Комиссия Аграната - Agranat Commission

В Комиссия Аграната (Иврит: ועדת אגרנט) - это Национальная комиссия по расследованию, созданная для расследования недостатков в Силы обороны Израиля в прелюдии к Война Судного дня, когда Израиль оказался неподготовленным к нападению Египта на Бар Лев Лайн и одновременное нападение Сирии на Голаны - первая фаза войны, в которой было убито 2812 израильских солдат.

Комиссия

Комиссия представляла собой официальную национальную комиссию по расследованию, назначенную Израильский правительству для расследования обстоятельств, приведших к вспышке Война Судного дня. В Комитет возглавлял Шимон Агранат, Главный судья Верховный суд Израиля. Другими его членами были Правосудие Моше Ландау, Состояние Контролер Ицхак Небенцаль, и бывшие начальники штабов Йигаэль Ядин и Хаим Ласков. Комитет просидел 140 заседаний, в ходе которых были заслушаны показания 58 свидетелей.[1] Он был учрежден 21 ноября 1973 г. с целью расследования:

  1. Разведывательная информация за дни, предшествовавшие войне Судного дня, о действиях и намерениях врага начать войну, оценка этой информации и решения, принятые ответственными военными и гражданскими властями в ответ на нее.
  2. Общее развертывание ЦАХАЛа на случай войны, его состояние готовности в дни, предшествующие войне Судного дня, и его операции до сдерживания врага.[2]

В нем не рассматривались более поздние этапы войны, когда Армия обороны Израиля перешла в наступление.

31 декабря 1973 г. состоялись выборы, отложенные войной. Ликуд Новая политическая партия получила 39 мест в Кнессете. Вновь избранный член Кнессет и один из основателей Ликуда, генерал запаса Ариэль Шарон дал интервью в газете, в котором цитируется его заявление о том, что он не будет подчиняться приказам, которые, по его мнению, противоречат интересам государства или его подчиненных. Это вызвало такую ​​обеспокоенность общественности, что Шарон попросили предстать перед Комиссией.[3] который принял его показания о том, что цитата была в контексте определенного события, которое произошло при очень исключительных обстоятельствах.[4]

Результаты

Отчет комиссии опубликован в трех частях.[5] Промежуточный отчет, выпущенный 1 апреля 1974 г., призывал к увольнению ряда старших офицеров ЦАХАЛа и вызвал такую ​​полемику, что премьер-министр Голда Меир был вынужден уйти в отставку. Вторая часть была опубликована 10 июля 1974 г. и содержала обоснование выводов первого отчета. Заключительная часть отчета была опубликована 30 января 1975 г.[6] Одним из следствий расследования Комиссии стал «Основной закон: Армия (1975)», разъясняющий правовой статус ЦАХАЛа.

Промежуточный отчет

Опубликованный 1 апреля 1974 года Промежуточный отчет произвел сенсацию. Его основной рекомендацией было увольнение четырех старших офицеров в военная разведка: Начальник военной разведки генерал-майор Элияху Зейра, его заместитель бригадный генерал Арье Шалев, глава египетского департамента подполковник Йона Бендман и начальник разведки Южного командования подполковник Дэвид Гедалия.[7] В отчете также содержалась критика того, что было названо «концепцией» в мышлении военной разведки. «Концепция» была основана на предположении, что Египет будет атаковать, только если у него будет авиация, чтобы взять на себя ВВС Израиля. Военная разведка также считала, что Сирия нападет, только если это сделает Египет. В отсутствие модернизации ВВС Египта управление пришло к выводу, что угрозы неминуемой войны нет.[8][9] Это предположение привело к самоуспокоенности и игнорированию свидетельств. Например, 1 октября и снова 3 октября 1973 г. лейтенант Бенджамин Симан Йов Офицер боевой разведки Южного командования передал своему начальнику подполковнику Гадалию документы, свидетельствующие о приготовлениях Египта к войне.[10]

В ходе проверки высших эшелонов ЦАХАЛ комиссия также пришла к выводу, что Южное командование ГОК Шмуэль Гонен следует уволить. После своего ухода Гонен утверждал, что пробыл на этом посту всего несколько месяцев и что его предшественник Ариэль Шарон пренебрегал этим командованием.[11]Комиссия также нашла начальника штаба Давид Элазар ответственный, но отказался дать заключение об ответственности министра обороны Моше Даян, утверждая, что это выходит за рамки его компетенции.

