Закон о первом шаге - First Step Act

Закон о первом шаге
Большая печать Соединенных Штатов
Другие короткие названияОбщество, ранее находившееся в заключении, преобразовалось в закон о безопасном переходе каждого человека
Длинное названиеОбеспечить программы, помогающие снизить риск рецидива заключенных после освобождения из тюрьмы и для других целей.
Акронимы (разговорный)Закон о первом шаге (FSA)
Принятв 115-й Конгресс США
Цитаты
Публичное право115-391
Законодательная история

В Закон о первом шаге (FSA), формально известный как Общество, ранее находившееся в заключении, преобразовалось в закон о безопасном переходе каждого человека, это двухпартийный законопроект об уголовном правосудии, принятый 115-й Конгресс и подписано президентом Трамп в декабре 2018 года. Закон о первом шаге, среди прочих изменений, федеральные тюрьмы и законы о вынесении приговоров, чтобы уменьшить рецидив уменьшить федеральные заключенное население, и поддерживать общественную безопасность.[1]

Процессуальная история

Первоначальная версия Закона о первом шаге, H.R. 5682, была спонсирована и представлена ​​республиканской делегацией. Дуг Коллинз [R-GA-9] 7 мая 2018 г.[2] Этот проект в первую очередь направлен на снижение рецидивов за счет разработки системы оценки рисков и потребностей для всех федеральных заключенных. Законопроект направил Генеральный прокурор США разработать эту систему вместе с научно обоснованными программами снижения рецидивизма среди федеральных заключенных.[3] Согласно законопроекту, тюремная администрация будет использовать национальную систему оценки рисков и потребностей, чтобы классифицировать риск рецидивизма заключенного, принимать решения о том, какие программы снижения рецидивизма могут быть подходящими для каждого человека, и определять, когда заключенный готов перейти в предварительное освобождение. под стражей. В законопроект также включен ряд других положений о реформе уголовного правосудия, в том числе те, которые позволяют Бюро тюрьмы (BOP) сотрудники должны хранить огнестрельное оружие в специально отведенных местах для хранения огнестрельного оружия за пределами тюрьмы или в ящике для автомобилей и носить скрытое оружие за пределами тюрьмы (Раздел 202); запретить использование ограничительных средств для заключенных во время беременности, родов и послеродового восстановления, за исключением случаев, когда поставщик медицинских услуг определяет иное или когда заключенный представляет собой необоснованный риск побега или угрозу общественной безопасности (раздел 301); размещать заключенных как можно ближе к их основному месту жительства (но не более чем на 500 миль от них), где это возможно (Раздел 401); расширить освобождение из сострадания (также «сокращение срока наказания» или «RIS») для неизлечимо больных пациентов и повторно разрешить Закон о втором шансе 2007 года (Раздел 403); поручить Управлению тюрем выдавать удостоверения личности возвращающимся гражданам (раздел 404); разрешить новые рынки для Federal Prison Industries (Раздел 406); мандат деэскалация обучение сотрудников и офицеров исправительных учреждений (статья 407); прямое сообщение о лечении опиоидами и злоупотреблении ими в тюрьмах (раздел 408); улучшить доступность женская гигиена продукты в тюрьме (статья 412); и другие действия.[4]

После внесения законопроект был немедленно передан в комитет Палаты представителей по делам судебной власти, а затем 22 мая 2018 г. был исключен из комитета - вместе с отчетом - 25–5 голосов. В отчете комитета Палаты представителей были выделены данные Бюро тюрем. о рецидивизме и предупрежден о финансовых и социальных издержках повторного ареста, осуждения и лишения свободы.[5] Он также выразил озабоченность по поводу сокращения возможностей для получения образования и профессиональной подготовки для заключенных, учитывая доказанный потенциал этой деятельности для снижения криминогенных тенденций.[5] Законопроект был принят Палатой представителей 360–59 голосов в тот же день с замечаниями многих членов Конгресса, в том числе члена палаты представителей Джерри Надлера [D-NY-10], который признал, что, хотя законопроект не включает реформу приговоров, поскольку некоторые хотелось бы, это был «важный первый шаг», который смог объединить столь разные группы, как # cut50 и Фонд Коха.[6] После принятия законопроект был передан в Сенат.[7]

Однако в конечном итоге Сенат не голосовал по 5682 гонорара и не рассматривал законопроект 2795 - сопутствующий законопроект о гонораре 5682, который был внесен в Сенат 7 мая 2018 года сенатором. Джон Корнин [R-TX] и передан в Судебный комитет Сената. Сенат фактически не голосовал по реформе уголовного правосудия до декабря 2018 года из-за разногласий относительно сферы действия Закона о первом шаге. Без включения значимой реформы приговора, аналогичной мерам, предложенным в Закон о реформе наказаний и исправительных учреждениях 2015 г. многие демократы в Сенате не хотели его поддерживать.[8][9] После нескольких месяцев интенсивного посредничества в Сенате сенатор Чак Грассли [R-IA] представил версию законопроекта (S. 3649) 15 ноября 2018 г., который включал исправительные реформы из S. 2795 / H.R. 5682, добавлены дополнительные меры и, что важно, включены новые положения о реформе наказания.[10] Он собрал более 40 спонсоров.

