Избирательная комиссия (США) - Electoral Commission (United States)

Не путать с Федеральная избирательная комиссия.
Избирательная комиссия 1877 года, ответственная за разрешение спорных президентских выборов в США 1876 года.

В Избирательная комиссия был временным органом, созданным 29 января 1877 г. Конгресс США разрешить спорный Соединенные Штаты президентские выборы 1876 г.. Демократ Сэмюэл Дж. Тилден и Республиканец Резерфорд Б. Хейс были главными претендентами на выборах. Tilden выиграл 184 голоса выборщиков, на один голос меньше 185, необходимых для победы, против 165, набранных Хейсом, при 20 голосах выборщиков из четырех штатов. Избиратели Тилдена и Хейса подали голоса от этих штатов, и каждый одержал победу.

Столкнувшись с беспрецедентным конституционный кризис и интенсивное общественное давление, контролируемые демократами палата представителей и контролируемые республиканцами Сенат согласился на формирование двухпартийный Избирательная комиссия по урегулированию выборов. Он состоял из пятнадцати членов: по пять от Палаты представителей и Сената плюс пять. Верховный суд судьи. Восемь членов были республиканцами; семеро были демократами. В конечном итоге Комиссия проголосовала по партийной линии и присудила Хейсу все двадцать спорных голосов, тем самым обеспечив его победу на выборах с перевесом 185–184. Конгресс, заседание в совместное заседание 2 марта 1877 г. подтвердил это решение, официально объявив Хейса победителем одним голосом.

Выборы 1876 г.

Оставили: Резерфорд Б. Хейс, то Республиканец кандидат. Правильно: Сэмюэл Дж. Тилден, то Демократичный кандидат. Оба были губернаторы, из Огайо и Нью-Йорк соответственно, когда они соревновались друг с другом за пост президента.

Президентские выборы состоялись 7 ноября 1876 года, и Тилден оставил свой родной штат Нью-Йорк и большую часть юг, а сила Хейса заключалась в Новая Англия, то Средний Запад, а Запад. Ранние отчеты показали, что Тилден победила на выборах, поэтому многие крупные газеты преждевременно сообщили о победе демократов в своих утренних выпусках, в то время как несколько других газет были более осторожны. Например, заголовок Нью-Йорк Таймс прочтите: «Результаты все еще не определены».

Возвращения в нескольких штатах были запятнаны обвинениями в подтасовка результатов выборов, каждая сторона утверждала, что урны для голосования были заполнены, бюллетени были изменены, а избиратели подвергались запугиванию.

В Луизиана, ранние неофициальные подсчеты показали, что Тилден поддержал штат более чем на 6000 голосов, но контролируемая республиканцами счетная комиссия отклонила голоса из нескольких областей, причем более 15000 голосов (более 13000 из которых были за Тилден) были отклонены по причине мошенничества. и запугивание избирателей. В результате Хейс выиграл восемь голосов выборщиков из Луизианы, в то время как кандидат от республиканской партии Стивен Б. Паккард выиграл одновременную выборы за Губернатор Луизианы. В ответ Демократическая партия учредила конкурирующее правительство штата при Фрэнсис Т. Николлс, а эта конкурирующая администрация, в свою очередь, подтвердила победу Тилдена.[1]

Почти идентичный сценарий разыгрывался в Южная Каролина, где первоначальные результаты предполагали, что Хейс победил на президентских выборах, а кандидат от Демократической партии Уэйд Хэмптон III выиграл губернаторский конкурс. Как и в Луизиане, счетная комиссия, контролируемая республиканцами, отклонила несколько тысяч голосов, обеспечив избрание губернатора-республиканца (Дэниел Генри Чемберлен ) и законодательный орган. Демократическая партия незамедлительно организовала конкурирующее правительство штата во главе с Хэмптоном, который объявил Тилдена победителем на президентских выборах.[1]

