Леопольд отчет - Leopold Report

Эта статья об отчете за 1964 год. Об одноименном отчете 1969 г. см. Воздействие на окружающую среду джетпорта Big Cypress Swamp.
Небольшая группа лосей, состоящая из нескольких самок и их телят, мирно слоняется по неровным ступеням из серого каменистого травертина, за которыми простирается живописный пейзаж плюшевых зеленых холмов, покрытых травой и деревьями.
Лось на Опал Терраса в Маммот Хот Спрингс, Йеллоустонский национальный парк

В Леопольд отчет, официально известный как Управление дикой природой в национальных парках, это статья 1963 года, состоящая из серии управление экосистемой рекомендации, которые были представлены Специальным консультативным советом по управлению дикой природой в Министр внутренних дел США Стюарт Удалл. Назван в честь его председателя и главного автора, зоолога и защитника природы. А. Старкер Леопольд, отчет оказался влиятельным для будущих мандатов сохранения.

После нескольких лет публичных споров о принудительном сокращении лось население в Йеллоустонский Национальный Парк, Удалл назначил консультативный совет для сбора научных данных для информирования будущего управление дикой природой национальных парков. Комитет отметил, что программы выбраковки в других национальных парках были неэффективными, и рекомендовал другие методы управления популяцией лосей Йеллоустоуна. Обращаясь к целям, политике и методам управления дикой природой в парках, в отчете предлагается, чтобы помимо защиты, популяции диких животных управлялись и регулировались для предотвращения деградации среды обитания. Касаясь контроля над хищником, пожарная экология, и другие вопросы, в отчете говорилось, что Служба национальных парков (NPS) нанимает ученых для управления парками с использованием текущих научных исследований.

Отчет Леопольда стал первым конкретным планом по управлению посетителями парка и экосистемами на единых принципах. Он был перепечатан в нескольких национальных публикациях, и многие из его рекомендаций были включены в официальную политику NPS. Хотя отчет примечателен тем, что предлагает, чтобы управление парками преследовало основную цель отразить «примитивную сцену ... разумную иллюзию примитивной Америки», некоторые критиковали его за идеализм и ограниченные возможности.

Задний план

На логотипе Службы национальных парков изображен контур коричневого зазубренного наконечника стрелы, в который встроены силуэты большого зеленого дерева, белой вершины горы и пасущего белого бизона. Над вершиной горы парят слова «Служба национальных парков».
Логотип Службы национальных парков США

Йеллоустонский Национальный Парк была создана Конгресс США 1 марта 1872 г., как первый Национальный парк США, и быстро стал популярным туристическим направлением. Поначалу национальные парки контролировались различными агентствами и не имели бюрократической поддержки.[1] В 1916 году, более чем через четыре десятилетия после основания Йеллоустона, президент Вудро Вильсон подписал закон о создании Служба национальных парков (NPS), наделяя его полномочиями «сохранять пейзажи, природные и исторические объекты, а также дикую природу в них, а также обеспечивать пользование ими таким образом и такими средствами, которые оставят их нетронутыми для удовольствия будущих поколений. . "[2] Перед NPS была поставлена ​​задача сохранения и туризма - две разные цели, которые вызовут разногласия во время возрождения движение за сохранение в 1940-1950-х гг.[3]

Менеджеры NPS заинтересовались привлечением большего количества туристов в Йеллоустон в 1910-х и 1920-х годах. Такие виды, как лось и антилопа считались главной достопримечательностью для посетителей парка, и была предпринята попытка увеличить их численность за счет зимнего кормления и борьбы с хищниками.[4] Усилия увенчались успехом, и численность лосей значительно увеличилась, но в ущерб другим животным, таким как снежный баран. Несмотря на спорадические сокращения лосей охотниками, животные по-прежнему представляют проблему для экосистем северного ареала, в основном из-за чрезмерного выпаса скота. Зимой 1961 года смотрители парка ответили на эту дилемму, застрелив и убив около 4300 лосей.[5] Это агрессивное сокращение со стороны Службы парков вызвало массовый общественный резонанс; сетевое телевидение и освещение убийства в газетах вызвали общественное сопротивление и слушания в Конгрессе. Международная ассоциация комиссаров по дичи и рыбе протестовала против «забоя лосей наемными убийцами», а не спортсменами, и школьники со всей страны были вдохновлены писать письма с осуждением.[5] Столкнувшись с негативной реакцией общественности, NPS объявило, что прекратит убивать лосей.[6]

