WA Inc - WA Inc

А Фонд Джона Кертина сбор Слева направо, сзади: Денис Каллити, Джон Хорган, Алан Бонд, Лори Коннелл, Рик Стоу Джеймс Маккаскер, Род Эванс; Фронт: Кевин Парри, премьер-министр Боб Хоук, государственный премьер Брайан Берк, Джон Робертс и бывший лорд-мэр Перта Эрнест Ли-Стир

WA Inc был политический скандал в Западная Австралия. В 1980-х годах правительство штата, который большую часть периода возглавлял премьер Брайан Берк, вела деловые отношения с несколькими известными бизнесменами, в том числе Алан Бонд, Лори Коннелл, Даллас Демпстер, Джон Робертс, и Уоррен Андерсон. Эти сделки привели к потере государственных денег, оцениваемых как минимум в 600 миллионов долларов, и банкротству нескольких крупных корпораций.

Бонд и Коннелл были основными участниками партии в правительстве, Лейбористская партия и его замечательная структура сбора средств, Фонд Джона Кертина.[1] А королевская комиссия (в Королевская комиссия по коммерческой деятельности правительства и другим вопросам) была основана в 1990 году премьер-министром Кармен Лоуренс изучить сделки.

Коннелл утверждал [в качестве доказательства Комиссии], что Хоук отказался от предложенного налога на золото после того, как Коннелл и различные высокопоставленные деятели Перта пожертвовали лейбористам по 250 000 долларов каждый во время печально известного обеда в офисе Брайана Берка в 1987 году - утверждение, которое бывший премьер-министр категорически отрицал. тем, кто пожертвовал свои силы (и деньги) труду, было не менее пылко. Подняв аксиому Фонда Джона Кертина на новый уровень, Берк создал Корпорация развития Западной Австралии и назначил католика Джона Хоргана (на фото второй слева, вверху) на 800 000 долларов в год, что является выдающейся суммой для государственного служащего не только тогда, но и сейчас (журналист Тони Баррасс, 2009 г.).[1]

В 1991 г. политолог Пэдди О'Брайен определил членов правительства, наиболее связанных со сделками WA Inc., как премьер-министра Берка и его преемника Питер Даудинг, вице-премьер Дэвид Паркер, министр промышленного развития Джулиан Гриль и генеральный прокурор Джо Беринсон.[2]:p132

Корпоративные неудачи

В результате сомнительной деловой практики, вызванной Обвал фондового рынка 1987 года, несколько крупных предприятий, базирующихся в Перте, оказались в затруднительном положении и в конечном итоге обанкротились. К ним относятся:

  • Ротвеллс. Описывается как торговый банк, принадлежащий Коннеллу, но более точно известный в деловых кругах как «кредитор последней инстанции ', Rothwells создала стабильный бизнес, который он приобрел в 1980-х годах в результате агрессивных поглощений. В октябре 1987 года инвесторы напали на банк, и ему пришлось закрыть свои двери. Берк от имени правительства предоставил государственную гарантию на 150 миллионов долларов. Коннелл ранее был советником государственной закупки компании Northern Mining в 1983 г. Bond Corporation на сумму от 7 до 12 миллионов долларов сверх стоимости, но, как Берк знал в то время и скрывал от парламента, Коннелл также действовал от имени Bond Corporation.
  • Белл Групп, Роберт Холмс в суде флагманской компании, столкнувшейся с денежным кризисом, и Корпорация облигаций и правительство через Государственная государственная страховая комиссия, приобрела крупные пакеты акций в апреле 1988 г.,[3]:стр.113 позволяя Holmes à Court уйти с 350 миллионами долларов. Два года спустя SGIC продала все акции с убытком более 160 миллионов долларов.[3]:стр.171
  • Bond Corporation - см. Алан Бонд.
  • Parry Corporation - см. Кевин Парри.

Предлагаемый нефтехимический завод должен был быть построен как совместное предприятие Лори Коннелл и Даллас Демпстер оба являются бизнесменами с тесными связями в правительстве. 100 000 долларов было потрачено в качестве залога на земельный участок в Квинана но в остальном предложение не выходило за рамки дизайна и служило основой для сбора средств, займов, залоговых сделок, развития предлагаемого завода, платы за управление Bond Corporation и, в конечном итоге, было продано за 400 миллионов долларов - 175 миллионов долларов были предоставлены государственное агентство, WA Government Holdings.

