Городская устойчивость - Urban resilience

Городская устойчивость Традиционно определяется как «измеримая способность любой городской системы с ее жителями сохранять непрерывность при всех потрясениях и стрессах, при этом позитивно адаптируясь и трансформируясь в направлении устойчивости».[1] Следовательно, устойчивый город - это город, который оценивает, планирует и принимает меры для подготовки к опасностям и реагированию на них - природным и антропогенным, внезапным и медленно возникающим, ожидаемым и неожиданным. Устойчивые города лучше подходят для защиты и улучшения жизни людей, обеспечения достижений в области развития, создания благоприятной среды для инвестиций и стимулирования позитивных изменений.[1] Академическое обсуждение устойчивости городов сосредоточено прежде всего на трех различных угрозах; изменение климата, Стихийные бедствия, и терроризм.[2][3] Устойчивость к этим угрозам обсуждалась в контексте нефизических, а также физических аспектов городского планирования и проектирования.[4][5][6] Соответственно, стратегии устойчивости, как правило, понимались с точки зрения борьба с терроризмом, другие бедствия (землетрясения, пожары, цунами, прибрежное наводнение, солнечные вспышки и т. д.), а также внедрение инфраструктуры устойчивая энергия.[7]

В последнее время все больше внимания уделяется генеалогии устойчивости городов. [8] и способность городских систем адаптироваться к меняющимся условиям.[9][10] Эта ветвь теории устойчивости основывается на представлении о городах как сложные адаптивные системы. Смысл этого понимания - переместить городское планирование от традиционных подходов, основанных на геометрических планах, к подходу, основанному на сетевой науке, который предполагает меньшее вмешательство в функционирование городов. Сетевая наука предоставляет способ связать размер города с формами сетей, которые могут позволить городам функционировать по-разному. Это может также дать представление о потенциальной эффективности различных городских политик.[11] Это требует лучшего понимания типов практик и инструментов, которые способствуют повышению устойчивости городов. Генеалогические подходы исследуют эволюцию этих практик с течением времени, включая лежащие в их основе ценности и властные отношения.

Повышение устойчивости городов основывается на инвестиционных решениях, которые определяют приоритетность расходов на виды деятельности, которые предлагают альтернативы, которые хорошо работают в различных сценариях. Такие решения должны учитывать будущие риски и неопределенности. Поскольку полностью исключить риски невозможно, планирование на случай чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий имеет решающее значение.[12] Например, рамки управления рисками бедствий предлагают практические возможности для повышения устойчивости.[13]

С 2007 года более половины мирового населения проживает в городах, и урбанизация рассчитано, что к 2050 году она вырастет до 80%.[14] Это означает, что главные вызовы устойчивости нашей эпохи, такие как сокращение бедности, стихийные бедствия и изменение климата, экологическая устойчивость и социальная интеграция, будут решены или проиграны в городах. Плотность людей делает их особенно уязвимыми как к воздействиям острых бедствий, так и к медленным, ползучим последствиям меняющегося климата; все делает планирование устойчивости критически важным. В то же время рост урбанизации за последнее столетие был связан со значительным увеличением разрастание городов. Усилия по обеспечению устойчивости направлены на то, чтобы люди, сообщества и бизнес не только справлялись с многочисленными потрясениями и стрессами, но и использовали возможности для трансформационного развития.

В качестве одного из способов снижения риска бедствий в городских районах национальные и местные органы власти, часто при поддержке международных финансовых агентств, участвуют в переселении. Это может быть профилактика или возникать после стихийного бедствия. Хотя это снижает подверженность людей опасностям, это также может привести к другим проблемам, из-за которых люди становятся более уязвимыми или хуже, чем они были раньше. Переселение следует понимать как часть долгосрочного устойчивого развития, а не только как средство снижения риска бедствий.[15]

Цель 11 в области устойчивого развития ООН: сделать города инклюзивными, безопасными, жизнестойкими и устойчивыми

В сентябре 2015 года мировые лидеры приняли 17 Цели устойчивого развития (ЦУР)[16] в рамках Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Цели, которые основываются и заменяют Цели развития тысячелетия,[17] официально вступил в силу 1 января 2016 года, и ожидается, что он будет достигнут в течение следующих 15 лет. Хотя ЦУР не являются юридически обязательными, ожидается, что правительства возьмут на себя ответственность и создадут национальные рамки для их достижения. Страны также несут основную ответственность за последующие действия и обзор прогресса на основе качественного, доступного и своевременного сбора данных. Национальные обзоры будут использоваться в региональных обзорах, которые, в свою очередь, послужат основой для обзора на глобальном уровне.

Инструмент ООН-Хабитат для анализа устойчивости городов (CRPT)

Как Агентство ООН по населенным пунктам, ООН-Хабитат оказывает поддержку местным органам власти и их заинтересованным сторонам в повышении устойчивости городов с помощью Инструмента анализа устойчивости городов (CRPT). При применении целостного подхода ООН-Хабитат к повышению устойчивости органы местного самоуправления могут лучше обеспечивать благополучие граждан, защищать достижения в области развития и поддерживать функциональность перед лицом опасностей. Инструмент, разработанный ООН-Хабитат для оказания поддержки местным органам власти в достижении устойчивости, - это инструмент для составления профилей устойчивости городов. Инструмент работает на разных этапах, и ООН-Хабитат поддерживает города, чтобы добиться максимального эффекта от внедрения CRPT.

