Многолетние финансовые рамки - Multiannual Financial Framework

В Многолетние финансовые рамки (MFF) из Евросоюз, также называемый финансовая перспектива, представляет собой семилетнюю основу, регулирующую годовой бюджет. Он изложен в единогласно принятом Регламенте Совета с согласия Европейский парламент. Финансовые рамки определяют максимальную сумму расходов бюджета ЕС каждый год для широких областей политики («заголовки») и фиксируют общий годовой потолок ассигнований на выплаты и обязательства.[1]

Финансовая перспектива на период 2007–2013 гг.

15 декабря 2005 г. члены ЕС согласились зафиксировать общий бюджет на уровне 1,045% от европейского бюджета. ВВП. Премьер-министр Великобритании Тони Блэр принял к рассмотрению Британская скидка, переговоры по Маргарет Тэтчер в 1984 г. Президент Франции Жак Ширак заявил, что это увеличение бюджета позволит Европе «финансировать общую политику», такую ​​как Общая сельскохозяйственная политика - что составляет около 44% расходов ЕС - или Политика в области исследований и технологического развития. Однако требование Франции снизить НДС в общепите было отказано.

Финансовые рамки на 2014-2020 годы

Многолетние финансовые рамки на 2014–2020 годы устанавливают потолок расходов на уровне 1% от валового национального дохода Европы, что меньше по сравнению с предыдущими рамками.[2] Согласно Европейскому совету на расходы было выделено 959,51 млрд евро обязательств и 908,40 млрд евро платежей за указанный период.[3]

Расходы ЕС в этот период были разделены на шесть категорий или «заголовков» с соответствующими потолками расходов.[4]

1. Умный и инклюзивный рост

а. Конкурентоспособность для роста и рабочих мест: потолок для этой программы, поддерживающей исследования и инновации, инвестиции в трансъевропейские сети и развитие малых и средних предприятий, составил 125,61 миллиарда евро, что превышает предыдущий потолок на 37%.

б. Экономическая, социальная и территориальная сплоченность: с максимальной суммой в 324,94 млрд евро по данной подсубпозиции. Основной целью было снижение асимметричных уровней развития регионов ЕС и расширение поддержки политики сплочения Союза.

2. Устойчивый рост, природные ресурсы: потолок равен 372,93 млрд евро. Предназначен для охвата природоохранных мероприятий, общей политики рыболовства и общей сельскохозяйственной политики (CAP).

3. Безопасность и гражданство: установленный лимит в размере 15,67 млрд евро. Были профинансированы действия, связанные с убежищем и миграцией, а также инициативы, связанные с внутренней безопасностью и внешними границами.

4. Глобальная Европа: лимит расходов 58,70 млрд евро. В основном освещал деятельность Союза на международном уровне (гуманитарная помощь, содействие развитию).

5. Администрация: с лимитом расходов в 61,63 миллиарда евро, который был уменьшен на 2,5 миллиарда евро по сравнению с предыдущим MFF в целях консолидации государственных финансов.

6. Компенсации: потолок в размере 27 миллионов евро был установлен для поддержки Хорватии в предоставлении пособий, меньших, чем получено, в течение первого года после ее вступления в Европейский Союз.


Ниже приведены «специальные инструменты», используемые для MFF этого периода:[5]

Резерв экстренной помощи, с годовой суммой в 280 миллионов евро, использовалась для борьбы с непредсказуемыми событиями, такими как финансирование гуманитарной помощи, урегулирование гражданских кризисов и проведение операций по защите в странах, не входящих в ЕС.

Фонд солидарности ЕС, с годовой бюджетной суммой не более 500 миллионов евро, был разработан для случаев крупных бедствий в любой из стран-членов или в странах, ведущих переговоры с ЕС о присоединении.

Инструмент гибкости, с фиксированной годовой суммой в 471 миллион евро, была направлена ​​на четко определенные потребности, выходящие за рамки потолков MFF.