12 декабря Сенатор Грассли [R-IA], вместе с соавтором сенатором Дик Дурбин [D-IL], представил исправленную версию S. 3649 как S. 3747, которая сохранила содержание S. 3649 и добавила дополнительный заголовок, повторно разрешающий и изменяющий Закон о втором шансе 2007 года.[11] Совершив необычный процедурный ход и отменив свое заявление о том, что он не будет проводить голосование до 2019 года,[12] лидер сенатского большинства Митч МакКоннелл [R-KY] 13 декабря 2018 г. заменил содержание Закона о первом шаге (S. 3747) на S. 756 - существенно не связанный законопроект под названием «Закон о спасении наших морей», который первоначально был внесен сенатором Дэн Салливан [R-AK] 29 марта 2017 г. - чтобы запросить окончательные поправки и вынести вопрос на голосование. (Из-за этого процедурного шага, известного как «поправка в качестве замены»[13]- записи Конгресса в разных местах отражают две совершенно не связанные между собой версии S. 756 115-го Конгресса). Многие сенаторы предложили внести поправки, в том числе сенаторы. Том Коттон [R-AR] и Джон Кеннеди [R-LA]. Они внесли спорную поправку 4109 к статье 756, чтобы расширить типы обвинительных приговоров, которые делали бы заключенного не имеющим права на получение кредита («список исключений» за преступления), и потребовали, чтобы тюремные надзиратели уведомляли каждую жертву преступления о дате освобождения. заключенный, связанный с их правонарушением, среди прочих мер по обмену информацией.[14] Они утверждали, что эти реформы были необходимы для защиты жертв,[15] но сторонники законопроекта рассматривали этот шаг как попытку в последнюю минуту сорвать месяцы достижения консенсуса.[16]

В своем заявлении в Сенат перед голосованием, призывая к принятию законопроекта и не одобряя поправок Коттона-Кеннеди, сенатор Дик Дурбин [D-IL] пояснил, что требования об уведомлении поправок Коттона-Кеннеди дублируют уже существующие положения об уведомлении и обмене информацией Закон о правах жертв преступлений при нежелательном запрете жертвам отказываться от уведомлений.[17] Он также предположил, что поправки Коттона-Кеннеди попытались добавить преступления в список исключений, против которого они ранее выступали.[17] Поправки Коттона-Кеннеди были отклонены 37 голосами против 62 и не стали частью законопроекта.[14] 18 декабря 2018 г. был принят пересмотренный Закон о первом шаге.[18] принял Сенат США как S. 756 на двухпартийном голосовании 87–12.[19]

Палата представителей одобрила законопроект с поправками Сената 20 декабря 2018 г. (358–36).[19] Акт подписан Президент Дональд Трамп 21 декабря 2018 г.,[20] и стал публичным законом 115–391.[21]

Основные законодательные положения

Принятый закон разделен на шесть разделов.[22] и кодифицированы в различных частях Титулов 18, 21 и 34 Кодекс Соединенных Штатов, исходя из предмета законодательства.[23]

Название I поручает Генеральному прокурору США разработать и публично объявить о системе оценки рисков и потребностей для всех заключенных Федерального бюро тюрем в течение 180 дней с момента вступления в силу, а также рекомендовать меры по снижению рецидивизма, основанные на доказательствах. После разработки эта система оценки рисков и потребностей будет использоваться в соответствии с Законом о первом шаге для классификации риска рецидивизма для заключенных, сопоставления заключенных с подходящими мероприятиями по снижению рецидивизма на основе их классификации, информирования о жилищных решениях, чтобы сгруппировать заключенных, относящихся к аналогичным категориям риска. вместе и создать стимулы для участия и завершения мероприятий по снижению рецидивизма. Эти стимулы включают расширенный доступ к телефонным привилегиям, перевод в пенитенциарные учреждения, расположенные ближе к основному месту жительства заключенного, и временные кредиты для сокращения срока наказания. Однако временные кредиты доступны не всем заключенным; 18 U.S.C. В § 3632 (d) (4) (D) - где был кодифицирован Раздел I Закона о первом шаге - подробно описаны почти 70 типов обвинительных приговоров, которые лишают заключенного права на начисление временных кредитов за успешное завершение мероприятий по снижению рецидивизма.[24] Кроме того, заключенные, в отношении которых применяется «окончательный приказ о высылке», в соответствии с которым лицо подлежит депортации, также не имеют права на получение льгот за своевременное выдвижение. Те, кто участвует в мероприятиях по оценке рисков и потребностей, могут иметь право на предварительное или контролируемое освобождение, как описано в 18 Свода законов США. 3624 (г).[25] Этот титул также увеличивает количество кредитов за хорошее времяпрепровождение в год - небольших сокращений количества приговоров, получаемых заключенными за хорошее поведение - с 47 до 54, что, по мнению многих, соответствовало первоначальному замыслу 18 U.S.C. § 3624 (b) (1).[26] Важно отметить, что закон задним числом применяет кредиты за хорошее времяпрепровождение, давая некоторым заключенным право на немедленное освобождение на основании начисления семи дополнительных кредитов за хорошее времяпрепровождение в год.

