Всемирная конференция по снижению риска бедствий - World Conference on Disaster Risk Reduction

В Всемирная конференция по снижению риска бедствий это серия конференций Организации Объединенных Наций, посвященных катастрофа и управление климатическими рисками в контексте устойчивое развитие. Всемирная конференция созывалась трижды, каждое из которых до настоящего времени принимала Япония: Иокогама в 1994 г. в Кобе в 2005 г. и в Сендай в 2015 году. По запросу Генеральная Ассамблея ООН, то Управление Организации Объединенных Наций по снижению риска бедствий (МСУОБ ООН) служил координирующим органом Второй и Третьей Всемирных конференций ООН по Уменьшение опасности бедствий в 2005 и 2015 гг.[1][2][3][4]

В конференциях принимают участие правительственные чиновники и другие заинтересованные стороны, такие как НПО, организации гражданского общества, местное самоуправление и частный сектор представители со всего мира, чтобы обсудить, как усилить устойчивость развития путем управления рисками стихийных бедствий и климата. Третья всемирная конференция ООН приняла Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий 2015–2030 гг. Итоги предыдущих конференций включают Хиогскую рамочную программу действий на 2005–2015 годы: повышение устойчивости наций и сообществ к бедствиям в 2005 году, а также Иокогамскую стратегию и план действий по обеспечению более безопасного мира в 1994 году.

1994 Первая всемирная конференция по стихийным бедствиям в Иокогаме

Первая Всемирная конференция по стихийным бедствиям в Иокогама, Япония с 23 по 27 мая 1994 г. приняла Иокогамскую стратегию для более безопасного мира: руководящие принципы предотвращения, готовности и смягчения последствий стихийных бедствий и ее План действий, одобренный Генеральная Ассамблея ООН в 1994 году. Это был главный результат среднесрочного обзора Международного десятилетия уменьшения опасности стихийных бедствий (IDNDR), в котором были определены 10 принципов его стратегии, плана действий и последующих действий. Кроме того, в нем содержатся руководящие принципы предотвращения стихийных бедствий, готовности к ним и смягчения их последствий.[5][6][7][8][9]

Десять принципов Иокогамской стратегии безопасного мира

Десять принципов Иокогамской стратегии более безопасного мира:[8]

  1. Оценка рисков - необходимый шаг для принятия адекватных и успешных политик и мер по снижению риска бедствий.
  2. Предотвращение стихийных бедствий и готовность к ним имеют первостепенное значение для уменьшения необходимости оказания помощи в случае стихийных бедствий.
  3. Предотвращение бедствий и готовность к ним следует рассматривать как неотъемлемые аспекты политики и планирования развития на национальном, региональном, двустороннем, многостороннем и международном уровнях.
  4. Развитие и укрепление потенциала по предотвращению, сокращению и смягчению последствий стихийных бедствий является одной из приоритетных областей, которой необходимо заниматься в течение Десятилетия, чтобы заложить прочную основу для последующих мероприятий по итогам Десятилетия.
  5. Раннее предупреждение о надвигающихся бедствиях и их эффективное распространение с использованием телекоммуникаций, включая услуги вещания, являются ключевыми факторами успешного предотвращения бедствий и готовности к ним.
  6. Превентивные меры наиболее эффективны, когда они предполагают участие на всех уровнях, от местного сообщества через национальное правительство до регионального и международного уровня.
  7. Уязвимость можно уменьшить путем применения правильного дизайна и моделей развития, ориентированных на целевые группы, путем соответствующего образования и обучения всего сообщества.
  8. Международное сообщество признает необходимость совместного использования технологий, необходимых для предотвращения, уменьшения и смягчения последствий стихийных бедствий; это должно быть доступно и своевременно, как неотъемлемая часть технического сотрудничества.
  9. Защита окружающей среды как компонент устойчивого развития, совместимого с сокращением масштабов нищеты, является обязательным условием предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий.
  10. Каждая страна несет основную ответственность за защиту своего населения, инфраструктуры и других национальных активов от воздействия стихийных бедствий. Международному сообществу следует продемонстрировать твердую политическую решимость, необходимую для мобилизации адекватных и эффективного использования имеющихся ресурсов, включая финансовые, научные и технологические средства, в области уменьшения опасности стихийных бедствий, принимая во внимание потребности развивающихся стран, особенно наименее развитых. страны.

