Развитие национальных человеческих ресурсов - National human resource development

Развитие национальных человеческих ресурсов (NHRD также известен как развитие человеческих ресурсов) - это спланированный и скоординированный процесс улучшения человеческие ресурсы в одном или нескольких политических государствах или географических регионах в экономических и / или социальных целях.[1] NHRD был признан одним из приоритетов политики и проводился как деятельность различных подразделений Организация Объединенных Наций,[2] правительства страны (см. список усилий NHRD по странам ниже), организации, участвующие в Международная разработка,.[3][4] Конкретные человеческие ресурсы, на которые распространяется политика или практика NHRD, обычно включают личные характеристики, такие как знания, навыки и приобретенные способности, а также аспекты физического и психологического благополучия; Примеры вмешательств NHRD включают обеспечение включения в общеобразовательные программы знаний, критически важных для трудоустройства и благополучия, помощь работодателям в реализации эффективных программ обучения на рабочем месте, которые способствуют как большей эффективности, так и расширению прав и возможностей на рабочем месте, а также работу на благо конкретных групп населения, например, согласование профессионального образования и обучения с услугами по охране здоровья матери и питанием.[2][5][6]

Терминология и связанные с ней понятия

Первой страной, назвавшей свой комплексный подход к развитию человеческих ресурсов «национальным развитием людских ресурсов», была Индия в середине 1980-х годов.[5] Особенно когда подразумевается конкретный национальный контекст, NHRD часто называют «развитием человеческих ресурсов» или «развитием человеческих ресурсов» (HRD). Например, Южная Африка учредил Совет по развитию человеческих ресурсов (HRDC), который координирует усилия нескольких государственных ведомств с целью стимулирования «культуры обучения и обучения на протяжении всей жизни на индивидуальном, организационном и национальном уровнях ...».[7]

NHRD иногда рассматривается как подтема развития человеческих ресурсов (HRD), которая касается вопросов Тренировка и развитие на преимущественно организационном уровне анализа.[8] NHRD был выделен в отличие от HRD не только с точки зрения уровня анализа, но и потому, что он занимается социальными и интуитивными проблемами, которые часто не рассматриваются практиками HRD (например, материнское здоровье и формирование международной политики), а также потому, что национальные правительства, международное развитие Такие субъекты, как Организация Объединенных Наций и другие организации гражданского общества, используют этот термин и иногда концептуализируют NHRD отдельно от вопросов обучения или повышения квалификации сотрудников.[2][8]

Из-за своей междисциплинарной природы NHRD несет в себе влияние из других областей, которые сосредоточены на вопросах развития человеческих ресурсов, включая: Тренировка и развитие, управление человеческими ресурсами, и производственная и организационная психология. Например, производственная и организационная психология рассматривала предпринимательство навыки[9] и процесс развития навыков в страны с низкими доходами.[6] Как деятельность или процесс, РЛР на национальном или региональном уровне тесно связаны, а иногда и частично совпадают с проблемами в развитие рабочей силы и развитие человеческий капитал в более широком экономическое развитие усилия; тем не менее, NHRD, возможно, отличается от развития рабочей силы / человеческого капитала из-за того, что делает упор на экономических и неэкономических соображениях, динамике и результатах.[2][10][11][12]

История и основные события

Хотя плановое развитие человеческих ресурсов на региональном уровне, вероятно, существовало, по крайней мере, со Средневековья,[5] Первое известное использование термина «развитие человеческих ресурсов» применительно к целому региону или стране было в Харбисон и Майерс В публикации (1964 г.), озаглавленной Образование, рабочая сила и экономический рост: стратегии развития человеческих ресурсов который рассмотрел вопрос развития человеческих ресурсов в масштабе общества.[13] Решающими шагами в этом международном прогрессе стала работа Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана по включению положений о кадровой политике в национальную государственную политику в этом регионе, как это выражено в Джакартском плане действий 1988 года.[14] а затем отчет 1994 года Совещания Группы экспертов Организации Объединенных Наций по развитию людских ресурсов в государственном секторе[15]

Усилия NHRD на национальном или региональном уровне

Заметные усилия по продвижению NHRD на уровне страны включали создание политики, программ и отделов рядом национальных или региональных правительств (см. ниже примеры того, как страны взаимодействуют с NHRD).