Между тем в Флорида, первоначальный подсчет показал, что Хейс впереди на 43 голоса, но после внесения исправлений Тилден вышел вперед с 94 голосами. Впоследствии счетная комиссия отклонила многочисленные бюллетени, доставив выборы Хейсу почти тысячей голосов. Правление также заявило, что кандидат от республиканской партии победил на выборах губернатора; однако Верховный суд Флориды отклонил их, вместо этого присудив победу демократу. Джордж Франклин Дрю, который объявил, что Тилден нес Флориду.[2]

Дальнейшие осложнения возникли в Орегон: хотя обе стороны признали, что Хейс выиграл штат, сторонники Тилдена подвергли сомнению конституционное право Джона У. Уоттса как избирателя Хейса ( Конституция Соединенных Штатов предусматривает, что «ни одно… лицо, занимающее доверительную или коммерческую должность в Соединенных Штатах, не может быть назначено избирателем»). Уоттс был Соединенными Штатами почтмейстер; однако он ушел в отставку через неделю после выборов, задолго до запланированного заседания коллегии выборщиков. Тем не менее, демократическая губернатор, La Fayette Grover, удалил Уоттса с должности избирателя, заменив его демократом К.А. Кронин.[2]

6 декабря 1876 г. избиратели собрались в столицах штатов, чтобы проголосовать. Во Флориде, Луизиане и Южной Каролине, как демократические, так и республиканские списки избирателей собрались и подали противоречивые голоса, в то время как в Орегоне Уоттс и Кронин голосовали. Таким образом, из каждого из этих четырех состояний в Вашингтон, округ Колумбия.

Тилден выиграл всенародное голосование, набрав немногим более четверти миллиона голосов, но у него не было явного большинства в Коллегии выборщиков. Он получил 184 неоспоримых голоса выборщиков, в то время как Хейс получил 165, и обе стороны потребовали оставшиеся двадцать (четыре из Флориды, восемь из Луизианы, семь из Южной Каролины и один из Орегона). Поскольку 185 голосов составляли большинство коллегии выборщиков, Тилдену требовался только один из спорных голосов, а Хейсу - все двадцать.

Закон об избирательной комиссии

Предвыборный спор породил конституционный кризис: Демократы, которые горячо верили, что их обманули, пригрозили «Тильден или кровь!», А конгрессмен Генри Уоттерсон из Кентукки заявил, что 100-тысячная армия готова выступить на Вашингтон, если Тильден не будет объявлен президентом. Не прошло и десяти лет с момента заключения американская гражданская война, поэтому к подобным угрозам насилия относились достаточно серьезно.

Поскольку в Конституции прямо не указывается, как должны разрешаться споры коллегии выборщиков, Конгресс был вынужден рассмотреть другие методы урегулирования кризиса. Многие демократы утверждали, что Конгресс в целом должен определять, какие сертификаты считать. Однако шансы на то, что этот метод приведет к гармоничному урегулированию, были невелики, поскольку демократы контролировали Палату представителей, а республиканцы контролировали Сенат. С другой стороны, несколько сторонников Хейса утверждали, что временный президент Сената имеет право определять, какие сертификаты следует учитывать, потому что он был ответственным за председательство на сессии Конгресса, на которой должны были быть подсчитаны голоса выборщиков. Поскольку пост президента временно занимал республиканец, сенатор Томас В. Ферри из Мичиган, этот метод был бы в пользу Хейса. Третьи предлагали разрешить этот вопрос в Верховном суде.[2]

В конце декабря и Палата представителей, и Сенат учредили специальный комитет, которому было поручено разработать механизм решения проблемы. В конечном итоге оба комитета решили создать комиссию, которая будет подсчитывать голоса выборщиков и решать вопросы, возникающие в ходе подсчета голосов. Многие республиканцы возражали против этой идеи, настаивая на том, чтобы временный президент разрешал споры сам. Резерфорд Хейс обвинил закон в неконституционности.[3] Однако достаточное количество республиканцев присоединилось к демократам, чтобы обеспечить его принятие. 25 января 1877 г. Сенат проголосовал за законопроект № 47–17; Дом сделал то же самое на следующий день, 191–86. Закон об избирательной комиссии (19Стат.  227 ) был подписан президентом Улисс С. Грант 29 января 1877 г.[2]

Закон предусматривал, что Избирательная комиссия должна состоять из пятнадцати членов: пяти представителей, выбранных Палатой представителей, пяти сенаторов, выбранных Сенатом, четырех судей Верховного суда, указанных в законе, и пятого судьи Верховного суда, избранного четырьмя другими. Самый высокопоставленный судья должен был исполнять обязанности президента Комиссии. Когда из любого штата поступали два разных свидетельства о голосовании, Комиссия имела право определить, какой из них был правильным. Решения комиссии могли быть отменены только обеими палатами Конгресса.[4]

Состав комиссии

Первоначально планировалось, что комиссия будет состоять из семи человек. Демократы и семь Республиканцы, с независимым (Справедливым Дэвид Дэвис ) как пятнадцатый член Комиссии. По словам одного историка, «никто, возможно, даже сам Дэвис, не знал, какого кандидата в президенты он предпочитает».[5] Как только законопроект об избирательной комиссии проходил в Конгрессе, Законодательная власть из Иллинойс избрал Дэвиса в Сенат, а демократы в законодательном собрании Иллинойса полагали, что они приобрели поддержку Дэвиса для Тилдена, но это был просчет: Дэвис сразу же отказался от членства в Комиссии и ушел с поста судьи, чтобы занять свое место в Сенате.[2]

Поскольку в Верховном суде не было других независимых кандидатов, последнее место в Избирательной комиссии было отдано судье. Джозеф П. Брэдли, республиканец, что дает Республиканской партии большинство в Комиссии. В каждом случае Брэдли голосовал со своими товарищами-республиканцами, чтобы отдать спорные голоса выборщиков Хейсу.[4]

Состав Комиссии был следующим:

Член (государство)ТелоПартия
Джозайя Гарднер Эбботт (Массачусетс )жилой домДемократичный
Томас Ф. Баярд (Делавэр )СенатДемократичный
Джозеф П. Брэдли (Нью-Джерси )Верховный судРеспубликанец
Натан КлиффордУИК (Мэн )Верховный судДемократичный
Джордж Ф. Эдмундс (Вермонт )СенатРеспубликанец
Стивен Джонсон Филд (Калифорния )Верховный судДемократичный
Фредерик Т. Фрелингхейзен (Нью-Джерси )СенатРеспубликанец
Джеймс А. Гарфилд (Огайо )жилой домРеспубликанец
Джордж Фрисби Хоар (Массачусетс )жилой домРеспубликанец
Эппа Хантон (Вирджиния )жилой домДемократичный
Сэмюэл Фриман Миллер (Айова )Верховный судРеспубликанец
Оливер Хазард Перри Мортон (Индиана )СенатРеспубликанец
Генри Б. Пейн (Огайо )жилой домДемократичный
Уильям Стронг (Пенсильвания )Верховный судРеспубликанец
Аллен Г. Турман (Огайо )СенатДемократичный

Труды комиссии и компромисс 1877 г.

Избирательная комиссия провела свои заседания в зале Верховного суда. Он заседал так же, как и суд, заслушивая аргументы как демократов, так и республиканцев. Тильден был представлен Иеремия С. Блэк, Монтгомери Блэр, Джон Арчибальд Кэмпбелл, Мэтью Х. Карпентер, Ашбел Грин, Джордж Хоудли, Ричард Т. Меррик, Чарльз О'Конор, Лайман Трамбулл, и Уильям С. Уитни. Хейс был представлен Уильям М. Эвартс, Стэнли Мэтьюз, Сэмюэл Шеллэбарджер, и Э. В. Стоутон.[6]

Трибунал начал заслушивать аргументы 1 февраля 1877 года. Адвокаты Тильдена утверждали, что Комиссия должна расследовать действия государственных счетных комиссий и при необходимости отменить эти действия. Напротив, адвокат Хейса предположил, что Комиссия должна просто принимать официальные отчеты, заверенные губернатором штата, без проверки их действительности. Утверждалось, что поступить иначе - значит нарушить суверенитет государств. Комиссия проголосовала 8–7 по партийной линии за позицию республиканцев.

Впоследствии, в серии партийных голосований, Комиссия присудила Хейсу все двадцать спорных голосов выборщиков. Согласно Закону об Избирательной комиссии, выводы комиссии являются окончательными, если они не будут отклонены обеими палатами Конгресса. Хотя контролируемая демократами Палата представителей неоднократно голосовала за отклонение решений Комиссии, Сенат, контролируемый республиканцами, проголосовал за их поддержку. Таким образом, победа Хейса была обеспечена.

Окончательные результаты президентских выборов 1876 года показаны выше.

Не имея возможности отменить решения Комиссии, многие демократы вместо этого пытались воспрепятствовать им. Конгрессмен Абрам Хьюитт, председатель Национальный комитет Демократической партии, бросил ложный вызов голосам выборщиков из Вермонт, хотя Хейс явно поддерживал состояние. Затем два дома разделились, чтобы рассмотреть возражение. Сенат быстро проголосовал за отклонение возражения, но демократы устроили пират в Палате представителей. На бурном заседании, начавшемся 1 марта 1877 года, Палата представителей около двенадцати часов обсуждала возражение, прежде чем отклонить его. Сразу же было выдвинуто еще одно ложное возражение, на этот раз против голосов выборщиков от Висконсин. Опять же, Сенат проголосовал за отклонение возражения, в то время как в палате был проведен флибустьер. Однако спикер палаты представителей демократ Сэмюэл Дж. Рэндалл, отказался принимать медленные движения. В конце концов, флибустьеры сдались, позволив Палате представителей отклонить возражение рано утром 2 марта. Затем Палата представителей и Сенат снова собрались, чтобы завершить подсчет голосов выборщиков. 2 марта в 4:10 сенатор Ферри объявил, что Хейс и Уильям А. Уиллер был избран в президентство и вице-президентство, с избирательным преимуществом 185–184.[2]

Компромисс 1877 года

Демократы и республиканцы достигли неписаного соглашения (известного как Компромисс 1877 года ), при котором пират будет брошен в обмен на обещание положить конец Реконструкция. Название было придумано К. Ванн Вудворд в своей книге 1951 года Воссоединение и реакция.[7]

Последствия

Многие из сторонников Тильдена считали, что его обманули ради победы, и Хейса по-разному называли «мошенничеством», «его мошенничеством» и «его случайностью». 3 марта Палата представителей зашла так далеко, что приняла резолюцию, в которой выразила свое мнение о том, что Тилден был «должным образом избранным президентом Соединенных Штатов». Тем не менее 5 марта Хейс был мирно приведен к присяге в качестве президента.[5]

Многие историки жаловались, что после вступления в должность Хейс вознаградил тех, кто помог ему выиграть спор о выборах с федеральными ведомствами.[4] В частности, был назначен один из юристов, выступавших против Хейса в Избирательной комиссии, Уильям М. Эвартс. государственный секретарь. Другой, Стэнли Мэтьюз, был назначен членом Верховного суда.

В мае 1878 года Палата представителей создала специальный комитет, которому было поручено расследовать обвинения в мошенничестве на выборах 1876 года. Комитет из одиннадцати членов возглавлял Кларксон Нотт Поттер, конгрессмен-демократ из Нью-Йорка. Однако комитет не смог обнаружить никаких доказательств правонарушений со стороны президента. Примерно в то же время New York Tribune опубликовал серию закодированных телеграмм, которые оперативники Демократической партии отправили в течение нескольких недель после выборов 1876 года. Эти телеграммы свидетельствуют о попытках подкупа должностных лиц на выборах в штатах со спорными результатами. Несмотря на попытки вовлечь его в скандал, Комитет Поттера признал Сэмюэля Тилдена невиновным.[8]

Чтобы предотвратить повторение фарса 1876 года, 49-й Конгресс прошел Закон об избирательном подсчете в 1887 году. В соответствии с этим законом, кодифицированным в 3 U.S.C.  § 15 решение штата по избирательным спорам является окончательным в большинстве случаев: председатель Сената вскрывает избирательные свидетельства в присутствии обеих палат и передает их счетчикам, по два из каждой палаты, которые должны прочитать их вслух и записать голосов.[9] В случае, если штат направляет в Конгресс несколько отчетов, засчитывается тот отчет, который был подтвержден исполнительной властью штата, если обе палаты Конгресса не примут иного решения.

Конец реконструкции

Один из основных результатов избирательной комиссии и Компромисс 1877 года было возвращением Юга к «местному правлению» через удаление федеральных войск, что фактически положило конец эпохе Реконструкции, и больше не было принуждений федерального правительства к послевоенному равенству на Юге.

Это привело к Демократ захват южных законодательных органов, как правило, с помощью того же вида мошенничества и насилия, которым ранее противодействовали федеральные войска под командованием президента Гранта. Эти новые правительства Демократической партии быстро реализовали Джим Кроу законы, которые установили правовую систему расовой дискриминации, которая фактически свела на нет все достижения Реконструкции, а также лишила избирательных прав практически всех чернокожих людей на Юге до 1965 года.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Хугенбум, Ари. (1995). Резерфорд Б. Хейс: воин и президент. Лоуренс, Канзас: Университетское издательство Канзаса.
  2. ^ а б c d е ж «Хейс против Тилдена: Споры коллегии выборщиков 1876–1877 годов». HarpWeek.
  3. ^ Ренквист, Уильям Х. (2004). Столетний кризис: спорные выборы 1876 года. Нью-Йорк: Альфред А. Кнопф.
  4. ^ а б c Нэгл, Джон (2004). «Как не считать голоса». 104 Колумбийский закон 1732.
  5. ^ а б Моррис, Рой младший (2003). Мошенничество века: Резерфорд Б. Хейс, Сэмюэл Тилден и украденные выборы 1876 года. Нью-Йорк: Саймон и Шустер.
  6. ^ «Избирательная комиссия». (1911). Британская энциклопедия, 11 изд. Лондон: Издательство Кембриджского университета.
  7. ^ ""Часто задаваемые вопросы о спорных выборах 1876 года. "Президентский центр Резерфорда Б. Хейса". Архивировано из оригинал на 2016-05-03. Получено 2006-02-26.
  8. ^ Кеннеди, Роберт С. "Cipher Mumm (er) y." HarpWeek.
  9. ^ Эндрюс, Э. Бенджамин (1912). История Соединенных Штатов. Нью-Йорк: Сыновья Чарльза Скрибнера.

дальнейшее чтение

  • Олдакер, Никки с Джоном Бигелоу, (2006). «Самуэль Тилден, настоящий 19-й президент», избранный народными голосами.
  • Юинг, Эльберт В. Р. (1910). История и закон конкурса Хейса-Тилдена перед Избирательной комиссией: Дело Флориды, 1876–1877 гг. Вашингтон: паб Cobden. Co.
  • Хаворт, Пол Лиланд. (1906). Спорные выборы Хейса – Тилдена 1876 года. Кливленд: Burrow Bros.
  • Робинсон, Ллойд. (1968). Украденные выборы: Хейс против Тилдена 1876. Гарден-Сити, Нью-Йорк: Doubleday and Co.
  • Полакофф, Кейт Ян. (1973). Политика инерции: выборы 1876 года и конец реконструкции. Батон-Руж: Издательство государственного университета Луизианы.
  • Вудворд, К. Ванн. (1951). Воссоединение и реакция: компромисс 1877 года и конец реконструкции. Бостон: Литтл, Браун и Ко.
  • Избирательная комиссия США. (1877 г.). Подсчет избирателей 1877 года. Труды Избирательной комиссии и двух палат Конгресса на совместном заседании относительно подсчета избирательных голосов, поданных 6 декабря 1876 года на президентский срок, начинающийся 4 марта 1877 года. 44-й конгресс 2-я сессия. Вашингтон: GPO.

внешняя ссылка