Раздел I Закона о первом шаге, кодифицированный в 18 U.S.C. § 3621 (h) также предписывает директору тюремного бюро провести первоначальную оценку рисков и потребностей всех федеральных заключенных в течение 180 дней с момента освобождения Генеральным прокурором системы оценки рисков и потребностей и начать расширение мероприятий по снижению рецидивизма. .[27]

Раздел II, как указано в 18 U.S.C. В § 4050 говорится, что директор тюремного бюро должен обеспечить, чтобы директора федеральных тюрем предоставляли сотрудникам безопасное место для хранения огнестрельного оружия за пределами тюрьмы или разрешали сотрудникам хранить огнестрельное оружие в авторизованном и утвержденном ящике для автомобилей.[28] Это также позволяет федеральным служащим BOP носить скрытое огнестрельное оружие за пределами тюрьмы.

Раздел III, кодифицировано в 18 U.S.C. Статья 4322 запрещает использование ограничительных средств для заключенных во время беременности, родов и послеродового восстановления, за некоторыми исключениями.[29] Если сотрудник исправительного учреждения определяет, что заключенный подвергается риску побега или причиняет серьезный вред себе или обществу, или если медицинский работник приходит к выводу, что использование средств удержания соответствует требованиям медицинской безопасности, то следует использовать средства ограничения свободы. Однако они должны быть наименее ограничивающими средствами предотвращения побега.

Раздел IV проводит различные реформы приговоров. Раздел 401 вносит поправки в Закон о контролируемых веществах (21 USC § 801 и последующие), чтобы ограничить применение улучшений приговоров к обвиняемым, ранее осужденным за наркотики, путем переопределения терминов «серьезное уголовное преступление, связанное с наркотиками» и «серьезное насильственное уголовное преступление», чтобы сократить обязательный минимальный срок наказания за второе нарушение с 20 лет. до 15 лет, а обязательный минимальный срок наказания за третье нарушение - с пожизненного до 25 лет. Он вносит аналогичные изменения в Закон об импорте и экспорте контролируемых веществ на 21 U.S.C. § 960 (b).

Раздел 402 увеличивает количество ответчиков, которые могут иметь право на «предохранительный клапан». До принятия Закона о первом шаге только обвиняемые с одним «баллом криминального прошлого» могли получать приговоры ниже обязательного минимума, но согласно Закону обвиняемые с до четырех баллов (в зависимости от типа правонарушения) могут иметь право на приговор.[30]

Раздел 403 отменяет «штабелирование» положения 18 U.S.C. § 924 (c).[31] До этого закона 18 U.S.C. § 924 (c), в котором оговаривалось, что усиленное обязательное минимальное наказание может быть добавлено, когда оружие использовалось при совершении «второго или последующего» осуждения, - был истолкован как разрешающий наложение усиленных обязательных минимальных наказаний в случае применения оружия. в одновременно обвинение в преступлении. В Законе о первом шаге уточняется, что усовершенствования оружия могут быть добавлены только в том случае, если обвиняемый ранее (например, не одновременно) был осужден за нарушение, связанное с огнестрельным оружием, с тем чтобы ограничить усовершенствование наказания «истинными» рецидивистами.[32]

Раздел 404 применяет Закон о справедливом приговоре 2010 г. - что, среди прочего, уменьшило несоответствие между приговорами за крэк-кокаин и осуждением за порошковый кокаин - задним числом. Согласно Закону о первом шаге, заключенные, совершившие преступления, "подпадающие" под действие закона Закон о справедливом приговоре разрешено подавать прошение в суд напрямую пересмотреть приговор (после выполнения определенных административных мер).[33] До принятия этого закона Тюремное бюро действовало как "хранитель" петиций заключенных, и заключенные не могли напрямую обращаться в федеральные суды для последующего пересмотра приговоров.[34]

Название V повторно санкционирует Закон о втором шансе 2007 года с 2019 по 2023 год. Это повторное разрешение предписывает Генеральному прокурору предоставлять гранты государственным и местным проектам, которые поддерживают успешное возвращение несовершеннолетних и взрослых заключенных в свои общины после заключения, включая проекты, которые улучшают академическое и профессиональное образование правонарушителей во время заключения.