Один из первых проектов развития людских ресурсов в национальном масштабе в западных странах был осуществлен в Соединенных Штатах в 1970-х годах Национальным и государственным комитетами по профессиональной координации (NOICC-SOICC).[16][17] Эти органы были созданы для регулярной подготовки и обновления информации о рынке труда и профессии в целях содействия развитию карьеры, поддержки разработки образовательных программ и удовлетворения потребностей работодателей в информации и обучении. Соединенные Штаты продолжали участвовать в NHRD посредством создания и поддержки национальной репрезентативной информации о профессиях в Министерстве труда. Словарь профессиональных названий (DOT) и Сеть профессиональной информации (O * NET), который заменил DOT.

За пределами США инициативы NHRD включают общенациональные системы профессионального образования и обучения Германии и других европейских стран. (см. ниже). Помимо усилий отдельных стран, усилия по пониманию и развитию человеческих ресурсов в странах Европейского союза (ЕС) были предприняты Европейский центр развития профессионального обучения (CEDFOP). Например, CEDEFOP работал над созданием профилей профессиональных навыков в странах ЕС.[18]

За пределами западных стран Индия создала первое Министерство развития людских ресурсов в Азиатско-Тихоокеанском регионе в 1985 году.[19] Кроме того, ряд стран с низкими доходами и стран с развивающейся экономикой часто создавали департаменты, платформы и планы NHRD, которые объединяют усилия заинтересованных сторон, участвующих в базовом образовании, высшем образовании и обучении, образовании для взрослых и непрерывном образовании, профессиональном образовании и обучении, защите труда , коммерция и / или различные отрасли и профессии (см. ниже).

Усилия NHRD на международном уровне

Еще в 1965 году международные субъекты, включая Организацию Объединенных Наций, определили развитие «человеческих ресурсов» как приоритет международной политики.[20] Начиная с 1980-х годов, более 20 докладов Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и Генеральной Ассамблеи касались аспектов развития людских ресурсов.[21] Начиная с 1990-х годов, использование буквы «s» часто добавлялось к слову «ресурс» в документации Организации Объединенных Наций, чтобы подчеркнуть, что человеческие ресурсы являются разнообразными и важными составляющими уникальной идентичности человека, чтобы не подразумевать, что человеческие ресурсы недифференцированные товары, которые будут продаваться в обмен на денежную компенсацию или экономический рост, и что координация между заинтересованными сторонами из различных секторов и интересов (например, здравоохранения, образования и частной промышленности) имеет отношение к развитию человеческих ресурсов.[2]

Другие известные международные соображения NHRD включают декларации, принятые на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития в Копенгагене в 1995 году,[22] Рекомендация Международной организации труда 2004 г. о развитии людских ресурсов,[23] и доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о развитии людских ресурсов за 2013 год, в котором проблема NHRD была увязана с приоритетами устойчивого развития, информационными и коммуникационными технологиями и образованием в области науки, технологий, инженерии и математики.[24]

Тенденции и подходы

Развитие международных навыков

Ряд усилий международных и национальных заинтересованных сторон, связанных с NHRD, был сосредоточен на конкретной форме человеческих ресурсов, а именно: навыки. Эти усилия были предприняты как с целью содействия экономическому развитию и развитию трудовых ресурсов, так и для удовлетворения важных психологических потребностей, расширения возможностей людей на работе и содействия более широкому участию в политических процессах страны.[6][25] Усилия по ускорению развития навыков в данном регионе включают активные программы на рынке труда, которые, например, предоставляют помощь в получении дохода наряду с профессиональным образованием и обучением.[26] Особая проблема для развития навыков в странах с низкими доходами, особенно в неформальная экономика, правильно понимает текущие навыки владения навыками, потребность в навыках и наиболее эффективные методы развития навыков.[26] В Всемирный банк, то Международная организация труда (МОТ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейский фонд обучения (ETF), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), G20, а Программа Развития ООН (ПРООН) предприняли усилия, чтобы лучше понять и улучшить навыки ключевых групп населения, стран и регионов, в том числе людей, затронутых бедностью в странах с низкими доходами.[6][27] Чтобы преодолеть ограничения существующей информации о навыках и сложность оценки навыков в неформальной экономике стран с низкими доходами, ученые и практики международного развития внедрили способы прямого измерения и косвенной оценки навыков. Например, Всемирный банк начал напрямую измерять уровни квалификации, вместо того, чтобы делать их выводы из существующей информации о рынке труда в городских центрах в странах с низким уровнем дохода.[28] Кроме того, исследователи объединили как данные о занятости на производстве, так и данные об экспорте стран с информацией о профессиях, чтобы оценить уровень квалификации в странах.[29][30]

