Закон о распределении 1792 г. - Apportionment Act of 1792
 | |
| Длинное название | Закон о распределении представителей между несколькими штатами в соответствии с первым списком. |
|---|---|
| Принят | то 2-й Конгресс США |
| Эффективный | 4 марта 1793 г. |
| Цитаты | |
| Устав в целом | 1 Стат. 253 |
| Законодательная история | |
| |
В Закон о распределении 1792 г. (1 Стат. 253 ) был первым Закон о пропорциональном распределении прошел мимо Конгресс США 10 апреля 1792 г., подписанный законом Президент Джордж Вашингтон 14 апреля 1792 года. Закон устанавливал количество членов Палата представителей США в 105, эффективен с 3-й Конгресс 4 марта 1793 г., и установил, что от каждого штата будет выделено определенное количество представителей на основе подсчета населения, предусмотренного Перепись 1790 г.. Окончательное распределение, которое не было частью самого Закона, производилось на основе «соотношение один на каждые тридцать три тысячи человек в соответствующих штатах»,[1] и использовал Метод Джефферсона[2] что требовало дробного остатки следует игнорировать при подсчете общего числа представителей каждого штата. Этот метод пропорционального распределения продолжал использоваться до переписи 1830 года. После отбрасывания остатков средняя численность населения округов по выборам в Конгресс составляла 34 436 человек.
Более ранний законопроект о пропорциональном распределении был одобрен Палатой представителей в феврале 1792 г. и Сенатом в марте 1792 г., но был наложено вето Президентом 5 апреля 1792 г.[1] Это было первое в истории Америки вето президента на закон.[3]
Фон
В Конституция Соединенных Штатов обеспечил первое распределение мест в Палате представителей и постановил, что перепись («подсчет») населения штатов должна быть проведена в течение трех лет после первого заседания Конгресса. Эта первая перепись была проведена в 1790 году. Статья I, раздел 2, пункт 3 Конституции гласит, что распределение мест должно производиться на основе численности населения и что каждый штат имеет право иметь по крайней мере одного представителя.[4]
Текст
Закон о распределении представителей между несколькими штатами согласно первому перечню.
В случае принятия Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе, собравшимся в Конгрессе, с третьего дня марта тысяча семьсот девяносто третьего года и после него Палата представителей будет состоять из членов, избранных согласным образом. соотношение один член на каждые тридцать три тысячи человек в каждом штате, рассчитанное в соответствии с правилом, установленным конституцией; то есть:
В штате Нью-Гэмпшир - четыре;
в штате Массачусетс - четырнадцать;
в штате Вермонт - два;
в штате Род-Айленд - два;
в штате Коннектикут - семь;
в штате Нью-Йорк - десять;
в штате Нью-Джерси - пять;
в штате Пенсильвания - тринадцать;
в штате Делавэр - один;
в штате Мэриленд - восемь;
в штате Вирджиния - девятнадцать;
в штате Кентукки - два;
в штате Северная Каролина - десять;
в штате Южная Каролина - шесть;
а в штате Джорджия - два члена.УТВЕРЖДЕНО 14 апреля 1792 г.[5]
Оригинальный счет
Законодательная история
Более ранний счет распределения был наложено вето Президентом Джордж Вашингтон 5 апреля 1792 года как неконституционный, отмечая первое использование президентом США права вето. Вашингтон сделал два возражения в письме в палату, в котором описывались причины своего вето. Первое возражение, высказанное в письме, заключалось в том, что в законопроекте не было единообразного соотношения для достижения количества представителей к населению, указанного в нем. Во-вторых, законопроект «выделил восьми штатам более одного на каждые тридцать тысяч», как указано в Статья I Раздел II из Конституция Соединенных Штатов.[6] На следующий день Палата представителей попыталась преодолеть вето президента, но не смогла набрать требуемые две трети голосов, и 10 апреля были предприняты попытки пересмотреть законопроект в третий раз.[7]
Рассмотрение