2005 Вторая Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий в Кобе

Wcdr-logo.png

Вторая Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий прошла в г. Кобе, Япония, с 18 по 22 января 2005 г. Эта конференция приобрела особую остроту, так как она прошла почти через 10 лет после Великое Хансинское землетрясение в Кобе и менее чем через месяц после 2004 г. Цунами в Индийском океане. Долгая история Японии Стихийные бедствия, известность в международных гуманитарная помощь а развитие и научные достижения в области мониторинга опасных природных явлений также сделали его подходящим местом для проведения конференций.[10]

Предстоящая конференция не привлекла особого внимания, но из-за 26 декабря Цунами в Индийском океане, посещаемость резко выросла, и международные СМИ сосредоточили внимание на мероприятии. Император Японии Акихито открыла конференцию и приветствовала 4000 участников со всего мира. [11][12]

Всемирная конференция приняла планы по внедрению Международная программа раннего предупреждения (IEWP), который был впервые предложен на Второй Международной конференции по раннему предупреждению в 2003 г. Бонн, Германия.[13]

Цели конференции

Целью Всемирной конференции было найти способы уменьшить количество стихийных бедствий путем подготовки и, в конечном итоге, сократить человеческие жертвы. Из-за близости к разрушительному цунами в Индийском океане разработка глобальной системы предупреждения о цунами стояла на повестке дня. Другие темы включали:

  • обещания уменьшить ущерб от стихийных бедствий
  • здравоохранение после катастрофы
  • системы раннего предупреждения
  • стандарты безопасного строительства
  • договориться о рентабельных профилактических мерах
  • глобальная база данных по оказанию помощи и реконструкции и центр водных опасностей

В Тихоокеанский рубеж Система предупреждения о цунами является примером рентабельной системы предупреждения; его годовые эксплуатационные расходы составляют около 4 миллионов долларов США. Ежегодные эксплуатационные расходы гипотетической глобальной системы предупреждения оцениваются в 30 миллионов долларов США. Эта стоимость по сравнению с пожертвованиями международной помощи в размере почти 8 миллиардов долларов США для Землетрясение и цунами 2004 года в Индийском океане, наглядно демонстрирует экономическую эффективность такой системы.[14]

Хиогская рамочная программа действий

В Хиогская рамочная программа действий (2005–2015 гг.): Повышение устойчивости наций и сообществ к бедствиям стало итогом конференции 2005 года. Хиогская рамочная программа (HFA) была первым планом, в котором объяснялась, описывалась и детализировалась работа, которая требуется от всех различных секторов и субъектов для снижения потерь от бедствий. Он был разработан и согласован со многими партнерами, необходимыми для снижения риска стихийных бедствий - правительствами, международными агентствами, экспертами по стихийным бедствиям и многими другими, - объединяя их в общую систему координации. Программа HFA, которая проводилась с 2005 по 2015 год, установила пять конкретных приоритетов для действий:[15]

  1. Сделать снижение риска бедствий приоритетом;
  2. Улучшение информации о рисках и раннего предупреждения;
  3. Формирование культуры безопасности и устойчивости;
  4. Снижение рисков в ключевых отраслях;
  5. Повышение готовности к реагированию.

Третья Всемирная конференция ООН по снижению риска бедствий (WCDRR) 2015 г. в Сендае

Всемирная конференция по снижению риска бедствий 2015.png

Третья Всемирная конференция ООН по снижению риска бедствий прошла в г. Сендай, Япония с 14 по 18 марта 2015 года, собрав 6500 делегатов на саму конференцию и 50 000 человек на связанный с ней общественный форум. Сендай - крупнейший город Префектура Мияги, на северо-востоке Японии.[16] Он имеет выдающийся статус, поскольку был поражен Великое землетрясение в восточной Японии, 130 км от г. эпицентр. На конференции обсуждались последствия Ответ Японии на катастрофу 2011 года и как Система раннего предупреждения Японии может спасти жизни, когда землетрясения и цунами наносить удар.[17][18] На конференции было объявлено о создании фонда в размере 4 миллиардов долларов США для подготовки к стихийным бедствиям в течение четырех лет. Более того, конференция совпала с Циклон Пэм удары Вануату и президент Вануату Болдуин Лонсдейл срочно запросил международную помощь для своего народа.[19][20] Таким образом, в 2015 году многие развитые страны заявили, что будут сотрудничать с небольшими странами, чтобы подготовиться к будущему. помощь при стихийных бедствиях операции.[21][22][23]