Подходы NHRD с учетом специфики страны / экономики

Усилия NHRD и модели для инициатив и систем NHRD время от времени адаптировались к экономическим, культурным, историческим и политическим реалиям разных стран. Например, Alagaraja и Wang (2012) предложили девять различных моделей подхода страны к NHRD.[31] Кроме того, Oh, Choi и Choi (2013) выделили соображения для измерения систем NHRD, включая условия предложения (например, процент населения с высшим образованием), условия спроса (например, уровень безработицы в регионе) и вспомогательные системы (например, государственные расходы на исследования и разработки).[32]

В качестве примера адаптации подходов NHRD к реалиям некоторых стран были выделены конкретные подходы к NHRD в странах, которые в значительной степени полагаются на добычу природных ресурсов. Чтобы избежать и / или преодолеть социальные и экономические проблемы, возникающие из-за чрезмерной зависимости от добычи ресурсов, также известных как «проклятие ресурсов ”, Азербайджан запустил инициативу, известную как «Преобразование черного золота в человеческое золото» (BGHG), которая касается преобразования нефтяных ресурсов в человеческие ресурсы.[33] Подход BGHG к NHRD делает упор, среди прочего, на многосекторальном партнерстве, эмпирически обоснованном измерении навыков и прогнозах, а также на создании модели профессионального образования и обучения в местных колледжах.[33]

Критика и споры

Критики утверждали, что нынешней стипендии NHRD не хватает строгой и связной теоретической основы.[34] В ответ некоторые подчеркнули важность развития индуктивный и конструктивист понимание NHRD и усилия по развитию теории NHRD были представлены в академической литературе.[11] Другие критики утверждали, что идея развития «человеческих ресурсов» населения может быть дегуманизирующей, если чрезмерно подчеркивает экономические результаты, потому что такой акцент может означать, что люди и их характеристики являются всего лишь товарами, которые нужно приобретать, использовать и / или улучшать для экономическая прибыль и рост.[10] Другие подчеркивали, что NHRD может стать процессом с широким участием, благодаря которому люди повышают свободу воли и «изобретательность».[35]

Список усилий NHRD по странам

Ниже приводится список органов, программ и планов NHRD с разбивкой по странам. Этот список представляет собой как небольшую выборку усилий NHRD, предпринимаемых национальными правительствами, так и попытку создать постоянно растущий список усилий NHRD во всем мире. Страны перечислены в алфавитном порядке по названиям, используемым в Википедии (например, «Южная Африка »Используется вместо официального названия« Южно-Африканская Республика », поскольку первое - это название страницы Википедии, посвященной этой стране). Примеры не обязательно включают слова «национальный» и / или «человеческие ресурсы», но они действительно относятся к целям и масштабам NHRD.