Раздел VI включает более десяти различных положений, в том числе те, которые помещают заключенных как можно ближе (и не более чем на 500 миль от) к их основному месту жительства, где это возможно (Раздел 601); поощрять домашнее заключение для заключенных из группы низкого риска (Раздел 602); снизить возрастной ценз и сократить срок до срока для освобождения из сострадания, а также расширить контингент заключенных, имеющих право на освобождение из сострадания, за счет включения в него неизлечимо больных преступников (раздел 603); поручить Управлению тюрем выдавать удостоверения личности возвращающимся гражданам (раздел 604); разрешить новые рынки для Federal Prison Industries (Раздел 605); мандат деэскалация обучение сотрудников и сотрудников исправительных учреждений (статья 606); прямое сообщение о лечении опиоидами и злоупотреблении ими в тюрьмах (раздел 607); прямой сбор данных по различным параметрам для включения в Национальную программу статистики заключенных (раздел 610); улучшить доступность женская гигиена продукты в тюрьме (раздел 611); и запретить использование одиночное заключение для несовершеннолетних, лишенных свободы, за исключением определенных обстоятельств (раздел 613).

Поддержка и противодействие в законодательном процессе

Сенаторы Чак Грассли [R-IA], Дик Дурбин [D-IL], Кори Букер [D-NJ] и Майк Ли [R-UT] отстаивал закон о первом шаге в Сенате и создал двухпартийную коалицию для принятия этого закона. В Палате представителей Дуг Коллинз [R-GA-9], Хаким Джеффрис [D-NY-8] и Джон Льюис [D-GA-5] продвигал аналогичный закон, хотя и без положений о реформе приговоров. Хотя Президент Дональд Трамп изначально скептически относился к законодательству, интенсивное лоббирование со стороны его зятя и старшего советника Джаред Кушнер - на чьи взгляды на реформу уголовного правосудия, как полагают, повлияли осуждение его отца и его заключение в тюрьму, - в конечном итоге убедил президента Трампа поддержать законопроект и настаивать на минимальном голосовании в 2018 году.[12] Усилия Кушнера включали обращение к Мердок семья (владеющая Fox News), чтобы поощрять положительное освещение, появляясь на Лиса, обеспечение Вице-президент Майка Пенса поддержка, планирование обсуждения политики с Трампом и организация встреч со знаменитостями, такими как Канье Вест и Ким Кардашян и медиаплееры, такие как Ван Джонс лоббировать Трампа.[35][12] Видные консерваторы с политическим и правозащитным прошлым также написали президенту Дональду Трампу 22 августа 2018 года письмо с критикой Закона о первом шаге, заверяя его в консервативной поддержке этой меры (включая положения о вынесении приговора) и призывая его поддержать ее.[36]

Среди известных консервативных законодателей, которые выступили против законопроекта, были сенаторы. Том Коттон [R-AR], Джон Кеннеди [R-LA], Бен Сассе [R-NE] и Лиза Мурковски [Р-АК]. Всего против Закона о первом шаге проголосовали двенадцать сенаторов-республиканцев.[37] Хотя сенатор Тед Круз [R-TX] изначально был против этого закона, но в конечном итоге он поддержал законопроект после того, как была принята поправка, которую он разработал, чтобы расширить список исключения преступлений.[38]

Ни один член Конгресса от Демократической партии не голосовал против закона «Первый шаг».[37][39] Однако некоторые либеральные комментаторы, такие как Рой Л. Остин-младший, который работал в сфере уголовного правосудия в администрации Обамы, раскритиковали этот закон за то, что он не принес облегчения большему количеству заключенных.[40]

Ранние достижения и критика реализации

Масштаб воздействия: В течение первого года после вступления в силу более 3000 федеральных заключенных были освобождены на основании изменений в формуле расчета баллов за хорошее времяпрепровождение в соответствии с Законом о первом шаге, и более 2000 заключенных воспользовались сокращением срока наказания в результате ретроактивного применения Закона о справедливом приговоре 2010 г.[41][42] Кроме того, почти 350 человек были допущены к заключению престарелых в домашних условиях, а более 100 человек были освобождены из соображений сострадания.[42] Хотя многие группы приветствовали эти события, как либеральные, так и консервативные критики предполагают, что министерство юстиции администрации Трампа неправильно применяет закон, в результате чего меньше заключенных пользуются реформами освобождения и корректировки приговоров, чем планировал Конгресс.[43] Во многих случаях прокуроры Министерства юстиции возражают против ходатайств заключенных о сокращении срока наказания в соответствии с Законом о первом шаге, утверждая, что соответствующее количество наркотиков не то, чем был правонарушитель. осужден владения или торговли, но количество, которое регистрирует предложить преступник владел или стал объектом торговли. Последняя цифра обычно существенно больше. В некоторых случаях прокуроры Министерства юстиции пытаются «перевоплотить преступников, уже освобожденных в соответствии с Законом о первом шаге».[43]