Консультативный совет и отчетность

Полемика вокруг сокращения численности лосей в Йеллоустоне пролила отрицательный свет на NPS и их управление популяциями диких животных в национальных парках страны.[7] В ответ на то, что было сочтено «кризисом в связях с общественностью», министр внутренних дел Стюарт Удалл в 1962 году собрал Специальный консультативный совет по управлению дикой природой для проведения тщательных исследований в области науки и управления ресурсами.[8] Целью правления был сбор научных данных и исследование необходимости контроля популяции диких животных. Председательство в совете было А. Старкер Леопольд, старший сын известного защитника природы Альдо Леопольд. Уважаемый зоолог, профессор экологии, помощник канцлера Калифорнийский университет в Беркли К Леопольду присоединились другие видные ученые и защитники природы: профессор Стэнли А. Кейн из Департамента охраны природы университет Мичигана; Ира Н. Габриэльсон, ранее Служба рыболовства и дикой природы США (FWS) и президент Института управления дикой природой; Томас Л. Кимбалл, исполнительный директор Национальная федерация дикой природы; и Кларенс Коттэм, бывший помощник директора FWS и директор Фонда дикой природы сварщиков.[3][9]

Формирование Консультативного совета имело историческое значение, так как это был первый случай, когда внешнюю группу попросили оценить программы по дикой природе в рамках NPS.[8][10] Отчет получил официальное название «Управление дикой природой в национальных парках», когда он был впервые представлен 4 марта 1963 года, но неофициально он стал известен как «Отчет Леопольда».[11]В то же время был сформирован отдельный Консультативный совет Национальная Академия Наук (НАН) подготовить «Отчет Консультативного комитета Службы национальных парков по исследованиям».[12] Отчет NAS, более известный как Отчет Роббинса, был назван в честь его основного автора, биолога Уильяма Дж. Роббинса. Отчет Роббинса был выпущен 1 августа 1963 года.[9] через пять месяцев после доклада Леопольда.

Рекомендации

Трехчетвертный портрет молодого улыбающегося человека, прислонившегося к старомодному механизму, его левая рука удобно лежит в кармане, а правая рука протянута через заднюю часть машины. Одетый в темный жилет-свитер и поношенные брюки, его голова повернута вправо, как будто он разговаривает с кем-то за кадром.
Отчет Леопольда был написан и подготовлен зоологом и защитником природы. А. Старкер Леопольд.

Отчет начался с утверждения, что не только необходимо контролировать популяцию лосей в Йеллоустонском национальном парке, но и прямое сокращение численности лосей было представлено как наиболее подходящий вариант.[7] Согласно научным данным, программы сокращения выбросов в других национальных парках не были реализованы в достаточно широком масштабе; в результате Консультативный совет рекомендовал, чтобы в будущем сокращение поголовья животных было «более масштабным и во многих случаях повторялось ежегодно».[13] В отчете также поддержана концепция грузоподъемность и идея о том, что популяцией лося можно активно управлять для восстановления ее естественного баланса.[13]

Хотя рекомендации Консультативного совета сосредоточены на управлении дикой природой и средой обитания, они также касаются воссоздания примитивных неконтролируемых условий. Повторное посещение пожарная экология и важность пожаров, которые долгое время подавлялись в национальных парках и других федеральных землях, в отчете рекомендовалось использовать предписанный огонь как дешевый и натуральный инструмент для формирования парковой среды.[14]