Азербайджан

Бутан

Ботсвана

Германия

Гренада

Индия

Япония

Кирибати

Малайзия

Маврикий

Пакистан

Сент-Люсия

Южная Африка

Соединенные Штаты

дальнейшее чтение

использованная литература

  1. ^ Определение NHRD разработано таким образом, чтобы включать в себя несколько определений, взятых как из научных исследований, так и из его концептуализации основными участниками, вовлеченными в формулирование политики и практики NHRD: Kim, N. (2012). Социальное развитие через развитие человеческих ресурсов: контексты и ключевые факторы изменений. Достижения в развитии человеческих ресурсов, 14(3), 239-250. DOI: 10,1177 / 1523422312446054; Маклин, Г. Н. (2004). Национальное развитие человеческих ресурсов: что это такое? Обзор развития человеческих ресурсов, 5(2), 176-201. DOI: 10,1177/1534484306287273; и Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций. (1995). Устойчивое развитие и международное экономическое сотрудничество: развитие человеческих ресурсов (Доклад Генерального секретаря A / 50/330). Полученное из http://www.un.org/documents/resga.htm
  2. ^ а б c d е Генеральная Ассамблея ООН. (1995). Устойчивое развитие и международное экономическое сотрудничество: развитие человеческих ресурсов (Доклад Генерального секретаря A / 50/330). Полученное из http://www.un.org/documents/resga.htm
  3. ^ Лоуренс, Дж. Э. С., и Стивенс, П. А. (1988). Развитие человеческих ресурсов в секторе водоснабжения Свазиленда (Полевой отчет WASH Агентства США по международному развитию № 238). Полученное из http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNABA088.pdf
  4. ^ Например, в производственная и организационная психология: Лоуренс, Дж. Э. С., Томпсон, Л. Ф., и Глосс, А. Е. (2014). Возникновение национального развития человеческих ресурсов и его связь с психологией I-O. Промышленно-организационный психолог, 52 (1), 81-88. Полученное из http://www.siop.org/tip/july14/pdfs/hwp.pdf
  5. ^ а б c Русс-Эфт, Д., Уоткинс, К. Э., Марсик, В. Дж., Джейкобс, Р. Л., и Маклин, Г. Н. (2014). Что ожидают следующие 25 лет для исследований HRD в областях, которые нас интересуют? Human Resource Development Quarterly, 25(1), 5-27. DOI: 10.1002 / hrdq.21180
  6. ^ а б c d Программа развития ООН. (2014). Барьеры и возможности у основания пирамиды: роль частного сектора в инклюзивном развитии. Полученное из http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/poverty-reduction/private_sector/barriers-and-the-opportunities-at-the-base-of-the-pyramid---the- /
  7. ^ Совет по развитию человеческих ресурсов Южной Африки. (2012). Наши цели и задачи. Полученное из http://www.hrdcsa.org.za/content/our-aims-and-objectives
  8. ^ а б См .: Маклин Г. Н. (2004). Национальное развитие человеческих ресурсов: что это такое? Обзор развития человеческих ресурсов, 5(2), 176-201. DOI: 10.1177 / 1534484306287273
  9. ^ Гельник, М. М., и Фрезе, М. (2013). Применение психологии I-O к микробизнесу и предпринимательству в развивающихся странах. В Дж. Б. Олсон-Бьюкенен, Л. Л. Коппес Брайан и Л. Ф. Томпсон (ред.), Использование производственно-организационной психологии для общего блага: помощь тем, кто помогает другим (стр. 394-438). Нью-Йорк, Нью-Йорк: Рутледж.
  10. ^ а б Ананд, С., и Сен, А. К. (1994). Индекс человеческого развития: методология и измерение (Периодические газеты Отделения Доклада о человеческом развитии Организации Объединенных Наций). Полученное из http://hdr.undp.org/en/content/human-development-index-methodology-and-measurement
  11. ^ а б Маклин, Г. Н., Линхэм, С. А., Азеведо, Р. Э., Лоуренс, Дж. Э. С., Нафухо, Ф. М. (2008). Обзор развития человеческих ресурсов, 7 (2), 241-258. DOI: 10.1177 / 1534484308316486
  12. ^ Ван, X., и Маклин, Г. Н. (2007). Дилемма определения международного развития человеческих ресурсов. Обзор развития человеческих ресурсов, 6(1), 96-108. DOI: 10.1177 / 1534484306296305
  13. ^ Папрок, К. Э. (2006). Развитие национальных человеческих ресурсов в обществах с переходной экономикой в ​​развивающихся странах: вводный обзор Достижения в развитии человеческих ресурсов, 8(1), 12-27. DOI: 10.1177 / 1523422305283055
  14. ^ Джакартский план действий 1988 года https://books.google.com/books/about/Jakarta_Plan_of_Action_on_Human_Resource.html?id=QFsbYAAACAAJ
  15. ^ ИЗМЕНЕНИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ Доклад совещания Группы экспертов Организации Объединенных Наций по развитию людских ресурсов в государственном секторе, состоявшегося в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций, Нью-Йорк, 22–23 июня 1994 г.
