Наилучшие интересы - Best interests

Эта статья посвящена наилучшим решениям в отношении детей. Для получения информации о британской правовой концепции наилучших интересов взрослого см. Умственные способности в Англии и Уэльсе.

Наилучшие интересы или же наилучшие интересы ребенка это права ребенка принцип, что вытекает из статьи 3 Конвенция ООН о правах ребенка, в котором говорится, что «во всех действиях в отношении детей, предпринимаемых государственными или частными учреждениями социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка». Оценка наилучших интересов ребенка означает оценку и баланс «всех элементов, необходимых для принятия решения в конкретной ситуации для конкретного ребенка или группы детей».

Определение

Согласно Конвенция ООН о правах ребенка оценка наилучших интересов ребенка означает оценку и баланс «всех элементов, необходимых для принятия решения в конкретной ситуации для конкретного ребенка или группы детей».[1] Из-за разнообразия факторов, которые необходимо учитывать, обычно в процессе оценки участвуют несколько профессий или учреждений, объединяющих различные точки зрения и области знаний из страны происхождения и назначения и, в частности, точку зрения ребенка.

Следующие аспекты важны для наилучших интересов ребенка:

  • Взгляды и стремления ребенка;
  • Личность ребенка, включая возраст и пол, личный анамнез и биографию;
  • Забота, защита и безопасность ребенка;
  • Благополучие ребенка;
  • Семейное окружение, семейные отношения и общение;
  • Социальные контакты ребенка со сверстниками и взрослыми;
  • Ситуации уязвимости, то есть риски, с которыми сталкивается ребенок, и источники защиты, устойчивости и расширения прав и возможностей;
  • Навыки и развивающиеся способности ребенка;
  • Права и потребности в отношении здоровья и образования;
  • Развитие ребенка и его постепенный переход во взрослую жизнь и самостоятельную жизнь;
  • Любые другие специфические потребности ребенка.[2]

Оценки

Оценка наилучших интересов может проводиться неофициально, разово или в виде формализованных процессов. При оценке рассматриваются повседневные вопросы и решения, имеющие более или менее серьезные последствия для ребенка. Наилучшие интересы ребенка со временем могут значительно измениться по мере того, как дети растут, а их ситуация и способности развиваются, поэтому их наилучшие интересы, возможно, необходимо периодически пересматривать.[3]

Определения

Определение наилучших интересов - это формальный процесс, проводимый с участием государственных органов и профессиональных лиц, принимающих решения. Цель определения наилучших интересов состоит в том, чтобы принять решение, основанное на национальном законодательстве, которое защищает права ребенка и способствует его благополучию, безопасности и развитию. Лица, принимающие решения, взвешивают и взвешивают все относящиеся к делу факторы, уделяя должное внимание всем правам ребенка и обязательствам государственных органов и поставщиков услуг по отношению к ребенку. Целью процесса определения наилучших интересов является определение долгосрочного решения. Определение наилучших интересов осуществляется тогда, когда ожидается, что поставленные на карту вопросы будут иметь серьезные последствия для настоящей и будущей жизни ребенка.[4]

Элементы процесса оценки и определения наилучших интересов в транснациональных делах

Оценка наилучших интересов направлена ​​на сбор всех фактов, необходимых для вывода о влиянии любого действия, меры или решения на ребенка и его или его будущее. Центральная перспектива - это взгляд девочки или мальчика. Отношения, основанные на доверии, и эффективное общение на основном языке ребенка позволяют ребенку тренировать свои право быть услышанным. Комплексные оценки проводятся многопрофильной командой квалифицированных специалистов.[5]

Комплексный процесс оценки и определения наилучших интересов учитывает все следующие аспекты:

  • Установление личности ребенка и личности опекуна ребенка, а также качества их отношений и любых сопровождающих лиц в транснациональные дела.
  • Оценка случая, включая следующие компоненты:
    • Услышав ребенка;
    • Оценка ситуации, биографии и потребностей ребенка;
    • Социальное положение и оценка семьи;
    • Сбор доказательств, в том числе путем судебно-медицинской экспертизы и интервью с ребенком;
    • Оценка рисков и безопасности;
    • Определение источников поддержки, навыков, потенциала и ресурсов для расширения прав и возможностей;
  • Разработка жизненный проект.
  • Комплексная оценка воздействия на ребенка любых потенциальных решений.
  • Идентификация прочное решение в транснациональные дела.
  • Непрерывная оценка во время реализации долговременного решения с надлежащими последующими действиями, обзором и мониторингом, а также корректировка договоренностей о долгосрочном решении, если и по мере необходимости, в соответствии с наилучшими интересами ребенка[6]