26 марта законопроект был представлен президенту. Среди советников Вашингтона были большие разногласия, и поэтому он обратился к Эдмунду Рэндольфу, Томасу Джефферсону, Александр Гамильтон, и Генри Нокс высказать ему свое мнение о законопроекте. И Рэндольф, и Джефферсон заявили, что, поскольку законопроект устанавливает общее количество представителей, 120, путем деления совокупной федеральной переписи населения на 30 000, это является неконституционным. Они утверждали, что Конституция требует выбора общего делителя и деления населения, проживающего в каждом штате, на это число, чтобы установить размер Палата представителей США. Кроме того, по словам Рэндольфа, из-за того, что в законопроекте был добавлен дополнительный член восьми штатам с наибольшей долей, оставшейся после деления на 30 000, «противоречит духу конституции». Джефферсон призвал Вашингтон наложить вето, потому что это было неконституционным и вводило принципы, которые могут быть нарушены в будущем.[1]
В отличие от Джефферсона и Рэндольфа, и Нокс, и Гамильтон настаивали на том, чтобы он одобрил законопроект. 3 апреля Нокс утверждал, что в Конституции неясно, «должно ли число представителей распределяться по совокупной численности всего населения Соединенных Штатов или по совокупной численности населения каждого штата». Поскольку конституционность законопроекта, по словам Нокса, «только сомневалась, но не доказывалась, но справедливость меры очевидна, для президента может показаться довольно деликатной мерой решение вопроса вопреки принятому законопроекту». Гамильтон написал Вашингтону на следующий день, что, хотя он еще не читал законопроект, ему показалось, что законопроект «выполняет все требования конституции; и нельзя отрицать, что он выполняет это наиболее совместимым с принципом равенства образом. . " Как и Нокс, Гамильтон считал, что «в тех случаях, когда две конструкции могут быть разумно приняты, и ни одна из них не может быть признана несовместимой с общественным благом, кажется правильным, чтобы законодательный смысл преобладал», и законопроект должен быть подписан в качестве закона.[1]
Вето
Рассмотрев обе стороны аргумента, Вашингтон решил, что Джефферсон и Рэндольф правы, а Вашингтон согласился с тем, что законопроект противоречит Конституции. Но даже в этом случае Вашингтон опасался, что, наложив вето, он усилит географическую напряженность, приняв сторону юга, поскольку Джефферсон и Рэндольф оба были из Вирджинии. Дальнейшее обсуждение с Рэндольфом, Джефферсоном и Джеймсом Мэдисоном, однако, развеяло опасения Вашингтона, и 5 апреля президент решил вернуть законопроект в Палату представителей с двумя возражениями о том, что «не существует единой пропорции или делителя, который применялся бы. к соответствующему количеству штатов даст количество и распределение представителей, предложенных законопроектом "и что «Законопроект выделил восьми штатам более одного [представителя] на тридцать тысяч».
Второй счет
После получения сообщения Вашингтона о вето, Конгресс 10 апреля 1792 г. решил распределить представителей в «соотношение один на каждые тридцать три тысячи человек в соответствующих штатах».[1] 14 апреля 1792 г. Вашингтон подписал пересмотренный законопроект.
Смотрите также
Рекомендации
- ^ а б c d е Документы Джорджа Вашингтона В архиве 2009-01-24 на Wayback Machine
- ^ 3 Анналы Конг. 539 (1792)
- ^ Вашингтон применяет первое президентское вето
- ^ "История Джозефа, Комментарии к Конституции 2: §§ 630-35, 641-47, 673-80". Конституция учредителя. Издательство Чикагского университета. 2000 г.
- ^ https://www.census.gov/history/pdf/1790_Apportionment.pdf
- ^ Библиотека Конгресса: Анналы Конгресса, Палата представителей, 2-й Конгресс, 1-я сессия, стр. 539. Проверено 3 октября 2008.
- ^ Джеймс, Эдмунд Дж. (Январь 1897 г.). «Первое выделение федеральных представителей в США». Анналы Американской академии политических и социальных наук. 9 (1): 1–41. JSTOR 1009513.
дальнейшее чтение
- Целлер, Эмануэль. 1952. "Распределение Конгресса. Прошлое, настоящее и будущее". Право и современные проблемы 17 (2): 268-275.
- Джеймс, Эдмунд Дж. 1897. «Первое распределение федеральных представителей в Соединенных Штатах». Анналы Американской академии политических и социальных наук 9 (января): 10–12.