  16. ^ Drewes, D. W., & Katz, D. S. (1975). Данные о рабочей силе и профессиональное образование: национальное исследование доступности и использования. (Национальный институт образования). Полученное из http://files.eric.ed.gov/fulltext/ED118905.pdf
  17. ^ Лоуренс, Дж. Э. С. (1990). Профессиональная информация и международное развитие: улучшение диагностики HRD. (Периодические газеты Национального координационного комитета по профессиональной информации). Полученное из http://files.eric.ed.gov/fulltext/ED328756.pdf
  18. ^ Европейский центр развития профессионального обучения (2013 г.). Количественная оценка потребностей в навыках в Европе - профили профессиональных навыков: методология и применение. Полученное из http://www.cedefop.europa.eu/en/publications/21142.aspx
  19. ^ Рао, Т. В. (2006). Развитие человеческих ресурсов как национальная политика в Индии. Достижения в развитии человеческих ресурсов, 6(3), 288-296. DOI: 10.1177 / 1523422304266075
  20. ^ Генеральная Ассамблея ООН. (1965). Развитие и использование человеческих ресурсов (A / RES / 2083 (XX)). Полученное из http://www.un.org/depts/dhl/resguide/r20_en.shtml
  21. ^ Бюро ДЭСВ по поддержке и координации ЭКОСОС. (2014). Управление ООН по поддержке и координации развития людских ресурсов ЭКОСОС. Получено 16 сентября 2014 г. из http://www.un.org/en/development/desa/oesc/humanresources.shtml
  22. ^ Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития. (1995). Отчет всемирного саммита в интересах социального развития (A / CONF.166 / 9). Полученное из http://www.un.org/documents/ga/conf166/aconf166-9.htm
  23. ^ Международная организация труда. (2004). Рекомендация по развитию людских ресурсов (R195). Полученное из http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312533
  24. ^ Генеральная Ассамблея ООН. (2013). Развитие человеческих ресурсов. (А / 68/228). Полученное из http://www.un.org/en/ga/second/68/documentslist.shtml
  25. ^ Организация экономического сотрудничества и развития. (2013). Перспективы развития навыков ОЭСР, 2013 г .: первые результаты исследования навыков взрослых. Полученное из http://skills.oecd.org/OECD_Skills_Outlook_2013.pdf
  26. ^ а б Всемирный банк. (2012). Правильные навыки для работы?: Переосмысление политики обучения рабочих. Полученное из https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/13075
  27. ^ Организация экономического сотрудничества и развития и Всемирный банк. (2013). Показатели навыков для занятости и производительности: концептуальные основы и подход для стран с низкими доходами. Полученное из http://www.g20dwg.org/documents/pdf/view/352/
  28. ^ Всемирный банк. (2014). STEP Skills Measurement: Snapshot 2014. Полученное из http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/Feature%20Story/Education/STEP%20Snapshot%202014_Revised_June%2020%202014%20(final).pdf
  29. ^ Аэдо, К., Хентшель, Дж., Луке, Дж., И Морено, М. (2013). От профессии к встроенным навыкам (Справочный документ Всемирного банка для Доклада о мировом развитии, 2013 г.). Полученное из http://elibrary.worldbank.org/doi/book/10.1596/1813-9450-6560.
  30. ^ Глосс, А. Э., Томпсон, Л. Ф., Клингер, Б., Райт, Н. А. (2014, май). Использование профессиональной информации и торговых данных для понимания экономического развития. Стендовая сессия, представленная на 29-й ежегодной конференции Общества промышленной и организационной психологии, Гонолулу, Гавайи, США.
  31. ^ Алагараджа, М., и Ван, Дж. (2012). Разработка модели национальной стратегии РЛР: примеры Индии и Китая. Обзор развития человеческих ресурсов, 11(4), 407-429. DOI: 10.1177 / 1534484312446190
  32. ^ О, Х., Чой, Ю., и Чой, Мёнвён. (2013). Сравнительное преимущество конкурентных преимуществ стран-членов ОЭСР в Национальной системе развития человеческих ресурсов, 14, 189-208. DOI: 10.1007 / s12564-013-9255-z
  33. ^ а б Хопкинс, М., Лоуренс, Дж., Стивенс, Т., и Вебстер, А. (2014). Превращение черного золота в человеческое золото: использование доходов от нефти для достижения устойчивого развития (Отчет ПРООН). "Получено с http://www.az.undp.org/content/dam/azerbaijan/docs/publications/sustainabledevelopment/BGHG_full_report1.pdf
  34. ^ Ван, Г. Г., и Суонсон, Р. А. (2008). Идея национального HRD: анализ, основанный на методологии развития экономики и теории ». Обзор развития человеческих ресурсов, 7 (1), 79-106. DOI: 10.1177 / 1534484307311415
  35. ^ Лоуренс, Дж. Э. С. (1992). Грамотность и развитие человеческих ресурсов: комплексный подход. Анналы Американской академии политических и социальных наук, 520(1), 42-53.

Смотрите также