Экс-ПАТРИОТ Закон - Ex-PATRIOT Act

Не путать с Патриотический акт 2001 г.
Предотвращение выезда из страны путем отмены налоговых льгот для аренды в оффшорных зонах
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗаконопроект о внесении поправок в Налоговый кодекс 1986 года, предусматривающий, что лица, отказывающиеся от гражданства в значительной степени с целью уклонения от уплаты налогов, подлежат налогообложению и удержанию с доходов от прироста капитала, с тем чтобы такие лица не допускались в Соединенные Штаты, а также для других целей.
Акронимы (разговорный)Экс-ПАТРИОТ Закон
Законодательная история

В Экс-ПАТРИОТ Закон был предложен Федеральный закон США повысить налоги и ввести запреты на въезд в определенные бывшие граждане и уходящий постоянный житель. Закон автоматически классифицирует всех людей, которые отказался от гражданства США или постоянное место жительства в течение десятилетия до принятия закона или любого будущего года как имеющие «намерение уклонения от уплаты налогов», если они достигли определенных пороговых значений активов или налоговых обязательств или не подали какие-либо требуемые федеральные налоговые формы в течение предшествующих пяти лет. Люди, у которых установлено «намерение уклоняться от уплаты налогов», именуемое в тексте закона как указанные экспатрианты, будет затронуто двояко. Во-первых, они должны будут заплатить 30% налог на прирост капитала с любой недвижимости в США, проданной после вступления в силу закона. Во-вторых, им будет запрещен повторный въезд в США по категориям иммигрантов или неиммигрантов.[1]

Закон об экс-ПАТРИОТЕ впервые был введен как С. 3205 в 112-й Конгресс в 2012 году сенатором Чак Шумер и четыре соавтора, но умерли в комитете.[2][3][4] Шумер и два других сенатора выдвинули аналогичные положения в 113-й Конгресс в качестве Поправка Сената 1252 крупному иммиграционная реформа законопроект, но их поправка не вошла в версию законопроекта, принятую Сенатом.[5][6][7]

История

В краткое название Закона об экс-ПАТРИОТЕ backronym за "Предотвращение выезда из страны путем отмены налоговых льгот для аренды в оффшорных зонах".[1] В длинное название Закона об экс-ПАТРИОТАх, как указано в его Разделе 1:[8]

Законопроект о внесении поправок в Налоговый кодекс 1986 года, предусматривающий, что лица, отказывающиеся от гражданства в значительной степени с целью уклонения от уплаты налогов, подлежат налогообложению и удержанию с доходов от прироста капитала, с тем чтобы такие лица не допускались в Соединенные Штаты, а также для других целей.

Это было спонсировано Чак Шумер (Д-Нью-Йорк) с первоначальными соавторами Боб Кейси младший (Штат Пенсильвания), Ричард Блюменталь (Д-Коннектикут) и Том Харкин (Д-Айова). Он был введен 17 мая 2012 г. и относился к Комитет Сената по финансам, членом которой является Шумер (на Подкомитет по налогообложению и надзору IRS, среди других подкомитетов). Член Подкомитета Шумера по налогообложению и надзор IRS Бен Кардин (D-Maryland) присоединился в качестве дополнительного спонсора 23 мая.[8]

Введение Закона об экс-ПАТРИОТАХ было мотивировано новостью о том, что Facebook соучредитель Эдуардо Саверин отказался от гражданства США.[9] Саверин, уроженец Бразилии, с 1992 по 2009 год жил в США, а затем переехал в Сингапур.[10] Живя в Сингапуре, он продолжал платить налоги США, поскольку США - одна из немногих стран, которые взимают налог с граждан-нерезидентов.[10][11] В январе 2011 года он начал процедуру отказа от Гражданство США в пользу сохранения существующего Бразильское гражданство; он не подавал заявку Сингапурское гражданство.[12] Его потеря гражданства вступила в силу с сентября 2011 года.[10] 30 апреля 2012 г. его имя было опубликовано в Ежеквартальная публикация сведений о лицах, решивших эмигрировать в Федеральный регистр как того требует Медицинское страхование Портативность и Акт об ответственности 1996 г.[13] Об этом сообщается в Bloomberg Businessweek и другие новостные агентства примерно десять дней спустя.[10] Законопроект об экс-ПАТРИОТЕ получил дополнительное освещение в июле 2012 года, когда выяснилось, что автор-исполнитель Дениз Рич также отказалась от гражданства.[14][15] Однако комитет Сената по финансам до конца заседания не принял никаких мер по законопроекту.[8]