НачинаяМестные органы власти и ООН-Хабитат связываются друг с другом, чтобы оценить потребности, возможности и контекст города, а также оценить возможность внедрения инструмента в своем городе. Вместе с нашими партнерами из местных органов власти мы рассматриваем заинтересованные стороны, которые должны быть вовлечены в реализацию, включая, в частности, организации гражданского общества, национальные правительства, частный сектор.

обязательствоПодписывая соглашение с агентством ООН, местное правительство может лучше работать с необходимыми заинтересованными сторонами для планирования рисков и повышения устойчивости в городе.

ДиагностикаCRPT предоставляет городам основу для сбора правильных данных о городе, которые позволяют им оценивать свою устойчивость и определять потенциальную уязвимость городской системы. Диагностика на основе данных охватывает все элементы городской системы и учитывает все потенциальные опасности и заинтересованные стороны.

Действия по обеспечению устойчивостиПонимание всей городской системы способствует эффективным действиям. Основным результатом CRPT является уникальный План действий по обеспечению устойчивости (ПДП) для каждого участвующего города. В ПДП излагаются краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные стратегии, основанные на диагнозе, а действия распределяются по приоритетам, назначаются на межведомственном уровне и интегрированы в существующую политику и планы правительства. Этот процесс является повторяющимся, и после того, как меры по обеспечению устойчивости были реализованы, местные органы власти отслеживают воздействие с помощью инструмента, который калибруется для определения следующих шагов.

ПродолжаяДействия по обеспечению устойчивости требуют поддержки всех заинтересованных сторон и, во многих случаях, дополнительного финансирования. С помощью подробной диагностики местные органы власти могут заручиться поддержкой национальных правительств, доноров и других международных организаций для работы в направлении устойчивого развития. городского развития.

На сегодняшний день этот подход адаптируется в Барселоне (Испания), Асунсьоне (Парагвай), Мапуту (Мозамбик), Порт-Вила (Вануату), Бристоле (Великобритания), Лиссабоне (Португалия), Якутске (Россия) и Дакаре ( Сенегал). В выпускаемой раз в два года публикации «Тенденции устойчивости городов», также выпускаемой ООН-Хабитат, отслеживаются самые последние усилия по повышению устойчивости городов, а также участников, стоящих за этими действиями, а также ряд тематических исследований.[18]

Медельинское сотрудничество для повышения устойчивости городов[19]

Медельинское сотрудничество по повышению устойчивости городов (MCUR) было запущено на 7-й сессии Всемирного форума городов в Медельине, Колумбия, в 2014 году. В качестве новаторской партнерской платформы оно объединяет самых видных участников, приверженных делу повышения устойчивости во всем мире, включая UNISDR, The World Группа банков, Глобальный фонд по уменьшению опасности стихийных бедствий и восстановлению, Межамериканский банк развития, Фонд Рокфеллера, 100 устойчивых городов, C40, ICLEI и Cities Alliance, под председательством ООН-Хабитат.

MCUR стремится к совместному сотрудничеству в повышении устойчивости всех городов и населенных пунктов по всему миру, поддерживая местные, региональные и национальные правительства. Он занимается своей деятельностью, предоставляя знания и исследования, облегчая доступ к финансам на местном уровне и повышая глобальную осведомленность о жизнестойкости городов посредством пропаганды политики и дипломатических усилий по адаптации. Его работа посвящена достижению основных международных повесток дня в области развития, поскольку он работает над достижением мандатов, изложенных в Целях устойчивого развития, Новой программе развития городов, Парижском соглашении об изменении климата и Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий.

Medellin Collaboration задумал платформу, чтобы помочь местным органам власти и другим муниципальным специалистам понять основную полезность огромного набора инструментов и диагностических средств, предназначенных для оценки, измерения, мониторинга и повышения устойчивости на уровне города. Например, некоторые инструменты предназначены для быстрой оценки, чтобы установить общее понимание и исходный уровень устойчивости города, и могут использоваться самостоятельно, в то время как другие предназначены для определения и определения приоритетных областей для инвестиций. Сотрудничество подготовило руководство, чтобы проиллюстрировать, как города реагируют на текущие и будущие вызовы, стратегически размышляя о проектировании, планировании и управлении для повышения устойчивости. В настоящее время он работает в рамках совместной модели в шести пилотных городах: Аккра, Богота, Джакарта, Мапуту, Мехико и Нью-Йорк.

100 устойчивых городов и индекс устойчивости городов (CRI)

«Городская устойчивость - это способность людей, сообществ, учреждений, предприятий и систем в городе выживать, адаптироваться и развиваться независимо от того, какие виды хронических стрессов и острых потрясений они испытывают». Фонд Рокфеллера, 100 устойчивых городов.

