Закон о защите детей и непристойности - Child Protection and Obscenity Enforcement Act

"2257" перенаправляется сюда. Для 2257 года см. 23 век.

В Закон 1988 года о защите детей и непристойном поведении, заголовок VII, подзаголовок N Закон о борьбе со злоупотреблением наркотиками 1988 года, Pub.L.  100–690, 102 Стат.  4181, принятый 18 ноября 1988 г., H.R. 5210, является частью Соединенные Штаты Закон Конгресса который предъявляет строгие требования к ведению документации производителям реальных материалов сексуального характера. Руководящие принципы по обеспечению соблюдения этих законов (в просторечии известные как 2257 постановлений) (C.F.R. Часть 75. ), часть США Свод федеральных правил, требуют от производителей материалов откровенно сексуального характера подтверждать возраст для каждой снимаемой модели и сохранять эти записи. Федеральные инспекторы могут в любое время начать проверку этих записей и привлечь к ответственности за любое нарушение.

Хотя статут, по-видимому, исключил из этих требований к ведению документации любого, кто участвует в деятельности, которая «не предполагает найма, заключения контрактов, управления или иной организации участия изображенных исполнителей»,[нужна цитата ] то Департамент правосудия (DOJ) определил совершенно новый класс производителей, известный как «вторичные производители». Согласно Министерству юстиции, вторичный продюсер - это любой, кто «публикует, воспроизводит или переиздает» явный материал.

23 октября 2007 г. Апелляционный суд США 6-го округа постановил, что требования к ведению документации были лицевой недействительными, поскольку они возлагают чрезмерное бремя на законную, защищенную конституцией речь.[1] Однако Министерство юстиции США под контролем Генеральный прокурор США Майкл Б. Мукасей, попросил и получил в банке пересмотр первоначального решения 6-го окружного суда, чтобы увидеть, должно ли первоначальное решение быть отменено.[2] Шестой округ впоследствии повторно рассмотрел дело в банке и опубликовал заключение 20 февраля 2009 г., поддерживая конституционность требований к ведению документации, хотя и с некоторыми несогласиями.[3]

Верховный суд США отказался заслушать (отказано Certiorari к) апрельский вызов 2009 г. Connection Distributing Co. против Холдера, решение Шестого окружного апелляционного суда о законности 2257 г. и его исполнении. (См. «Список заказов», понедельник, 5 октября 2009 г.).[4]

Союзное административное право (2257 постановлений)

В административное право который был создан на основании Закона для руководства и помощи в его применении, 28 C.F.R. 75 (также известный как правила 2257), определяет Бухучет, ведение учета, делопроизводство требования для тех, кто желает производить материалы откровенно сексуального характера, и предусматривает уголовное наказание за несоблюдение. Это сделано для того, чтобы ни один человек под совершеннолетие участвует в таких мероприятиях. (Видеть Порнография в Соединенных Штатах Америки § Законность и Педопорнографии законы в Соединенных Штатах для получения дополнительной информации о термине "откровенно сексуального характера".)

В правилах определены термины «первичный производитель» и «вторичный производитель». Термин «производит» означает:

  • фактическая съемка, видеосъемка, фотографирование, создание картинки, цифрового изображения или изображения реального человека, обработанного цифровым или компьютерным способом;
  • оцифровка изображения, визуального изображения откровенно сексуального поведения; или сборка, изготовление, публикация, тиражирование, воспроизведение или переиздание книги, журнала, журнала, фильма, видеокассеты, цифрового изображения или изображения или другого материала, предназначенного для коммерческого распространения, который содержит визуальное изображение откровенно сексуального поведения; или же
  • размещение на компьютерном сайте или в службе цифрового изображения или иное управление откровенно сексуальным содержанием компьютерного сайта или службы, которые содержат визуальное изображение откровенно сексуального поведения;

и не включает действия, которые ограничиваются:

  • обработка фотографий или фильмов, включая оцифровку ранее существовавших визуальных изображений, в рамках коммерческого предприятия, без какой-либо другой коммерческой заинтересованности в материалах откровенно сексуального характера, печати и копировании видео;
  • распределение;
  • любая деятельность, кроме той, которая указана в подпункте (A), которая не включает найм, заключение контрактов, управление или другую организацию участия изображенных исполнителей;
  • предоставление телекоммуникационных услуг, услуг доступа в Интернет или средства определения местоположения информации в Интернете (как эти термины определены в разделе 231 Закон о связи 1934 года (47 U.S.C.231)); или же
  • передача, хранение, поиск, размещение, форматирование или перевод (или любая их комбинация) сообщения без выбора или изменения содержания сообщения, за исключением того, что удаление конкретного сообщения или материала, сделанного другим лицом способом в соответствии с разделом 230 (c) Закона о коммуникациях 1934 года (47 USC 230 (c)) не означает такой выбор или изменение содержания сообщения.[5][6]

«Первичный производитель» определяется в своде правил как

любой человек

  • кто на самом деле снимает, снимает на видео, фотографии или создает цифровое или компьютерное изображение, цифровое изображение или изображение, или кто оцифровывает изображение, визуальное изображение реального человека, вовлеченного в реальное или смоделированное сексуально откровенное изображение руководить.

