стимул к увеличению количества пассажиров, что это приведет к высоким административным расходам со стороны органа, регулирующего тарифы, или что аукционист хочет уменьшить свой собственный риск. Городской общественный транспорт с транзитными властями обычно эксплуатируется по валовым контрактам, тогда как авиалинии и паромные маршруты обычно работают по нетто-контрактам.

Типичные применения PSO включают: региональная авиакомпания услуги в районах, например, в Северная Норвегия или же Ирландия, где авиакомпании обслуживают малонаселенные районы, невыгодные для перевозчиков без субсидий. Железнодорожные перевозки могут быть убыточными даже на основных маршрутах, а государственные субсидии иногда предлагаются через PSO на убыточных маршрутах, например, это было очень популярно в Германия. Большинство городов субсидируют свои общественный транспорт, а также в местах, где транспорт предоставляется частными компаниями, которые могут быть присуждены через PSO. Другими распространенными услугами PSO являются паромы, например маршруты до Готланд в Швеции, или автомобильные паромы на дорожной сети Норвегии. Паромные маршруты обслуживают отдаленные острова в Гонконг также субсидируются с недавнего времени в результате роста цен на нефть и, следовательно, операционных затрат.

Евросоюз

А Veolia тренироваться в Нидерланды. Veolia быстро расширилась благодаря заключению множества контрактов PSO на автобусные и железнодорожные перевозки в Европе.

в Евросоюз, маршрутные PSO регулируются Регламентом (ЕС) № 1008/2008 и Регламентом Совета (EEC) 3577/92. Их нужно предлагать за нежный в Официальный журнал Европейского Союза и быть открытым для любого транспортного оператора, зарегистрированного в государстве-члене ЕС. Существуют ограничения на количество пассажиров, которые могут быть перевезены, если на маршруте сохраняется право на PSO. Победитель тендера обычно получает монополию на маршрут, но, возможно, ему придется соблюдать одно или несколько условий обслуживания, таких как тип и размер транспортного средства, время оказания услуг, максимальная стоимость проезда, уплаченная за часть или все места. предлагаемых услуг, членства в общей системе бронирования, качества обслуживания, измеряемого максимальным процентом отмененных услуг и т. д.

Примерами PSO воздушного транспорта, действующих в настоящее время в Европе, являются маршруты из Дублин к Керри и Донегол, маршруты между Материковая часть Греции и Греческие острова, маршруты из Материковая часть Италии к Сардиния и Эльба, маршруты между Материковая часть Франции и Корсика, некоторые внутренние маршруты в пределах Швеция и Финляндия, и маршруты к Шотландский Хайлендс и острова.

Международные маршруты обычно не поддерживаются PSO. Это связано с политическим принципом, согласно которому люди должны сами оплачивать поездки за границу, а не за счет налогов. Это особенно очевидно в Скандинавии, где очень мало международных воздушных перевозок между городами, кроме как через столицы, где сообщения коммерчески выгодны. Есть исключения, например Стокгольм -Нарвик ночные поезда.

Этот термин также используется в отношении производства электроэнергии, например, ветряных электростанций и электростанций, работающих на биомассе.[2]

Соединенные Штаты

Области в континентальная часть США обслуживается Essential Air Service

В Essential Air Service (EAS) - это правительство США принята программа стиля обязательств государственной службы, чтобы гарантировать, что небольшие общины в Соединенные Штаты, которые до дерегулирования обслуживались сертифицированными авиакомпании, поддерживается коммерческое обслуживание. Его цель - поддерживать минимальный уровень регулярного авиасообщения с этими общинами, что в противном случае было бы невыгодно. Это было ответом на Закон о дерегулировании авиакомпаний, принятый в 1978 году, который дал американским авиакомпаниям практически полную свободу определять, какие рынки обслуживать внутри страны и какие тарифы взимать за эту услугу.[3] Программа размещена на 49 U.S.C.  §§ 41731 –41748.

В Министерство транспорта США (DOT) субсидирует авиакомпании для обслуживания деревенский сообщества по всей стране, которые в противном случае не получали бы никаких регулярных авиаперевозок.[3] По состоянию на 1 ноября 2013 года Essential Air Service субсидировала 160 населенных пунктов, из которых 43 находились на Аляске, чьи правила обслуживания отличаются от остальной части страны. Решение о том, какой уровень субсидируемых услуг требуется сообществу, принимается на основе определения конкретного центр для сообщества и оттуда определение количества рейсов, мест и типа самолетов, которые необходимы для достижения этого хаба.[3]

Рекомендации

  1. ^ Европейская комиссия, Структура качества услуг, представляющих общий интерес в Европе, Брюссель 20.12.2011 COM (2011) 900 Final
  2. ^ «Сбор за обязательство государственных услуг 2015/2016» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2016-07-05. Получено 2015-11-07.
  3. ^ а б c «Essential Air Service». Министерство транспорта США (DOT). Получено 1 октября 2014.

внешняя ссылка