Судебные назначения в Канаде - Judicial appointments in Canada

Судебные назначения в Канаде производятся федеральным правительством или правительством провинции. Судьи высшего и федерального судов назначаются федеральным правительством, а суды низшей инстанции назначаются правительством провинции.[1]

Судебная система

В каждом есть два уровня судов. провинция или территория (Кроме Нунавут ): высший (высшие) суды, назначенные Федеральное правительство, а провинциальный или территориальный суд назначается провинцией или территорией.

Провинциальные суды

Консультативный комитет

Кандидаты в эти суды проверяются консультативным комитетом по судебным вопросам, созданным для каждой провинции или территории. В нескольких провинциях созданы независимые комитеты, которые составляют краткий список рекомендаций.[1] Комитет часто состоит из представителей федерального и провинциального правительств, юристов, судебных органов и общественности.[1]

Консультативный комитет по назначениям судей Онтарио

В Онтарио Консультативный комитет по назначениям судей (JAAC) состоит из 13 членов: 7 непрофессионалов, 2 судей, 1 член, назначаемый Судебным советом Онтарио, и 3 представителя юридического сообщества.[2] JAAC рекомендует список из 3 или 4 кандидатов, что намного меньше, чем его федеральный аналог.[3] Сторонники системы утверждают, что эта процедура ограничила покровительство назначает в суды Онтарио и разнообразит состав судей провинции.[3] В отличие от других комитетов, JAAC рекламирует вакансии и лично проводит собеседования с кандидатами.[4]

заявка

Юристы, знакомые с законный и конституционный требования могут применяться, а также существующие судьи провинциальных или территориальных судов. Эти кандидаты должны заполнить исчерпывающую форму личной истории, которая отправляется в соответствующий консультативный комитет. При оценке каждого кандидата комитет рассматривает PHF и обращается к рекомендациям и другим лицам как в правовой сфере, так и за ее пределами. Некоторые комитеты проводят собеседование с кандидатом.

Высшие и федеральные суды

Комитеты по назначениям судей

Комитет из восьми человек проверяет кандидатов в каждом регионе Канады.[3] Каждый кандидат оценивается как «рекомендованный» или «не рекомендованный».[3] Третье обозначение «настоятельно рекомендуется» было отменено в 2007 году, что, по словам критиков, расширило возможности правительства по назначению патронажа.[3] Федеральное правительство заявило, что система делает упор на заслугах, а большой пул позволяет правительству «решать особые потребности рассматриваемого суда».[3]