Бюджет: Хотя Закон о первом шаге разрешает Конгрессу ассигновать 75 миллионов долларов в год в период с 2019 по 2023 год, только 14 миллионов долларов были явно выделены на финансирование этого закона, когда президент Трамп опубликовал свои бюджетные приоритеты на 2020 год в марте 2019 года. Этот ведущий Закон о Первом шаге призывает беспокоиться о том, что Недофинансирование законопроекта представляло собой попытку «заморить его голодом».[44]

Прозрачность системы оценки рисков и потребностей: В июле 2019 года Министерство юстиции объявило о создании инструмента оценки рисков и потребностей, предусмотренного Законом о первом шаге. Этот инструмент, получивший название «ШАБЛОН» («Инструмент оценки заключенных, ориентированный на предполагаемый риск и потребности»), «предназначен для прогнозирования вероятности общего и насильственного рецидивизма для всех заключенных ПБ».[45] В первоначальном отчете подробно описан механизм инструмента оценки и его реализация, а для комментариев предлагается 45-дневный период.[46] В Конференция лидеров по гражданским правам и правам человека, Образовательный фонд конференции лидеров, Американский союз гражданских свобод, Центр по вопросам расы, неравенства и права при Нью-Йоркском университете, The Justice Roundtable, Media Mobilizing Project и Upturn ответили в совместном письме в Министерство юстиции, в котором изложены опасения по поводу прозрачности алгоритмической разработки PATTERN и ее потенциала для обострения существующих расовых противоречий. в системе уголовного правосудия.[47]

В январе 2020 года Министерство юстиции объявило, что все заключенные BOP прошли первоначальную оценку рисков и потребностей с помощью инструмента PATTERN, как того требует закон, и что Департамент вносит изменения в алгоритм PATTERN в ответ на отзывы.[48] Тем не менее, утверждения о расовой предвзятости алгоритма в инструменте PATTERN по-прежнему остаются.[49]

Освобождение из сострадания в соответствии с Законом о первом шаге во время пандемии COVID-19

3 апреля 2020 года Генеральный прокурор Уильям Барр выдал служебную записку в соответствии с § 12003 (b) (2) Закон о заботах указание BOP пересмотреть приговоры всех заключенных с COVID-19 факторов риска и определите приоритетность их перевода в домашних условиях, начиная с учреждений наибольшего риска.[50] Учитывая расширенное право на перевод в домашнее заключение, многие федеральные заключенные пытаются использовать исправленные положения Закона о первом шаге о освобождении из сострадания в 18 U.S.C. § 3582 (c) (1) (A), чтобы выйти из тюрьмы. Эти положения разрешают федеральному судье изменять приговор заключенному по ходатайству BOP или по ходатайству заключенного после того, как заключенный исчерпал административные требования, если "чрезвычайные и веские причины" требуют смягчения наказания или если заключенный соответствует определенным критериям возраста и наказания и т. при условии, что такое сокращение соответствует Руководству США по вынесению приговоров.[51] Некоторые заключенные утверждают, что риск заражения COVID-19 в тюрьме является «чрезвычайной и веской причиной», оправдывающей изменение приговора в соответствии с 18 U.S.C. § 3582 (c) (1) (A) (i). В Соединенные Штаты против МаккартиСудья Холл Окружного суда штата Коннектикут согласился с заключенным, установив, что для 65-летнего заключенного, страдающего ХОБЛ, астмой и другими заболеваниями легких, риск заражения COVID-19 в тюрьме был «чрезвычайной и веской причиной» для оправдания его освобождения из-под стражи БОП при соблюдении условий надзора после освобождения.[52] Однако не все суды постановили, что люди с заболеваниями, «такими как гипертония, болезни сердца, заболевания легких или диабет, которые могут повысить вероятность серьезных осложнений в случае заражения COVID-19, соответствуют любым из« необычных » и веские причины, указанные в Руководстве США по вынесению приговоров ".[53]