Убытки, понесенные государством

Правительство ссужало большие суммы денег, предлагало финансовые гарантии и приобретало активы по завышенным ценам. Из-за связи между многими сделками и перекрестным владением участвующих предприятий трудно точно сказать, где именно началась и закончилась вина правительства. Сообщается, что минимальный ущерб для государства составляет 600 миллионов долларов.[4]

В 1991 году адвокат Беван Лоуренс опубликовал то, что он считал консервативной детальной оценкой фактических потерь правительства. Цифры резюмируются следующим образом:

Ротвеллс и нефтехимический завод408 миллионов долларов
Покупка акций Bell Group у Роберта Холмса в суде155 миллионов долларов
Нелистинговые облигации, приобретенные у Holmes à Court, позже оцененные как не имеющие стоимости140 миллионов долларов
Площадь Вестралиа (Старая пертская техническая школа редевелопмент сайта)74 миллиона долларов
Центральный парк перепланировка недвижимости100 миллионов долларов
общий итог[5]:p389877 миллионов долларов

Королевская комиссия WA Inc

19 ноября 1990 г. Кармен Лоуренс, тогдашний лейбористский премьер, объявила о намерении ее правительства провести королевская комиссия «исследовать определенные вопросы». Это решение было принято после более чем года активной общественной поддержки со стороны группы активистов «Люди за справедливое и открытое правительство».[6] во главе с братом премьера, адвокатом Беван Лоуренс, Заслуженный профессор в отставке Мартин Уэбб и выдающийся политолог Пэдди О'Брайен. О'Брайен отредактировал Засада Берка, с субтитрами Корпоративизм и общество в Западной Австралии, который был первым существенным разоблачением про-корпоративного правительства Берка - сборник статей его самого и других западно-австралийских писателей, в том числе Хэл Коулбатч, Роберт Беннет, Джозеф Попжечны, Джон Хайд, Пол Николс, Майкл МакКинли, Энтони Дейл и Том Херцфельд.[7]

Комиссию из трех человек возглавил Джеффри Кеннеди и присоединился сэр Рональд Уилсон и Питер Бринсден, с кратким «Навести справки и сообщить» был ли «коррупция, незаконное поведение, ненадлежащее поведение или взяточничество» со стороны любого лица или корпорации в «дела, инвестиционные решения и деловые отношения правительства Западной Австралии или его агентств».[4]

Отсутствие важных свидетелей

Во вступительной части своего отчета комиссия отметила, что

заслушано 543 свидетелей при 847 явках. [...] Однако были некоторые, кто, возможно, смог предоставить ценную информацию Комиссии, которые умерли до начала слушаний в Комиссии или после того, как они начались. Были и другие, которые не желали помогать и находились вне досягаемости принудительного процесса.[8]:стр.41

Следующие лица умерли или стали недееспособными по состоянию здоровья: Питер Беквит (Bond Corporation ), Билл Берджесс (Ротвеллс ), Роберт Холмс в суде, Томас Хьюгалл (Ротвеллс), Брюс Кирквуд (СЕКВА ), Эндрю Менсарос (бывший Либеральный государственный министр), Теренс Макдоннелл (поверенный) и Джек Уолш (Ротвеллс). Следующие отказались давать показания: Йосс Голдберг (предприниматель), Питер Митчелл (Bond Corporation), Тони Оутс (Bond Corporation) и г-жа Ким Руни (жена Дэвид Паркер ). Доктор Шрайан Оскар отбывал 6-летний тюремный срок в Великобритании.[8]:стр.44 Свидетели, показания которых были получены комиссией, перечислены в приложении к протоколу.[9]:стр.54

Главные находки

Примерно через 21 месяц расследований и слушаний начался финальный отчет комиссии:

1.1.1 Комиссия обнаружила, что поведение и практика некоторых лиц, участвовавших в правительстве в период с 1983 по 1989 год, были таковы, что подвергали нашу государственную систему опасности. К сожалению, некоторые из этих действий и некоторые из этих практик были характерны для Западной Австралии; но нет оснований полагать, что многие из фундаментальных вопросов, поднятых нашим исследованием, были уникальными для этого периода или этого государства. Напротив, как ясно показывают подробные исследования в других государствах и за рубежом, они возникли в других странах как следствие событий, аналогичных тем, которые мы пережили.

1.1.2. Некоторые министры поставили личные или партийные преимущества над своим конституционным обязательством действовать в общественных интересах. Решение оказать государственную поддержку спасению Ротвеллов в октябре 1987 г. было принято главным образом господином Бёрком на посту премьер-министра. Мотивы г-на Берка в поддержке спасения не были связаны исключительно с заботой правительства. Отчасти они возникли из его прочных отношений с г-ном Коннеллом, председателем и основным акционером Rothwells, а также из его стремления сохранить авторитет Австралийской лейбористской партии в глазах тех слоев делового сообщества, от которых она защищалась. большая финансовая поддержка.

1.1.3 Впоследствии г-н Доудинг в качестве премьер-министра председательствовал над серией катастрофических решений, направленных на поддержку Ротвеллса, когда ему и тем министрам, которые были непосредственно причастны, было или должно было быть ясно, что Ротвеллс больше не является жизнеспособным финансовым учреждением. Это привело к решению привлечь правительство через WAGH к Квинана нефтехимический проект как средство устранения условных обязательств правительства по некоторым долгам Ротвеллса. Электоральное преимущество было предпочтено общественным интересам.

1.1.4. Личные ассоциации и способ получения избирательных взносов могли только создать у общественности представление о том, что услуга может быть куплена, что услуга будет оказана.[10]:стр.22

В более раннем заключении комиссия резюмировала:

[Правительство не имело права] рисковать государственными ресурсами без того, чтобы его действия подвергались критической проверке и анализу. Эффективная подотчетность стала жертвой его предпринимательского рвения. Влияние на ведение государственных дел этого государства было захвачено небольшой группой корыстных бизнесменов.[11]:стр.10

Отчет комиссии включал конфиденциальное приложение (не опубликовано), содержащее «краткое изложение вопросов, которые должны быть переданы Генеральному прокурору»,[9]:стр.1 и список рекомендаций, затрагивающих открытое правительство,[10]:стр.6 подотчетность,[10]:стр.8 честность в правительстве,[10]:стр.11 Парламент,[10]:стр.12 административная система,[10]:стр.15 и предлагаемую комиссию по правительству[10]:стр.16

Краткое изложение основных проблем

Отчет Том I
  • Соглашения о продаже природного газа, заключенные Государственной энергетической комиссией Западной Австралии[12]:стр.148 и последующие
  • Контракты, относящиеся к Газопровод от демпира до Перта[12]:стр.153 и последующие
  • Финансовая помощь правительства компании Bunbury Foods Limited[12]:стр.71 и последующие
  • Участие Совета по пенсионному обеспечению государственных служащих (бывшего Совета по пенсионному обеспечению) в развитии компании Halls Head[12]:стр.7 и след.
Отчет Том II
  • Участие Совета по пенсионному обеспечению государственных служащих (ранее Совет по пенсионному обеспечению) в развитии Фримантл-Анкоридж[13]:стр.243 и последующие
  • Приобретение Northern Mining Corporation NL в 1983 г.[13]:стр.139 и последующие
  • В Казино Burswood Island[13]:стр.66 и последующие
  • Продажа Midland Бойня в 1986 году[13]:стр. 5 и след.
Отчет Том III
Отчет Том IV
  • Спасение Rothwells Limited и продолжающиеся проблемы с ликвидностью[3]
  • Приобретение SGIC акций BHP Limited и Bell Group[3]:стр.267 и последующие
  • В Квинана нефтехимический проект (PICL)[3]:стр.7 и след.
  • Продажа площади Вестралиа в 1988 году[3]:стр.237 и последующие
Отчет Том V
  • В Квинана нефтехимический проект в поселок 17 октября 1988 г.
  • Сделки с недвижимостью в Центральном городе, заключенные с 1984 года и позднее, Корпорацией развития Западной Австралии, Советом по пенсионным выплатам государственных служащих (ранее Советом по пенсионным выплатам) и Государственной комиссией по страхованию[15]:стр. 5 и след.
  • Старый Перт технический колледж сайт[15]:стр.41 и последующие
Отчет Том VI
  • Обвинения во взяточничестве в отношении решений по планированию в городе Стерлинг для Наблюдательный город[11]:стр.104 и последующие
  • Роль г-на Рэй О'Коннор в предполагаемом подкупе[11]:с.132–152
  • Обвинения, вытекающие из судебного процесса над Робертом Марком Смитом и Робертом Полом Мартином, в том числе в отношении слежки[11]:стр.106 и след.
  • Адекватность некоторых полицейских расследований[11]:стр.106 и след.
  • Политические пожертвования[11]:стр.15 и след.

Затраты и результаты

Королевская комиссия обошлась в 30 миллионов долларов, включая 12,5 миллиона долларов на свидетелей. Из последних 3,6 миллиона долларов были оплачены судебные издержки Берка (1,71 миллиона долларов) и Дэвида Паркера (1,92 миллиона долларов).

Берк и его предшественник Либеральный премьер Рэй О'Коннор в конечном итоге отбывал тюремное заключение в результате обвинительных приговоров, вынесенных на основании выводов комиссии. Премьера сразу после Берка, Питер Даудинг, и государственный служащий Лен Браш действовали ненадлежащим образом.

Смотрите также

использованная литература

Примечания

(Номера страниц, указанные в PDF-документах, являются PDF-страницами, не обязательно соответствующими номерам фолио, напечатанным на исходных страницах.)

  1. ^ а б Баррасс, Тони (8 августа 2009 г.). «Бизнес и труд при рождении WA Inc.». Австралийский. Получено 20 ноября 2010.
  2. ^ О'Брайен П. Истоки и развитие исполнительного государства Западной Австралии, в Исполнительный штат - WA Inc и Конституция, (Перт, 1991).
  3. ^ а б c d е ж Отчет Королевской комиссии WA Inc, Том IV 19 октября 1992 г., State Law Publisher, правительство штата Вашингтон.
  4. ^ а б Алан Рэмси (20 июля 2005 г.). «Роль в падении товарища по лейбористской партии, удобно опущенная в панегириках». Sydney Morning Herald.
  5. ^ О'Брайен П. и Уэбб М. Исполнительная власть - WA Inc и Конституция, Конституционная пресса (Перт) 1991. ISBN  0-646-04875-9;
  6. ^ Беван Лоуренс. "W.A. Inc.: Почему мы не слышали сигнал тревоги?" (PDF). Общество Сэмюэля Гриффита. Получено 16 июля 2020.
  7. ^ О'Брайен, П. (ред.) Засада Берка: корпоративизм и общество в Вашингтоне Apollo Press, Nedlands 1986)
  8. ^ а б Отчет Королевской комиссии WA Inc, содержание и введение 19 октября 1992 г., State Law Publisher, правительство штата Вашингтон.
  9. ^ а б Отчет Королевской комиссии WA Inc, приложения 19 октября 1992 г., State Law Publisher, правительство штата Вашингтон.
  10. ^ а б c d е ж грамм Отчет Королевской комиссии WA Inc, Часть II (окончательная) 12 ноября 1992 г., State Law Publisher, правительство Западной Австралии.
  11. ^ а б c d е ж Отчет Королевской комиссии WA Inc, Том VI 19 октября 1992 г., State Law Publisher, правительство штата Вашингтон.
  12. ^ а б c d Отчет Королевской комиссии WA Inc, Том I 19 октября 1992 г., State Law Publisher, правительство штата Вашингтон.
  13. ^ а б c d Отчет Королевской комиссии WA Inc, Том II 19 октября 1992 г., State Law Publisher, правительство штата Вашингтон.
  14. ^ а б c Отчет Королевской комиссии WA Inc, Том III 19 октября 1992 г., State Law Publisher, правительство штата Вашингтон.
  15. ^ а б Отчет Королевской комиссии WA Inc, Том V 19 октября 1992 г., State Law Publisher, правительство штата Вашингтон.

дальнейшее чтение

внешняя ссылка