Политика Восточной Германии - Politics of East Germany

Восточная Германия
Государственный герб Германской Демократической Республики.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Восточная Германия

В Германская Демократическая Республика (ГДР; Немецкий: Deutsche Demokratische Republik (DDR), широко известный на английском языке как Восточная Германия) был создан как социалистическая республика 7 октября 1949 г. и начал формировать правительство на основе правительство из Советский союз. Эквивалент Коммунистическая партия в Восточной Германии был Sozialistische Einheitspartei Deutschlands (Социалистическая единая партия Германии, SED), которая вместе с другими партиями входила в Национальный фронт демократической Германии. Он был создан в 1946 году в результате слияния Коммунистическая партия Германии (КПД) и Социал-демократическая партия Германии (СПД) в Советская оккупационная зона Германии. Следующий Воссоединение Германии, САС был переименован в Партия демократического социализма (PDS), которая со временем слилась с западногерманской Избирательная альтернатива для труда и социальной справедливости сформировать современный Левая партия.

Другие политические партии баллотировались под общим списком Национального фронта, контролируемого СЕПГ, на выборах в Volkskammer, парламент Восточной Германии. Другими сторонами были:

  1. Christlich-Demokratische Union Deutschlands (Христианско-демократический союз Германии, ХДС), слились с западногерманскими ХДС после воссоединения
  2. Demokratische Bauernpartei Deutschlands (Демократическая партия фермеров Германии, DBD), слились с западногерманскими ХДС после воссоединения
  3. Liberal-Demokratische Partei Deutschlands (Либерально-демократическая партия Германии, ЛДПД), слилась с западногерманской СвДП после воссоединения
  4. Nationaldemokratische Partei Deutschlands (Национально-демократическая партия Германии, НДПД), слилась с западногерманской СвДП после воссоединения

Выборы состоялись, но эффективно контролировались СЕПГ и государственной иерархией, как отметил Ганс Модров и другие.

В Volkskammer также входили представители массовые организации словно Свободная немецкая молодежь (Freie Deutsche Jugend или же FDJ), или Федерация свободных профсоюзов Германии. В попытке включить женщин в политическую жизнь Восточной Германии даже была предпринята попытка Федерация демократических женщин Германии с местами в Volkskammer.

Непарламентские массовые организации, которые, тем не менее, играли ключевую роль в обществе Восточной Германии, включали Немецкая ассоциация гимнастики и спорта (Deutscher Turn- und Sportbund или же DTSB) и Народная солидарность (Volkssolidarität, организация пожилых людей). Еще одним известным обществом (и очень популярным в конце 1980-х) была Общество германо-советской дружбы.

Государственный аппарат

Государственный совет

Основная статья: Staatsrat

Определен как орган Народной палаты, Государственного совета (Staatsrat der DDR) был в значительной степени творением Вальтер Ульбрихт во время его пребывания в должности первого секретаря СЕПГ. После того, как Ульбрихт был вынужден отказаться от этой должности в 1971 году, престиж и авторитет совета соответственно начали падать. Однако, хотя он больше не был де-факто высшим исполнительным органом, Эрих Хонеккер Принятие России на пост председателя Государственного совета в октябре 1976 г. означало восстановление его значения. Аналогичный шаг был сделан в Советском Союзе, когда Леонид Брежнев стал главой государства. Разумно предположить, что, учитывая тесную приверженность Восточной Германии советской практике, усиление невидимости Государственного совета с конца 1970-х годов можно, по крайней мере частично, связать с параллельным развитием событий в Советском Союзе. С переходом председательства в совете Хонеккера связан тот факт, что после 1977 года количество лиц, которые одновременно были членами совета и секретариата ЦК СЕПГ, увеличилось.

Что касается Государственного совета, Конституция объявила, что он состоит из председателя, заместителей председателя, членов и секретаря; не уточняется количество заместителей председателя и членов. В 1987 году под председательством Хонеккера было восемь заместителей председателя и семнадцать членов. Помимо Хонеккера, два заместителя председателя, Хорст Зиндерманн и Вилли Стоф, были членами Политбюро СЕПГ; Стоф также был председателем Совета министров, а Зиндерманн - президентом Народной палаты. Четыре заместителя председателя Государственного совета представляли четыре другие политические партии, как и четыре из семнадцати его членов. Повседневные функции совета выполнял штат, состоящий в 1987 году из двадцати офисов и отделов, все из которых возглавлялись членами СЕПГ. Несмотря на присутствие не членов СЕПГ в качестве заместителей председателя и членов руководящей группы, контроль СЕПГ был гарантирован присутствием Хонеккера, Стофа, Зиндерманна и Эгон Кренц, вероятно, четыре самых влиятельных человека в стране.

В середине 80-х в функции Государственного совета входило представление страны за рубежом, ратификация и прекращение международных договоров; поддержка местных собраний в выполнении их экономических и бюджетных планов; применение законов о выборах, регулирующих отбор в местные собрания на уровне общины, города, округа и района; выполнение обязанностей по поддержанию обороны страны с помощью Совет национальной обороны; и руководит деятельностью Верховного суда и Генеральной прокуратуры для обеспечения того, чтобы их действия соответствовали Конституции и гражданскому праву. В этой области Государственный совет несет дополнительную ответственность за объявление амнистий и помилований.