Помимо разногласий по существу ходатайств об освобождении из сострадания во время пандемии COVID-19, по состоянию на май 2020 года федеральные суды разделились по вопросу о том, соответствуют ли административные требования 18 Свода законов США. § 3582 (c) (1) (A) - в котором говорится, что заключенный может Только ходатайствовать об освобождении из сострадания (1) «после того, как ответчик полностью исчерпал все административные права на обжалование отказа Тюремного бюро подать ходатайство от имени ответчика» или (2) «по прошествии 30 дней с момента получения такого ходатайство начальника изолятора ответчика "- отклоняется. Окружные суды второго и шестого округов (среди прочего) обнаружили, что административные требования могут быть отменены, так что заключенному не нужно исчерпывать все права на подачу апелляции или ждать 30 дней после того, как надзиратель обратился с ходатайством в федеральный суд о пересмотре приговора. прямо искать облегчения.[54] Например, в Соединенные Штаты против Скарты, S.D.N.Y. Окружной судья Натан установил, что 55-летний истец, страдающий высоким кровяным давлением, высоким уровнем холестерина, апноэ во сне и гипертонией, имел право на освобождение из сострадания. хотя ему не удалось исчерпать административные требования в 18 U.S.C. § 3582 (c) (1) (A).[55] Однако Апелляционный суд третьего округа в г. Соединенные Штаты против Райя и окружные суды по всей стране (например, S.D.N.Y в Соединенные Штаты против Робертса, N.D. Cal in Соединенные Штаты против Рейда, Э. Мич в Соединенные Штаты против Алама и Э. Кай в Соединенные Штаты против Хофмайстера) постановили, что требования к административному исчерпанию не подлежат справедливому отказу даже во время пандемии COVID-19 и должны быть выполнены до того, как федеральные суды смогут рассмотреть существо петиций.[53][54]

Последующее законодательство

На праздновании в апреле 2019 года, посвященном месяцу Закона о первом шаге, президент Трамп объявил, что следующим приоритетом уголовного правосудия для его администрации будет Закон о втором шаге, направленный на ослабление барьеров при приеме на работу для ранее заключенных.[56] По состоянию на май 2020 года такой закон не был предложен Конгрессом, заявив, что он не имеет ничего общего с законом.

7 марта 2019 г. Кори Букер представил Следующий шаг.[57] По состоянию на октябрь 2020 г., он не подвергался голосованию в комитете или в зале Сената.[58]

