Народный комиссариат - Peoples Commissariat

А Народный комиссариат (русский: народный комиссариат; Наркомат) была структурой в Советском государстве (в Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, в других союзных и автономных республиках, в Советский союз ) из 1917 –1946 который функционировал как центральный орган исполнительной власти, отвечающий за управление определенной сферой государственной деятельности или отдельным сектором национальной экономия; аналог министерство. Как правило, Наркомат возглавлял нарком, входящий в состав правительства - Совет Народных Комиссаров соответствующего уровня.

Комиссариаты были созданы как центральные органы государственного управления при установлении Советской власти в республиках на территории бывшей Российской империи.

Количество наркоматов изменено в соответствии с требованиями текущего момента; в основном это было увеличение за счет отделения существующих и образования новых.

Первые наркоматы

Первые наркоматы были созданы «Указом о создании Совета Народных Комиссаров».[1], принятый II съезд Советов на 9 ноября, 1917[2]. Указом установлены:

Управление отдельными отраслями государственной жизни возложено на комиссии, состав которых должен обеспечивать выполнение программы, провозглашенной съездом, в тесном союзе с массовыми организациями рабочих, работающих женщин, моряков, солдат, крестьян и служащих. Правительственная власть принадлежит коллегии председателей этих комиссий, то есть Совету Народных Комиссаров.

Всероссийский съезд Советов и его исполнительный орган - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, имел право контролировать деятельность наркомов и снимать их.

Этим же постановлением был сформирован первый состав Совета Народных Комиссаров, в том числе список Народных Комиссаров:

Позже постановлением Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров из 15 декабря, 1917, то Высший совет народного хозяйства при Совете Народных Комиссаров, имевшем статус Наркомата, был создан для организации и управления народным хозяйством.[3].

Когда Советская власть была установлена ​​в других советских республиках, аналогичные комиссариаты были созданы на территории бывшей Российской империи.

Зарплата

1 декабря 1917 г. Совет Народных Комиссаров принял по предложению Ленина декрет «О размере вознаграждения наркомов и высших должностных лиц» (опубликован 6 декабря 1917 г. в № 16 «Газет Российской Федерации»). Временное рабоче-крестьянское правительство »). Согласно постановлению, заработная плата наркомов составляла 500 рублей плюс 100 рублей на каждого инвалида, что примерно равнялось средней заработной плате рабочего.[4].

Наркоматы Советских Республик

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

С небольшими изменениями и дополнениями тот же список наркоматов РСФСР представлен и в статье 43 Закона. Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1918 г. принят V Всероссийским съездом Советов[5].

Автономные республики

Статья 11 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1918 года предусматривала возможность для «регионов, отличающихся особым укладом жизни и национальным составом» создавать автономные области с образованием своих региональных Съездов Советов и своих исполнительных органов, то есть: Советы Народных Комиссаров. Таким образом, в Киргизская Автономная Социалистическая Советская Республика образована в 1926 году в составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, в 1929 году была принята Конституция, которая гласит:

Народные комиссариаты создаются в Кыргызской Автономной Советской Социалистической Республике для непосредственного управления отдельными ветвями власти: 1) Внутренние дела, 2) Юстиция, 3) Образование, 4) Здравоохранение, 5) Социальное обеспечение, 6) Сельское хозяйство, 7) Финансы, 8. ) Труда, 9) рабочих и дехканских (крестьянских) инспекций, 10) торговли и 11) Центрального совета народного хозяйства, из которых первые шесть не объединены (автономны), а последние пять объединены с соответствующие Народные Комиссариаты РСФСР, исполняющие директивы последних, подчиняются Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров Кыргызской Автономной Советской Социалистической Республики.

— Конституция Киргизской Автономной Социалистической Советской Республики 1929 г.[6]

Украинская Советская Социалистическая Республика

Основная статья: Совет Народных Комиссаров Украинской Советской Социалистической Республики

В Конституция Украинской Советской Социалистической Республики, принятой в 1919 году, в статье 14 установлено:

Руководить отдельными ветвями управления страной возложены на особые отделы ВЦИК Советов - наркоматы во главе с главами, избираемыми Всеукраинским центральным исполнительным комитетом Советов. Количество, тематика отделов отделений и их внутренняя организация устанавливаются Всеукраинским центральным исполнительным комитетом Советов.

— Конституция Украинской ССР 1919 г.[7]

Однако список наркоматов в Конституции не предусмотрен.

Отношения с Советом Народных Комиссаров Советского Союза

С момента образования Советского Союза союзные республики делегировали часть своих суверенных полномочий новообразованному государству, только часть вопросов управления оставалась в их ведении. В Договор о создании Советского Союза[8] (Статья 18) определяет перечень Народных Комиссариатов, руководители которых входили в состав Совета Народных Комиссаров Республик:

В Совет Народных Комиссаров Республики с правом совещательного голоса входили также представители тех Народных Комиссаров, руководство которыми стало входить в компетенцию Советского Союза:

Наркоматы Советского Союза

Создание Советский союз был юридически оформлен Договор о создании Советского Союза[8], который предусматривал формирование правительства союзного государства. Это называлось Совет Народных Комиссаров Советского Союза; в него вошли председатель Совнаркома Советского Союза, его заместители, руководители Народных комиссариатов Советского Союза.

Договор (статья 11) предусматривает следующий список Народных комиссариатов Советского Союза:

По мере развития и укрепления народного хозяйства количество наркоматов всех уровней увеличивалось. Итак, в 1932, то Высший совет народного хозяйства Советского Союза был преобразован в три наркомата:

Далее, с 1936 по 1939 гг. Количество отраслевых Наркоматов увеличилось до 24.

Преобразование в министерства

В 1946, наркоматы всех уровней были преобразованы в министерства с таким же названием.[9]

Рекомендации

  1. ^ Указ о создании Совета Народных Комиссаров
  2. ^ Указ 2-го Всероссийского съезда Советов об образовании Рабоче-крестьянского правительства от 8 ноября 1917 г.
  3. ^ Собрание законов и постановлений рабоче-крестьянского правительства. Первый дивизион. Москва, 1917, № 5, статья 83.
  4. ^ Владимир Ленин. Ближайшие задачи Советской власти. 1918. Записка № 2 // Полное собрание сочинений. 5-е издание. Том 36. Москва, 1974.
  5. ^ Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (1918 г.)
  6. ^ Конституция Киргизской Автономной Советской Социалистической Республики 1929 года.
  7. ^ Конституция Украинской Советской Социалистической Республики (1919 г.)
  8. ^ а б Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик
  9. ^ О преобразовании Совета Народных Комиссаров Советского Союза в Совет Министров Советского Союза, а Советы Народных Комиссаров Союза и автономных республик - в Советы Министров Союза и автономных республик: Советский закон. 15 марта 1946 г. // Ведомости Верховного Совета Советского Союза, 1946, № 10.

внешняя ссылка

  • Наркоматы в Большой Советской Энциклопедии (2-е издание, том 29, Москва, 1954).
  • Народный комиссариат в Большой Советской Энциклопедии (3-е издание, том 17, Москва, 1974).