Билль о правах бездомных - Homeless Bill of Rights
В нейтралитет этой статьи оспаривается.Ноябрь 2019) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) ( |
В Билль о правах бездомных (также Билль о правах бездомных и Акты жизни законопроект) относится к законодательству, защищающему гражданский и права человека из бездомные люди. Эти законы подтверждают, что бездомные имеют равные права. право на медицинское обслуживание, свобода слова, свободное передвижение, голосование, возможности трудоустройства и конфиденциальность.[1] Законодательство этого типа в настоящее время обсуждается на государственном уровне в Соединенные Штаты.[1] Более 120 организаций в пяти различных штатах публично поддержали Билль о правах бездомных и работают над его реализацией.[2] Билль о правах бездомных стал законом в Род-Айленд, Коннектикут и Иллинойс и рассматривается в нескольких других штатах США, в том числе Калифорния, Делавэр, Миннесота, Миссури, Орегон, Теннесси, и Вермонт.[3]
Обзор
Хотя формулировки и цели предлагаемых законопроектов различаются от штата к штату, большинство предлагаемых законодательных актов направлено на защиту этих основных прав всех лиц, не имеющих дома:
- Право использовать общественные места, не опасаясь дискриминации или преследований со стороны правоохранительных органов
- Право голосовать
- Право беспрепятственно искать убежище, социальные услуги, юридическую помощь и образование
- Право на неприкосновенность частной жизни в общественных местах
- Право чувствовать себя в безопасности
Этот тип законодательства является новаторским, поскольку он утверждает, что наличие постоянного и действительного адреса не является обязательным условием для сохранения основных прав.[4] Многие города в США пытаются вывести проблему небезопасного жилья за пределы своей юрисдикции, криминализируя бездомность.[5] Криминализация бездомности создает порочный круг цитат, штрафов, тюремного заключения и сокращения возможностей трудоустройства, что еще больше усложняет обеспечение стабильного жилья.[2] Государства, реализующие Билль о правах бездомных, защищают права людей на существование в общественных местах, таким образом, требуя, чтобы города пытались напрямую решать проблему небезопасность жилья.[1] Более того, хотя Билль о правах бездомных не может напрямую привести к значительным изменениям в жизни людей, лишенных крова, он может способствовать изменению американской точки зрения на бездомность и открыть возможности для дальнейших дискуссий, программ и законодательства.[1]
Криминализация бездомности
Криминализацию бездомности можно определить как принятие законов или постановлений, запрещающих сидеть, спать, попрошайничать, делиться едой или совершать религиозные обряды в общественных местах.[2] Каждую ночь в Соединенных Штатах более полумиллиона человек остаются без крова, и треть из них не имеет крова.[6] Растущая проблема бездомности решается ужесточением законодательства о бездомных, которое направлено на то, чтобы уменьшить заметность лиц без жилья.[1] Эти меры наказывают людей за выполнение необходимых жизненно важных практик (таких как сон) за пределами частной территории и непропорционально сказываются на бездомных группах населения, у которых нет другого выбора, кроме как занимать общественное пространство для этой деятельности.[3]
Опросы Западный региональный пропагандистский проект (WRAP) задокументировали влияние такого законодательства по борьбе с бездомными, опросив более 1300 человек, не имеющих постоянного жилья.[2] Из опрошенных 81% лиц сообщили, что их «преследовали, цитировали или арестовывали за то, что они спали», 77% заявили, что их «преследовали, цитировали или арестовывали за то, что они сидели или лежали на тротуаре», а 26% «знали о безопасном месте. спать по ночам ».[2]
В качестве Национальный правовой центр о бездомности и бедности завершает свой отчет о "криминализация бездомности ":[7]
Законы, которые криминализируют видимую бездомность, аморальны и оскорбляют наши основные человеческие инстинкты. Они противоречат фундаментальным религиозным и политическим принципам, от которых американский народ ищет руководства, и их существование демонстрирует, что мы в значительной степени не соответствуем нашим религиозным и основополагающим чаяниям.