Когда корпорация или другая организация является основным производителем какого-либо конкретного изображения или изображения, тогда ни один отдельный сотрудник или агент этой корпорации или другой организации не будет считаться основным производителем этого изображения или изображения.[7]

«Вторичный производитель» - это

любой человек

  • кто производит, собирает, производит, издает, дублирует, воспроизводит или переиздает книгу, журнал, периодическое издание, фильм, видеокассету или изображение, картинку или другой материал, предназначенный для коммерческого распространения, который содержит визуальное изображение реальное человеческое существо, совершающее фактическое или смоделированное откровенно сексуальное поведение, или
  • кто вставляет на компьютерный сайт или обслуживает цифровое изображение, или иным образом управляет откровенно сексуальным содержанием компьютерного сайта или службы, которые содержат визуальное изображение реального человека, вовлеченного в фактическое или смоделированное откровенно сексуальное поведение, включая любое лицо, которое заключает договор, соглашение или заговор с целью сделать что-либо из вышеперечисленного.

Когда корпорация или другая организация является вторичным производителем какого-либо конкретного изображения или изображения, тогда ни одно физическое лицо этой корпорации или другой организации не будет считаться вторичным производителем этого изображения или изображения.[7]

Один может быть как первичным, так и вторичным производителем.[7]

«Управление контентом» означает

принимать редакционные или управленческие решения в отношении откровенно сексуального содержания компьютерного сайта или службы, но не означает тех, кто управляет исключительно рекламой, соблюдением закона об авторском праве или другими формами несексуального содержания.[7]

«Компьютерный сайт или услуга» означает

репозиторий файлов на базе компьютерного сервера или служба распространения файлов, доступная через Интернет, World Wide Web, Usenet или любую другую интерактивную компьютерную службу (как определено в 47 USC 230 (f) (2)). Компьютерный сайт или услуга включает, помимо прочего, сайты или сервисы, использующие язык разметки гипертекста, протокол передачи гипертекста, протокол передачи файлов, протоколы передачи электронной почты, аналогичные протоколы передачи данных или любые последующие протоколы, включая, помимо прочего, компьютерные сайты или сервисы на Всемирная паутина.[7]

В правилах также прописаны требования к ведению, категоризации, размещению и проверке записей, а также правовые основания для освобождения от этих требований. Они требуют, чтобы записи сохранялись в течение пяти лет после роспуска бизнеса, который требовался для их ведения.

Министерство юстиции может изменять правила, исходя из дискреционных полномочий или возможных будущих требований, которые были предоставлены ему Законом.

Исполнение

Ясно, что в Интернете и других местах есть много материалов сексуального характера, которые подпадают под действие этого закона. В настоящее время Министерство юстиции США реализовал только один конкретный случай, основанный, главным образом, на новом законе 2257 и его вспомогательных постановлениях. Дело было против Mantra Films, Inc., основанный в Санта-Моника, Калифорния, и ее дочерняя компания MRA Holdings (обе принадлежат Джо Фрэнсис ), которые являются создателями Девушки сошли с ума видеоряд. Фрэнсис и несколько его менеджеров были привлечены к ответственности за нарушение этого закона.[8]В январе 2007 г. эти обвинения были по большей части сняты.[9]

Тем не менее, Фрэнсис и компания признали себя виновными по трем пунктам обвинения в несоблюдении необходимых записей и семи нарушениях маркировки для своих серий DVD-дисков и видео перед окружным судьей США Ричардом Смоуком, согласившись выплатить 2,1 миллиона долларов в виде штрафов и возмещения ущерба. Это позволило Фрэнсису избежать возможных более суровых наказаний, в том числе пяти лет тюремного заключения за каждое нарушение.

Также в 2006 г. ФБР под руководством генерального прокурора США Джон Эшкрофт, Начали проверять 2257 записей нескольких производственных компаний порнографии.[10]

Окончательные постановления, реализующие поправки Конгресса к 2257, обозначенные как 2257A, были обновлены 18 декабря 2008 г. и вступили в силу в тот же день, что и инаугурация Барак Обама. В тот же день, 20 января 2009 г., президент Обама через начальника штаба Рам Эмануэль, запрошенная меморандумом о том, чтобы главы отделов позволили новой администрации рассмотреть все правила, которые еще не были окончательными.[11]

Правовые проблемы

Первоначальная итерация 2257, впервые принятая в 1988 году, предписывала производителям вести учет возраста и личности исполнителей и прикреплять заявления о местонахождении записей к изображениям. Однако, вместо штрафов за несоблюдение, статут создал оспоримой презумпции что исполнитель был несовершеннолетним. Паб. Л. 100-690. Эта версия была признана неконституционной в деле Американская библиотечная ассоциация против Торнбурга на основании Первой поправки. 713 F. Supp. 469 (D.D.C. 1989) освобождено в спорном 956 F.2d 1178 (постоянный ток Cir. 1992).

После Торнбурга Конгресс внес поправку в 2257, налагающую прямые уголовные наказания за несоблюдение требований к ведению документации. Те же истцы оспорили измененный статут и сопутствующие правила, но новая версия была поддержана Американской библиотечной ассоциацией против Рино, 33 F.3d 78 (D.C. Cir. 1994).[12]

В деле Sundance Association Inc. против Рино, 139 F.3d 804 (10-й округ, 1998 г.), Десятый округ отклонил проводимое в правилах различие между первичными и вторичными производителями и полностью освободил от требований к ведению учета тех, кто просто распространяет, или тех, чья деятельность «не подразумевает найма, заключения контрактов, управления или иной организации участия изображенных исполнителей». 18 U.S.C. § 2257 (h) (3).[13]

В 2004 году связанный новым Закон о защите от 2003 г. Министерство юстиции внесло радикальные изменения в постановление 2257, чтобы не отставать от распространения откровенно сексуальных материалов, обнаруживаемых в Интернете. Однако формулировка «вторичного производителя» не только осталась в правилах, но Министерство юстиции создало гораздо более широкую интерпретацию того, кто именно является «производителем» сексуально откровенного материала и, следовательно, должен соблюдать новые правила. Любой, кто каким-либо образом коснулся явного контента, может считаться производителем и быть вынужденным вести идентификационные записи моделей вместе с очень сложной системой индексации, которую многие утверждают, что невозможно реализовать. Согласно действующему законодательству, любой, кто коммерчески управляет веб-сайтом или публикует откровенно сексуальные изображения реальных людей, независимо от формата (DVD, фотографии, книги и т. Д.), Подлежит наказанию, которое включает в себя до пяти лет в федеральная тюрьма за каждое нарушение правил. Эти правила в настоящее время не распространяются на откровенные рисунки (например, мультфильмы для взрослых, хентай ), поскольку в таком производстве не задействованы настоящие люди. Однако исключение таких изображений откровенно сексуального характера столкнулось с изменениями этих законов в недавно подписанном Закон Адама Уолша о защите и безопасности детей Дополнение к требованиям к ведению документации для взрослых теперь кодифицировано в 18 U.S.C. § 2257A.[14] В настоящее время, несмотря на вступление в силу закона, части § 2257A, которые включают имитацию секса, не подлежат исполнению.

В июне 2005 г. Коалиция за свободу слова (FSC) подал в суд на Министерство юстиции, чтобы предписать постановлениям до тех пор, пока они не будут полностью оспорены в суде. В декабре 2006 года федеральный судья издал судебный запрет, защищающий вторичных производителей, которые являются членами Коалиции за свободу слова, но проверки этих производителей ФБР все еще продолжаются, несмотря на судебный запрет.[15]

30 марта 2007 г. Окружной суд Судья Уокер Миллер вынес временное постановление, в котором были отклонены некоторые основания для иска и разрешено рассмотрение других из первоначального дела 2005 года в свете поправок к Закону Уолша.[16] Фактическая фаза судебного разбирательства еще не началась.

23 октября 2007 г. Апелляционный суд США 6-го округа постановил, что федеральный закон о ведении документации неконституционен, считая закон слишком широким и внешне недействительным.[1] Шестой округ впоследствии повторно рассмотрел дело в банке и опубликовал заключение 20 февраля 2009 г., поддерживая конституционность требований к ведению документации, хотя и с некоторыми несогласиями.[3]

Предлагаемые правила

12 июля 2007 года Министерство юстиции издало предварительный набор дополнительных правил ведения учета, основанных на поправках к Закону Уолша о существующих правилах по адресу 25 C.F.R. пт. 75.[6] Эти новые правила предназначены для включения имитированных сексуальных действий, которые на самом деле не демонстрируют явного сексуального контакта или удовлетворения, которые были включены в Закон Адама Уолша, который был подписан в 2007 году.

Эти новые правила были допущены к фактическому правовому исполнению после того, как 28 июля 2010 г. окружной судья США Майкл Бейлсон отклонил возражения против их конституционности.[17] поскольку Верховный суд США уже отказался рассматривать такой же протест в 2009 году.

Утверждение суда 2257 и 2257А

После решения окружного судьи США Майкла Бейлсона от июля 2010 г. отклонить иск FSC по запросу США. Генеральный прокурор Эрик Холдер Министерство юстиции США, соглашаясь с тем, что постановления USC 2257 и 2257A являются конституционными,[18] Затем FSC подал дополнительную апелляцию, чтобы изменить первоначальную жалобу на конституционность.[19]

В понедельник, 20 сентября 2010 г., судья Бейлсон отклонил апелляцию FSC с внесенными в него поправками, разрешив возобновить государственные проверки документации.[20]

Решение суда 2016 г.

FSC подал апелляцию в Апелляционный суд третьего округа. В 2016 году суд постановил, что правила ведения учета не нарушают Первую поправку. Однако они также постановили, что требование к продюсерам для взрослых делать записи доступными без ордера, доступными для правоохранительных органов по любой причине, нарушает защиту производителя от необоснованного обыска и изъятия в соответствии с Четвертой поправкой.[21][22]

[нуждается в поправке к постановлению 2020 года, снова признающему закон неконституционным.]https://www.courthousenews.com/age-tracking-ruled-too-onerous-a-guard-against-kiddie-porn/

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Заключение суда, 23 октября 2007 г.
  2. ^ XBIZ (15 января 2008 г.). «Министерство юстиции требует повторного слушания решения № 2257 6-го округа». XBIZ.com. Получено 2012-06-06.
  3. ^ а б "Connection Distributing Co. против Холдера, (6-й округ 2009 г.) (в банке)" (PDF). Получено 2012-06-06.
  4. ^ «Список заказов (05.10.2009)» (PDF). Получено 2012-06-06.
  5. ^ «18 USC § 2257 - Требования к ведению документации | LII / Институт правовой информации». Law.cornell.edu. Получено 2012-06-06.
  6. ^ а б 72 Fed. Рег. 38 033 (кодифицируется в 28 C.F.R., п. 75).
  7. ^ а б c d е «Электронный свод федеральных правил:». Ecfr.gpoaccess.gov. Архивировано из оригинал на 2012-09-07. Получено 2012-06-06.
  8. ^ Продюсеры сериала Girls Gone Wild оштрафованы на 2,1 миллиона долларов, CNN, 12 сентября 2006 г.
  9. ^ Судья снял большинство обвинений с продюсера "Girls Gone Wild" Джо Фрэнсиса В архиве 2007-01-23 на Wayback Machine, Ассошиэйтед Пресс, 5 января 2007 г.
  10. ^ ФБР посещает K-Beech, Новости AVN, 15 декабря 2006 г.
  11. ^ «Задержка выполнения запроса на размещение бесплатной речи для версий 2257». Freespeechcoalition.com. 2009-04-15. Архивировано из оригинал на 2012-03-05. Получено 2012-06-06.
  12. ^ "Апелляционный суд США, округ Колумбия. - 33 F.3d 78". law.justia.com. 20 сентября 1994 г.. Получено 24 марта, 2012.
  13. ^ «2257 Требования к отчетности». eff.org Трактат по Интернет-праву. Архивировано из оригинал на 2011-07-26. Получено 28 февраля, 2011.
  14. ^ Соответствующая часть счета Паб. Л. 109–248.
  15. ^ Стремится прекратить 2257 проверок после незаконных обысков[мертвая ссылка ], AVN Online, 17 ноября 2006 г.
  16. ^ freespeechcoalition.com, 3 апреля 2006 г.
  17. ^ "Федеральный судья отклоняет иск 2257 Коалиции за свободу слова - блог информационного закона". Informationlaw.com. 2010-07-28. Архивировано из оригинал на 2013-01-26. Получено 2012-06-06.
  18. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2011-07-25. Получено 2010-09-21.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  19. ^ XBIZ. "Новости индустрии для взрослых для СМИ". XBIZ Newswire. Получено 2012-06-06.
  20. ^ Марк Кернес (20 сентября 2010 г.). «Анализ: судья 2257 отклоняет ходатайство FSC о повторном рассмотрении». Видео для взрослых. Получено 24 марта, 2012.
  21. ^ «Коалиция свободы слова» против Генерального прокурора, 825 F.3d 149 (3-й округ, 2016 г.). http://www2.ca3.uscourts.gov/opinarch/133681p1.pdf RET. 06 апреля 2018.
  22. ^ «Правила 2257 третьего окружного суда о проведении проверок неконституционны». Блог FSC.

внешняя ссылка

  • Заключительное правило Министерства юстиции в отношении 28 CFR, часть 75: вступает в силу с 20 января 2009 г. | HTML / PDF
  • Текст 28 C.F.R. пт. 75: поправки к правилам вступили в силу 23 июня 2005 г. посредством GPO Electronic Code of Federal Rules