Закон о втором шансе (2007) - Second Chance Act (2007)

Закон о втором шансе 2007 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о повторном разрешении программы грантов для повторного въезда правонарушителей в сообщество в соответствии с Законом о всеобщем контроле над преступностью и безопасными улицами 1968 года для улучшения планирования и реализации повторного въезда, а также для других целей
Принятто 110-й Конгресс США
Цитаты
Публичное правоPub.L.  110–199 (текст) (pdf)
Устав в целом122 Стат.  657
Кодификация
В законы внесены поправкиЗакон о всеобщем контроле над преступностью и безопасных улицах 1968 года
Законодательная история
  • Представлено в доме в качестве HR 1593 к Дэнни К. Дэвис (D –IL ) на 20 марта 2007 г.
  • Сдал дом на 13 ноября 2007 г. (347-62)
  • Передал Сенат 11 марта 2008 г. (единогласное согласие)
  • Подписано президентом Джордж Буш на 9 апреля 2008 г.

В Закон о втором шансе 2007 года (HR 1593 ) под названием «Повторно разрешить программу грантов для повторного въезда преступников в сообщество в соответствии с Законом о всеобщем контроле над преступностью и безопасными улицами 1968 года, для улучшения планирования и реализации повторного въезда, а также для других целей», был представлен в Палату представителем Дэнни Дэвис (D-IL) внести поправки в Закон о всеобщем контроле над преступностью и безопасных улицах 1968 года повторно разрешить, переписать и расширить положения для государственных и местных демонстрационных проектов возвращения взрослых и несовершеннолетних правонарушителей с целью предоставления расширенных услуг правонарушителям и их семьям по возвращению в общество. HR 1593 был подписан 9 апреля 2008 года.

Цель

В Закон о втором шансе служит для реформирования Закон о всеобщем контроле над преступностью и безопасных улицах 1968 года.[1] Целью Закона о втором шансе является уменьшение рецидив, повысить общественную безопасность и помочь штатам и сообществам справиться с растущим числом заключенных, возвращающихся в сообщества. Основное внимание уделяется четырем направлениям: работа, жилье, наркозависимость / лечение психических заболеваний и семья. Он также требует, чтобы все федеральные учреждения документировали и сообщали о «применении физических средств сдерживания к беременным женщинам-заключенным во время беременности, родов, родов и после родов, а также обосновывали использование средств ограничения с документально подтвержденными соображениями безопасности».[2]

История

20 апреля 2005 г. Представитель Роберт Портман (R-OH2) представил H.R.4676 [3] и сенатор Сэмюэл Браунбэк (R-KS) представила S.2789 Закон о втором шансе 2005 г. [4] Однако во время 108-й сессии Конгресса оба законопроекта умерли в комиссии. Во время 109-й законодательной сессии Конгресса сенатор Арлен Спектр (D-PA) представил S.1934 [5] и представитель Роберт Портман (R-OH2) вновь представил Закон о втором шансе (2007) S 1934 [6] безуспешно. Однако во время 110-й законодательной сессии Конгресса сенатор Сен. Джозеф Байден (D-DE) и представитель Дэнни К. Дэвис (D-IL7) успешно провозгласил прохождение H.R.1593 [7] Закон о втором шансе 2007 года, получивший двухпартийную поддержку от 218 демократов, 129 республиканцев. [8] принятие законопроекта [9] в законодательство 9 апреля 2008 г.[10]

В 2011 году сенатор Патрик Лихи (D-VT) представил S.1231[11] с просьбой о повторном разрешении Закона о втором шансе во время 112-й законодательной сессии Конгресса. С тех пор представление было помещено в Законодательный календарь Сената (21 июля 2011 г.), где оно оставалось для дальнейшего рассмотрения.[12] Повторное разрешение Закона о втором шансе предусматривает расширение демонстрационных проектов на уровне штатов и местных властей с целью предоставления расширенных услуг правонарушителям и их семьям для возвращения в общество, а также необходимых услуг, чтобы оставаться продуктивными членами общества.

По состоянию на июль 2008 г. Палата представителей США выделил 45 миллионов долларов, в то время как Сенат предварительно выделил 20 миллионов долларов на гранты, санкционированные в соответствии с Законом.[13] Закон о втором шансе предусматривает предоставление ряда субсидий на двухлетний период государству и местное управление чтобы:

  • способствовать безопасной и успешной реинтеграции правонарушителей в общество после их освобождения,
  • предоставлять услуги по трудоустройству, лечение наркозависимости, жилье, семейные программы, наставничество, услуги жертвам и методы улучшения освобождения и переселения,
  • оказывать наставнические услуги взрослым и несовершеннолетним правонарушителям,
  • реализовать программы семейного лечения для заключенных родителей, у которых есть несовершеннолетние дети,
  • предоставить руководство Тюремному управлению по расширенным процедурам планирования повторного возвращения,
  • предоставить информацию о здоровье, занятости, личные финансы, выпустить требования и ресурсы сообщества

В декабре 2018 года законопроект был повторно авторизован в рамках Закон о первом шаге.[14]

Рецидив

Каждый год около 650 000 человек освобождаются из-под стражи и федеральные тюрьмы и еще от 10 до 12 миллионов освобождены из местных тюрем, они борются с злоупотребление алкоголем или наркотиками, отсутствие надлежащего образования и профессиональных навыков, и душевное здоровье проблемы, и многие из этих людей возвращаются в тюрьму в течение трех лет после освобождения из-за неадекватных услуг и возможностей. Ожидается, что две трети освобожденных заключенных будут повторно арестованы на тяжкое преступление или серьезный проступок в течение трех лет после освобождения. Такой высокий рецидив показатели приводят к тысячам новых преступлений каждый год.[15]