12 июня 2013 года Кейси переместил поправку Сената 1252 в Закон о безопасности границ, экономических возможностях и иммиграционной модернизации 2013 г., законопроект о крупной иммиграционной реформе. Его соавторами поправки были Шумер и Джек Рид (Д-РИ). Текст поправки был идентичен закону Шумера об экс-ПАТРИОТЕ в предыдущем году.[5][16] В пресс-релизе о поправке Рид заявил: «Американское гражданство - это привилегия. Но кажется, что немногие привилегированные люди пытаются играть в систему, накапливая богатство и извлекая выгоду из величия Соединенных Штатов, а затем отказываясь от своего гражданства, чтобы избежать платят свою справедливую долю налогов. Они могут покинуть нашу страну, но их нельзя приветствовать, чтобы вернуться, если они не играют по правилам и не уплачивают свою задолженность ».[17] Законопроект об иммиграционной реформе был принят Сенатом 27 июня 2013 года без включения поправки Кейси.[7]

Последствия

Закон о налоге

Согласно действующему законодательству, 26 U.S.C.  § 877A навязывает налог на экспатриацию на «покрытых экспатриантов». Термин «покрытые экспатрианты» определен в 26 U.S.C.  § 877 (а) (1) как бывшие граждане или постоянные резиденты, чьи мировые активы превышают 2 миллиона долларов, чьи пятилетние средние налоговые обязательства превышают 148000 долларов, или которые не могут подтвердить, что они выполнили свои налоговые обязательства в США в течение пяти лет, предшествовавших потере гражданства. Налог эквивалентен 15% налог на прирост капитала которые будут выплачены при продаже в ориентированный на рынок стоимость всего имущества бывшего гражданина.[1] Когда Саверин отказался, ему пришлось заплатить этот налог на экспатриацию. В дальнейшем, согласно действующему законодательству, к нему обращаются так же, как и к другим иностранцам-нерезидентам: он освобожден от налога на прирост капитала США для инвестиций в США, но подлежит обложению 30%. налог у источника о дивидендах и выплатах процентов из источников в США.[1][18] Он больше не подчиняется Подарок США или же налоги на недвижимость; тем не мение, 26 U.S.C.  § 2801 налагает эквивалент налог на наследство на граждан США или резидентов США наследников застрахованных экспатриантов.[19]

Раздел 2 Закона об экс-ПАТРИОТЕ вносит поправки в 26 U.S.C.  § 871 (а) (2) ввести новые налоги на некоторых «застрахованных экспатриантов». В новом подпункте C он определяет термин «указанный экспатриант», подмножество «покрытый экспатриант». «Указанный экспатриант» определяется в пункте (i) как любой «покрытый экспатриант», который потерял гражданство или постоянное место жительства в течение десятилетнего периода до даты вступления в силу законопроекта, а также будущие «покрытые экспатрианты». Пункт (ii) освобождает от налогообложения тех, кто доказывает, что потеря гражданства «не привела к существенному снижению налогов». Новый подпункт A предусматривает введение налога на прирост капитала для «определенных экспатриантов» по ​​той же 30% ставке, что и для иностранцев-нерезидентов, которые находятся в Соединенных Штатах более 183 дней в налоговом году. Подпункт B предусматривает, что налоговая база «указанного экспатрианта» в собственности США должна быть стоимость этой собственности на день, предшествующий потере гражданства.[8]