Билль о правах бездомных стремится внести поправки в местные кодексы, запрещающие слоняющийся, бродяжничество, сидя или лежа на тротуаре, попрошайничество, мочеиспускание, прием пищи в общественных местах и другие виды поведения, несоразмерно влияющие на бездомных.[1] Большинство защитников бездомных согласны с тем, что проблему бездомности можно решить, только если сосредоточить внимание на изменении законов, криминализирующих бездомность.[1]
Споры по поводу законодательства, касающегося бездомных
Оппозиция законодательному органу, который поддерживает права лиц без жилья, в первую очередь исходит от государственных и городских властей, проживающих там граждан и различных деловых кругов.[8] Повышение узнаваемости бездомности как общественной проблемы - неявная цель многих сторонников Билля о правах бездомных.[9] Видимая бездомность, особенно в виде лагерей, обычно рассматривается как провал города или штата.[8] Большинство законов, направленных на борьбу с бездомными, направлено на смягчение проблемы путем перемещения людей без жилья из одного места в другое и, таким образом, уменьшения видимости «нежелательных» лиц в общественных местах.[9]
Бизнес-интересы, представленные Калифорнийская торговая палата, назвали Билль о правах бездомного члена Ассамблеи Тома Аммиано [10] «убийца рабочих мест», который наложит на работодателей «дорогостоящие и необоснованные требования».[11][12] Некоторые муниципалитеты и местные политики также выступают против законов, которые обязывают государство отменять местные постановления. Сан-Франциско Супервайзер Скотт Винер прокомментировал:[13]
Наши местные законы, запрещающие создание лагерей, отключение и блокирование тротуаров, а также монополизацию общественных мест, будут стерты со счетов. Думаете, у нас сейчас проблема с уличным поведением? Просто подождите, пока это пройдет.
В Лос-Анджелес Таймс предположил в редакционной статье, что Билль о правах бездомных не идет достаточно далеко, если он не сопровождается экономическими ресурсами, выделяемыми на обеспечение жильем.[14] Джоэл Джон Робертс, генеральный директор организации «Люди, помогающие бездомным», также утверждал, что Билль о правах бездомных может быть беззубым и даже разрешающим. Робертс пишет:[15]
Необходим баланс между криминализацией бездомности с помощью постановлений, преследующих людей, вынужденных жить на улице, и предоставлением тем же людям права делать все, что они хотят, без каких-либо последствий. ... Более мощный Билль о правах для бездомных, однако, будет включать одно простое право: право на жилище.
Законодательство США
Идея «Билля о правах бездомных» периодически обсуждалась в США и была официально представлена группой министров города Нью-Йорка на День Мартина Лютера Кинга-младшего, 1992.[16] Член городского совета Питер Валлоне представил несколько версий такого законопроекта в 1998 году, несмотря на сильная оппозиция со стороны мэра Руди Джулиани.[17]
Пуэрто-Рико и некоторые штаты приняли законы, добавляющие бездомных в свои списки групп, защищенных от преступлений на почве ненависти.[18]
Род-Айленд
Род-Айленд стал первым штатом США, принявшим «Билль о правах бездомных». Джон Джойс, который какое-то время был бездомным, несет ответственность за первоначальное внесение законопроекта. Закон Род-Айленда S-2052 был ратифицирован в штате Род-Айленд 21 июня 2012 г. и подписан губернатором Линкольн Чафи 27 июня.[19] Он вносит поправки в Закон о справедливом жилищном обеспечении штата Род-Айленд с формулировкой, предназначенной для защиты прав бездомный людей и предотвратить их дискриминацию. Это первый закон на уровне штата США, призванный защитить права бездомных.
Выдержка из счета S-2052 штата Род-Айленд. |
---|
|
Хорошо зарекомендовавшая себя Коалиция Род-Айленда для бездомных (и новая подгруппа под названием Род-Айлендский проект по защите бездомных) сотрудничала с более радикальными Оккупай Провиденс группа успешно лоббирует законопроект.[20][21]
Закон, принятый в Род-Айленде, гарантировал бездомным семь отрицательные права.[1] Однако, хотя в нем прямо говорится, что «ни одному человеку не может быть отказано в правах, привилегиях или доступе к общественным услугам только потому, что он или она является бездомным», закон не гарантирует позитивные права например, жилье или еда.[1][22] Поскольку закон просто повторяет права всех граждан Род-Айленда, некоторые защитники бездомных обеспокоены тем, что оно не имело достаточного воздействия.[22] Однако этот законопроект по-прежнему заслуживает внимания, поскольку права, которые он гарантирует, подлежат исполнению в судебном порядке, и потому, что он был первым в своем роде, принятым в Соединенных Штатах.[1]
Иллинойс
Иллинойс стал вторым штатом, принявшим билль о правах бездомных.[23] Эта мера, SB 1210, была принята в мае 2013 года Генеральной ассамблеей Иллинойса и сразу же вступила в силу после подписания губернатором. Пэт Куинн 22 августа того же года.[3]
Выдержка из законопроекта штата Иллинойс SB 1210 |
---|