Рекомендации

  1. ^ «Закон о первом шаге 2018 года: обзор» (PDF). Исследовательская служба Конгресса. 4 марта 2019 г.,. Получено 23 мая, 2020.
  2. ^ Коллинз, Дуг (23 мая 2018 г.). «H.R.5682 - 115-й Конгресс (2017-2018): Закон ПЕРВЫЙ ШАГ». www.congress.gov. Получено 2020-05-26.
  3. ^ Коллинз, Дуг (23 мая 2018 г.). «Текст - H.R.5682 - 115-й Конгресс (2017-2018): Закон ПЕРВЫЙ ШАГ». www.congress.gov. Получено 2020-05-26.
  4. ^ Коллинз, Дуг (23 мая 2018 г.). «Текст - H.R.5682 - 115-й Конгресс (2017-2018): Закон ПЕРВЫЙ ШАГ». www.congress.gov. Получено 2020-05-25.
  5. ^ а б "H. Rept. 115-699 - ВНЕШНЕЕ ВКЛЮЧЕННОЕ ОБЩЕСТВО РЕЙЕНТОВ ПРЕОБРАЗОВАЛО БЕЗОПАСНЫЙ ПЕРЕХОД ДЕЙСТВИЙ КАЖДОГО ЛИЦА". www.congress.gov. Получено 2020-05-25.
  6. ^ "Отчет палаты представителей Конгресса - страница H4311-12" (PDF). Запись Конгресса. 22 мая 2018 г.. Получено 25 мая, 2020.
  7. ^ Коллинз, Дуг (23 мая 2018 г.). «Действия - H.R.5682 - 115-й Конгресс (2017-2018): Закон ПЕРВЫЙ ШАГ». www.congress.gov. Получено 2020-05-25.
  8. ^ Гилл, Молли (2018-12-01). «Заправляя иглу: Закон о ПЕРВОМ ШАГЕ, реформа системы наказаний и будущее пропаганды реформы уголовного правосудия». Федеральный репортер приговора. 31 (2): 107–111. Дои:10.1525 / фср.2018.31.2.107. ISSN  1053-9867.
  9. ^ Ларти, Джамилс (5 июня 2018 г.). «Тюремная реформа Трампа: республиканцы на стороне, но некоторые прогрессисты выдерживают». Хранитель.
  10. ^ Грассли, Чак (13.12.2018). «S.3747 - 115-й Конгресс (2017-2018 гг.): Закон о первом шаге 2018 г.». www.congress.gov. Получено 2020-05-25.
  11. ^ Грассли, Чак (13.12.2018). «Текст - S.3747 - 115-й Конгресс (2017-2018 гг.): Закон о первом шаге 2018 г.». www.congress.gov. Получено 2020-05-25.
  12. ^ а б c Карни, Энни (2018-12-14). «Сенат принял закон об уголовном правосудии. Для Джареда Кушнера это личный вопрос и редкая победа». Нью-Йорк Таймс. ISSN  0362-4331. Получено 2020-05-26.
  13. ^ «Процесс внесения поправок в Сенат». Исследовательская служба Конгресса. 16 сентября 2015 г.. Получено 26 мая, 2020.
  14. ^ а б Кеннеди, Джон (2018-12-18). «S.Amdt.4109 - S.Amdt.4108 - S.756 - 115-й Конгресс (2017-2018) - Действия». www.congress.gov. Получено 2020-05-26.
  15. ^ «Сенсоры Джон Кеннеди (Род-Луи) и Том Коттон (Род-Арк.) Вносят поправку в законопроект о реформе уголовного правосудия». Сенатор США Джон Кеннеди. Получено 2020-05-26.
  16. ^ Мин Ким, Сын (12 декабря 2018 г.). «Хлопок требует голосования, чтобы еще больше ограничить пересмотр системы уголовного правосудия». Вашингтон Пост. Получено 25 мая, 2020.
  17. ^ а б "Протокол Сената Конгресса - страницы S7742-43" (PDF). Запись Конгресса. 18 декабря 2020 г.. Получено 25 мая, 2020.
  18. ^ Салливан, Дэн (21 декабря 2018 г.). «Текст - S.756 - 115-й Конгресс (2017-2018 гг.): Закон о первом шаге 2018 г.». www.congress.gov. Получено 2020-05-25.
  19. ^ а б Салливан, Дэн (21 декабря 2018 г.). «Действия - S.756 - 115-й Конгресс (2017-2018): Закон о первом шаге 2018 года». www.congress.gov. Получено 2020-05-26.
  20. ^ «Заявление о подписании Акта о первом шаге 2018 года» (PDF). GPO. 21 декабря 2018 г.. Получено 23 мая, 2020.
  21. ^ Салливан, Дэн (21 декабря 2018 г.). «Текст - S.756 - 115-й Конгресс (2017-2018 гг.): Закон о первом шаге 2018 г.». www.congress.gov. Получено 2020-05-25.
  22. ^ «Закон о первом шаге: реформа уголовного правосудия на переломном этапе для обеих партий». Закон Денвера. Получено 2020-05-30.
  23. ^ «Таблица III - Таблица состояний в целом». Офис юридического советника, Кодекс Соединенных Штатов. Получено 25 мая, 2020.
  24. ^ «[USC02] 18 USC 3631: Обязанности генерального прокурора». uscode.house.gov. Получено 2020-05-25.
  25. ^ «[USC02] 18 USC 3624: Освобождение заключенного». uscode.house.gov. Получено 2020-05-25.
  26. ^ 179. «Исторические реформы уголовного правосудия начинают действовать». Центр правосудия Бреннана. Получено 2020-05-25.CS1 maint: числовые имена: список авторов (связь)
  27. ^ «[USC02] 18 USC 3621: заключение осужденного». uscode.house.gov. Получено 2020-05-25.
  28. ^ «18 Кодекс США § 4050 - Безопасное хранение огнестрельного оружия». LII / Институт правовой информации. Получено 2020-05-25.
  29. ^ «[USC02] 18 USC 4322: Использование ограничений на заключенных в период беременности, родов и послеродового восстановления запрещено». uscode.house.gov. Получено 2020-05-25.
  30. ^ «18 Кодекс США § 3553 - Вынесение приговора». LII / Институт правовой информации. Получено 2020-05-25.