Иммиграционное право

С 1996 года INA § 212 (a) (10) (E) (широко известный как Поправка Рида ) запрещает въезд бывших граждан в Соединенные Штаты, если Генеральный прокурор определяет, что они отказались от гражданства, чтобы избежать уплаты налогов; однако он никогда не был приведен в исполнение, потому что Генеральный прокурор не уполномочен получать необходимую информацию для вынесения такого решения.[20] Было предположение, что поправка Рида может быть применена против Саверина, и автор поправки Рида сенатор Джек Рид (D-Род-Айленд) написал Секретарь внутренней безопасности Джанет Наполитано потребовать запретить Саверину въезд в Соединенные Штаты; тем не менее, Шумер заявил, что поправка Рида не имеет механизма правоприменения и что его недавно предложенный Закон об экс-ПАТРИОТЕ был необходим для исправления этого положения.[21]

Раздел 3 Закона об экс-ПАТРИОТАх вносит поправки в § 212 (a) (10) (E) INA, удаляя весь текст Поправки Рида и заменяя его. Новый пункт (i) делает недопустимыми "указанные экспатрианты". Новый пункт (iii) требует Секретарь казначейства уведомить государственный секретарь и министр внутренней безопасности - имя каждого «застрахованного экспатрианта», который не был определен как «указанный экспатриант». Раздел 3 Закона об экс-ПАТРИОТЕ также вносит поправки в § 212 (d) (3) INA, возлагая на министра внутренней безопасности, а не на генерального прокурора ответственность за обработку отказ от недопустимости для "определенных экспатриантов", желающих въехать в США в качестве неиммигрантов.[8]

Реакции

Законодатели

Сенатор Оррин Хэтч (Р-Юта), который в то время был высокопоставленным меньшинством в сенатском комитете по финансам, заявил в интервью, что, хотя он не был знаком с предложенным Шумером законопроектом, «[я] меня всегда беспокоит, когда кто-то отказывается от его гражданства в величайшая страна на Земле только для того, чтобы сэкономить деньги, сэкономить на налогах ... Я был очень расстроен тем, что Эдуардо Саверин сделал это, и есть другие, которые тоже делают это ».[21] Спикер Дома Джон Бонер (Р-Огайо) охарактеризовал действия Саверина как «абсолютно возмутительные» и положительно отозвался о концепции законопроекта Шумера, но также заявил, что существующего законодательства должно быть достаточно, чтобы наказать Саверина.[22][23] В отличие, Рон Пол (R-Техас) выразил несогласие с Законом об экс-ПАТРИОТЕ, заявив, что он «заманит в ловушку многих обычных американцев среднего класса» из-за инфляции и что «контролировать [линг] людей, контролируя их капитал ... нет места в мире свободное общество ».[24]

Другие

Йельская школа права профессор Брюс Акерман написал статью в Лос-Анджелес Таймс поддерживая Закон об экс-ПАТРИОТАХ, в котором говорится, что бывшим гражданам «должно быть разрешено вернуться только в исключительных обстоятельствах ... [T] они либо останутся американцами, либо навсегда откажутся от своей родины».[25] Мэтью Иглесиас написал в Шифер что предложение "кажется очень разумным", хотя он также пародировал более крайние реакции на отказ Саверина с "скромное предложение "что бывшие граждане подлежат целевое убийство к атаки дронов.[26] Обозреватель Рубен Наваретте также раскритиковал Саверина за его «бесцеремонное» отречение, в то время как «сотни тысяч недокументированных DREAM Act студенты "пострадали из-за собственного отсутствия гражданства США.[27]