Контроль хищников был также рассмотрен и признан неестественным и непопулярным. Развлекательная охота был категорически против, но отчет позволил избранным представителям общественности помочь в «единственной цели удаления животных».[15] В отчете поясняется, что основная цель NPS - сохранить национальные парки, прежде всего, ради «эстетических, духовных, научных и образовательных ценностей, которые они предлагают населению».[14]

Отчет отклонился от аргументов, основанных на научных данных, и отклонился от экологическая философия, делая вывод, что национальные парки должны служить историческая цель. Один из самых популярных отрывков в отчете взят из раздела «Цель управления парками в США»; здесь отчет ссылается на воссоздание неизменного ландшафта, чувство, касающееся идеала национального парка: «В качестве основной цели мы бы рекомендовали, чтобы биотический ассоциации внутри каждого парка должны быть сохранены или, при необходимости, воссозданы, насколько это возможно, в условиях, которые преобладали, когда этот район впервые посетил белый человек. Национальный парк должен представлять собой образец примитивной Америки ».[16] Он продолжается:

Восстановить примитивную сцену нелегко и невозможно полностью. Некоторые виды вымерли. Со временем восточные лиственные леса можно вырастить до зрелости, но каштана не будет, как и рев голубиных крыльев. Разноцветных зябликов драпанид больше не будет слышно в низинных лесах Гавайев, как и стук молотка из клюва из слоновой кости в южных болотах. Волков и медведей гризли нелегко вернуть в фермерские хозяйства, а фактор использования человеком парков подлежит только регулированию, а не устранению. Экзотические растения, животные и болезни никуда не денутся. Все эти ограничения мы полностью осознаем. Но если цель не может быть достигнута полностью, к ней можно приступить. Разумную иллюзию примитивной Америки можно было воссоздать, используя максимум навыков, рассудительности и экологической чувствительности. На наш взгляд, это должно быть целью каждого национального парка и памятника.[16]

Что наиболее важно, в Докладе Леопольда подчеркивается необходимость научных исследований и опыта экологического менеджмента в национальных парках. Признавая вред, нанесенный природе людьми, Консультативный совет попросил применить «набор экологических навыков, неизвестных сегодня в этой стране». Был поднят призыв к оружию для изучения новых методов активной защиты и восстановления растительного и животного мира в национальных парках: «Американцы продемонстрировали огромную способность к деградации и фрагментации местной биоты. Пока мы не проявили большого воображения или изобретательности в восстановление поврежденной биоты. Это будет сделано не только с помощью пассивной защиты ».[7]

Прием и публикация

Отчет был впервые представлен 4 марта 1963 г. и первоначально опубликован в Труды Двадцать восьмой конференции по дикой природе и природным ресурсам Северной Америки.[17] Конрад Л. Вирт, директор NPS с 1951 по 1964 год, заявил, что в отчете полномочия Службы от 1916 года были переформулированы на «современный язык», с использованием научной точки зрения для переопределения основной цели национальных парков.[18] Госсекретарь Удалл поддержал отчет и поручил NPS включить полученные данные в деятельность агентства. В меморандуме от 2 мая 1963 года он повторил цель национального парка в рамках отчета Леопольда: «... основная цель управления парком - поддерживать биотические ассоциации в каждом парке как можно ближе к этому отношения, которые существовали в заранее определенный период времени. Тогда цель состоит в том, чтобы создать или поддержать настроение дикой Америки ».[19]

Консультативный совет был частично преобразован в постоянный Консультативный совет по естественным наукам при NPS.[20] В 1964 году преемник Вирта, Джордж Б. Харцог мл., учредила Отдел естественнонаучных исследований, назначив биолога Джорджа Спругеля-младшего главным научным сотрудником службы.[21] Запоминающаяся идея «виньетки первобытной Америки» привлекла всеобщее внимание читателей.[22] отчет получил широкую огласку и похвалу среди защитников природы. Он был перепечатан в нескольких национальных изданиях, а также отмечен в Бюллетень Sierra Club.[23] Леопольд часто говорил, что если бы он знал, что отчет будет широко прочитан и проанализирован, он, вероятно, написал бы его более тщательно.[24]

