Контракт с итальянцами - Contract with the Italians

Сильвио Берлускони 2010 crop.jpg
Эта статья является частью
сериал о
Сильвио Берлускони

Подпись Сильвио Берлускони

Герб Италии.svg

В Контракт с итальянцами (Итальянский: Contratto con gli Italiani) представляет собой документ, представленный и подписанный Сильвио Берлускони 8 мая 2001 г. в телевизионной программе Porta a Porta проводится Бруно Веспа. Вместе с этим Сильвио Берлускони, возглавлявший в то время оппозицию, обязался в случае победы на выборах провести различные реформы, кратко изложенные в 5 пунктах, а в случае неудачи достичь по крайней мере 4 пунктов, не проводить повторно последующие выборы. .

История

Контракт с итальянцами не был изобретен Сильвио Берлускони, но был полностью скопирован его советником Луиджи Креспи из Ньют Гингрич с Контракт с Америкой введен за шесть недель до выборов в Конгресс США 1994 года.

Текст «Контракт»

Контракт с итальянцами,

между Сильвио Берлускони, родившимся 29 сентября 1936 г. Милан, лидер Forza Italia и Casa delle Libertà, по согласованию со всеми союзниками по коалиции и итальянскими гражданами, настоящим согласовывается следующее.

Сильвио Берлускони, в случае победы на выборах Casa delle Libertà, обязуется премьер-министр за пять лет достичь следующих целей:

  1. Снижение налоговой нагрузки:
    • с полным освобождением от налогов с доходов до 22 миллионов Лира в год (11 362,05 евро);
    • со снижением до 23% для доходов до 200 миллионов лир в год (103 291,38 евро);
    • со снижением до 33% для доходов выше 200 миллионов лир в год (103 291,38 евро);
    • с отменой налога на наследство и налога на пожертвования.
  2. Реализация «Плана защиты граждан и предупреждения преступности», который предусматривает, среди прочего, институт «участкового инспектора полиции» в городе, в результате чего количество преступлений резко сокращается с нынешних 3. миллион.
  3. Повышение минимальной пенсии как минимум до 1 миллиона лир в месяц (516,46 евро).
  4. Снижение вдвое текущего уровня безработицы за счет создания не менее 1 ½ миллиона рабочих мест.
  5. Открытие площадок для не менее 40% инвестиций в рамках «Десятилетнего плана больших работ» (Фортепиано Decennale per le Grandi Opere) считается чрезвычайной ситуацией и включает дороги, автомагистрали, метро, ​​железные дороги, водные сети и гидрогеологические сооружения для защиты от наводнений.

В случае, если по истечении 5 лет правления хотя бы 4 из 5 таких целей не будут достигнуты, Сильвио Берлускони формально соглашается не выдвигать свою кандидатуру на следующих парламентских выборах.

В свидетели,

Сильвио Берлускони

Контракт вступит в силу 13 мая 2001 года после голосования итальянских избирателей.

Дебаты по применению пяти баллов

Возникла большая дискуссия по поводу того, были ли они соблюдены или нет.

Сильвио Берлускони неоднократно публично заявлял, что четверо из пяти пользовались уважением. Первый пункт, а именно снижение ставок, не был бы осуществлен из-за сопротивления внутри правоцентристской коалиции.

В соответствии с социолог Лука Рикольфи Когда его спросили, выполнил ли Берлускони контракт с итальянцами, он ответил: «Нет. Ему не нужно было баллотироваться на выборах, если он был человеком чести. У него было полностью выполнено только обещание из пяти, а именно пенсии. В среднем обещания Берлускони были выполнены только на 60%».

Журналистов Марко Траваглио и Питер Гомес, в их книге Le mille balle blu, заявили, что ни один из пяти пунктов не был соблюден, и сделали ироничный вывод: «Несмотря на то, что Сильвио Берлускони пропустил все пять голов, его повторно назначают. Таким образом, он не выполняет даже шестое и последнее обязательство»

Снижение налоговой нагрузки

Берлускони согласился перейти на систему из двух ставок: 23% (для доходов до 100 000 евро) и 33% (для доходов более 100 000 евро) с добавлением освобождения от сборов для доходов менее 11 000 в год. , также предусматривала полную отмену налогов на наследство и пожертвования. Экономические меры привели к изменению налоговых ставок. Две аликвоты не были введены, а налоги на наследство и пожертвования были фактически отменены для доходов более 350 миллионов лир (180759,91 евро). ISTAT По данным, налоговое бремя с 2001 по 2004 гг. снизилось на 0,1%, с 40,7% до 40,6%, в то время как, по оценкам правительства Берлускони, налоговое бремя с 2001 по 2004 г. упало бы на 0,4%, с 42,2% до 41,8% от налогов. ВВП.[1]Однако, по оценкам Марко Траваглио и Питера Гомеса, налоговое бремя во время законодательного собрания в целом увеличилось с учетом повышения местных налогов и тарифов.[2]