Процедурные гарантии при определении наилучших интересов

Процедурные гарантии и документация в соответствии с определением наилучших интересов включают:

  • Право ребенка выражать свои взгляды и на их учет: В судебном или административном порядке дети имеют право право быть услышанным и чтобы их взгляды были приняты во внимание.
    • Процесс слушания ребенка должен быть задокументирован с четким описанием того, как взгляды ребенка соотносятся с другими взглядами и другими источниками информации. Общение с ребенком должно быть эффективным и учитывающим интересы ребенка, и может потребовать качественного перевода и культурного посредничества. В случае несопровождаемых или разлученных детей роль опекуна или представителя важна для облегчения общения между ребенком и властями.[7]
    • Ребенок имеет право на слушание, если органом, принимающим решения, является суд. Слушание должно проводиться без промедления с учетом интересов детей и предотвращать вторичную виктимизацию детей-жертв и свидетелей в судебных разбирательствах.[8]
    • Следует учитывать возраст, пол и происхождение ребенка, уровень его развития и развивающиеся способности.
    • Должна предоставляться удобная для детей информация на языке, который ребенок понимает, позволяющая ребенку сформировать мнение и выразить свое мнение.[9]
    • В транснациональных случаях дети, которые не говорят на языке страны назначения, имеют право на письменный и устный перевод. Устный перевод должен быть доступен бесплатно и нейтрально, если переводчики напрямую задействованы.[10]
  • Опека и представительство: дети имеют право на независимого представителя или опекуна, который компетентен и оборудован для представления и продвижения наилучших интересов ребенка.[11]
  • Юридическое представительство: Когда наилучшие интересы ребенка официально решаются судом или другим компетентным органом, ребенок имеет право на юридическое представительство, правовую информацию и защиту, в том числе в отношении детей, ходатайствующих о предоставлении убежища или специальной защиты в качестве жертв преступлений.[12][13]
  • Юридическое обоснование: Решения должны быть задокументированы, подробно мотивированы, обоснованы и объяснены, в том числе о том, как решение считается относящимся к наилучшим интересам ребенка и как основные соображения были сбалансированы для принятия решения.[14]
  • Механизмы пересмотра или пересмотра решений: Должны существовать официальные механизмы для повторного рассмотрения или пересмотра решений, касающихся наилучших интересов ребенка. Детям нужна поддержка для доступа к этим механизмам и их использования. Необходимо четко установить, когда дело или решение может быть возобновлено или пересмотрено, например, когда появились новые доказательства или когда власти не смогли выполнить первое решение.[15][16]
  • Право на апелляцию: На определение наилучших интересов распространяются средства правовой защиты. Дети должны иметь доступ и поддержку, например юридическую помощь и представительство, для обжалования решения. Во время процедуры обжалования исполнение приостанавливается.[17] Для решений, касающихся передачи или возвращения ребенка в другой округ, между принятием решения и его исполнением должно быть достаточно времени, чтобы ребенок мог подать апелляцию или запросить пересмотр решения.[18][19][20]

Уравновешивание прав и интересов в определении наилучших интересов

Различные элементы, учитываемые при оценке и определении наилучших интересов ребенка, могут показаться конкурирующими или противоречащими друг другу. Возможные конфликты решаются в индивидуальном порядке. Право ребенка на то, чтобы его или его интересы были первоочередными, означает, что интересы ребенка имеют высокий приоритет, а не являются лишь одним из нескольких соображений.[21] Больший вес придается тому, что лучше всего служит ребенку:

  • Возможность нанесения вреда перевешивает другие факторы;
  • Право ребенка на воспитание его или его родителями является основополагающим принципом;
  • Наилучшие интересы ребенка, как правило, лучше всего могут быть соблюдены с его семьей, за исключением случаев, связанных с безопасностью;
  • Выживание и развитие ребенка, как правило, лучше всего обеспечивается сохранением или поддержанием тесных контактов с семьей и социальными и культурными сетями ребенка;
  • Важными факторами являются вопросы, связанные со здоровьем, образованием и уязвимостью; и
  • Важны преемственность и стабильность положения ребенка.[22][23][24]

