Бюро-образная модель - Bureau-shaping model

Бюро-шейпинг это рациональный выбор модель бюрократия и ответ на модель максимизации бюджета. Он утверждает, что рациональные чиновники не захотят бюджеты, но вместо этого сформировать свое агентство таким образом, чтобы получить максимальную выгоду от работы. Например, бюрократы предпочли бы работать в небольших, элита агентства, близкие к политическим центры силы и делать интересную работу, а не управлять крупнобюджетными агентствами с большим количеством сотрудников, но также с множеством рисков и проблем. По тем же причинам и во избежание рисков модель формирования бюро также предсказывает, что высокопоставленные правительственные бюрократы часто будут отдавать предпочтение либо `` агенцификации '' по отношению к другим органам государственного сектора, имея политическое определение и рекомендации, отделенные от реализации законодательной практики правительства ( как в британской программе «Следующие шаги», австралийский департамент - система агентств) или передача функций подрядчикам и приватизации. В сферах здравоохранения и социальной работы чиновники будут поддерживать «деинституционализацию» и «заботу в обществе». Модель разработана Патрик Данливи от Лондонская школа экономики в Демократия, бюрократия и общественный выбор (Лондон: Pearson Education, 1991, переиздано в 2001 году).

Это было предложено в ответ на резкую критику Уильяма Нисканена в адрес государственных бюрократий в его модели максимизации бюджета. Модель Нисканена предсказывает, что в представительных демократиях государственная бюрократия не только вызовет неэффективность распределения ресурсов (за счет избыточное предложение общественные блага), но также х-неэффективность (неэффективное производство общественных благ). Очевидно, что модель Нисканена сильно зависит от американской институциональной среды. Патрик Данливи, британский политолог, который намеревался опровергнуть аргументы общественного выбора в отношении бюрократии, вместо этого пришел к разработке модели бюрократического поведения, основанной на общественном выборе, которая сочетает в себе элементы понимания Пикока с исходной американской моделью. Модель государственной бюрократии Данливи (1985, с. 300) построена на шести основных допущениях. Первые три соответствуют модели Нисканена:

(i) бюрократическая политика устанавливается бюрократами, взаимодействующими с правительством;

(ii) правительства в значительной степени зависят от информации бюро о стоимости и стоимости производства в рамках заданных диапазонов выпуска; и

(iii) бюрократы максимизируют свои личные полезности (удовлетворяя «эгоистичные, относительно жесткие предпочтения») при принятии официальных решений.

К этому добавляются два 4 допущения, которые сильно ослабляют вывод о максимальном бюджете. Они заключаются в том, что совокупное политическое поведение бюро определяется определенной комбинацией индивидуальных решений, принимаемых его должностными лицами, хотя фактическая комбинация этих результатов может быть результатом, которого не желает ни один член бюро; и что, в широких пределах, влияние чиновников на политику бюро всегда коррелирует с рангом, и те, кто ближе всего к руководству бюро, являются наиболее влиятельными. Поэтому Данливи отвергает предположение Нисканена о том, что поведение бюро будет полностью соответствовать предпочтениям одного-единственного высокопоставленного бюрократа. В бюро, где ни один человек не обладает полной гегемонией, максимизация бюджета - это коллективное, а не индивидуальное благо. Таким образом, люди, стремящиеся максимизировать рациональную полезность, будут отдавать предпочтение стратегиям, которые напрямую продвигают их личные интересы, а не стратегиям, продвигающим коллективное благо. Взаимодействие максимизирующих действий отдельных лиц внутри бюро не обязательно приведет к максимизации бюджета.