Это сообщение вызвало общественный резонанс и недовольство в армии. В Абба Эбан слова «Выводы ... не соответствовали повествованию»[12] Ицхак Рабин вышел из шкафа с Элазаром.[13] Тысячи демонстрантов вышли на улицы.[14] Через девять дней после публикации промежуточного отчета, Голда Меир объявила об отставке своего правительства.

После увольнения Элазар утверждал, что если бы ему дали больше информации, он бы мобилизовал Армию обороны Израиля раньше. Это только подтвердило критику Комиссии по поводу использования единственного средства анализа разведывательной информации.[15][16] Элазар умер два года спустя в возрасте 48 лет.[17]

Заключительный отчет

Заключительная часть отчета была опубликована 30 января 1975 года. Полный отчет состоял из 1500 страниц, из которых 746 страниц были посвящены боевым действиям на юге и 311 страниц - на северном фронте. Обнародованы 42 страницы, остальные засекречены.[18][19] Помимо неудач ЦАХАЛ, он рассмотрел вопросы, связанные с гражданским и политическим контролем над армией, и обнаружил «отсутствие четких определений…». Удивительно, но они не смогли найти четкого заявления о гражданском контроле над вооруженными силами. Они утверждали, что Основной закон: Кабинет министров (1968 г.) подразумевает власть, когда заявляет, что Кабинет имеет власть во всех областях, не охваченных другим законодательством. Позже критики утверждали, что власть кабинета проистекает из приказа Армии Обороны Израиля (1948 г.), который уполномочил министра обороны создавать армию. Дальнейшие вопросы возникли в связи с сотнями приказов, отданных начальниками штабов с 1948 года без разрешения министра обороны. Эти открытия привели к быстрому принятию Основного закона: Армия (1975 г.). Его основная статья гласила:

  • Армия подчиняется Кабинету министров.
  • Ответственным министром является министр обороны.
  • Верховный главнокомандующий армией - начальник штаба.
  • Начальник штаба подчиняется Кабинету министров и министру обороны.

Новый закон все еще оставил нерешенными некоторые вопросы, например, кто назначает начальника штаба и является ли начальник штаба самым старшим офицером в армии.

На практике полемика по поводу отсутствия в отчете критики Моше Даяна привела к усилению позиции начальника штаба, поскольку он мог утверждать, что, если на главу штаба лежит исключительная ответственность, это должно быть решение начальника штаба. Теперь начальник штаба регулярно посещал заседания кабинета министров.[20]

Комиссия критически относилась к стандарту повседневной дисциплины в ЦАХАЛе: «Дисциплина неделима. Например, солдат, который в мирное время привыкает не соблюдать второстепенные правила, например, в вопросах личного внешнего вида, без предупреждения. этот отказ его начальника, в конечном итоге, будет небрежным при выполнении оперативных приказов ".[21]

В ответ на критику Комиссии использования военной разведки в качестве единственного способа анализа информации министерство иностранных дел учредило Департамент исследований и планирования.[22] Несмотря на это, пять лет спустя 29-й контролер отчитывается о поведении Армии обороны Израиля во время Операция Литани, в результате которого погиб 21 солдат ЦАХАЛ, пришел к выводу, что условия остались такими же, как в 1973 году. Автор отчета Ицхак Небенцаль, член комиссии Агранат.[23]

Полный текст отчета, за исключением 48 страниц, был обнародован 1 января 1995 г.[24]

Критика отчета

Выводы Комиссии Agranat до сегодняшнего дня были в центре острых дебатов среди израильской общественности. Особая критика касается оправдания политического руководства страны, особенно министра обороны Даяна. Согласно отчету: «Пока он соглашается с мнением своих советников, он не несет никакой личной ответственности».