Критика

Определение Наилучшие интересы ребенка не является прямым ни в юридической практике, ни при формулировании законов и соглашений. Его реализация вызвала серьезную критику со стороны некоторых детских психологов, эпидемиологов и движения за реформу семейного права, особенно в отношении того, как он часто маргинализирует детей одного из их родителей после развода или разлуки, даже если ребенку выгоден тесный контакт с обоими родителями. Утверждалось, что нынешний стандарт следует заменить на наилучшие интересы ребенка с точки зрения ребенка подход, который учитывает ориентированные на детей эпидмиологические и психологические исследования физического, психического и социального благополучия детей после развода или разлучения.

Евросоюз

Ссылка на наилучшие интересы ребенка была включена в соответствующие законы и политику ЕС, в том числе в контексте миграции, убежища, торговли людьми и потенциального возвращения. Формулировка принципа наилучшего обеспечения интересов варьируется от императивного «должен» и «должен» до менее предписывающего «должен».[25][26][27][28][29]

Финляндия

Финский закон о благополучии детей предусматривает, что интересы ребенка должны быть в первую очередь рассмотрены при определении мер социальной защиты, отвечающих потребностям ребенка. В законе определены ключевые элементы, которые необходимо принять во внимание для определения наилучших интересов:

  1. Сбалансированное развитие и благополучие, близкие и постоянные человеческие отношения;
  2. Возможность получить понимание и привязанность, а также присмотр и заботу в соответствии с возрастом и уровнем развития ребенка;
  3. Образование, соответствующее способностям и желаниям ребенка;
  4. Безопасная среда для роста, физическая и эмоциональная свобода;
  5. Чувство ответственности за то, чтобы стать независимым и взрослеть;
  6. Возможность вовлекаться в дела, затрагивающие ребенка, и влиять на них; и
  7. Необходимость учитывать языковые, культурные и религиозные особенности ребенка.[30]

Это положение представляет собой юридически обязательное руководство для профессионалов в отношении того, как следует понимать концепцию наилучших интересов ребенка. В нем повышается осведомленность о сложности рассматриваемых вопросов и делается ссылка на важные права ребенка, такие как право на образование и развитие, безопасность и благополучие, уважение взглядов ребенка, а также его культурное и иное происхождение.

Соединенные Штаты

Поскольку США еще не ратифицировали Конвенция ООН о правах ребенка, который является центральным инструментом, определяющим и обеспечивающим право наилучшего обеспечения интересов ребенка для большей части мира, применяется другой свод законов, прецедентов и приложений.

История

Использование доктрины наилучших интересов представляет собой сдвиг в XX веке в публичная политика. Доктрина наилучших интересов - это аспект parens patriae, и в Соединенные Штаты он заменил Доктрина нежных лет, которые основывались на том, что дети неустойчивы, и почти любое изменение жизненной ситуации ребенка может нанести ущерб их благополучию.

До начала 1900-х годов отцы получали опеку над детьми в случае развода. Много Штаты США затем перешли от этого стандарта к стандарту, который полностью отдавал предпочтение матери как основному попечителю. В 1970-х годах Доктрина нежных лет была заменена наилучшими интересами ребенка, определенными семейными судами. Поскольку многие суды по семейным делам продолжали придавать большое значение традиционной роли матери как основной опекунши, применение этого стандарта в отношении опеки исторически было в пользу матери детей.

Доктрина «наилучших интересов ребенка» иногда используется в тех случаях, когда лица, не являющиеся родителями, например бабушки и дедушки, обращаются в суд с просьбой о посещении ребенка не родителями. Некоторые родители, обычно те, кому не предоставлена ​​опека, говорят, что использование доктрины «наилучших интересов ребенка» в случаях посещения не родителями не защищает фундаментальное право подходящего родителя воспитывать своего ребенка так, как они считают нужным. Троксель против Гранвилля, 530 US 57; 120 S Ct 2054; 147 LEd2d 49 (2000).