Совет Министров

Основная статья: Министррат

Совет Министров (Ministerrat der DDR) был правительством Восточной Германии и высшим органом государственного аппарата. Его положение в системе правления, а также его функции и задачи были определены в Конституции с поправками 1974 г., а также в «Законе о Совете министров Германской Демократической Республики» от октября 1972 г. В то время как ранее Совет министров имел Совет был описан как «исполнительный орган Народной палаты», а статут 1972 года определил совет как «правительство». Согласно новому закону, Совет министров должен был «выполнять решения партии рабочего класса на основе законов и решений Народной палаты». Конституция (с поправками 1974 г.) значительно расширила функции Совета министров за счет Государственного совета.

В 1987 году Совет министров состоял из председателя, двух первых заместителей председателя и девяти заместителей председателя, каждый из которых составлял внутренний круг, называемый Президиумом Совета министров. Председатель Совета министров Вилли Стоф был главой правительства (премьер-министром). Стоф, представитель старой гвардии и Политбюро член совета с 1953 года, снова был назначен председателем совета в 1986 году. В отличие от девяти заместителей председателя, два первых заместителя председателя, Политбюро члены Вернер Кроликовски и Альфред Нойманн, как правило, не отвечал за конкретные министерские портфели.

В 1987 году четыре из девяти заместителей председателя представляли четыре политические партии, не принадлежащие к СЕПГ, которым разрешено действовать в Восточной Германии. Четырьмя заместителями председателя, не являющимися членами СЕПГ, были министр почты и телекоммуникаций - Рудольф Шульце из ХДС; министр охраны окружающей среды и водного хозяйства - Ханс Райхельт из DBD; министр юстиции - Ханс-Иоахим Хойзингер из ЛДПД; и председатель Суда по государственным контрактам - Манфред Флегель из НДПД. Остальные пять должностей заместителя председателя президиума Совета министров заняли члены ЦК СЕПГ. Двое из назначенцев, Гюнтер Кляйбер и Герхард Шюрер, кандидат в члены, также Политбюро члены. Из тридцати трех постоянных членов совета, включая министров и не министров, девятнадцать одновременно являлись членами Центрального комитета СЕПГ, а двое также были Политбюро члены. Последними были Эрих Мильке, министр государственной безопасности, и Ханс Йоахим Бёме, министр по университетским и техническим вопросам.

Согласно Конституции, все члены Совета министров были официально избраны на свои должности Народной палатой на пятилетний срок. Фактически, эти решения, вероятно, исходили из Политбюро и ЦК СЕПГ. Совет министров должен был тесно сотрудничать с Народной палатой, и в соответствии с его административными руководящими принципами, совет должен был утверждать все свои законопроекты и решения Народной палатой, прежде чем они станут законом. На практике верно обратное; Народная палата была обязана одобрять те действия, которые предпринимались советом и затем обычно передавались в законодательный орган. Точно так же на Народную палату была возложена формальная ответственность за выбор членов совета; на практике такие кадровые решения принимались Политбюро. Затем ожидалось, что законодательный орган одобрит выборы.

Совет министров отвечал за представление в Народную палату основных законопроектов и решений, которые впоследствии должны были быть обнародованы парламентом. Стиль работы Совета министров был коллективным. Обычно он собирается еженедельно для обсуждения проблем и планов, выдвигаемых отдельными министрами. Он также подтвердил решения, которые уже были приняты Президиумом. Президиум имел особое значение из-за его ответственности за ведение дел Совета, когда весь его состав не заседал.

Конкретные функциональные обязанности Совета министров включали руководство и планирование национальной экономики; решение проблем, возникающих из членства в Совет экономической взаимопомощи (Comecon - см. Приложение B); координация и реализация решений в области социальной политики, которые были согласованы при поддержке и согласовании Федерация свободных профсоюзов Германии (Freier Deutscher Gewerkschaftsbund—FDGB); инструктаж и контроль нижестоящих уровней правительства, т. е. советов на уровне округов, округов и сообществ, которые исполняют законы и решения центрального правительства; улучшение функционирования системы "демократический централизм "в рамках государственного аппарата и осуществление основных принципов внешней политики социалистического государства.[1]

Судебная власть

Основная статья: Верховный суд Восточной Германии

Как и все другие аспекты государственного управления Восточной Германии, партия принимала окончательные решения в работе правовой системы. Однако Конституция предусматривает право граждан на участие в судебном процессе и при выборе судей напрямую или через своих избранных представителей. Он также предусматривал участие граждан в отправлении правосудия в целях предотвращения преступности. Утверждалось, что основные гарантии справедливости исходят от «социалистического общества, политической власти трудящихся, их государственной и правовой системы».