  31. ^ «18 Кодекс США § 924 - Штрафы». LII / Институт правовой информации. Получено 2020-05-26.
  32. ^ "Протокол Сената Конгресса - Страница S7314" (PDF). Запись Конгресса. 5 декабря 2018 г.. Получено 25 мая, 2020.
  33. ^ «21 Свода законов США, § 841 - Запрещенные действия A». LII / Институт правовой информации. Получено 2020-05-26.
  34. ^ Рассел, Сара Френч (01.12.2019). "Второй взгляд на приговоры в соответствии с Законом о первом шаге". Федеральный репортер приговора. 32 (2): 76–85. Дои:10.1525 / фср.2019.32.2.76. ISSN  1053-9867.
  35. ^ Джереми Даймонд; Алекс Роджерс. «Как Джаред Кушнер, Ким Кардашьян Уэст и Конгресс привели к пересмотру уголовного правосудия». CNN. Получено 2019-03-12.
  36. ^ «Письмо лидеров консерваторов президенту Трампу, в котором выражается поддержка закона« ПЕРВЫЙ ШАГ ». Федеральный репортер приговора. 31 (2): 160–167. 2018-12-01. Дои:10.1525 / фср.2018.31.2.160. ISSN  1053-9867.
  37. ^ а б «С. 756: Закон ПЕРВОГО шага - голосование в Сенате № 271 - 18 декабря 2018 г.». GovTrack.us. Получено 2020-05-26.
  38. ^ «Сенатор Круз публикует заявление о своей поддержке пересмотренной версии Закона о первом шаге | Тед Круз | Сенатор США от Техаса». www.cruz.senate.gov. Получено 2020-05-26.
  39. ^ "С. 756: Закон ПЕРВЫЙ Шаг - Голосование № 448 - 20 декабря 2018 г.". GovTrack.us. Получено 2020-05-26.
  40. ^ Остин, Рой Л .; Младший (07.12.2018). «Мнение | Первый шаг - шаг, которого не стоит делать». HuffPost. Получено 2020-05-26.
  41. ^ Запотоски, Мэтт (19 июля 2020 г.). «3100 сокамерников будут освобождены, поскольку администрация Трампа проведет реформу уголовного правосудия». Вашингтон Пост. Получено 25 мая, 2020.
  42. ^ а б "Год спустя после принятия закона" Первый шаг: неоднозначные результаты " (PDF). Проект приговора. Декабрь 2019 г.. Получено 25 мая, 2020.
  43. ^ а б Сатия, Нина (7 ноября 2019 г.). «Трамп хвастается, что его знаковый закон освобождает этих заключенных. Его министерство юстиции хочет, чтобы они остались в тюрьме». Вашингтон Пост. Получено 25 мая, 2020.
  44. ^ Press, J. Scott Applewhite / Associated (12 марта 2019 г.). «Закон о первом шаге не соответствует бюджету Трампа на 2020 год». Проект Маршалла. Получено 2020-05-26.
  45. ^ «Министерство юстиции объявляет об освобождении 3100 заключенных в соответствии с Законом о первом шаге, публикует систему оценки рисков и потребностей». www.justice.gov. 2019-07-19. Получено 2020-05-26.
  46. ^ «Закон о первом шаге 2018 года: система оценки рисков и потребностей» (PDF). Департамент правосудия. 19 июля 2019 г.,. Получено 25 мая, 2020.
  47. ^ "Письмо с комментарием в Министерство юстиции по поводу ШАБЛОНА" Первый шаг ". Конференция лидеров по гражданским правам и правам человека. Получено 2020-05-26.
  48. ^ «Министерство юстиции объявляет об усовершенствованиях в системе оценки рисков и обновлениях, касающихся реализации Закона о первом шаге». www.justice.gov. 2020-01-15. Получено 2020-05-26.
  49. ^ Эндрю Харник / Associated Press (28 марта 2020 г.). «Как план Билла Барра по освобождению заключенных от COVID-19 может принести пользу белым». Проект Маршалла. Получено 2020-05-26.
  50. ^ Герштейн, Джош. «Барр ускорит освобождение в федеральных тюрьмах, сильно пострадавших от вируса». ПОЛИТИКО. Получено 2020-05-26.
  51. ^ «18 Кодекс США § 3582 - Вынесение наказания в виде тюремного заключения». LII / Институт правовой информации. Получено 2020-05-26.
  52. ^ "Соединенные Штаты против Маккарти, ПРЕСТУПНОЕ ДЕЛО. ДЕЛО № 3: 17-CR-0230 (JCH) | Поиск по тексту + Citator". casetext.com. Получено 2020-05-26.
  53. ^ а б «Федеральные заключенные и COVID-19: предыстория и полномочия по освобождению». Исследовательская служба Конгресса. 27 апреля 2020 г.. Получено 25 мая, 2020.
  54. ^ а б "Соединенные Штаты против Фленори" (PDF). Окружной суд США Восточного округа штата Мичиган. 5 мая 2020. Получено 26 мая, 2020.
  55. ^ "Соединенные Штаты против Скарты". 19 апреля 2020 г.. Получено 25 мая, 2020.
  56. ^ «Выступления на саммите по тюремной реформе и праздновании Закона« Первый шаг »» (PDF). GPO. 1 апреля 2019 г.. Получено 25 мая, 2019.
  57. ^ «Мыслить дальше реформы заключенных - к реинтеграции». Холм. 15 марта 2019.
  58. ^ Букер, Кори А. (07.03.2019). «Действия - S.697 - 116-й Конгресс (2019-2020): Акт о следующем шаге 2019 года». www.congress.gov. Получено 2020-05-26.