Конференция приняла Сендайскую рамочную программу по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы. Сендайская рамочная программа - это первое крупное соглашение в повестке дня в области развития на период после 2015 года, включающее семь целей и четыре приоритета действий. Это было одобрено Генеральная Ассамблея ООН в июне 2015 года.[24]

Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы

Этот раздел представляет собой отрывок из Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий[редактировать]

В Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий (2015–2030 гг.) - международный документ, принятый государствами-членами ООН в период с 14 по 18 марта 2015 г. на Всемирной конференции по снижению риска бедствий, проходившей в г. Сендай, Япония и одобрено Генеральная Ассамблея ООН в июне 2015 года.[25][26][27] Это соглашение о преемнике Хиогская рамочная программа действий (2005–2015 гг.), Которое на сегодняшний день было наиболее масштабным международным соглашением снижение риска бедствий.

Сендайский документ явился результатом трехлетних переговоров,[28] при поддержке Международная стратегия ООН по уменьшению опасности бедствий, в ходе которого государства-члены ООН, НПО и другие заинтересованные стороны призвали к усовершенствованной версии существующего Hyogo Framework, с набором общих стандартов, всеобъемлющей структурой с достижимыми целями и юридически обоснованным инструментом снижения риска бедствий. Государства-члены также подчеркнули необходимость решения проблемы снижения риска бедствий и адаптации к изменению климата при установлении Цели устойчивого развития, особенно в свете недостаточного внимания к снижению рисков и устойчивости в исходной Цели развития тысячелетия.

Сендайская рамочная программа устанавливает четыре конкретных приоритета для действий:[29]

  1. Понимание риска бедствий;
  2. Усиление управления риском бедствий для управления риском бедствий;
  3. Инвестиции в снижение риска бедствий для повышения устойчивости;
  4. Повышение готовности к стихийным бедствиям для эффективного реагирования и "Строим лучше «в восстановлении, реабилитации и реконструкции.

Для поддержки оценки глобального прогресса в достижении результата и цели Сендайской рамочной программы были согласованы семь глобальных целей:[29]

  1. Существенно снизить глобальную смертность от бедствий к 2030 году, стремясь снизить средний показатель смертности на 100 000 человек в мире в период с 2020 по 2030 годы по сравнению с 2005-2015 годами;
  2. Существенно сократить число пострадавших людей во всем мире к 2030 году, стремясь снизить средний глобальный показатель на 100 000 человек в период 2020-2030 годов по сравнению с 2005-2015 годами
  3. Снизить прямые экономические потери от бедствий по отношению к мировому валовому внутреннему продукту к 2030 году;
  4. Существенно уменьшить ущерб от стихийных бедствий, нанесенный критически важной инфраструктуре, и нарушение основных служб, в том числе медицинских и образовательных учреждений, в том числе за счет повышения их устойчивости к 2030 году;
  5. Существенно увеличить к 2020 году количество стран, имеющих национальные и местные стратегии снижения риска бедствий;
  6. Существенно укрепить международное сотрудничество с развивающимися странами посредством адекватной и устойчивой поддержки в дополнение к их национальным действиям по реализации Рамочной основы к 2030 году;
  7. К 2030 году значительно повысить доступность и доступность систем раннего предупреждения о множественных опасностях, информации и оценок риска бедствий для населения.