Вакансии

В Национальный институт юстиции Сообщается, что 60 процентов бывших сокамерников остаются безработными через год после освобождения из-за их судимости и низкого уровня грамотности, которые мешают им в поисках работы.[16]Уровень занятости и история заработка людей, находящихся в тюрьмах и тюрьмах, часто являются низкими до заключения из-за ограниченного опыта обучения, низкого уровня квалификации и распространенности проблем с физическим и психическим здоровьем; тюремное заключение только усугубляет эти проблемы.[17]

Корпус

Действующие законы запрещают жилье бывшим преступникам, осужденным за наркотики. Отчет Хьюман Райтс Вотч, Нет второго шанса,[18] обращает внимание на несправедливость политики «одного забастовки» в сфере государственного жилья. Более 10 процентов тех, кто попадает в тюрьмы и тюрьмы, остаются бездомными за несколько месяцев до заключения. Для людей с психическими заболеваниями этот показатель достигает 20 процентов. Освобожденные заключенные, которые ранее использовали убежище, почти в пять раз чаще находились в убежище после освобождения.[19]

Злоупотребление психоактивными веществами / лечение психических заболеваний

Более четверти всех правонарушений связаны с наркотиками, и более 70 процентов рецидивистов возвращаются в тюрьмы с проблемами, связанными с наркотиками или алкоголем, отчасти из-за того, что во время предварительного заключения было мало лечения, а после освобождения было мало доступного лечения. из более чем 20 000 взрослых, попавших в пять местных тюрем, исследователи задокументировали серьезные психические заболевания у 14,5 процента мужчин и 31 процента женщин, что вместе составляет 16,9 процента от числа обследованных.[20] Частота серьезных психических заболеваний среди заключенных в два-четыре раза выше, чем среди населения в целом.[21]

Меры

Закон о втором шансе разрешает федеральные субсидии государственным учреждениям и некоммерческим организациям для оказания помощи в трудоустройстве, жилья, лечения наркозависимости, семейных программ, наставничества, поддержки жертв и других сопутствующих услуг, которые помогают снизить рецидивизм.[22] Закон о втором шансе также учреждает Национальный ресурсный центр по возвращению правонарушителей. [23] с целью управления, мониторинга и распространения информации поставщикам услуг и общественным организациям, предоставляющим услуги в соответствии с Законом о втором шансе.

История финансирования

Запрос бюджетаСенатжилой домФинал
2009 финансовый годНет данных20 миллионов долларов45 миллионов долларов25 миллионов долларов
2010 финансовый год100 миллионов долларов50 миллионов долларов100 миллионов долларов100 миллионов долларов
2011 финансовый год100 миллионов долларов50 миллионов долларов10 миллионов долларов70 миллионов долларов

[24]

Рекомендации

  1. ^ Закон о всеобщем контроле над преступностью и безопасных улицах 1968 года
  2. ^ Суссман, Дана (2009). «Связанные несправедливостью: борьба с использованием кандалов на находящихся в заключении беременных женщинах» (PDF). Кардозо Журнал Закона и Пола. 15 (477).
  3. ^ Закон о втором шансе 4676 г.
  4. ^ Закон о втором шансе 2004 S 2789
  5. ^ Закон о втором шансе 2005 HR 1704
  6. ^ Закон о втором шансе 2005 г. С. 1934 г.
  7. ^ Закон о втором шансе 2007 г. HR 1593 и соответствующий закон H. Con. Res. 270, с. 1060 [1]
  8. ^ Окончательные результаты голосования по перекличке 1083
  9. ^ Закон: Закон о второй возможности 2007 года: общественная безопасность путем предотвращения рецидивизма или Закон о второй возможности 2007 года [2]
  10. ^ Закон о втором шансе HR 1593
  11. ^ С. 1231 Повторное санкционирование Закона о втором шансе
  12. ^ Congress.gov Библиотека Конгресса
  13. ^ Закон о втором шансе должен получить 45 миллионов долларов в законопроекте Палаты представителей, 20 миллионов долларов в законопроекте Сената «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2012-01-17. Получено 2011-09-25.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  14. ^ «Программа повторного въезда на основе закона о втором шансе на финансовый год 2020». Бюро содействия правосудию. 4 марта 2020 г.. Получено 17 августа, 2020.
  15. ^ Тенденции повторного входа в США. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство юстиции США, Бюро помощи юстиции, 2002 г. [3]
  16. ^ Харлоу, C.W. Образование и исправительное население. NCJ 195670. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство юстиции США, Бюро статистики юстиции, 2003. [4].
  17. ^ Хольцер, Х., С. Рафаэль и М. Столл. Барьеры трудоустройства, с которыми сталкиваются бывшие преступники. Вашингтон, округ Колумбия: Городской институт, 2003. [5].
  18. ^ Нет второго шанса. Хьюман Райтс Вотч
  19. ^ Метро, ​​С. и Д.П. Калхейн. «Использование приюта для бездомных и повторное заключение после выхода из тюрьмы: оценка риска». Криминология и государственная политика 3, вып. 2 (2004): 201-22.
  20. ^ Хэммет Т., С. Робертс и С. Кеннеди. «Проблемы, связанные со здоровьем при повторном возвращении заключенных». Преступность и правонарушения 47, вып. 3 (2001): 390-409.
  21. ^ Стедман, Х. Дж., Ф. Ошер, П. С. Роббинс, Б. Кейс и С. Сэмюэлс. (2009). «Распространенность серьезных психических заболеваний среди заключенных»: 761-765.
  22. ^ Министерство юстиции США - Управление программ юстиции
  23. ^ Национальный ресурсный центр по возвращению в атмосферу
  24. ^ Закон об ассигнованиях на торговлю, правосудие, науку и смежные учреждения, 2012 г. (Пункт 18) [6]

Смотрите также