Центральная программа, способствующая достижению ЦУР 11 это 100 устойчивых городов Фонда Рокфеллера. В декабре 2013 года Фонд Рокфеллера выступил с инициативой «100 устойчивых городов», которая направлена ​​на повышение устойчивости городов, определяемой как «способность людей, сообществ, учреждений, предприятий и систем в городе выживать, адаптироваться и развиваться независимо от обстоятельств». какие хронические стрессы и острые потрясения они испытывают ».[20] Соответствующая структура устойчивости является многомерной по своему характеру и включает четыре основных аспекта лидерства и стратегии, здоровья и благополучия, экономики и общества, инфраструктуры и окружающей среды. Каждое измерение определяется тремя отдельными «драйверами», которые отражают действия, которые города могут предпринять для повышения своей устойчивости.

Хотя расплывчатость термина «устойчивость» сделала возможным инновационное междисциплинарное сотрудничество, оно также затруднило введение в действие или разработку обобщаемых показателей. Чтобы преодолеть эту проблему, компания, оказывающая профессиональные услуги, Arup помог Фонд Рокфеллера развивать Индекс устойчивости города на основе обширных консультаций с заинтересованными сторонами в различных городах мира. Индекс предназначен для использования в качестве инструмента планирования и принятия решений, помогающего направлять городские инвестиции для достижения результатов, способствующих устойчивый рост городов и благополучие граждан. Есть надежда, что городские власти воспользуются этим инструментом для выявления областей, требующих улучшения, системных недостатков и возможностей снижения риска. Этот универсальный формат также позволяет городам учиться друг у друга.[21]

Индекс представляет собой целостную формулировку устойчивости городов, основанную на выводе о том, что существует 12 универсальных факторов или водители которые способствуют устойчивости города. Что варьируется, так это их относительная важность. Факторы сгруппированы по четырем основным параметрам структуры устойчивости городов:[22]

Лидерство и стратегия

  • Эффективное руководство и управление
  • Полномочия заинтересованных сторон
  • Комплексное планирование развития

Здоровье и благополучие

  • Минимальная уязвимость человека
  • Разнообразные средства к существованию и занятость
  • Эффективные гарантии здоровья и жизни человека

Экономика и общество

  • Устойчивая экономика
  • Всесторонняя безопасность и верховенство закона
  • Коллективная идентичность и поддержка сообщества

Инфраструктура и окружающая среда

  • Уменьшение воздействия и хрупкости
  • Эффективное предоставление критически важных услуг
  • Надежная мобильность и связь

В общей сложности 100 городов на шести континентах подписались на программу Рокфеллер-центра по обеспечению устойчивости городов.[1] Все 100 городов разработали индивидуальные стратегии обеспечения устойчивости городов при технической поддержке главного директора по устойчивости (CRO). В идеале CRO подотчетен непосредственно главному исполнительному директору города и помогает координировать все усилия по обеспечению устойчивости в одном городе.

Медельин в Колумбия в 2013 году прошла квалификацию по вызову устойчивости городов. В 2016 году она выиграла Премия Ли Куан Ю World City Prize.[2]

Цифровые технологии, открытые данные и управление для повышения устойчивости городов

Основным фактором, способствующим прогрессу по всем другим аспектам устойчивости городов, является управление городами. Устойчивые, жизнестойкие и инклюзивные города часто являются результатом хорошего управления, которое включает, помимо прочего, эффективное руководство, инклюзивное участие граждан и эффективное финансирование. С этой целью государственные служащие все чаще получают доступ к общедоступным данным, что позволяет принимать решения на основе фактов. Открытые данные также все больше меняет способы, которыми местные органы власти обмениваются информацией с гражданами, предоставляют услуги и контролируют эффективность. Это позволяет одновременно расширить доступ общественности к информации и более прямое участие граждан в процессе принятия решений.[23]

В рамках своих стратегий обеспечения устойчивости городские власти все больше полагаются на цифровые технологии как на часть городской инфраструктуры и систем предоставления услуг. С одной стороны, зависимость от технологий и предоставления электронных услуг сделала города более уязвимыми для взлом и кибератаки. В то же время информационные технологии часто оказывали позитивное преобразующее воздействие, поддерживая инновации и повышая эффективность городской инфраструктуры, что приводило к снижению стоимости городских услуг. Внедрение новых технологий на начальном этапе строительства инфраструктуры в некоторых случаях даже позволило городской экономике перепрыгнуть через стадии развития.[23] Непредвиденный результат растущей цифровизации городов - появление цифровой разрыв, что может усугубить неравенство между богатыми районами с хорошими связями и деловыми районами, с одной стороны, и районами с низким уровнем дохода, обслуживаемыми и не имеющими связи, с другой. В ответ ряд городов ввели цифровое включение программы, обеспечивающие всем гражданам необходимые инструменты для процветания во все более цифровом мире.

