Закон о двухпартийном бюджете 2013 г. - Bipartisan Budget Act of 2013

Закон о двухпартийном бюджете 2013 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеОсуществление непрерывных ассигнований на 2014 финансовый год и на другие цели.
НикнеймыБюджетный счет
Принятто 113-й Конгресс США
Цитаты
Публичное правоPub.L.  113–67 (текст) (pdf)
Кодификация
В законы внесены поправкиЗакон 1985 года о сбалансированном бюджете и контроле за чрезвычайным дефицитом, и другие
Законодательная история

В Закон о двухпартийном бюджете 2013 г. (H.J. Res. 59; Pub.L.  113–67 (текст) (pdf) ) это федеральный закон относительно расходов и бюджета в Соединенные Штаты, что было подписано законом Президент Барак Обама 26 декабря 2013 года. 10 декабря 2013 года в соответствии с положениями Закон о постоянных ассигнованиях, 2014 г. призывая к совместной бюджетной конференции для работы над возможными компромиссами, представитель Пол Райан и сенатор Пэтти Мюррей объявили о компромиссе, на который они согласились после продолжительных дискуссий между ними. Закон повышает лимиты секвестрации на 2014 и 2015 финансовые годы в обмен на продление срока действия ограничений на 2022 и 2023 годы, а также на другую экономию в других статьях бюджета. В целом законопроект, по прогнозам, снизит дефицит на 23 миллиарда долларов в долгосрочной перспективе.

Заключая сделку по принятому законопроекту, Райан и Мюррей явно избегали попыток найти "большая сделка ", в котором демократы согласились бы на сокращение расходов на выплату пособий, в то время как республиканцы согласились бы на более высокие налоговые ставки, поскольку несколько прошлых переговоров по таким направлениям провалились.[1] Вместо этого, по словам Райана, переговоры были направлены на то, чтобы «сосредоточить внимание на общих основаниях ... для достижения некоторых минимальных достижений».[1] Сделка действительно стала редким примером двухпартийности в тот период.[2] и пообещал на время положить конец кризисным бюджетным баталиям в последнюю минуту, которые поглотили Конгресс в течение большей части предыдущих трех лет.[3]

Положения

Законопроект ограничивает общие дискреционные расходы федерального правительства на Отчетный год 2014 г. - 1,012 триллиона долларов, а на 2015 финансовый год - 1,014 доллара.[4][5]

Эта сделка устранит часть сокращений расходов, требуемых секвестром, на 45 миллиардов долларов из сокращений, запланированных на январь 2014 года, и на 18 миллиардов долларов из сокращений, запланированных на 2015 год. будет меньше в последующие годы до 2023 г.,[4] из-за других положений, таких как введение сокращения секвестра в 2022 и 2023 годах, повышение сборов авиакомпаний и изменение требований к пенсионным взносам новых федеральных работников. Пол Райан сказал, что закон снизит дефицит в целом на 23 миллиарда долларов.[6] Увеличение расходов на 2014 и 2015 годы было равномерно распределено между расходами на оборону и дискреционными расходами, не связанными с обороной, оставив без изменений сокращение обязательных расходов.[7] Законопроект не внес никаких изменений в льготные программы.[6]

Положения о сокращении расходов, содержащиеся в законопроекте, включают:

  • Федеральные сборы, связанные с безопасностью авиакомпаний, были увеличены с 2,50 до 5,60 долларов за беспосадочный перелет в одну сторону. Это также увеличит текущую максимальную плату в размере 5 долларов за стыковочный рейс в одну сторону до 5,60 долларов.[4][8] В администрация транспортной безопасности в результате этого изменения потребуется 12,6 млрд долларов за десять лет.[8] Промышленная ассоциация Авиакомпания 4 America лоббировали изменение, потому что это может помешать поездкам в результате повышения цен на билеты.[8] Авиакомпании получили две уступки в обмен на прекращение лоббирования против повышения: агенты TSA продолжат наблюдение за выходами из «стерильных зон», где пассажиры уже прошли досмотр, и отмена сбора за инфраструктуру авиационной безопасности, взимаемого с авиакомпаний.[8] Представитель Мик Малвани указали, что участникам сказали, что авиалинии прекратили лоббирование, потому что «авиалинии кое-что получили. Вот как это работает в этом городе. Если у вас есть лоббист, вы что-то получите».[8] В законопроекте говорится, что все деньги, полученные от этого налога, будут помещены в общий фонд правительства.[9]
  • Сделка потребует от недавно нанятых федеральных служащих внести в свой пенсионный фонд большую долю, чем они должны были бы заплатить до этой сделки.[4][7]
  • Американские солдаты, которые вышли в отставку и не достигли 62-летнего возраста, должны были бы корректировка стоимости жизни (COLA) ежегодно сокращается на 1% в соответствии с новой сделкой. По расчету на 2014 год в 1,5% пенсионеры получат 0,5% прибавки.[4] Однако их COLA по-прежнему будет расти.
  • Максимальная зарплата федерального подрядчика будет ограничена 487000 долларов.[4]
  • В Министерство торговли хранит файл под названием «Мастер-файл смерти», в котором указаны все умершие и их номера социального страхования.[4] Эта бюджетная сделка попытается предотвратить мошенничество, ограничив доступ к этому списку и ужесточив наказания за неправомерное использование.[4]
  • Были улучшены требования к отчетности и координации, чтобы заключенные не получали государственных пособий, таких как чеки по безработице.[4]
  • Законопроект положит конец автоматическим выплатам некоммерческим организациям, обслуживающим студенческие ссуды, и изменит их выплаты на ежегодное разрешение. В офисе Пола Райана заявляют, что это изменение сэкономит правительству 3 миллиарда долларов.[4]
  • Пределы секвестрации, которые истекали после 2021 года, были продлены до 2022 и 2023 годов.[10]

В законопроекте указывается только общий уровень расходов; У Конгресса было всего четыре недели после сделки, чтобы подготовить полный набор ассигнования с подробным описанием того, как следует потратить деньги. Это было в отличие от предыдущий финансовый год в котором сохраняется постоянное разрешение на весь год Уровень расходов за 2012 г. без возможности сократить объемы конкретных программ, что вызвало повсеместное сокращение секвестрации. Как сенатор Барбара Микульски сказал после его прохождения: «У нас наконец-то есть шанс стать присвоителями».[3]

Законодательная история

Постановление о постоянных ассигнованиях, 2014 г.

Основная статья: Постановление о постоянных ассигнованиях, 2014 г.

Первоначальный текст законопроекта был Постановление о постоянных ассигнованиях, 2014 г., а продолжающееся разрешение это выделит средства на 2014 финансовый год.[11] Хотя версии законопроекта были приняты каждой палатой Конгресса, Палата представителей и Сенат не смогли согласовать законопроекты и принять компромиссную меру. Первоначальная продолжающаяся резолюция была принята Палатой 20 сентября 2013 года. Когда она впервые была принята Палатой, законопроект включал положения, которые опровергают Закон о доступном медицинском обслуживании. Сенат отказался принять резолюцию из-за этих положений и внес поправки в закон, чтобы отменить их перед принятием. Палата заменила положения, которые отменяли Закон о доступном медицинском обслуживании. Сенат отказался принять эту меру, и никакого дальнейшего решения принято не было. Это привело к остановка работы правительства, начавшаяся 1 октября 2013 г.. Другой счет, Закон о постоянных ассигнованиях, 2014 г., был подписан закон 17 октября 2013 г. и положил конец остановке.

Закон о двухпартийном бюджете 2013 г.

Сенатор Патти Мюррей, демократ из Вашингтона
Представитель Пол Райан, республиканец Висконсин
Сенатор Пэтти Мюррей (D -WA ) и Представитель Пол Райан (р -WI ) согласовала сделку по предложенному бюджету на 2014 финансовый год.

Два месяца спустя законопроект стал средством принятия компромиссного бюджетного предложения представителя Пол Райан и сенатор Пэтти Мюррей, известный как Закон о двухпартийном бюджете 2013 года. Закон был изменен на полностью заменить существующий текст H.J. Res. 59 с текстом «Закона о двухпартийном бюджете на 2013 год».

Сделку предложили переговорщики сенатор Пэтти Мюррей и представитель Пол Райан 10 декабря 2013 г.[12]

Комитет Палаты представителей по правилам собрался в 14:00 11 декабря 2013 г., чтобы принять решение о Правило для управления дебатами по HJ Res. 59, который будет изменен, чтобы содержать текст Закона о двухпартийном бюджете 2013 года.[13] Правило позволяло Палате представителей рассматривать Х. Дж. Рес. 59, поскольку последний раз он был направлен им Сенатом 1 октября 2013 года, до закрытия работы федерального правительства в 2013 году. В правило также были внесены две поправки по порядку. Первая поправка - это текст Закона о двухпартийном бюджете от 2013 года, который полностью заменит существующий текст Х. Дж. Рес. 59.[13] Вторая поправка - это добавление Закона «О пути к реформе СГР» от 2013 года в закон о сохранении компенсации врачам за медицинские услуги. [13] Комитет Палаты представителей по правилам принял правила 9 голосами против 3 11 декабря 2013 года. Комитет, контролируемый республиканцами, отказался позволить демократам предлагать продление пособия по безработице для длительно безработных.[14]

Президент Барак Обама подписывает законопроект в Кайлуа, округ Гонолулу, Гавайи, находясь в семейном отпуске.[15]

Палата представителей одобрила закон о бюджете 332-94 12 декабря, при этом 163 демократа присоединились к 169 республиканцам, проголосовавшим за, а 62 республиканца и 32 демократа проголосовали против законопроекта.[16]

Сенат поддержал законопроект в большей степени, чем в Палате представителей, и большинство республиканцев выступили против него. Однако окончательное решение по законопроекту было достигнуто 17 декабря в результате голосования 67–33, при этом 12 республиканцев проголосовали за его продвижение.[17] Последний проход в Сенат состоялся 18 декабря с перевесом 64–36,[17] с 9 республиканцами, поддерживающими его вместе со всеми 55 демократами и выровненными независимыми.[2]

Президент Обама подписал закон 26 декабря 2013 года.[15]

Дебаты

Реакция республиканских политиков

Некоторые республиканцы выступили против сделки, потому что они хотели, чтобы бюджет был направлен на сокращение государственных расходов, а не на увеличение государственных доходов за счет увеличения сборов.[18] Некоторые республиканцы выступили против увеличения сборов на авиабилеты как повышения налогов.[8]

Республиканский представитель Мик Малвани выступил против соглашения, но не винил в нем Райана, а вместо этого заявил, что проблема заключалась в том, что в Конгресс было избрано слишком мало консерваторов, чтобы принять бюджет, в котором больше внимания уделяется сокращению долга.[19] Малвани сказал, что он ожидал, что соглашение о бюджете будет принято, потому что «оно было разработано для того, чтобы заручиться поддержкой ястребов, присваивателей и демократов», а не консерваторов.[6]Республиканец Рауль Лабрадор раскритиковал «ужасный план», заявив, что «он дает американскому народу лживые обещания. Сегодня демократы осознали, что они были правы с самого начала, что мы никогда не будем сдерживать секвестр».[6]Некоторые республиканцы хотели, чтобы спикер Бонер принял временную меру, которая охватила бы оставшуюся часть 2014 финансового года на уровне, установленном секвестром, в 967 миллиардов долларов, вместо того, чтобы принимать это бюджетное соглашение, которое потребовало бы дополнительных расходов в 45 миллиардов долларов.[19]

Республиканцы, которые планировали проголосовать за законопроект или склонялись к этому, назвали законопроект практичным для разделенного Конгресса. Представитель Стив Вомак сказал, что "он достигает большинства вещей, которые мы хотели бы видеть, когда мы разделили правительство".[6]

2016 выдвинутые кандидаты в президенты от республиканцев

СМИ сообщили о мнениях по бюджетной сделке предложенных или вероятных республиканских кандидатов в президенты в 2016 году.[19] Пол Райан был кандидатом в вице-президенты в 2012 году и был соавтором предлагаемой бюджетной сделки. Он сказал, что «гордится» соглашением, потому что «оно сокращает дефицит - без повышения налогов».[7] Сенаторы Рэнд Пол и Марко Рубио, которые считались вероятными кандидатами в президенты от республиканцев в 2016 году, оба были против сделки.[19] Рубио сказал, что это предложение «продолжает безответственные бюджетные решения Вашингтона», потому что оно «отменяет ранее сокращенные расходы вместо принятия некоторых жестких решений о том, как решать наши долгосрочные финансовые проблемы, вызванные безудержными расходами Вашингтона».[12]

Реакция демократических политиков

Некоторые люди полагали, что демократы Палаты представителей примут сделку, чтобы уменьшить сокращение секвестров.[18] Однако высокопоставленный демократ в Бюджетном комитете палаты представителей Крис Ван Холлен (D-MD) сказал в утреннем выпуске новостей 12 декабря 2013 года, что «члены его партии возмущены тем, что республиканцы в Палате представителей планируют отложить заседание, не обращаясь к пособиям по безработице».[20]

Президент Барак Обама заявил о своей поддержке сделки 10 декабря 2013 г., назвав сделку «сбалансированной».[18]

Реакция комментаторов и политических групп

Эзра Кляйн сказал в колонке, что «сделка лишает и республиканцев, и демократов того, чего они хотят больше всего. Республиканцы не получили никаких изменений в Medicare и Social Security - не говоря уже о каких-либо структурных изменениях. Демократы не получили никаких новых налогов».[7] По словам Кляйна, «сделка возможна только потому, что есть много республиканцев, которые действительно ненавидят сокращение обороны».[7]

Группы защиты интересов Наследие Экшн, то Клуб роста, и FreedomWorks все выступили против бюджетной сделки.[6] Спикер Бонер раскритиковал эти группы за их сопротивление компромиссу.[6]

Поправки

Предложил

Сенатор Марк Прайор внес законопроект "Отменить раздел 403 Закона о двухпартийном бюджете 2013 г. (S. 1963; 113-й Конгресс) "27 января 2014 г.[21] Законопроект отменяет положение Закона о двухпартийном бюджете 2013 года, которое вносит изменения в стоимость жизни пособие военным ветераны.[22] В Бюджетное управление Конгресса По оценкам, принятие S. 1963 увеличит прямые расходы на 6,813 миллиарда долларов.[23]

внешняя ссылка

Общие ссылки, относящиеся к Постоянной резолюции и предлагаемому бюджету:

Ссылки, относящиеся к предлагаемому бюджету на 2014 год:

Рекомендации

  1. ^ а б Монтгомери, Лори (8 декабря 2013 г.). «Бюджетное соглашение, ожидаемое на этой неделе, равнозначно прекращению огня, поскольку стороны стремятся предотвратить противостояние». Вашингтон Пост.
  2. ^ а б Барретт, Тед; Коэн, Том (18 декабря 2013 г.). «Сенат утверждает бюджет, отправляет Обаме». CNN. Получено 20 декабря, 2013.
  3. ^ а б Вейсман, Джонатан (19 декабря 2013 г.). «Бюджетное голосование передает детали на две группы». Нью-Йорк Таймс. п. A26.
  4. ^ а б c d е ж грамм час я j Дежарден, Лиза (10 декабря 2013 г.). "Бюджетная сделка на простом английском". CNN. Получено 11 декабря, 2013.
  5. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) 28 декабря 2013 г.. Получено 18 декабря, 2013.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  6. ^ а б c d е ж грамм Эрик Уоссон; Рассел Берман (11 декабря 2013 г.). «Сделка Райана получила положительный отзыв на закрытой конференции Республиканской партии». Холм. Получено 11 декабря, 2013.
  7. ^ а б c d е Кляйн, Эзра (10 декабря 2013 г.). «Вот что входит в мини-бюджетную сделку Пола Райана и Пэтти Мюррей». Вашингтон Пост. Получено 11 декабря, 2013.
  8. ^ а б c d е ж Уоссон, Эрик (11 декабря 2013 г.). «Авиакомпании выигрывают уступки в бюджетной сделке». Холм. Получено 11 декабря, 2013.
  9. ^ Лэйнг, Кейт (11 декабря 2013 г.). «Воздушный налог увеличился на 3,10 доллара по бюджетной сделке». Холм. Получено 11 декабря, 2013.
  10. ^ «Закон о двухпартийном бюджете на 2013 год». Бюджетное управление Конгресса. 11 декабря 2013 г.. Получено 19 декабря, 2013.
  11. ^ "H.J. Res 59 - Краткое содержание". Конгресс США. Получено 20 сентября, 2013.
  12. ^ а б Лиза Дежарден; Дейдра Уолш (10 декабря 2013 г.). «Бюджетная сделка призвана предотвратить повторное отключение». CNN. Получено 11 декабря, 2013.
  13. ^ а б c "Поправка Сената к Резолюции 59". Комитет палаты представителей по правилам. Архивировано из оригинал 16 декабря 2013 г.. Получено 12 декабря, 2013.
  14. ^ «Поправка Сената к резолюции 59 - Постоянные ассигнования, 2014 г.». Комитет палаты представителей по правилам. Архивировано из оригинал 16 декабря 2013 г.. Получено 13 декабря, 2013.
  15. ^ а б Каплан, Ребекка (26 декабря 2013 г.). «Обама подписывает бюджетное соглашение, законопроекты о разрешении на оборону становятся законом». CBS Новости. Получено 26 декабря, 2013.
  16. ^ «Окончательные результаты голосования по перекличке 640». Офис секретаря Палаты представителей США. Получено 13 декабря, 2013.
  17. ^ а б Хант, Кэси; Данн, Кэрри (18 декабря 2013 г.). «Сенат одобряет бюджетную сделку, отправляет на стол Обамы». Новости NBC. Получено 20 декабря, 2013.
  18. ^ а б c Касперович, Пит (11 декабря 2013 г.). «Среда: оценка бюджетной сделки». Холм. Получено 11 декабря, 2013.
  19. ^ а б c d Уоссон, Эрик (11 декабря 2013 г.). «Консерваторы: Райана не запятнала« плохая »сделка». Холм. Получено 11 декабря, 2013.
  20. ^ Кьюсак, Боб (12 декабря 2013 г.). Ван Холлен: «Слишком рано говорить, поддержат ли большинство демократов бюджетную сделку». Холм. Получено 12 декабря, 2013.
  21. ^ «С. 1963 - Все действия». Конгресс США. Получено 11 февраля, 2014.
  22. ^ Рэмси Кокс; Джереми Херб (10 февраля 2014 г.). «Сенат приступил к рассмотрению вопроса о сокращении пенсий ветеранам». Холм. Получено 11 февраля, 2014.
  23. ^ «С. 1963 - СВО» (PDF). Бюджетное управление Конгресса. Получено 11 февраля, 2014.

Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Правительство США.