Законы о благосостоянии детей

Доктрина "наилучших интересов ребенка" в значительной степени прослеживается в законах о благосостоянии детей и в первую очередь учитывается судом при принятии решений в отношении детей, подвергшихся жестокому обращению и оставленных без присмотра.[31] В Закон об усыновлении и благополучии детей 1980 года требует, чтобы «… у каждого ребенка был план дела, предназначенный для помещения в наименее ограничивающее (в основном семейное) место и в непосредственной близости от дома родителей, в соответствии с наилучшими интересами и особыми потребностями ребенка».[32] Хотя закон не определяет «наилучшие интересы ребенка», наилучшие интересы упоминаются в двух других разделах. Более того, несколько штатов решили законодательно определить или сослаться на «наилучшие интересы ребенка» и требуют, чтобы суды этих юрисдикций учитывали конкретные факторы.[33]

Семейное право

Термин используется как доктрина, используемая суды определить широкий круг вопросов, касающихся благополучия дети. При применении семейного права один из наиболее распространенных вопросов касается вопросов, возникающих при разводе или разводе родителей детей. Примеры включают:

  • С кем будут жить дети?
  • Сколько контакт (ранее называлось "доступ" или, в некоторых юрисдикциях, "посещение ") будут ли родители, законный опекун, или другим сторонам разрешено (или необходимо) иметь?
  • Кому и кем будет поддержка детей быть оплаченным и в каком размере?

В разбирательствах с участием развод или роспуск гражданский брак или Гражданский брак, суды по семейным делам призваны оценивать наилучшие интересы детей от этих союзов. Однако эта доктрина не используется для решения вопросов опеки над городскими жителями и представителями меньшинств в таких городах, как Филадельфия, штат Пенсильвания, например, где до сих пор действует доктрина нежных лет.

Определение также используется в процедурах, которые определяют юридические обязательства и права, например, когда ребенок рождается вне брака, когда дедушка и бабушка отстаивают права в отношении своих внуков, и когда биологические родители заявляют права в отношении ребенка, от которого отказались. для принятия.

Это доктрина, обычно применяемая в делах, касающихся потенциальных эмансипация несовершеннолетних. Суды будут использовать эту доктрину, когда их попросят определить, кто должен медицинский решения для ребенка, где родители не согласны с поставщиками медицинских услуг или другими властями.

При определении наилучших интересов ребенка или детей в контексте разлучения родителей суд может распорядиться о проведении различных расследований: социальные работники, Семейный суд Советники из КАФКАСС, психологи и другие судебно-медицинские эксперты, чтобы определить условия жизни ребенка и его опекунов и родителей, не опекающих его. Такие вопросы, как стабильность жизни ребенка, связи с обществом и стабильность домашней среды, обеспечиваемой каждым родителем, могут быть рассмотрены судом при решении вопроса о месте проживания ребенка в рамках процедуры опеки и посещения. В Английское право, раздел 1 (1) Закон о детях 1989 года делает интересы любого ребенка первостепенной заботой суда во всех судебных разбирательствах и, указав в параграфе 1 (2), что задержка может нанести ущерб интересам любого ребенка, он требует, чтобы суд рассмотрел "контрольный список благополучия", т. е. суд должен учитывать:

  1. Установленные желания и чувства каждого заинтересованного ребенка (с учетом его возраста и понимания)
  2. Физические, эмоциональные и / или образовательные потребности сейчас и в будущем
  3. Вероятное влияние на любое изменение обстоятельств сейчас и в будущем
  4. Возраст, пол, происхождение и любые другие характеристики, которые суд считает важными
  5. Любой вред, причиненный или рискующий пострадать сейчас и в будущем
  6. Насколько способны каждый родитель и другое лицо, в отношении которого суд считает актуальным вопрос, удовлетворить потребности ребенка
  7. Объем полномочий, которыми наделен суд в соответствии с Законом о детях 1989 года в рассматриваемом разбирательстве

Контрольный перечень вопросов благополучия учитывает потребности, желания и чувства ребенка и подростка, и этот анализ жизненно важен для обеспечения того, чтобы права человека детей всегда находились в центре внимания. Контрольный список социального обеспечения содержит исчерпывающий список вопросов, которые необходимо рассмотреть, чтобы обеспечить полную защиту молодых людей, которые предстают перед судом, и поощрение их прав как граждан.

Иммиграционное право

В гораздо меньшей степени принцип «наилучших интересов ребенка» используется в иммиграционном законодательстве, поскольку он касается детей-мигрантов.[34]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013), п. 47.
  2. ^ Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013 г.), Глава V.A.1 и п. 44.
  3. ^ Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013), п. 47.
  4. ^ Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013), п. 47.
  5. ^ «Руководящие принципы CBSS по продвижению прав человека и наилучших интересов ребенка в транснациональных делах по защите детей» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2016-03-10. Получено 2016-03-10.
  6. ^ «Руководящие принципы CBSS по продвижению прав человека и наилучших интересов ребенка в транснациональных делах по защите детей» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2016-03-10. Получено 2016-03-10.
  7. ^ Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013), п. 90.
  8. ^ Комитет по правам ребенка, Права всех детей в контексте международной миграции, Справочный документ, День общей дискуссии, 2012 г., стр. 22–23.
  9. ^ «Руководящие принципы CBSS по продвижению прав человека и наилучших интересов ребенка в транснациональных делах по защите детей» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2016-03-10. Получено 2016-03-10.
  10. ^ Комитет по правам ребенка, Права всех детей в контексте международной миграции, Справочный документ, День общей дискуссии, 2012 г.
  11. ^ Комитет по правам ребенка, Права всех детей в контексте международной миграции, Справочный документ, День общей дискуссии, 2012 г., стр. 22–23.
  12. ^ Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013), п. 96.
  13. ^ Европейский совет по делам беженцев и изгнанников, Право на правосудие: Качественная юридическая помощь для несопровождаемых детей, Приложение 1: Руководящие принципы качественной юридической помощи для несопровождаемых детей, 2014 г.
  14. ^ Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013), п. 97
  15. ^ Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013), п. 98.
  16. ^ Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Руководство УВКБ ООН по определению наилучших интересов ребенка, 2008 г., стр. 79.
  17. ^ Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 (2013), п. 98.
  18. ^ Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, Детский фонд Организации Объединенных Наций, в целости и сохранности, Что государства могут сделать для обеспечения соблюдения наилучших интересов несопровождаемых и разлученных детей в Европе, 2014 г.
  19. ^ Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 о праве ребенка на уделение первоочередного внимания его или ее интересам, 2013 г.
  20. ^ Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Руководство УВКБ ООН по формальному определению наилучших интересов ребенка, 2006 г.
  21. ^ «Руководящие принципы CBSS по продвижению прав человека и наилучших интересов ребенка в транснациональных делах по защите детей» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2016-03-10. Получено 2016-03-10.
  22. ^ Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, Детский фонд Организации Объединенных Наций, в целости и сохранности, Что государства могут сделать для обеспечения уважения наилучших интересов несопровождаемых и разлученных детей в Европе, 2014 г.
  23. ^ Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 14 о праве ребенка на уделение первоочередного внимания его или ее интересам, 2013 г.
  24. ^ Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, Руководство УВКБ ООН по формальному определению наилучших интересов ребенка, 2006 г.
  25. ^ Европейская комиссия, План действий в отношении несовершеннолетних без сопровождения взрослых (2010–2014 гг.), COM (2010) 213 final, Брюссель, 6 мая 2010 г., стр. 3.
  26. ^ Директива ЕС о борьбе с торговлей людьми 2011 г., пар. (8).
  27. ^ Регламент Совета ЕС Дублин III, пар. (13), статья 6. Квалификационная директива 2011 г., п. 18.
  28. ^ Директива о возврате от 2008 г., пар. 22, статья 5.
  29. ^ Регламент Брюсселя II 2003 г., стр. 1-29.
  30. ^ Финляндия, Закон о защите детей (417/2007), глава 1, раздел 4 (2).
  31. ^ «Определение наилучших интересов ребенка - информационный портал о благополучии детей». www.childwelfare.gov. Получено 2017-10-28.
  32. ^ «Текст H.R. 3434 (96-е): Закон 1980 года об оказании помощи в усыновлении и благополучии детей (версия, принятая Конгрессом) - GovTrack.us». GovTrack.us. Получено 2017-10-28.
  33. ^ «Определение наилучших интересов ребенка - информационный портал о благополучии детей». www.childwelfare.gov. Получено 2017-10-28.
  34. ^ Карр, Бриджит, А. (февраль 2012 г.). "Включение подхода" наилучшие интересы ребенка "в иммиграционное законодательство и процедуры". Йельский университет по правам человека и развитию L.j. 12.

дальнейшее чтение