Изменение климата и устойчивость городов

Городское воздействие изменение климата широко варьируются в зависимости от географического положения и уровня развития. Недавнее исследование [24] из 616 городов (где проживает 1,7 миллиарда человек с совокупным ВВП в 35 триллионов долларов США, что составляет половину общего объема мировой экономики), было обнаружено, что наводнения подвергают опасности больше городских жителей, чем любые другие природные опасности, за которыми следуют землетрясения и штормы. Ниже представлена ​​попытка определить и обсудить проблемы Тепловые волны, засухи и наводнение. Будут представлены и описаны стратегии повышения устойчивости.

Волны тепла и засухи

Тепловые волны становятся все более распространенными по мере изменения глобального климата. В Жара 1980 года в США и засуха унесла жизни 10 000 человек. В 1988 году подобная волна тепла и засуха унесли жизни 17 000 американских граждан.[25] В августе 2003 года в Великобритании установились рекордные летние температуры, при этом средняя температура постоянно поднималась выше 32 ° C. Около 3000 смертей стали причиной аномальной жары в Великобритании за этот период, при этом только в Лондоне рост составил 42%.[26] Эта волна тепла унесла жизни более 40 000 человек по всей Европе.[27] Исследования показывают, что к 2040 году более 50% лета будет теплее, чем в 2003 году, а к 2100 году те же самые летние температуры будут считаться прохладными.[28] Летняя жара 2010 года в Северном полушарии также была катастрофической: в Москве погибло около 5000 человек.[29] Помимо смертей, эти волны тепла вызывают и другие серьезные проблемы. Продолжительные периоды жары и засухи также вызывают массовые потери урожая, всплески спроса на электроэнергию, лесные пожары, загрязнение воздуха и снижение биоразнообразие в жизненно важных наземных и морских экосистемы.[30] Потери сельского хозяйства в результате жары и засухи могут происходить не непосредственно в городских районах, но они, безусловно, влияют на жизнь городских жителей. Нехватка сельскохозяйственных культур может привести к резкому росту цен на продукты питания, нехватке продовольствия, гражданским беспорядкам и даже голодание в крайнем случае. Что касается прямых смертельных случаев в результате этих волн жары и засух, они статистически сконцентрированы в городских районах,[31] и это связано не только с увеличением плотности населения, но и с социальными факторами и Эффект городского острова тепла.

Городские острова тепла

Городской остров тепла (UHI) относится к наличию центральной части города. микроклимат в которых температура сравнительно выше, чем в сельской местности. Недавние исследования показали, что летние дневные температуры в центре города могут достигать на 10 ° C выше, чем в сельской местности, и на 5–6 ° C выше ночью.[32] Причины UHI не являются тайной и в основном основаны на простых балансах энергии и геометрия. Материалы, обычно встречающиеся в городских районах (конкретный и асфальт ) впитывать и накапливают тепловую энергию намного эффективнее, чем окружающая природная среда. Черный цвет асфальтового покрытия (дороги, автостоянки и шоссе) способен поглощать значительно больше электромагнитное излучение, что еще больше способствует быстрому и эффективному улавливанию и хранению тепла в течение дня. Геометрия также играет важную роль, поскольку высокие здания имеют большие поверхности, которые поглощают и отражают солнечный свет и его тепловую энергию на другие поглощающие поверхности. Эти высокие здания также блокируют ветер, что ограничивает конвективный охлаждение. Огромные размеры зданий также блокируют естественное излучение тепла с поверхности в прохладное небо ночью.[33] Эти факторы в сочетании с теплом, выделяемым автомобилями, кондиционерами и промышленностью, обеспечивают очень эффективное создание, поглощение и удержание тепла в городах.

Социальные факторы тепловой уязвимости

Физические причины аномальной жары и засухи, а также обострение эффекта УВЗ являются лишь частью уравнения со смертельным исходом; социальные факторы также играют роль. По статистике, пожилые люди составляют большинство смертей от жары (и холода) в городских районах.[34] и это часто происходит из-за социальной изоляции. В сельской местности пожилые люди чаще живут с семьей или в домах престарелых, тогда как в городах они часто сосредоточены в субсидируемых многоквартирных домах и во многих случаях практически не имеют контактов с внешним миром.[35] Как и другие горожане с небольшим доходом или без него, у большинства пожилых горожан вряд ли есть кондиционер. Такое сочетание факторов приводит к тысячам трагических смертей каждый сезон, и с каждым годом заболеваемость увеличивается.[36]

Адаптация к устойчивости к жаре и засухе

Озеленение, отражение и отбеливание городских пространств

Озеленение городских территорий - одна из наиболее часто упоминаемых стратегий борьбы с тепловым воздействием. Идея состоит в том, чтобы увеличить количество естественного покрова в городе. Это покрытие может состоять из травы, кустов, деревьев, лиан, воды, альпинариев; любой натуральный материал. Покрытие как можно большей площади зелеными насаждениями уменьшит общее количество термопоглощающего искусственного материала, но эффект затенения уменьшит количество света и тепла, которые достигают бетона и асфальта, которые не могут быть заменены зеленью.[37] Деревья являются одним из наиболее эффективных инструментов озеленения в городской среде из-за их соотношения площади покрытия и площади. Деревьям требуется очень небольшая физическая площадь для посадки, но когда они созревают, они обеспечивают гораздо большую площадь покрытия. Они оба поглощают солнечную энергию для фотосинтез (улучшение качества воздуха и смягчение последствий глобального потепления), уменьшение количества энергии, улавливаемой и удерживаемой на искусственных поверхностях, но также бросает столь необходимую тень на город и его жителей. Сама тень не снижает температуру окружающего воздуха, но значительно снижает воспринимаемую температуру и комфорт тех, кто ищет убежища.[38] Популярный метод уменьшения UHI - просто увеличить альбедо (светоотражение) городских поверхностей, которые нельзя «озеленять». Это достигается за счет использования светоотражающих красок или материалов, где это необходимо, или вариантов белого и светлого цвета, где отражения могут отвлекать или опасны. В окна также можно добавить остекление, чтобы уменьшить количество тепла, попадающего в здания.[39] Зеленые крыши также являются вариантом повышения устойчивости и имеют синергетический эффект со стратегиями устойчивости к наводнениям. Однако было обнаружено, что удаление лишнего покрытия является более эффективным и экономичным подходом к озеленению и борьбе с наводнениями.

Социальные стратегии

Существуют различные стратегии повышения устойчивости тех, кто наиболее уязвим перед волнами городской жары. Как установлено, эти уязвимые граждане - это в первую очередь социально изолированные пожилые люди. К другим уязвимым группам относятся маленькие дети (особенно те, кто живет в крайней нищете или живет в неформальном жилье), люди с серьезными проблемами со здоровьем, немощные или инвалиды и бездомные. Точное и заблаговременное прогнозирование аномальной жары имеет фундаментальное значение, поскольку дает правительству время для выпуска предупреждений об экстремальной жаре. Городские районы должны быть готовы к реализации инициатив по ликвидации последствий аномальной жары. Сезонные кампании, направленные на информирование общественности о рисках, связанных с волнами сильной жары, помогут подготовить широкое сообщество, но в ответ на надвигающиеся явления жары требуются более прямые меры.[40] Местные органы власти должны быстро общаться с группами и учреждениями, которые работают с уязвимыми к жаре группами населения. Центры охлаждения следует открывать в библиотеках, общественных центрах и правительственных зданиях. Эти центры обеспечивают свободный доступ к кондиционированию воздуха и воде. В сотрудничестве с государственными и негосударственными социальными службами, парамедиками, полицией, пожарными, медсестрами и волонтерами; Вышеупомянутые группы, работающие с уязвимыми группами населения, должны проводить регулярные обходы во время этих сценариев экстремальной жары. Эти посещения должны обеспечить оценка рисков, консультации, вода в бутылках (для районов без питьевой водопроводной воды) и предложение бесплатного проезда до местных центров охлаждения.[41]

Еда и вода

Смотрите также: Нехватка воды
Смотрите также: Climate_change_and_agriculture

Волны жары и засухи могут нанести огромный ущерб сельскохозяйственным районам, жизненно важным для обеспечения городского населения основными продуктами питания. Резервуары и водоносные горизонты быстро высыхают из-за повышенного спроса на воду для питьевых, промышленных и сельскохозяйственных целей. Конечным результатом может быть нехватка и скачки цен на продукты питания и, все чаще, нехватка питьевой воды, что сезонно наблюдается в Китае.[42] и в большинстве развивающихся стран.[43] С точки зрения сельского хозяйства, от фермеров может потребоваться сажать больше жаро- и засухоустойчивых культур. Сельскохозяйственные методы также можно оптимизировать до более высоких уровней гидрологический эффективность. Резервуары должны быть расширены и новые резервуары и водонапорные башни должны быть построены в районах, испытывающих острую нехватку.[44] Более грандиозные схемы плотина и по возможности следует рассмотреть возможность перенаправления рек. Для морских прибрежных городов, опреснение растения обеспечивают возможное решение проблемы нехватки воды. Инфраструктура также играет роль в обеспечении устойчивости, так как во многих районах стареющие трубопроводы приводят к утечкам и возможному загрязнению питьевой воды. В Кения Крупные города, Найроби и Момбаса от 40 до 50% питьевой воды теряется из-за утечки.[45] В таких случаях явно необходимы замены и ремонт.

Наводнение

Наводнение из-за погодных явлений, повышение уровня моря или сбои инфраструктуры - основная причина смерти, болезней и экономических потерь во всем мире. Изменение климата и быстрорастущие городские поселения - два фактора, которые приводят к увеличению частоты и серьезности наводнений в городах, особенно в развивающихся странах.[46][47][48] Штормовые нагоны могут повлиять на прибрежные города и вызваны погодными системами с низким давлением, такими как циклоны и ураганы.[49] Внезапные наводнения и речные паводки могут затронуть любой город в пойме или с неадекватной дренажной инфраструктурой. Это может быть вызвано большим количеством дождя или сильным быстрым таянием снега. При всех формах наводнений города становятся все более уязвимыми из-за большого количества мощеных и бетонных поверхностей. Эти непроницаемый поверхности вызывают огромные стоки и могут быстро подавить ограниченную инфраструктуру ливневые стоки, паводковые каналы и преднамеренные поймы. Во многих городах развивающегося мира просто нет инфраструктуры для перенаправления паводковых вод.[50] Ежегодно во всем мире наводнения убивают тысячи людей и несут миллиарды долларов ущерба и экономических потерь.[51] Наводнения, как и периоды аномальной жары и засухи, также могут нанести ущерб сельскохозяйственным угодьям, быстро уничтожив большое количество урожая. В городах с плохой или отсутствующей дренажной инфраструктурой наводнения также могут привести к загрязнению источников питьевой воды (водоносные горизонты, колодцы, внутренние водные пути) соленой водой, химическому загрязнению и, чаще всего, вирусным и бактериальным загрязнителям.[52]

Паводок в городской среде

Паводковые потоки в урбанизированных районах представляют опасность для населения и инфраструктуры. Некоторые недавние катастрофы включали наводнения Ним (Франция) в 1998 г. и Vaison-la-Romaine (Франция) в 1992 г., затопление Жители Нового Орлеана (США) в 2005 г., наводнение в г. Rockhampton, Bundaberg, Брисбен летом 2010–2011 гг. Квинсленд (Австралия). Потоки наводнений в городской среде стали изучаться относительно недавно, несмотря на многовековые наводнения.[50] Некоторые исследователи упоминали эффект накопления в городских районах. В нескольких исследованиях изучались модели потоков и их перераспределение на улицах во время штормов, а также их последствия с точки зрения моделирования наводнений.[53]

В некоторых исследованиях рассматривались критерии безопасной эвакуации людей из затопленных территорий.[54] Но некоторые недавние полевые измерения во время Наводнения в Квинсленде 2010–2011 гг. показали, что ни один критерий, основанный исключительно на скорости потока, глубине воды или удельном импульсе, не может учитывать опасности, вызванные колебаниями скорости и глубины воды.[50] Эти соображения далее игнорируют риски, связанные с большим мусором, увлекаемым движением потока.[54]

Адаптация к устойчивости к наводнениям

Городское озеленение

Замена как можно большего количества непористых поверхностей зелеными насаждениями создаст больше площадей для естественного (и растительного) поглощения лишней воды.[55] Набирают популярность разные виды зеленых крыш. Зеленые крыши различаются по интенсивности, от очень тонких слоев почвы или минеральная вата поддержка разнообразных низкообслуживаемых или не требующих обслуживания мхи или же Очиток в большие, глубокие, интенсивные сады на крышах, способные поддерживать большие растения и деревья, но требующие регулярного ухода и дополнительной структурной поддержки.[56] Чем глубже почва, тем больше дождевой воды она может поглотить и, следовательно, тем большему количеству паводковых вод она может предотвратить попадание на землю. Одна из лучших стратегий, если возможно, - просто создать достаточно места для лишней воды. Это включает планирование или расширение парковых зон в зоне или рядом с ней, где наиболее вероятно затопление. При необходимости излишняя вода отводится в эти зоны, как в Кардифф, вокруг нового стадиона «Миллениум».[57] Расчистка поймы - это еще одна стратегия озеленения, которая по существу удаляет конструкции и тротуар, построенные на поймах, и возвращает их в их естественную среду обитания, которая способна поглощать огромное количество воды, которая в противном случае затопила бы застроенную городскую территорию.[52]

Контроль паводковых вод

Дамбы и другие барьеры от наводнений незаменимы для городов, расположенных в поймах рек или вдоль рек и побережий. В районах с меньшим финансовым и инженерным капиталом есть более дешевые и простые варианты защиты от наводнений. Британские инженеры в настоящее время проводят полевые испытания новой технологии, называемой SELOC (самовозводящийся недорогой барьер). Сам барьер лежит на земле, и когда вода поднимается, SELOC всплывает вверх, а его верхний край поднимается вместе с уровнем воды. Ограничитель удерживает шлагбаум в вертикальном положении. Этот простой и недорогой барьер от наводнений имеет большой потенциал для повышения устойчивости городов к наводнениям.[57] и демонстрирует значительные перспективы для развивающихся стран благодаря своей невысокой стоимости и простой, надежной конструкции. Создание или расширение паводковых каналов и / или дренажных бассейнов может помочь отвести избыток воды от критических участков.[58] а использование инновационных пористых материалов для мощения на городских улицах и автостоянках позволяет поглощать и фильтровать излишки воды.[39]

Вовремя Январское наводнение 2011 г. из Река Брисбен (Австралия ), некоторые уникальные полевые измерения во время пика паводка показали очень значительные потоки наносов в Река Брисбен пойма, соответствующая мутному виду паводковых вод.[59][60] Развертывание поля на затопленной улице КБР также показало некоторые необычные особенности паводкового потока в городской среде, связанные с некоторыми местными топографическими эффектами.

Структурная устойчивость

В большинстве развитых стран все новые разработки оцениваются на предмет риска наводнений. Цель состоит в том, чтобы обеспечить учет риска наводнений на всех этапах процесса планирования, чтобы избежать ненадлежащего развития территорий с высоким риском. Когда требуется застройка в зонах высокого риска, конструкции должны быть построены в соответствии со стандартами устойчивости к наводнениям, а жилые или рабочие зоны должны быть подняты намного выше уровней наводнения в худшем сценарии. Для существующих конструкций в зонах повышенного риска необходимо выделить средства на то, чтобы, например, поднять электрическую проводку / розетки, чтобы любая вода, попадающая в дом, не могла достичь электричества. Другие решения заключаются в поднимите эти конструкции на соответствующую высоту[61] или сделать их плавающими[62] или следует рассмотреть возможность перемещения или восстановления строений на возвышенностях. Дом в Мехико-Бич, Флорида который выжил Ураган Майкл это пример дома, построенного для выживания приливная волна.[63]

Реагирования на чрезвычайные ситуации

Как и в случае со всеми бедствиями, наводнения требуют определенного набора планов реагирования на бедствия. Различные уровни планирование на случай непредвиденных следует установить, исходя из основных медицинских и избирательных положений по эвакуации с участием местных спасатели вплоть до полных военных планов оказания помощи при бедствиях, включая эвакуацию с воздуха, поисково-спасательные группы и условия переселения для всего городского населения. Clear lines of responsibility and chains of command must be laid out, and tiered priority response levels should be established to address the immediate needs of the most vulnerable citizens first. For post-flooding repair and reconstruction sufficient emergency funding should be set aside proactively.[64]

Educational programs related to urban resilience

The emergence of urban resilience as an educational topic has experienced an unprecedented level of growth due in large part to a series of natural disasters including the Землетрясение и цунами 2004 года в Индийском океане, 2005 Hurricane Katrina, то 2011 Tohoku earthquake and tsunami, и ураган Сэнди in 2012. Two of the more well-recognized programs are Гарвардская высшая школа дизайна 's Master's program in Risk and Resilience, and Тулейнский университет 's Disaster Resilience Leadership Academy. There are also several workshops available related to the U.S. Federal Emergency Management Agency и Департамент внутренней безопасности. A list of more than 50 current graduate and undergraduate programs focusing on urban resilience has been compiled by The Resilience Shift.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Mariani, Luisana. "Urban Resilience Hub". urbanresiliencehub.org. Получено 2018-04-04.
  2. ^ Coaffee, J (2008). "Risk, resilience, and environmentally sustainable cities". Energy Policy. 36 (12): 4633–4638. Дои:10.1016/j.enpol.2008.09.048.
  3. ^ Pickett, S. T. A.; Cadenasso, M. L.; и другие. (2004). "Resilient cities: meaning, models, and metaphor for integrating the ecological, socio-economic, and planning realms". Landscape and Urban Planning. 69 (4): 373. Дои:10.1016/j.landurbplan.2003.10.035.
  4. ^ Sharifi, Ayyoob (October 2019). "Urban form resilience: A meso-scale analysis". Города. 93: 238–252. Дои:10.1016/j.cities.2019.05.010.
  5. ^ Sharifi, Ayyoob (February 2019). "Resilient urban forms: A macro-scale analysis". Города. 85: 1–14. Дои:10.1016/j.cities.2018.11.023.
  6. ^ Sharifi, Ayyoob (January 2019). "Resilient urban forms: A review of literature on streets and street networks". Building and Environment. 147: 171–187. Дои:10.1016/j.buildenv.2018.09.040.
  7. ^ Sharifi, Ayyoob; Yamagata, Yoshiki (July 2016). "Principles and criteria for assessing urban energy resilience: A literature review". Renewable and Sustainable Energy Reviews. 60: 1654–1677. Дои:10.1016/j.rser.2016.03.028.
  8. ^ Rogers, Peter (2012). Resilience and the City: change (dis)order and Disaster. London: Ashgate. ISBN  978-0754676584.
  9. ^ Sharifi, Ayyoob; Yamagata, Yoshiki (September 2016). "On the suitability of assessment tools for guiding communities towards disaster resilience". International Journal of Disaster Risk Reduction. 18: 115–124. Дои:10.1016/j.ijdrr.2016.06.006.
  10. ^ Sharifi, Ayyoob (October 2016). "A critical review of selected tools for assessing community resilience". Ecological Indicators. 69: 629–647. Дои:10.1016/j.ecolind.2016.05.023.
  11. ^ Batty, Michael (2008). "The Size, Scale, and Shape of Cities". Наука. 319 (5864): 769–771. Bibcode:2008Sci...319..769B. Дои:10.1126/science.1151419. PMID  18258906. S2CID  206509775.
  12. ^ The Professional Practices for Business Continuity Management, Disaster Recovery Institute International (DRI), 2017.
  13. ^ Jha; и другие. (2013). Building Urban Resilience: Principles, Tools, and Practice. The World Bank.
  14. ^ Dowe, M. "Urbanisation and Climate Change". Получено 16 мая, 2011.
  15. ^ Risk-related resettlement and relocation in urban areas The Climate and Development Knowledge Network (CDKN), accessdate 25 July 2017
  16. ^ "About the Sustainable Development Goals".
  17. ^ "United Nations Millennium Development Goals".
  18. ^ Trends in Urban Resilience 2017
  19. ^ Mariani, Luisana. "Urban Resilience Hub". urbanresiliencehub.org. Получено 2018-04-04.
  20. ^ "City Resilience". www.100resilientcities.org.
  21. ^ "City Resilience Index - Arup". www.arup.com.
  22. ^ "City Resilience Index". 28 сентября 2016.
  23. ^ а б World Cities Report 2016: Emerging Futures. UN Habitat. 2016 г.
  24. ^ "Mind the risk: cities under threat from natural disasters". www.swissre.com. Архивировано из оригинал on 2014-10-06. Получено 2014-06-22.
  25. ^ National Climatic Data Center. "Billion Dollar U.S. Weather Disasters". Архивировано из оригинал on September 15, 2001. Получено 17 мая, 2011.
  26. ^ Office of National Statistics. "Health Statistics Quarterly" (PDF). Получено 17 мая, 2011.
  27. ^ Robine, Jean-Marie; и другие. (2008). "Death toll exceeded 46,000 in Europe during the summer of 2003". Comptes Rendus Biologies. 331 (2): 171–8. Дои:10.1016/j.crvi.2007.12.001. PMID  18241810.
  28. ^ CABE. "Integrate green infrastructure into urban areas". Получено 16 мая, 2011.
  29. ^ Sinclair, Lulu. "Death Rate Surges in Russian Heatwave". Sky News Online HD. Архивировано из оригинал on August 8, 2010. Получено 17 мая, 2011.
  30. ^ Kane, S; Shogren, J. F. (2000). "Linking Adaptation and Mitigation in Climate Change Policy". Climatic Change. 45 (1): 83. Дои:10.1023/A:1005688900676. S2CID  152456864.
  31. ^ Karl, T. R.; Trenberth, K. E. (2003). "Modern Global Climate Change". Наука. 302 (5651): 1719–23. Bibcode:2003Sci...302.1719K. Дои:10.1126/science.1090228. PMID  14657489. S2CID  45484084.
  32. ^ "London's Urban Heat Island: A Summary for Decision Makers" (PDF). Мэр Лондона. Архивировано из оригинал (PDF) 27 августа 2011 г.. Получено 16 мая, 2011.
  33. ^ Oke, T. R. (1982). "The energetic basis of the urban heat island". Quarterly Journal of the Royal Meteorological Society. 108 (455): 1–24. Bibcode:1982QJRMS.108....1O. Дои:10.1002/qj.49710845502.
  34. ^ Keatinge, W. R.; Donaldson, G. C.; и другие. (2000). "Heat related mortality in warm and cold regions of Europe: observational study". BMJ. 321 (7262): 670–3. Дои:10.1136/bmj.321.7262.670. ЧВК  27480. PMID  10987770.
  35. ^ Cannuscio, C.; Block, J.; и другие. (2003). "Social Capital and Successful Aging: The Role of Senior Housing". Анналы внутренней медицины. 139 (2): 395–9. CiteSeerX  10.1.1.452.3037. Дои:10.7326/0003-4819-139-5_part_2-200309021-00003. PMID  12965964. S2CID  6123762.
  36. ^ Bernard, S. M.; McGeehin, M. A. (2004). "Municipal Heat Wave Response Plans". Am J Public Health. 94 (9): 1520–2. Дои:10.2105/AJPH.94.9.1520. ЧВК  1448486. PMID  15333307.
  37. ^ Shashua-Bar, L.; Hoffman, M. E. (2000). "Vegetation as a climatic component in the design of an urban street: An empirical model for predicting the cooling effect of urban green areas with trees". Energy and Buildings. 31 (3): 229. Дои:10.1016/s0378-7788(99)00018-3.
  38. ^ Tidball, K.G; Krasnym, M.E. (2007). "From risk to resilience: What role for community greening and civic ecology in cities?" (PDF). Social Learning Towards a More Sustainable World: 152. Получено 18 мая, 2001.
  39. ^ а б "Urban Heat Island Mitigation". Агентство по охране окружающей среды. Получено 17 мая, 2011.
  40. ^ Weir, E. (2002). "Heat wave: first, protect the vulnerable". CMAJ. 167 (2): 169. ЧВК  117098. PMID  12160127. Архивировано из оригинал 11 июля 2012 г.. Получено 19 мая, 2011.
  41. ^ Kovats, R. S.; Kristie, L. E. (2006). "Heatwaves and public health in Europe". The European Journal of Public Health. 16 (6): 592–9. CiteSeerX  10.1.1.485.9858. Дои:10.1093/eurpub/ckl049. PMID  16644927. Получено 17 мая, 2011.
  42. ^ Cheng, H.; Hu, Y.; и другие. (2009). "Meeting China's Water Shortage Crisis: Current Practices and Challenges". Environmental Science & Technology. 43 (2): 240–4. Bibcode:2009EnST...43..240C. