Совет по делам беженцев - War Refugee Board

В Совет по делам беженцев, установленный Президентом Франклин Д. Рузвельт в январе 1944 г. исполнительное агентство для помощи гражданским жертвам Осевые силы. Совет был, по словам историка Ребекки Эрбелдинг, «единственным случаем в американской истории, когда правительство США основало невоенное правительственное агентство для спасения жизней мирных жителей, убитых врагом военного времени».[1]

На администрацию Рузвельта постоянно усиливалась значительная огласка и оказывалось давление с целью помочь брошенным евреям Европы. Кампанию возглавил Bergson Group во главе с Хиллелем Куком (он же Питер Бергсон). Группа активистов получила значительную поддержку со стороны многих ведущих сенаторов и конгрессменов, в основном из тех штатов, где нет значительных еврейских избирателей, из Элеонора Рузвельт, известные личности Голливуда и Бродвея и другие известные граждане. Президент Рузвельт действовал после значительного дополнительного давления со стороны своего друга, Секретарь казначейства Генри Моргентау младший и его команда в Казначействе. Рузвельт "подчеркнул, что необходимо немедленно принять меры, чтобы предотвратить план Нацисты к истреблять все Евреи и другие преследуемые меньшинства в Европе ".[2]

WRB был создан, когда группа молодых юристов Министерства финансов, в том числе Джон Пехле, Ансель Люксфорд, и Джозайя Э. Дюбуа младший..., был разочарован задержками Госдепартамента с лицензией на благотворительные фонды для помощи евреям в бегстве из Румынии и Франции. В то время как Министерство финансов разрешило Всемирному еврейскому конгрессу отправить деньги в Швейцарию в июле 1943 года, Государственный департамент под разными предлогами отложил разрешение до декабря, то есть целых восемь месяцев после того, как программа была впервые предложена. Джозия ДюБуа также нашел доказательства того, что Государственный департамент активно пытался скрыть информацию об убийстве евреев до Соединенных Штатов.

Когда сотрудники Казначейства узнали о препятствиях Госдепартамента, они написали отчет под названием Отчет секретарю о согласии этого правительства с убийством евреев, впервые составленный Дюбуа. Отчет был написан, чтобы убедить Моргентау в том, что пора обратиться к президенту со своими жалобами. Моргентау, Джон Пехле и Рэндольф Пол встретились с Рузвельтом 16 января 1944 года. Он согласился создать Совет по делам беженцев, издав Указ № 9417.[3] Приписывают спасение десятков тысяч евреев из стран, оккупированных нацистами, благодаря усилиям Рауль Валленберг и других, Совет по делам беженцев - единственная крупная попытка правительства США спасти жизни евреев во время Холокоста.[2]

Творчество

Непосредственной причиной действий Рузвельта было давление со стороны сотрудников Управления по контролю за иностранными фондами Министерства финансов и его начальника Джона В. Пеле. Офис Пехле разрешил ряду благотворительных групп использовать средства в США, регулируемые Законом о торговле с врагами, для оплаты продуктов питания, лекарств и другой помощи беженцам и другим гражданским жертвам войны в Европе. Эти усилия систематически блокировались некоторыми чиновниками Государственного департамента США. В частности, в июле 1943 года Министерство финансов выдало лицензию Всемирный еврейский конгресс использовать средства в Соединенных Штатах для оплаты некоторых затрат на эвакуацию евреев из Румынии и Франции. (Это не следует путать с другой инициативой румынского правительства по «продаже» евреев примерно по 50 долларов за голову, с которой это не имело никакого отношения.)

Различные чиновники Госдепартамента задерживали лицензию на следующие пять месяцев. Представители казначейства во главе с штатным юристом Джозайя Э. Дюбуа младший., расследовал, как и почему была задержана лицензия. В своем исследовании, которому помогли некоторые информаторы в Государственном департаменте, они обнаружили, что помимо блокировки лицензий на использование денег для помощи беженцам, Государственный департамент также направил иностранным представительствам приказы не передавать информацию о зверствах нацистов, особенно о зверствах нацистов. Холокост - в Вашингтон. В конце 1943 года Дюбуа написал меморандум «Доклад секретарю о согласии этого правительства на убийство евреев», в котором говорилось, что Государственный департамент «виновен не только в грубой промедлении и преднамеренном бездействии, но и даже о преднамеренных попытках воспрепятствовать действиям по спасению евреев от Гитлера ".

Дюбуа отнес меморандум главному юрисконсульту казначейства. Рэндольф Э. Пол, который согласился поставить на нем свою подпись и переслать его секретарю Генри Моргентау-младшему. После серии встреч Моргентау согласился довести до сведения президента опасения своих сотрудников. Моргентау, Поль и Пеле встретились с президентом Рузвельтом в белый дом в воскресенье, 16 января 1944 г.

Рузвельт заслушал устный брифинг по фактам и выводам, содержащимся в меморандуме министерства финансов, и сразу же согласился разобраться с проблемами, создав Совет по делам беженцев, состоящий из трех членов кабинета, государственного секретаря Корделла Халла, секретаря Моргентау и военного министра. Генри Стимсон (Моргентау предлагал вместо Стимсона назначить Лео Кроули, директором внешнеэкономического управления, но Рузвельт решил назначить вместо него Стимсона). 22 января 1944 года Рузвельт подписал Указ 9417 о создании Совета.[3] Казначейство действовало не на пустом месте. К концу 1943 года на Рузвельта также оказывалось сильное давление, чтобы действовать по этому вопросу со стороны членов Конгресса, включая Соль Блум и Эмануэль Целлер; Еврейские организации, в первую очередь Стивен Уайз и Американский еврейский конгресс, и Питер Бергсон и Чрезвычайный комитет по спасению евреев Европы. В ноябре 1943 года в Конгресс были внесены две резолюции, призывающие Рузвельта создать комиссию для разработки и реализации планов помощи евреям и их спасения. Сенат должен был проголосовать по резолюции в конце января; Комитет Палаты представителей по иностранным делам провел слушания, и показания этих слушаний еще больше дискредитировали Брекинридж Лонг Государственного департамента.