Раздел 10. Билль о правах. (а) Ни один человек в правах, привилегиях или доступе к общественным услугам не может быть лишен или ограничен только на том основании, что он или она является бездомным. Такому лицу предоставляются те же права и привилегии, что и любому другому гражданину этого государства. У бездомного человека есть следующие права:
(b) В данном Законе термин «жилищный статус» имеет то же значение, что и в Разделе 1-103 Закона о правах человека штата Иллинойс. |
Осуществление в Иллинойсе Билля о правах бездомных было значительным, потому что он включал возможность сохранять работу в качестве права, на которое могли претендовать лица без жилья. Многие люди, которые борются с бездомностью, также сталкиваются с дискриминацией при приеме на работу, что затрудняет им получение финансовой и жилищной безопасности. Закон Иллинойса также заслуживает внимания, поскольку он позволяет истцам взыскивать денежные убытки и гонорары адвокатов в случае нарушения их прав, что не предусмотрено законодательством Коннектикута.[3][4]
Коннектикут
5 июня Ассамблея Коннектикута приняла Билль о правах бездомных (SB 896) с семью защитными мерами, аналогичными тем, которые были приняты в Род-Айленде. После подписания губернатором Дэн Маллой, закон вступил в силу 1 октября 2013 года.[3]
Выдержка из законопроекта Коннектикута SB 896 |
---|
(a) Разработан Билль о правах бездомных, чтобы гарантировать, что права, неприкосновенность частной жизни и собственность бездомных должным образом охраняются и защищаются в соответствии с законами этого штата. Права, предоставленные бездомным, для обеспечения защиты и защиты их личности, частной жизни и собственности, как указано в подразделе (b) данного раздела, доступны только постольку, поскольку они реализуются в соответствии с другими частями общих законов, правила и постановления, федеральный закон, конституция штата и конституция Соединенных Штатов. Для целей этого раздела «бездомный» означает любое лицо, у которого нет постоянного или постоянного места жительства и которое может жить на улице или на открытом воздухе, либо в приюте для бездомных, либо в другом месте временного проживания. (b) Каждый бездомный в этом штате имеет право:
(c) Каждый муниципалитет должен разместить на видном месте в обычном месте для муниципальных уведомлений уведомление, озаглавленное «ПРАВА БЕЗДОМНИКА», которое содержит текст, изложенный в подразделе (b) данного раздела. |
Законы в городах по всему Коннектикуту запрещают человеку без кровати спать на скамейке в парке, запрещают тем, у кого нет места в течение дня, стоять на общественной площади и ограничивают возможность человека, не имеющего доступа к еде, просить деньги купить что-нибудь поесть.[24] Билль о правах бездомных, предложенный в этом штате, не затрагивает право бездомных лиц попрошайничать в общественных местах.[24] Тем не менее, он расширяет масштабы своего воздействия, гарантируя права как для людей, которые в настоящее время испытывают бездомность, так и для тех, кто находится на пороге этого.[3] Включая скрытых бездомных и лиц, не имеющих доступа к жилью, Билль о правах этого штата более широко гарантирует права бездомного населения, чем законы, принятые в Род-Айленде и Иллинойсе.[3]
Калифорния
Член Государственного собрания Том Аммиано (D-Сан-Франциско) представил Билль о правах бездомных[10] в Ассамблею Калифорнии в декабре 2012 г.[25] В мае 2013 года Комитет по ассигнованиям отложил обсуждение до января 2014 года.[13] Член Ассамблеи Аммиано сказал в заявлении, что его законопроект был приостановлен в основном из-за затрат на создание новой инфраструктуры и соблюдение новых правил.[13] В отчете председателя ассамблеи ассигнований оценивается, что создание центров гигиены по всему штату обойдется в 216 миллионов долларов, при текущих текущих расходах в 81 миллион долларов в год.[10] В отчете также оценивается, что создание объектов для ежегодных отчетов правоохранительных органов будет стоить 8,2 миллиона долларов, при текущих эксплуатационных расходах в 4,1 миллиона долларов в год.[10]
Выдержка из Закона штата Калифорния о праве на отдых 2018 г. | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
а) запрещена дискриминация по жилищному статусу; (b) Каждый человек должен иметь следующие права в публичном пространстве, не подвергаясь уголовному или гражданскому наказанию или преследованию со стороны правоохранительных органов, сотрудников государственной или частной службы безопасности или любых агентов любого государственно-частного партнерства, учрежденного в соответствии с любым муниципальным или окружным законодательством:
|
Калифорнийский билль о правах бездомных (Закон о Right2Rest), SB 608, был внесен сенатором Кэрол Лю (демократия) в феврале 2015 года. «Закон о праве на отдых», среди прочего, будет защищать права бездомных на свободное передвижение, отдыхать, есть, проводить религиозные обряды в общественных местах, а также защищать свое право занимать легально припаркованный автомобиль. Также см. Клиника по защите интересов Калифорнийского университета в Беркли представляет: Новые законы Калифорнии о бродяжничестве новый отчет о растущей криминализации бездомных в Калифорнии.
Голосование не было проведено в течение 2015 года в Комитете по жилищному строительству и транспорту, и его попросили вернуться для голосования на следующей сессии законодательства Калифорнии с поправками, чтобы получить необходимое количество голосов и перейти в следующую палату.
Колорадо
Закон Колорадо о праве на отдых, известный как HB-1284, был внесен в законодательный орган штата в 2015 году.[26] Подобно законопроекту, предложенному в Калифорнии, HB-1284 направлен на защиту прав лиц, не имеющих жилья, на передвижение без страха преследований, сон, прием пищи и совместное питание, участие в религиозных обрядах и использование легально припаркованного автомобиля в общественных местах.[27] Как и все предложенные до него билли о правах бездомных, этот закон не гарантирует права лиц, не имеющих жилья, на получение безопасного жилья.[27] Законопроект в настоящее время находится на рассмотрении Сената штата Колорадо.[28]
Отрывок из законопроекта Колорадо HB-1284 |
---|
(1) Бездомному лицу разрешается использовать общественное пространство так же, как любому другому лицу, испытывающему бездомность, разрешается использовать общественное пространство так же, как и любому другому лицу, без дискриминации по жилищному статусу. Каждый человек в государстве должен иметь следующие основные права человека и гражданина, которые могут быть реализованы, не подвергаясь уголовным или гражданским санкциям или преследованиям со стороны правоохранительных органов, государственных или частных служб безопасности или районных агентов:
|
Смотрите также
Рекомендации
- ^ а б c d е ж грамм час я j К., Ранкин, Сара (2015). "Билль о правах бездомных (революция)". Обзор права Сетон Холла. 45 (2).
- ^ а б c d е Боден, Пол, Моссман, Терри (2015). «Право на отдых: Коалиция бездомных бросает вызов криминализации жизни на улице». Раса, бедность и окружающая среда. 20 (1): 94–97. JSTOR 43875798.
- ^ а б c d е ж грамм Шеффилд, Джонатан (осень 2013 г.). «Билль о правах бездомных: шаг за шагом от штата к штату». Корреспондент по общественным интересам. 19 - через HeinOnline.
- ^ а б Тонер, Майк (август 2015 г.). «Закон о бездомности и праве на отдых». Журнал управления недвижимостью: 36–38.
- ^ Митчелл, Дон, Хайнен, Ник (16 мая 2013 г.). «География выживания и право на жизнь в городе: размышления о слежке, юридических нововведениях и криминализации вмешательства». Городская география. 30 (6): 611–632. Дои:10.2747/0272-3638.30.6.611. S2CID 144592825.
- ^ Рульманн, Эллин (2014). «ДОМ ДЛЯ БЕЗДОМНЫХ». Американские библиотеки. 45 (11/12): 40–44. JSTOR 24603545.
- ^ Национальный правовой центр о бездомности и бедности, "Криминализация кризиса: криминализация бездомности в городах США В архиве 2013-05-04 в Wayback Machine ", Ноябрь 2011 г.
- ^ а б Марек, Хизер и Кэти Савицки. Декриминализация бездомности: почему законодательство о праве на отдых - главный путь для Орегона. Американский союз гражданских свобод штата Орегон, 2017 г., Декриминализация бездомности: почему законодательство о праве на отдых - главный путь для Орегона, aclu-or.org/en/publications/decriminalizing-homelessness-oregon.
- ^ а б Фишер, Марина; Миллер, Натаниэль; Уолтер, Линдси; Селбин, Джеффри (12 февраля 2015 г.). «Новые законы Калифорнии о бродяжничестве: растущее принятие и обеспечение соблюдения законов о бездомных в Золотом штате». Рочестер, штат Нью-Йорк. Дои:10.2139 / ssrn.2558944. SSRN 2558944. Цитировать журнал требует
| журнал =
(помощь) - ^ а б c d Ассем. Законопроект № 5 (Рег. Сессия 2013-2014 гг.)