Европейский фонд адаптации к глобализации, с мобилизацией до 150 миллионов евро в год, направленной на поддержку работников, ставших безработными из-за глобализации, экономического кризиса и т. д., в поиске новых возможностей трудоустройства.

Маржа на непредвиденные расходы равный 0,03% валового национального дохода ЕС (примерно 4 млрд евро), предназначался для использования в качестве крайнего средства реагирования на непредвиденные обстоятельства.

Особая гибкость для решения проблемы безработицы среди молодежи и усиления исследований давал возможность потратить дополнительно 2,543 миллиарда евро на безработицу среди молодежи и исследования. Чтобы сохранить общие годовые потолки и распределение позиций одинаковыми, сумма была полностью сбалансирована внутри и / или между заголовками.

В основу действительно был внесен ряд поправок и изменений в течение периода ее действия после среднесрочной проверки.[6] В частности, бюджет был смещен в сторону смягчения воздействия на рабочую силу в результате миграционный кризис напрягая бюджет в то время,[7]

2021 г. и далее

Переговоры по новой финансовой структуре на 2021-2027 годы продолжаются после зашедших в тупик переговоров в конце февраля 2020 года.[8] продлен в дальнейшем из-за отключений в странах ЕС, спровоцированных пандемией коронавируса.[9]

В настоящее время переговоры сосредоточены на современных и развивающихся проблемах и угрозах европейской безопасности и стабильности, а именно кибератакам, терроризму, дезинформации, стихийным бедствиям, изменению климата, нарушениям прав человека и гендерному неравенству.[10] Дебаты, связанные с Европейская зеленая сделка также заняли центральное место, со значительным вниманием к бюджету, выделенному на проект, и Просто переход Фонд направлен на обеспечение скорейшего перехода к регионам, в большей степени зависящим от ископаемого топлива.[11]

Аналитический центр в Бельгии Брейгель отметил, что огромные финансовые взносы, необходимые для финансирования климатических инициатив, остаются камнем преткновения в дебатах,[12] особенно для немецкой делегации.[13]

21 июля 2020 г. Европейский Совет согласовал комплексный пакет в размере 1824,3 млрд евро, который сочетает в себе многолетнюю финансовую основу на 2021-2027 годы и чрезвычайный фонд восстановления, получивший название Следующее поколение ЕС, на 2021-2023 гг. для поддержки государств-членов, пострадавших от COVID-19 пандемия.[14]

Рекомендации

  1. ^ Финансовые рамки на 2014-2020 годы
  2. ^ Техническая корректировка финансовой основы на 2018 год в соответствии с изменениями ВНД (ESA 2010), COM (2017) 0473, 15.9.2017.
  3. ^ https://www.consilium.europa.eu/en/policies/eu-budgetary-system/multiannual-financial-framework/mff-2014-2020/
  4. ^ «Многолетние финансовые рамки на 2014-2020 годы». www.consilium.europa.eu. Получено 2020-04-28.
  5. ^ «Многолетние финансовые рамки на 2014-2020 годы». www.consilium.europa.eu. Получено 2020-04-28.
  6. ^ там же
  7. ^ там же
  8. ^ https://www.consilium.europa.eu/en/policies/eu-budgetary-system/multiannual-financial-framework/mff-negotiations/
  9. ^ https://www.thepar Parliamentmagazine.eu/articles/news/european-par Parliament-lockdown-over-coronavirus
  10. ^ https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018IP0075&from=GA
  11. ^ https://www.euractiv.com/section/economy-jobs/news/commission-warns-of-green-deal-failure-if-transition-fund-not-well-financed/
  12. ^ https://www.bruegel.org/2020/01/a-trillion-reasons-to-scrutinise-the-green-deal-investment-plan/
  13. ^ https://www.bruegel.org/2020/02/berlin-will-make-or-break-the-european-green-deal/
  14. ^ Специальный совет Европы, 17-21 июля 2020 г. - Основные результаты Дата обращения 15 ноября 2020.

Смотрите также

внешняя ссылка