Фактически в восточногерманской системе правления не существовало разделения властей. Хотя Конституция утверждает независимость судов, она также подчиняет судебную власть политическим властям и их политическим целям. Даже внешне демократическая Конституция 1949 года подчиняла судебную власть, наряду со всеми другими государственными органами, Народной палате. Судейство было ограничено коммунистами, доказавшими свою лояльность. Режим официально считал закон и правосудие инструментами построения коммунистического общества и объявил обязанностью всех судебных и юридических работников служить этой цели. Фактически, правовые и судебные органы служили агентствами для продвижения официальной доктрины, а карьера персонала в системе зависела от их политических рейтингов, определяемых высшими государственными и партийными чиновниками.

На вершине правовой системы Восточной Германии стояли Министерство юстиции, Верховный суд и Генеральная прокуратура. В 1987 году руководителями этих офисов были, соответственно, Ханс-Иоахим Хойзингер (ЛДПД), Генрих Теплиц (ХДС) и Йозеф Штрайт (СЭД). Генеральный прокурор назначил прокуроров по всей Восточной Германии, в том числе работающих в военных судах; он мог уволить их, и они были «ответственны перед ним и были связаны его инструкциями». Генеральная прокуратура также отвечала за надзор за «строгим соблюдением социалистической законности и защитой граждан от нарушений закона». Роль Министерства юстиции, которая не была упомянута в Конституции, оказалась в основном формальной и пропагандистской.

Органами правосудия были Верховный суд, областные суды, районные суды и социальные суды. Военная юрисдикция осуществлялась Верховным судом, военными трибуналами и судами. Конкретные сферы ответственности каждого уровня судебной системы определены законом. Профессиональные и народные судьи судов избираются сроком на пять лет соответствующими представительными органами, за исключением судей районных судов, которые избираются непосредственно гражданами. Они подлежали увольнению за должностные преступления и нарушение закона и Конституции при исполнении своих обязанностей.

Согласно Конституции, Верховный суд, как высший орган правовой системы, руководит юрисдикцией всех нижестоящих судов и отвечает за обеспечение единообразного применения закона на всех уровнях. Суд высшей инстанции не только имел право на чрезвычайную апелляцию в качестве меры контроля над судами низшей инстанции, но иногда служил звеном в цепочке подчинения, издавая общие правовые директивы. Согласно статье 93 Конституции, Верховный суд «руководит юрисдикцией судов на основе Конституции, законов и их статутных постановлений ... Он обеспечивает единообразное применение закона всеми судами». Директивная функция Верховного суда выходит далеко за пределы функции верховных судов в западных системах, которые, как правило, не дают юридически обязательных инструкций нижестоящим судам по конкретным вопросам права. Верховный суд подотчетен Народной палате, а в период между ее сессиями - Государственному совету. Внутренняя организация высшего суда состояла из собрания, президиума и трех функциональных административных подразделений, известных как коллегии по уголовному, военному и гражданскому, семейному и трудовому праву. Собрание, которое на пленарных заседаниях возглавлялось президиумом Верховного суда, состояло из пятнадцати директоров районных судов, председателей высших военных судов и всех профессиональных судей.

В каждом окружном суде председательствовал профессиональный судья и два присяжных в делах первой инстанции и три профессиональных судьи в делах апелляционной юрисдикции. Окружные суды обладали апелляционной юрисдикцией по гражданским делам и первой юрисдикцией по крупным уголовным делам, таким как экономические преступления, убийства и преступления против государства.

Окружной суд был самым низким уровнем судебной системы, и в каждом округе страны был по крайней мере один такой суд, в котором председательствовал профессиональный судья и два народных заседателя. На этом уровне рассматривалось большинство всех уголовных и гражданских дел; уездные суды имели юрисдикцию в отношении дел, не переданных в другое место, и гражданских дел, касающихся только небольших сумм собственности.

Помимо обычных судов, Восточная Германия также разработала обширную систему общественных и социальных судов. (gesellschaftliche Gerichte), известные также как «конфликтные или арбитражные комиссии» (Konflikt-und Schiedskommissionen). Первые были сформированы на государственных и частных предприятиях, в медицинских и образовательных учреждениях, офисах и общественных организациях. Вторые были созданы в поселках, колхозах, кооперативах ручных рабочих, рыбаков и садоводов. Созданные для того, чтобы облегчить обычные суды их мелкие гражданские или уголовные дела, юрисдикция судов распространяется на трудовые споры, незначительные нарушения общественного порядка, проступки, нарушения закона, прогулы и конфликты в гражданском праве. Эти суды состояли из присяжных заседателей, избранных по своим избирательным округам. Партийные чиновники на уровне общины обычно влияли на назначение присяжных в общинные суды и оказывали значительное влияние на исход дел, рассматриваемых на этом уровне.

Известные политики в Восточной Германии

Лидеры и их ключевые должности - смотрите также Лидеры Восточной Германии

Другие

Смотрите также

Источники

Рекомендации

  1. ^ Страновое исследование Библиотеки Конгресса, 1987 г.

внешняя ссылка