Наследие

Отчет Леопольда был первым конкретным планом управления посетителями парка и экосистемами на основе единых принципов.[25] Благодаря вливанию ученых и программ ресурсов, он привел в действие серию экологически позитивных законодательных действий в 1960-х и 1970-х годах. Хотя непосредственное управление популяцией лосей в Йеллоустонском национальном парке продолжает вызывать споры среди ученых, отчет, тем не менее, успешно повлиял на многие области управления парком.[26] Перед публикацией отчета Калифорнийский Национальный парк Секвойя был окружен густым подлеском, который в отчете прямо упоминается как «заросли собачьей шерсти ... прямая функция чрезмерной защиты от природных пожаров».[16] Этот подлесок был бы естественным образом уничтожен грозами, но из-за политики, которая поддерживала тушение пожаров рост угрожал гигантским деревьям секвойи в парке. Как прямой результат рекомендаций отчета относительно полезности контролируемого сжигания, в 1964 году парк начал проводить пробные контролируемые сжигания, что привело к политике 1968 года, отстаивающей продолжение сжигания для улучшения лесных экосистем парка.[27] Пожарный эколог Брюс Килгор назвал отчет Леопольда истинным катализатором изменений, заявив, что это «документ, имеющий огромное значение для [пожарной] политики Службы национальных парков».[28]

Группа массивных деревьев, вид с земли. С невидимых верхушек деревьев свисают проволочные зеленые ветви, тонкие, но очень высокие стволы которых заполняют экран.
Гигантские секвойи в Гигантском лесу, Национальный парк Секвойя

Хотя отчет Роббинса не получил такого же признания, как отчет Леопольда, он пришел к аналогичным выводам.[29] Однако, в отличие от отчета Леопольда, отчет Роббинса критиковал NPS за отсутствие научных исследований и содержал рекомендации по радикальным изменениям в структуре NPS с предложением сделать сильный акцент на научно-обоснованном подходе.[30] В 1972 году был выпущен гораздо более подробный отчет Cain Report; Его комитет, занимающий 207 страниц по сравнению с 28, скудными в Докладе Леопольда, возглавлял Стэнли А. Кейн, который также работал над Отчетом Леопольда. Хотя в этом отчете были даны рекомендации, аналогичные тому, который был написан в первую очередь Леопольдом, в нем говорилось, что мало что было сделано для продвижения результатов предыдущего отчета, особенно в отношении борьбы с хищниками.[31] В результате рекомендаций Cain Report президент Ричард Никсон подписал Указ 11643, ограничивавший использование ядов, таких как стрихнин и цианид натрия для борьбы с хищниками.[32]

Дальновидная цель отчета по сохранению была как хвалили, так и критиковали. Автор книги В поисках Йеллоустона: экология и чудеса в последней пустынеПол Шуллери писал об отчете: «Ученые регулярно возвращаются к нему в поисках новых интерпретаций и даже вдохновения, ораторы ссылаются на него во всех случаях, и он используется, чтобы доказать почти все точки зрения в дебатах о современном управлении парками».[3] С другой стороны, Олстон Чейз, яростный критик Службы национальных парков, не одобрял ограниченного объема Доклада Леопольда, утверждая, что он «непреднамеренно заменил науку ностальгией, подрывая цель, которую он преследовал».[25] Настойчивое требование отчета вернуть парки в состояние, которое «преобладало, когда этот район впервые посетил белый человек», также подвергалось критике за игнорирование исторического присутствия коренных американцев в этом районе.[33] Историк и писатель Филип Бернхэм, в частности, заявил в своей книге 2000 года: Страна индейцев, Страна Бога: коренные американцы и национальные парки, что хотя Леопольд и другие. были более прогрессивными, чем их предшественники, они «по-прежнему считали коренных жителей пассивными наблюдателями».[34]

Заметки

  1. ^ Шуллери, стр. 128.
  2. ^ Нортон, стр. 158.
  3. ^ а б c Шуллери, стр. 168.
  4. ^ Нортон, стр. 159.
  5. ^ а б Причард, стр. 203.
  6. ^ Шуллери, стр. 172.
  7. ^ а б c Шуллери, стр. 170.
  8. ^ а б Селларс, стр. 200.
  9. ^ а б Райт, стр. 32.
  10. ^ Райт, стр. 27.
  11. ^ Селларс, стр. 215.
  12. ^ Наука и национальные парки, п. 42.
  13. ^ а б Причард, стр. 208.
  14. ^ а б Ротман, стр. 93.
  15. ^ Селларс, стр. 243.
  16. ^ а б c Леопольд и другие.
  17. ^ Калликотт, стр. xii.
  18. ^ Селларс, стр. 217.
  19. ^ Наука и национальные парки, п. 44.
  20. ^ Наука и национальные парки, п. 45.
  21. ^ Селларс, стр. 220.
  22. ^ Причард, стр. 220.
  23. ^ Селларс, стр. 214.
  24. ^ Шуллери, стр. 168–169.
  25. ^ а б Нортон, стр. 160.
  26. ^ Шуллери, стр. 196.
  27. ^ Dilsaver, стр. 270–271.
  28. ^ Селларс, стр. 257.
  29. ^ Райт, стр. 42.
  30. ^ Селларс, стр. 215–216.
  31. ^ Лейдет, стр. 130.
  32. ^ Лейдет, стр. 133.
  33. ^ Бернхэм, стр. 148.
  34. ^ Бернхэм, стр. 149.

использованная литература

  • Бернхэм, Филип. Страна индейцев, Страна Бога: коренные американцы и национальные парки. Вашингтон, округ Колумбия: Island Press, 2000. ISBN  1-55963-667-X.
  • Калликотт, Дж. Бэрд и Майкл П. Нельсон. Великие дебаты о новых дикой природе. Афины, Джорджия: Издательство Университета Джорджии, 1998. ISBN  0-8203-1984-8.
  • Дилсавер, Лэри М. Система национальных парков Америки: важные документы. Лэнхэм, Мэриленд: Роуман и Литтлфилд, 1997. ISBN  0-8476-8440-7.
  • Леопольд, А. Старкер, и другие. 1963. "Цель управления парками в США ". Управление дикой природой в национальных парках. Служба национальных парков. Проверено 21 июля, 2009.
  • Нортон, Брайан Г. 1994. К единству экологов. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN  0-19-509397-6.
  • Причард, Джеймс А. 1999. Сохранение природных условий Йеллоустона: наука и восприятие природы. Линкольн: Университет Небраски Press. ISBN  0-8032-3722-7.
  • Ротман, Хэл. 2007 г. Пылающее наследие: история лесных пожаров в национальных парках. Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN  0-19-531116-7.
  • Шуллери, Пол. 1997 г. В поисках Йеллоустона: экология и чудеса в последней пустыне. Бостон: Хоутон-Миффлин. ISBN  978-0-618-15363-3.
  • Селларс, Ричард Уэст. 1999 г. Сохранение природы в национальных парках: история. Нью-Хейвен: издательство Йельского университета. ISBN  0-300-07578-2.
  • Комитет США по совершенствованию научно-технических программ Службы национальных парков; и другие. 1992. Наука и национальные парки. Вашингтон, округ Колумбия: National Academy Press. ISBN  0-585-08525-0.
  • Райт, Р. Джеральд. 1992 г. Исследования и управление дикой природой в национальных парках. Урбана: Университет Иллинойса Press. ISBN  0-252-06195-0.

дальнейшее чтение

внешние ссылки