Сочинение

Джон В. Пехле, помощник министра финансов, был назначен исполнительным директором совета, который непосредственно подчинялся президенту. В его состав входили государственный секретарь, министр финансов, военный секретарь и сотрудники, в основном работающие из министерства финансов. Хотя официально их штат был ограничен до тридцати человек, некоторые государственные служащие (включая Пехле) считались «подчиненными» WRB, в результате чего летом 1944 года их штат увеличился до семидесяти. Бригадный генерал Уильям О'Дуайер позже сменил Пехле на посту исполнительного директора до его роспуска в конце Второй мировой войны.

Совет назначил представителей в индюк, Швейцария, Швеция, Португалия, Великобритания, Италия, и Северная Африка.[1]

Мероприятия

WRB разработал и реализовал различные планы и программы для:

  • Спасение, транспортировка и освобождение жертв вражеского гнета
  • Создание убежищ для таких жертв

Совет по делам беженцев на войне заручился поддержкой иностранных правительств и международных организаций беженцев и спасателей в выполнении этих функций. Такие нейтральные страны, как Швейцария, Швеция, и индюк имели особое значение, служа базой для операций по спасению и оказанию помощи. В Ватикан оказал некоторую помощь, в основном ближе к концу войны, в первую очередь как канал связи с вражескими режимами, такими как фашистское правительство Словакия. Совет заручился поддержкой Межправительственного комитета по делам беженцев, Управление Организации Объединенных Наций по оказанию помощи и реабилитации, а Международный Комитет Красного Креста в реабилитации и расселении беженцев, поиске временных убежищ для спасенных жертв, транспортировке этих жертв в убежища и обеспечении их содержания в пути, а также доставке гуманитарной помощи на территории противника.

WRB тесно сотрудничал с частными агентствами США по оказанию помощи в разработке, финансировании и выполнении планов и проектов. Политика лицензирования Министерства финансов, которая позволяла существующим частным агентствам переводить средства из Соединенных Штатов своим представителям в нейтральных странах, помогала финансировать спасение преследуемых народов, живущих под контролем нацистов. Согласно этой политике лицензирования, можно было общаться с людьми на территории противника и финансировать спасательные операции с определенным контролем, разработанным так, чтобы не приносить противнику финансовой выгоды. Таким образом было выделено около 15 миллионов долларов частных средств. Правление получило разрешения на блокаду поставок продовольствия частных агентств по оказанию помощи для распределения Международный Красный Крест задержанным в нацистском концентрационные лагеря и дополнила эти частные проекты собственной программой продовольственных посылок, финансируемой из чрезвычайных фондов президента.

Усилиями Совета по делам беженцев на войне были подготовлены лагеря беженцев в Северной Африке и организовано убежище в Палестина, Швейцарии и Швеции.

В августе 1944 года WRB привезла 982 еврейских беженца, прибывших в Италию из многих стран, в Приют для беженцев в Форт-Онтарио в Oswego, в Нью-Йорке. Эти беженцы были допущены вне закона о квотах на иммиграцию, но не получили статуса, и предполагалось, что они будут репатриированы в свои страны после (успешного) окончания войны.

WRB использовала пример Форт Онтарио влиять на другие страны, чтобы также допустить дополнительных беженцев через свои границы.

WRB лоббировал Рузвельта публично осудить массовое убийство евреев нацистами, что он и сделал 24 марта 1944 года.[4]

Привлекая международное внимание к венгерскому правительству и оказывая на него давление, WRB способствовал прекращению депортации евреев из Венгрии в Освенцим, возможно, спасая многих евреев из Будапешт. Коллегия направила шведскому дипломату Рауль Валленберг, и другие, чтобы защитить евреев Будапешта. Через WRB Американский еврейский объединенный распределительный комитет (в Соединение,) финансировал спасательные работы Валленберга. Работа Валленберга в Венгрии была одной из самых успешных и важных спасательных работ Совета по делам беженцев.

Трудно определить точное количество евреев, спасенных Советом по делам беженцев, поскольку большая часть их работы была сделана в тылу врага и включала психологическую войну и другие нематериальные спасательные операции. Один историк, Дэвид Вайман, считает, что им удалось спасти до 200 000 человек; По оценкам самих сотрудников WRB, они сэкономили десятки тысяч человек. Однако ближе к концу своей жизни директор WRB Пехле описал эту работу как «слишком мало, слишком поздно» в отличие от всей картины. Холокост.

С окончанием войны в Европе работа правления подошла к концу. По условиям Распоряжение № 9614 правление упразднено 15 сентября 1945 года.[5]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Эрбельдинг, Ребекка (2018). Спасательная служба: невыразимая история усилий Америки по спасению евреев Европы. Нью-Йорк: Doubleday. п. 273. ISBN  0385542518.
  2. ^ а б "Указ о создании Совета по делам беженцев (январь 1944 г.)". www.jewishvirtuallibrary.org.
  3. ^ а б «Франклин Д. Рузвельт: Указ 9417 об учреждении Совета по делам беженцев». Проект американского президентства. 22 января 1944 г.. Получено 25 августа, 2009.
  4. ^ Текст заявления о зверствах
  5. ^ 10 Федеральный регистр 11789, 15 сентября 1945 г.

внешняя ссылка

Первичные источники и исследовательские базы данных

Сообщения для СМИ и учебные пособия