- ^ "Законодательный комитет ЦА принял обновленный `` билль о правах '' бездомных "; Сакраменто пчела, 23 апреля 2013 г. В архиве 6 июля 2013 г. Wayback Machine
- ^ Уайт, Джереми Б. (24 апреля 2013 г.). «Законопроект о правах бездомных в Калифорнии сужается, продвигается в Ассамблее штата». Сакраменто пчела.
- ^ а б c T.J. Джонстон ""Билль о правах" государственных бездомных отложен до следующего года "; Общественная пресса Сан-Франциско, 30 мая 2013 г.
- ^ Редакция: "Закон о правах бездомных неверен: нет смысла криминализировать бездомность. Но предлагаемый «билль о правах» - тоже не ответ. Что действительно нужно бездомным, так это ресурсы ", Лос-Анджелес Таймс, 11 января 2013 г.
- ^ Джоэл Джон Робертс "Билль о правах бездомных - это просто товарный знак? ", Huffington Post, 22 июня 2012 г.
- ^ Хатчетт, Дэвид. "Билль о правах бездомных, чтобы оживить" угасающий голос "доктора Кинга", Нью-Йорк Амстердам Новости, 11 января 1992 г .; доступ через ProQuest, 11 июля 2013 г.
- ^ Гленн Траш "Валлоне планирует победить Руди в законопроекте о правах бездомных ", Границы города, 31 августа 1998 г.
- ^ "Преступления на почве ненависти против бездомных: руководство для неравнодушных граждан ", Национальная коалиция бездомных, Январь 2012 г.
- ^ «Сотни людей празднуют подписание Билля о правах бездомных». WPRO. 2012-06-27. Архивировано из оригинал на 2012-06-29.
- ^ Роберт Венгронович, "Уроки оккупируемого провидения", Социологический Ежеквартальный 54 (2), март 2013 г. Проверено через Wiley; 3 июля 2013 г. «OP не смогла бы договориться о сделке с городом без многолетних усилий RICH, а затем и RIHAP по созданию организационной инфраструктуры, например сетей связи, развития коалиционных отношений и контактов со СМИ. Фактически, сама инфраструктура RICH в значительной степени способствовала созданию RIHAP. Род-Айленд стал первым штатом, который принял Билль о правах бездомных в конце июня 2012 года, что менее вероятно без RICH, RIHAP, OP и их способности работать с учетом различий. Например, некоторые члены RICH были обеспокоены тем, что OP был «слишком радикальным», но OP повезло в том, что RICH серьезно относится к концепции построения коалиции. Ryczek (2011, заглавная буква в оригинале) защищал сотрудничество таким образом перед членами RICH: «Коалиции редко сходятся во взглядах по каждому фактору, касающемуся их общих интересов ... Мы, конечно, ... не будем соглашаться по всем вопросам. Тем не менее, там, где есть точки соприкосновения и общие цели наша роль должна заключаться в том, чтобы двигаться к таким общностям ».
- ^ Мэллори Моретти "Оккупай Пров. марши бездомных: губернатор разрешает палатки в соответствии с законом штата "; WPRI, 10 декабря 2011 г.
- ^ а б Джейк Гровум "Первый национальный билль о правах бездомных медленно вызывает изменения в Род-Айленде ", 12 ноября 2012 г.
- ^ «CCH проводит подписание законопроектов, поскольку Иллинойс становится вторым штатом, принявшим Билль о правах бездомных». 2013-08-22.
- ^ а б Франкель, Эллисон и др. «Вынуждены нарушить закон» Криминализация бездомности в Коннектикуте. Йельская школа права, 2016 г., «Вынуждены нарушить закон» Криминализация бездомности в Коннектикуте, law.yale.edu/system/files/area/center/schell/criminalization_of_homelessness_report_for_web_full_report.pdf.
- ^ Кевин Фэган "Том Аммиано поддерживает законопроект о правах бездомных "; Хроники Сан-Франциско, 4 декабря 2012 г.
- ^ Робинсон, Тони. «Нет права на отдых: модели полицейского принуждения и последствия для качества жизни криминализации бездомности». Обзор городских дел, 2017, стр. 1–33, DOI: 10.1177 / 1078087417690833.
- ^ а б Робинсон, Тони и Эллисин Сикелс. Нет права на отдых: криминализация бездомности в Колорадо. Денверский бездомный громко, 2015, Нет права на отдых: криминализация бездомности в Колорадо, www.cpr.org/sites/default/files/homelessness-study.pdf.
- ^ "Закон штата Колорадо о праве на отдых | Генеральная ассамблея штата Колорадо". leg.colorado.gov. Получено 2018-05-11.