Конор Фридерсдорф, писать в Атлантический океан, заявил, что «неосмотрительно импульсивно вводить закон с целью преследования конкретного высокопоставленного человека, который делает новости, особенно когда это наказывает его так, как он не мог ожидать, за то, что он сделал что-то законное. тот, кто не разбирается в философии права, не заслуживает того, чтобы быть в Конгрессе ".[28] Американцы за налоговую реформу президент Гровер Норквист выступил против Закона об экс-ПАТРИОТЕ в более жестких выражениях, сравнивая его с нацистская Германия с Рейхский налог на авиаперелеты и Восточная Германия с обращение с эмигрантами.[22][29] Канадский теолог Питер У. Данн, бывший гражданин США, утверждал в Американский мыслитель что наложение Закона об экс-ПАТРИОТАх формы изгнание на Саверина нарушит Всеобщая декларация прав человека 'гарантировать, что каждый имеет право изменить свое гражданство, а также право Закон о высылке 1868 г..[30] Шумер гневно ответил на критику со стороны Forbes, то Американский мыслитель, то Национальный обзор, Норквист и другие в речи в зале Сената 24 мая 2012 г.[31][32]

Сам Саверин выступил с заявлением через своего представителя Тома Гудмана, в котором заявил, что он «обязан заплатить и будет платить сотни миллионов долларов налогов правительству Соединенных Штатов» и что он считает «прискорбным, что мой личный выбор привел к тому, что дебаты, основанные не на фактах, а полностью на домыслах и дезинформации ".[33]