  • Смотрите также

    Рекомендации

    1. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 58 разрешение 214. A / RES / 58/214 27 февраля 2003 г. Дата обращения 26 августа 2015 г.
    2. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 67 разрешение 209. A / RES / 67/209 12 марта 2013 г. Проверено 26 августа 2015 г.
    3. ^ «О Третьей Всемирной конференции ООН по уменьшению опасности бедствий». Всемирная конференция ООН по снижению риска бедствий.
    4. ^ «О Хиогской рамочной программе действий (2005–2015 гг.)». Интернет-профилактика. МСУОБ ООН.
    5. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 49 разрешение 22. A / RES / 49/22 2 декабря 1994. Проверено 27 августа 2015 года.
    6. ^ «Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий 2005 г., Иокогамская стратегия и план действий». МСУОБ ООН. Получено 27 августа 2015.
    7. ^ «Вехи в истории снижения риска бедствий». МСУОБ ООН. Получено 27 августа 2015.
    8. ^ а б «Иокогамская стратегия и план действий, Руководство по предотвращению, готовности и смягчению последствий стихийных бедствий» (PDF). МСУОБ ООН. Получено 27 августа 2015.
    9. ^ Отчет первой Всемирной конференции по уменьшению опасности стихийных бедствий A / CONF.172 / 9, Иокогама, 27 сентября 1994 года.
    10. ^ «Краткая история процесса WCDR». МСУОБ ООН.
    11. ^ «Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий открывается в Кобе, пресс-релиз». Новый Центр ООН. 18 января 2005 г.. Получено 27 августа 2015.
    12. ^ «Основные события второй Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий 2005 г., вторник, 18 января 2005 г.». IISD. 18 января 2005 г.. Получено 27 августа 2015.
    13. ^ «Глобальная система раннего предупреждения запущена на конференции по уменьшению опасности бедствий, пресс-релиз». Новый Центр ООН. 19 января 2005 г.. Получено 27 августа 2015.
    14. ^ «Пять лет после цунами в Индийском океане» (PDF). Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Межправительственная океанографическая комиссия. 2009 г.. Получено 27 августа 2015.
    15. ^ «Хиогская рамочная программа действий на 2005–2015 годы: повышение устойчивости стран и сообществ к бедствиям» (PDF). МСУОБ ООН. 22 января 2005 г.. Получено 27 августа 2015.
    16. ^ «Сингапур, агентство ООН проведет тренинг по снижению риска бедствий». Канал NewsAsia. 15 марта 2015 г.
    17. ^ «Пан восхваляет восстановление после землетрясения в Сендае как модель для превращения трагедии бедствия в устойчивое будущее». Центр новостей ООН. 15 марта 2015 г.
    18. ^ «Япония дает пример раннего предупреждения». Всемирная конференция ООН по снижению риска бедствий. 15 марта 2015 г.
    19. ^ «Президент Вануату, пострадавшего от циклона, призывает к глобальным действиям в случае стихийных бедствий». Рейтер. 15 марта 2015 г.
    20. ^ Элизабет Чак (15 марта 2015 г.). "'Катастрофа "в Вануату после циклона Пэм слезы через Тихоокеанский архипелаг". Новости NBC. Получено 15 марта 2015.
    21. ^ Министерство внутренних дел США | Геологическая служба США В архиве 13 марта 2011 г. Wayback Machine Последнее изменение 23 марта 2015 г. Дата обращения 14 августа 2015 г.
    22. ^ Джессика Мендоса (14 марта 2015 г.). «Циклон Пэм: Почему Япония является лидером в оказании помощи при стихийных бедствиях». The Christian Science Monitor.
    23. ^ «Япония запускает Сендайскую инициативу сотрудничества на 4 миллиарда долларов в связи с открытием Третьей Всемирной конференции ООН по снижению риска бедствий». Relief Web. 14 марта 2015.
    24. ^ Генеральная Ассамблея ООН Сессия 69 разрешение 283. A / RES / 69/283 23 июня 2015 г. Дата обращения 26 августа 2015 г.
    25. ^ Роулинг, Меган (18 марта 2015 г.). «Новый глобальный план действий в случае стихийных бедствий устанавливает цели по снижению риска и убытков | Рейтер». Рейтер. Получено 13 января 2016.
    26. ^ «Сендай 2015: новое глобальное соглашение по снижению риска бедствий | Институт зарубежного развития». ODI. Получено 13 января 2016.
    27. ^ Будет проведено множество встреч и выставок, связанных со стихийными бедствиями. The Japan Times. https://www.japantimes.co.jp/news/2015/03/14/national/many-disaster-related-meetings-exhibitions-held/#.VdH7krfhlKj
    28. ^ http://www.wcdrr.org/uploads/post_2015_drr_timeline.jpg
    29. ^ а б «Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий». МСУОБ ООН. 18 марта 2015 г.. Получено 31 августа 2020.

    внешняя ссылка

    Документы