Снижение преступности

Окружная полиция вводилась постепенно, и, по оценкам Министерства внутренних дел в августе 2005 г., прибыло около 2200 человек, охватывающих около 500 округов или районов с населением 10 000 жителей (примерно 9% итальянского населения). Это не повлияло положительно на количество правонарушений, которое за отчетный период увеличилось: за первые два года, с 2001 по 2003 год, прирост составлял 6,7% ежегодно.[3] С 2003 по 2004 год количество обвинений в совершении преступлений, по которым возбуждено уголовное дело, увеличилось на 3,7%.[2][4]

Также в 2001 г., по данным ISTAT, количество преступлений, о которых было сообщено в полицию, составило не 3 миллиона, а 2 163 826 человек.

Повышение минимальной пенсии

В 2001 г. Итальянский профсоюз (UIL) подсчитал, что пенсия пожилых людей, получающих менее одного миллиона лир в месяц, составляла 5 901 244 человека, на конец 2002 года их число выросло примерно до 8 миллионов, согласно статистике экономиста. Тито Боери Те, кто фактически обналичили прибавку к одному миллиону лир (516 евро), составили 1,8 миллиона, что составляет около 25%, в то время как около 6 миллионов продолжают получать меньшую пенсию. Чтобы сдержать обещание, обслужили бы от 11 до 17 миллиардов евро (около 1,5 балла ВВП ). Поэтому Берлускони решил увеличить их только для тех, кто старше 70 лет и супружеских пар с совокупным доходом, не превышающим 6800 евро в год (пункт, не упомянутый в Контракте).[2]

Снижение безработицы вдвое

Цель сократить вдвое безработицу не была достигнута. В соответствии с Евростат в январе 2001 года уровень безработицы составлял 9,9% (для сокращения вдвое необходимо было бы снижение до 4,95%), пять лет спустя, в 2006 году он упал до 7,1%, рекордно низкого уровня в Италии, но все же выше 4,95%. создание полутора миллионов новых рабочих мест, согласно данным, опубликованным Il Sole 24 Ore не было достигнуто. Фактически, хотя в 2006 году был достигнут исторический максимум числа занятых, составлявший 22,5 миллиона человек, общее увеличение занятости составило 1 074 000 единиц, из которых следует вычесть 343 000 легализованных рабочих, а затем снизиться до примерно 700 000 рабочих мест.

Открытие сайтов

Пятый пункт касался «Открытие сайтов не менее чем на 40% инвестиций, запланированных в Десятилетний план великих дел. "Министр инфраструктуры Пьетро Лунарди утверждал, что суммируя незавершенные работы и порученные работы, можно было бы получить в июне 2006 г. 45% инвестиций. Учитывая только фактическое открытие строительных площадок, данные показали, что Министерство инфраструктуры В январе 2006 года выполнено 21,4% от запланированного объема инвестиций. Если прогнозы сбудутся, Министерство инфраструктуры, о котором говорится в бюджетном документе, известном как Закон о цели через четыре года после его утверждения, может быть достигнуто к июню 2006 г., чтобы покрыть максимум 25,4%. Считается, что время, прошедшее с момента опоры, не учтенного в Контракте с итальянцами, до открытия его сайта может быть значительным.[5]

Юридическая сила договора с итальянцами

В январе 2009 г. был вынесен приговор гражданский суд в Милан установлено, что документ не имеет договорной стоимости и Сильвио Берлускони поэтому не был обязан уважать его как юридически необязательный документ.[6]

Примечания

  1. ^ Губернаторство Берлускони, Documento di programmazione Economica e Finanziaria согласно il 2006-2009.
  2. ^ а б c Питер Гомес и Марко Траваглио, Le mille balle blu, стр. 397-404 (2006, Риццоли, ISBN  88-17-00943-1).
  3. ^ Раппорто дель Цензура pubblicato il 3 декабря 2004 г.
  4. ^ Франческо Фавара, генеральный прокурор, Inaugurazione dell'anno giudiziario 2005.
  5. ^ Il Sole 24 Ore, 6 gennaio 2006
  6. ^ Fece causa a Berlusconi sul "contratto con gli italiani": perde e deve pagare 8 000 €, Il Corriere della Sera, 21 января 2009 г.

Библиография

  • Питер Гомес, Марко Траваглио. Le mille balle blu, BUR Biblioteca Universale Rizzoli, 2006 г., ISBN  88-17-00943-1
  • Лука Рикольфи. Досье Италия. Этот пунто - это "Contratto con gli italiani"., Болонья, Il Mulino, 2005
  • Лука Рикольфи. Tempo scaduto. Il «Contratto con gli italiani» алла прова дей фатти, Болонья, Il Mulino, 2006, ISBN  88-15-10888-2

внешняя ссылка