Члены [1] [2] [3] [4]
британская КолумбияАльбертаСаскачеванМанитобаОнтарио (Восток и Север)Онтарио (Запад и Юг)
Судья Бренда Дж. Браун (Верховный суд Британской Колумбии )
Ян Линдси, QC (Lindsay LLP)[5]
Раджвант (Раджи) Мангат (ЛИСТ западного побережья)[6]
Шарлотта А. Саломон, королевский адвокат (McConnan Bion O'Connor & Peterson)[7]
Дин А. Кроуфорд, QC (Пулвер Кроуфорд Манро)[8]		Судья Питер У.Л. Мартин,
Венди Э. Бест, QC (Dunphy Best Blocksom)[9]
Ханан Камаль Кэмпбелл (EPCOR Utilities Inc)[10]
Мишель Кристофер, QC,
Дженнифер Н. Дэвис (частный практикующий врач)[11]
Даника Билли Литтлчайлд (ЮНСЕКО)[12]
Джелле Джин Ван Энс (социальный работник)[13]		Судья Брайан А. Баррингтон-Фут,
Хизер Лэйнг, Q.C. (Макдугалл Голи)[14]
Диана К. Ли, Q.C.,
Лиза Уотсон (Пешко и Ватсон)[15]
Кимберли Боден
Кертис Кляйзингер (средняя школа матери Трезы)[16]
Бренда Мерасты		Судья Дайана М. Кэмерон,
Ирен А. Гамильтон (Судья Манитобы)[17]
Присцилла Стернат-Макивор,
Тимоти Курбис,
Лоррейн Брэндсон,
Эме Крафт,
Хайми Вайнштейн		Судья Бонни Р. Варкентин,
Мариса Виктор,
Селина Рейтбергер,
Мэри Клоостерман,
Антье Макнили,
Пьер Риопель		Судья Линн К. Лейтч,
Беверли К. Джейкобс,
Аллен Дж. Винперл,
Кульджит К. Бхамра,
Линн Маколей,
Джессика Сартори,
Бетти-Лу Сутер (CEO Community Care)[18]
Онтарио (район Торонто)Квебек (Запад)Квебек (Восток)Новый БрансвикОстров Принца ЭдуардаНовая Шотландия
Правосудие Сара Э. Пепалл (Апелляционный суд Онтарио )
Эмили С. Коул,
Арлин Хаггинс (Коски Мински)[19]
Розелла Корнавьера,
Кейт Форд,
Хелен (Au) Хейворд,
Брюс Риверс		Правосудие Николас П. Казирер (Апелляционный суд Квебека )
Луиза Мэйлхот, Ad. Э. (Фаскенс)[20]
Карине Джойзил[21]
Люси Лалонд,
Луи Шаретт,
Жан Перрас		Катрин Ла Роза,
Пьер Жиру (Tremblay Bois Mignault Lemay)[22]
Мивиль Трембле,
Франция Билодо,
Стюарт (Кип) Коббетт (UNLTD VR)[23]
Лиз Верро		Судья Маргарет Э. Ларли,
Пьер Кастонгуай (Юридическая помощь)[24]
Кэтрин Лэхи, Q.C. (Стюарт МакКелви)[25]
Блэр С. Фрейзер,
Кларенс ЛеБретон,
Бриджит Райан,
Норманд Ж. Терио		Правосудие Уэйн Д. Чевери (Верховный суд PEI)
Нэнси Э. Бирт, QC (Бирт МакНил)[26]
Криста Дж. Маккей, QC,
Эрин Т. Митчелл (министр юстиции)[27]
Надин А. ДеВульф,
Мэри Макиннис
Энн Шерман (независимый писатель)[28]		Судья Патрик Дж. Дункан,
Кэтрин М. Дамке, королевский адвокат (Закон Дамке)[29]
Джек Таунсенд (Кокс и Палмер)[30]
Алонзо Чарльз Райт (Государственное обвинение Новой Зеландии)[31]
Доктор Гарланд (Гэри) Брукс (Психология St FX)
Наиоми В. Металлик (Закон Далхаузи)[32]
Филип Джей Стар (Pink Star Barro)[33]
Ньюфаундленд и ЛабрадорНунавутСеверо-западные территорииЮконНалоговый суд Канады
Судья Чарльз Уайт
Глэдис Данн,
Твила Э. Рид (Стюарт МакКелви)[34]
Дерек П. Форд (Ювелир и Форд)
Ремзи Сей,
Кэти Фоллетт,
Мэделин Келли		Судья Бонни М. Таллох,
Джозеф Пол Мердок-Флауэрс (юридическая помощь)[35]
Джон М. Хикс,
Элия ​​Падлук		ВакантныйПравосудие Рональд С. Вил,
Дэвид Кристи,
Женевьева Шабо,
Нора Муни,
Георгий Филипович,
Джессика Лотт Томпсон,
Энн Мадже Райдер		Судья Рэндалл С. Бокок (Налоговый суд Канады)
Мишель Бурк (КПМГ)[36]
Кимберли Брукс (Закон Далхаузи)[37]
Натали Гойетт,
Вирендер Кришна

Министр юстиции

Список всех кандидатов, рассмотренных комитетом, вместе с вышеуказанной категоризацией и причинами, или «комментариями» в случае кандидатов в судьи, направляется комитетом в федеральный орган. Министр юстиции.

Министр выбирает назначение из списка имен, полученного от комитетов, и рекомендует это лицо в федеральный кабинет. Если это назначение Главный судья или Puisne Justice, рекомендацию кабинету дает Премьер-министр Канады.

«Повышение» или назначение судьи вышестоящего суда, уже исполняющего свои обязанности, в другой вышестоящий суд (обычно апелляционный суд), не подлежат вышеуказанным процедурам подачи заявления и оценки. Эти назначения производятся по рекомендации кабинету министров юстиции (или премьер-министра) после консультаций, проводимых министром.

В ноябре 2005 г. подкомитет канадского парламента выразил необходимость изменений и большего прозрачность в этом процессе назначения. Подкомитет предложил, чтобы министр проконсультировался с главным судьей соответствующего суда о потребностях суда перед назначением, объявил о вакансиях в конкретных судах и их требованиях и чтобы консультативные комитеты составили краткий список опрошенных, при условии дальнейшего изучения. кандидаты на каждую вакансию.

Федеральные суды

Назначения на Федеральный суд и к Федеральный апелляционный суд подлежат процедуре подачи заявки и оценки.

Назначения в Налоговый суд подлежат оценке кандидатов единым консультативным комитетом из пяти членов от всей Канады, в который входит представитель Налогового суда - в качестве пилотного проекта сроком на один год, о котором было объявлено в ноябре 2006 года.

Верховный суд Канады

Право на Верховный суд Канады изложено в Закон о Верховном суде. Судьи суда состоят из восьми человек. сильные судьи и Главный судья.[38] Кандидаты должны быть либо судьей вышестоящего суда, либо адвокатом не менее десяти лет в коллегии адвокатов своей провинции.[39] Назначения производятся Генерал-губернатор Канады по рекомендации премьер-министра.[39]

Назначения в Верховный суд Канады регулируются юридическим требованием о назначении трех судей из числа Квебек. От соглашение, остальные 6 назначены из Онтарио (3), Западная Канада (2), и Атлантическая Канада (1). Эти назначения не подпадают под описанные выше процедуры назначения судей вышестоящих судов и производятся на основе рекомендации кабинету министров премьер-министром. Недавно это было увеличено за счет создания специального консультативного комитета по каждой вакансии в Суде; этот комитет рассматривает список из 7 кандидатов, представленный федеральным министром юстиции, и составляет окончательный список трех кандидатов, из которых премьер-министр выбирает имя для назначения. Кроме того, в феврале 2006 года парламентскому комитету было разрешено провести собеседование с избранным премьер-министром кандидатом до его назначения.

Критика процесса

В последние годы процесс назначения был источником некоторых разногласий, поскольку назначения происходят без участия парламент или оппозиционные политические партии. Критики[кто? ] утверждали, что этот процесс позволил премьер-министр эффективно «набить» суды идеологически единомышленниками, которые поддержат позицию нынешнего правительства. Консервативные критики[кто? ] утверждали, что это приводит к появлению партизан, судьи-активисты вместо нейтральных. И наоборот, сторонники[кто? ] обосновали процесс назначения тем, что незаметные назначения, сделанные в результате консультаций премьер-министра с экспертами, приводят к лучшему выбору, чем те, которые были бы сделаны в ходе публичного процесса, когда оппозиционным политикам было разрешено допросить кандидатов и политизировать процесс .[нужна цитата ]

Недавние улучшения

Под Мартином

В ответ на критику премьер-министр Пол Мартин внес несколько изменений в процесс назначения в 2004 году. Он заявил о своем намерении назначить специальный парламентский комитет для проверки новых кандидатов и отчета перед парламентом о своих выводах, хотя ни этот комитет, ни парламент не имеют права блокировать рекомендации. Точно так же комитет не будет иметь возможности напрямую интервьюировать кандидата. Министр юстиции предстал перед Постоянным комитетом Палаты общин по вопросам правосудия и прав человека, чтобы впервые публично объяснить процесс выбора судей.[40]

Однако, когда имена судей Абелла и Чаррон были выдвинуты, парламент растворенный, и поэтому не может создавать комитеты. Правительство объявило, что кандидатуры будут рассмотрены специальной парламентской комиссией, которая представит отчет парламенту. Был создан специальный парламентский комитет для рассмотрения назначений Абеллы и Чаррон.[40]

Помимо парламентариев, в комитет также входили два члена Канадский Судебный Совет, действующие судьи, участвовавшие в закрытая дверь обсуждения процесса и отказались от рассмотрения конкретных назначенцев. Члены комитета из Консервативная партия Канады отказались подписать окончательный отчет своего комитета, назвав весь процесс «недостаточным».

В апреле 2005 г. Либеральное правительство объявили об очередном изменении в процессе отбора: консультативный комитет (в который входят многие федеральные кандидаты) увидит список из семи имен, данных им министром юстиции, и ему потребуется сократить список до трех. Премьер-министр выберет одно имя из списка трех оставшихся кандидатов, которое будет выдвинуто генерал-губернатору. Консультативный комитет включает Член парламента от каждого признанная партия, судья в отставке и, от региона, где открывается вакансия, кандидат провинциального Генеральные прокуроры, кандидат юридических обществ и два известных канадца, которые не являются ни юристами, ни судьями. Новый консультативный комитет будет формироваться каждый раз, когда открывается вакансия в Верховном суде.

Под Харпером

В феврале 2006 г. премьер-министр Стивен Харпер использовал "Специальный комитет по рассмотрению кандидатуры кандидата в Верховный суд Канады" для интервью Маршалл Ротштейн до его назначения.[40] У комитета не было полномочий наложить вето на выдвижение кандидатуры, которое должно было просто разрешить вопросы от парламентариев.[40] За премьер-министром остается последнее слово, кого рекомендовать для назначения.[40]

В 2011 году Харпер снова назначил двух судей Верховного суда, Андромаха Каракацанис и Майкл Молдавер, из короткого списка из 6 кандидатов, единогласно одобренного многопартийным комитетом Консервативный, Либеральный, и Новая демократическая партия Члены парламента.[41] Позже каждый из них предстал перед специальными парламентскими комитетами, хотя комитет не имел полномочий утверждать или отклонять назначения.[41]

В 2013 году Харпер назначил Марк Надон как участник из Квебека.[42] Из-за разногласий по поводу назначения федеральное правительство передало вопрос о конституционности назначения в Верховный суд Канады. В своем решении в Ссылка на Закон о Верховном суде, статьи 5 и 6, Верховный суд отменил его назначение, заключив, что он не соответствовал критериям приемлемости, предусмотренным в Закон о Верховном суде.[43] В то время главный судья Беверли Маклахлин позвонил Харпер, чтобы посоветоваться с ней о целесообразности назначения Надона. Харпер отказался отвечать на звонок и раскритиковал Маклахлина за звонок. Комментарии Харпера были подвергнуты критике со стороны юридического сообщества, и жалоба была направлена ​​в Международная комиссия юристов в Швейцарии.[44][45] ICJ пришел к выводу, что Маклахлин заслуживает извинений от Харпера, но по состоянию на июль 2014 года никаких извинений не было.[46]

Срок полномочий судей и отстранение от должности

Судьи на должностях, находящихся под федеральным контролем (должности, назначаемые на федеральном уровне), имеют право работать в составе судейских коллегий до 75 лет. Вместо этого на некоторых, но не на всех провинциальных и территориальных должностях назначенные судьи имеют срок полномочий до 70 лет.

Что касается удаления со скамейки, то в Канаде судей снимали со скамейки запасных очень редко. Для судей, назначаемых на федеральном уровне, задачей Судебного совета Канады является расследование жалоб и заявлений о неправомерном поведении со стороны судей, назначаемых на федеральном уровне. Совет может рекомендовать (федеральному) министру юстиции отстранить судью. Для этого министр, в свою очередь, должен получить одобрение как Палаты общин, так и Сената, прежде чем судья может быть отстранен от должности. (Правила для провинциальных / территориальных судей аналогичны, но они могут быть отменены провинциальным или территориальным кабинетом.)[47]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ а б c Макин, Кирк. "Назначения женщин-судей резко упали при тори Harper's". Глобус и почта. Получено 2016-02-25.
  2. ^ Библиотека судов Онтарио, обслуживаемая судьями. "Консультативный комитет по назначениям судей | Суд Онтарио". www.ontariocourts.ca. Получено 2016-02-25.
  3. ^ а б c d е ж Макин, Кирк. «Система Онтарио исключает патронаж при выборе судей, - говорит сторонник». Глобус и почта. Получено 2016-02-25.
  4. ^ Блатчфорд, Кристи. «Кристи Блатчфорд: Хотите видеть больше женщин-судей? Взорвите дурацкую систему назначения». Национальная почта. Получено 2016-02-25.
  5. ^ «Ян Линдси». Lindsay LLP.
  6. ^ «РАДЖИ МАНГАТ». Лист западного побережья. Получено 30 июля 2018.
  7. ^ "Шарлотта Саломон". McConnan Bion O'Connor & Peterson LLC. Получено 30 июля 2018.
  8. ^ [Дин А. Кроуфорд «Дин А. Кроуфорд»] Проверьте | url = ценность (Помогите). Pulver Crawford Munroe LLP.
  9. ^ Данфи Бест Блоксом http://dbblaw.com/people/wendy-e-best-q-c/. Получено 31 июля 2018. Отсутствует или пусто | название = (Помогите)
  10. ^ "Ханан Кэмпбелл". LinkedIn.
  11. ^ "Дженнифер Дэвис". McLellan Ross LLP. Получено 30 июля 2018.
  12. ^ «Назначены новый президент и вице-президент Канадской комиссии по делам ЮНЕСКО». Канадский совет по искусству. Получено 30 июля 2018.
  13. ^ "Джелле Ван Энс". LinkedIn. Получено 30 июля 2018.
  14. ^ "Хизер Дж. Лэйнг". McDougall Gauley LLP. Получено 30 июля 2018.
  15. ^ "Пешко и Ватсон". Наша фирма. Получено 30 июля 2018.
  16. ^ "Кертис Кляйзингер". LinkedIn. Получено 30 июля 2018.
  17. ^ «Бывший омбудсмен присоединяется к PUB». Виннипег Сан. 2017-09-11. Получено 31 июля 2018.
  18. ^ "Бетти-Лу Сутер". Bloomberg. Получено 30 июля 2018.
  19. ^ "Арлин Хаггинс". Коски Минский. Получено 30 июля 2018.
  20. ^ "Луиза Мэйлхо". Фаскен Мартино. Получено 30 июля 2018.
  21. ^ "Карине Джойзил". Адвокаты Лавери.
  22. ^ "PIERRE GIROUX, AD. E." Tremblay Bois Mignault Lemay. Получено 30 июля 2018.
  23. ^ "Стюарт Коббетт". LinkedIn.
  24. ^ "Руководство". NB Legal Aid. Получено 30 июля 2018.
  25. ^ "КЭТИ ЛЭХИ". Стюарт МакКелви.
  26. ^ "Наша команда". Бирт и Макнил. Получено 30 июля 2018.
  27. ^ "Митчелл, Эрин Т". princeedwardisland.ca. 2016-06-08. Получено 31 июля 2018.
  28. ^ "Энн Шерман". LinkedIn. Получено 31 июля 2018.
  29. ^ "Около". Закон Думке.
  30. ^ "Джек Таунсенд". Кокс и Палмер.
  31. ^ «Алонсо Райт, округ Галифакс». NSBS. Получено 31 июля 2018.
  32. ^ "Найоми Металлик". Школа права Шулиха. Получено 30 июля 2018.
  33. ^ "Филип Дж. Стар, Q.C." Pink Star Barro. Получено 31 июля 2018.
  34. ^ "Твила Рид". Стюарт МакКелви. Получено 30 июля 2018.
  35. ^ "Джозеф Пол Мердок-Флауэрс". LinkedIn. Получено 30 июля 2018.
  36. ^ "Майкл Бурк". КПМГ. Получено 30 июля 2018.
  37. ^ "Ким Брукс". Школа права Шулиха. Получено 30 июля 2018.
  38. ^ «Верховный суд Канады» (PDF). Верховный суд Канады. Получено 18 сентября 2014.
  39. ^ а б «Верховный суд Канады». Парламент Канады. Библиотека парламента. Получено 18 сентября 2014.
  40. ^ а б c d е Маккей, Робин. «Назначения в Верховный суд Канады». Парламент Канады. Библиотека исследовательских публикаций парламента. Получено 18 сентября 2014.
  41. ^ а б МакЧарльз, Тонда (17 октября 2011 г.). «Назначения в Верховный суд подчеркивают секретность процесса». Торонто Стар. Получено 18 сентября 2014.
  42. ^ «Премьер-министр объявляет о назначении судьи Марка Надона в Верховный суд Канады». Премьер-министр Канады. Архивировано из оригинал 4 октября 2013 г.. Получено 3 октября, 2013.
  43. ^ Jordan Press (21 марта 2014 г.). «Марку Надону не разрешено заседать в Верховном суде Канады по правилам высшего суда». Национальная почта. Получено Двадцать первое марта, 2014.
  44. ^ "Стивен Харпер набросился на главного судью Верховного суда". Торонто Стар. 2 мая 2014 года.
  45. ^ «Юридическое сообщество требует, чтобы Стивен Харпер прекратил критику в адрес Беверли Маклахлин». Торонто Стар. 13 мая 2014 года.
  46. ^ «Международная комиссия юристов требует, чтобы Стивен Харпер извинился перед Беверли Маклахлин». CBC Новости. 25 июля 2014 г.
  47. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2011-12-06. Получено 2012-01-29.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)

внешняя ссылка