Дальнейшая критика является ответом на рекомендации Комиссии, вытекающие из неспособности военной разведки оценить намерения арабских государств, о том, что ЦАХАЛ не должен учитывать намерения враждебных государств, а, скорее, их способность к войне. Тридцать лет спустя Гиора Эйланд, глава Совета национальной безопасности, написал: «И запрет на рассмотрение намерений, и концентрация на предотвращении угроз - два центральных послания Комиссии Агранат [Отчет] - разочаровали и задержали восстановление и готовность ЦАХАЛа на годы. "[нужна цитата ]

Рекомендации

  1. ^ Франкель, Уильям, Наблюдение за Израилем: анатомия государства. Thames and Hudson, 1980. Страница 271.
  2. ^ Даян, Моше, История моей жизни. ISBN  0-688-03076-9. 1976. С. 592.
  3. ^ Пери, Йорам. Между битвой и избирательными бюллетенями: израильские военные в политике. ISBN  0-521-24414-5. 1983. С. 118. Интервью в Маарив, 25 января 1974 года. «Когда я получаю приказ, я отношусь к нему согласно трем ценностям: первая и самая важная - это благо государства. Государство - это высшее. Вторая ценность - это мои обязательства перед моими подчиненными. , а третье значение - это мой долг перед начальством ".
  4. ^ Лакер, Рубин. Стр. 496.
  5. ^ Подробнее об отчете комиссии Агранат в целом и о том отпечатке, который он оставил в коллективной памяти Израиля в частности, см. Надав Г. Молчадский, «Отчет комиссии Агранат и создание израильской памяти о войне Судного дня», в Надав Г. Молчадский (2015), История в публичном зале суда: комиссии по расследованию и борьба с историей и памятью об израильских травмах, (докторская диссертация, Калифорнийский университет, Лос-Анджелес), стр. 119-164.
  6. ^ Лакер, Уолтер и Рубин, Барри, Израильско-арабский читатель: документальная история ближневосточного конфликта. 1984, ISBN  0-14-022588-9. Стр. 487.
  7. ^ Даян, стр. 606.
  8. ^ Франкель, стр. 271. Шлайм, Ави Железная стена: Израиль и арабский мир. 2000. ISBN  978-0-140-28870-4. Стр. 319.
  9. ^ Стивен, Стюарт, Шпионы Израиля. 1980 г., тираж девятая 1988 г. ISBN  0-345-33927-4. Страница 358: «[Зейра] был одним из создателей того, что было известно как« концепция ». Проще говоря, концепция сначала заключалась в том, что арабы не были готовы к тотальной войне с Израилем. Хотя у них были способности чтобы начать ограниченную войну, они прекрасно знали, что Израиль не будет чувствовать себя связанным правилами этой игры, и ограниченная война быстро перерастет в общую. Во-вторых, была заложена концепция Зейры, если должна быть война , он будет кратким. Третье предположение заключалось в том, что в общей войне арабы быстро потерпят поражение ».
  10. ^ Герцог, Хаим, Арабо-израильские войны: война и мир на Ближнем Востоке. 1982, ISBN  0-85368-367-0. стр. 236.
  11. ^ Герцог, стр.158.
  12. ^ Эбан, Абба, Автобиография. 1977, ISBN  0-297-77270-8. стр.568.
  13. ^ Рабин, Лия, Рабин: наша жизнь, его наследие. 1997, ISBN  0-399-14217-7. стр.149.
  14. ^ Шлаим, стр. 323.
  15. ^ Герцог, 239.
  16. ^ Стюарт, стр. 359: «В конце войны начальник штаба Элазар утверждал, что« около двухсот телеграмм »от израильских агентов по всему миру, указывающих на неизбежность войны, до него не дошли».
  17. ^ Герцог, стр.62.
  18. ^ Франкель, стр.271.
  19. ^ Лакер, страницы 491–492.
  20. ^ Пери, стр.142.
  21. ^ Лакер, стр. 494.
  22. ^ Эбан, стр. 579.
  23. ^ Франкель, стр. 117. Опубликовано в мае 1979 г.
  24. ^ Запись в лексиконе комиссии Агранат Сайт Кнессета (по-английски)

дальнейшее чтение

  1. Война Судного дня: эпическая встреча, изменившая Ближний Восток к Авраам Рабинович. ISBN  0-8052-4176-0

внешняя ссылка