Рекомендации

  1. ^ а б c d «Шумер и Кейси объявляют о плане помешать соучредителю Facebook уклоняться от налогов, отказавшись от гражданства США». schumer.senate.gov. 2012-05-17. Получено 2012-05-18.
  2. ^ «Два сенатора хотят помешать Саверину из Facebook уклоняться от уплаты налогов». Лос-Анджелес Таймс. 18 мая 2012 г.. Получено 2012-05-21.
  3. ^ «С IPO Facebook пропал Эдуардо Саверин». Вашингтон Пост. 18 мая 2012 г.. Получено 2012-05-21.
  4. ^ «Сенаторы обнародовали« Закон об экс-патриотах »для уклонистов от налогов». UPI. 17 мая 2012 г.. Получено 2012-05-22.
  5. ^ а б Кейси, Роберт П. Младший; Schumer, Charles E .; Рид, Джек (2013-06-12). "С.АМДТ.1252". Библиотека Конгресса THOMAS. Получено 2013-06-14.
  6. ^ Годфри, Майк (19.06.2013). «Закон об исключении бывших граждан США, признанных уклоняющимися от уплаты налогов». Глобальные налоговые новости. Получено 2013-06-19.
  7. ^ а б «Резюме законопроекта и статус, 113-й Конгресс (2013–2014 гг.): S.744». ТОМАС. 2013-06-27. Получено 2013-06-29.
  8. ^ а б c d е «Резюме законопроекта и статус, 112-й Конгресс (2011–2012 гг.): S.3205». ТОМАС. 2012-05-18. Получено 2012-05-21.
  9. ^ Миллер, Санлен (17 мая 2012 г.). «Сенаторы обнародуют« Закон об экс-патриотах », чтобы отреагировать на налоговую схему Facebook Саверина'". ABC News. Получено 2012-05-18.
  10. ^ а б c d Кучера, Даниэль; Валликаппен, Санат; Харпер, Кристина (11 мая 2012 г.). «Соучредитель Facebook Саверин отказывается от гражданства США перед IPO». Bloomberg. Получено 2012-05-11.
  11. ^ Данн, Стивен Дж. (20 мая 2012 г.). «Отказ от гражданства США». Forbes. Получено 2012-05-21.
  12. ^ "Saverin 'не планирует становиться гражданином S'pore'" (PDF). Сегодня. 2012-05-17. Архивировано из оригинал (PDF) на 2013-05-26. Получено 2012-05-17.
  13. ^ Налоговая служба (30 апреля 2012 г.). «Ежеквартальная публикация лиц, выбравших изгнание, в соответствии с требованиями раздела 6039G». Федеральный регистр.
  14. ^ Ким, Сюзанна (09.07.2012). "Светская львица и автор песен Дениз Рич отказывается от гражданства". ABC News. Получено 2013-01-04.
  15. ^ Моффетт, Дэн (17.07.2012). «Законодательство Конгресса обрушивается на бывших американцев». immigration.about.com. Получено 2013-01-04.
  16. ^ Хэссиг, Лукас (25.06.2013). "USA verbannen ihre eigenen Bürger (США запрещают своих граждан)". 20 минут. Получено 2013-06-25.
  17. ^ «Рид предлагает поправку, предотвращающую повторный въезд в США бывших граждан, уклоняющихся от уплаты налогов» reed.senate.gov. 2013-06-12. Архивировано из оригинал на 2013-06-17. Получено 2013-06-14.
  18. ^ «Так сколько же он на самом деле сэкономил». Журнал "Уолл Стрит. 2012-05-18. Получено 2012-05-21.
  19. ^ Каценштейн, Эндрю М .; Боуман, Скотт А. (25 мая 2012 г.). "Саверин из Facebook покинул США как налогоплательщик, а не предатель". Новости Bloomberg. Получено 2012-05-25.
  20. ^ Брюс, Чарльз М .; Сарет, Льюис; Лагонико, Стефан; Троу, Стив (13 марта 2006 г.). «Налог на выезд - совершенно плохая идея» (PDF). Tax Notes International. 41 (10). Получено 2012-05-18.
  21. ^ а б Хантер, Кэтлин (18 мая 2012 г.). «Шумер предлагает налог на людей, подобных Саверину из Facebook». Новости Bloomberg. Получено 2012-05-21.
  22. ^ а б Столл, Ира (22.05.2012). «Предложение Шумера обложить налогом основателя Facebook вызывает обсуждение закона, используемого нацистами». The New York Sun. Получено 2012-05-22.
  23. ^ Кон, Алисия М. (2012-05-20). "Бонер: Новый закон о наказании уклонистов от уплаты налогов за отказ от гражданства" лишний'". Холм. Получено 2012-05-22.
  24. ^ "Закон о вопиющих экс-патриотах не имеет места в свободном обществе". Откровенный разговор Рона Пола о Техасе. 2012-05-28. Получено 2012-05-28.
  25. ^ Акерман, Брюке (16 мая 2012 г.). «Расплата за налогового беженца в Facebook». Журнал Angeles Times. Получено 2012-05-21.
  26. ^ Иглесиас, Мэтью (17 мая 2012 г.). «Используйте дроны, чтобы остановить налоговую экспатриацию». Шифер. Получено 2012-05-21.
  27. ^ Наварретт, Рубен (20 мая 2012 г.). «Цена» гражданства ». Вашингтон Пост. Получено 2012-05-28.
  28. ^ «Почему закон об экс-патриотах - это жуткий закон». Атлантический океан. 18 мая 2012 г.. Получено 2012-05-21.
  29. ^ Беккер, Берни; Уоссон, Эрик (19 мая 2012 г.). «Норквист сравнивает законопроект сенатора Шумера о неуплате налогов с нацистами, коммунистами». Холм. Получено 2012-05-21.
  30. ^ Данн, Питер У. (21 мая 2012 г.). «Ни одна цивилизованная страна никогда не изгнала бы Эдуардо Саверина». Американский мыслитель. Получено 2012-05-21.
  31. ^ «Шумер осуждает« нацистское »сравнение, пытаясь наказать уклоняющихся от налогов». Ассошиэйтед Пресс. 2012-05-24. Получено 2012-05-26.
  32. ^ Шумер, Чарльз (2012-05-24). «Поправка № 2146» (PDF). Запись Конгресса. стр. S3548 – S3550. Получено 2012-05-26.
  33. ^ Бенуа, Дэвид (17 мая 2012 г.). Соучредитель Facebook Саверин отвергает дезинформацию'". Журнал "Уолл Стрит. Получено 2012-05-21.

внешняя ссылка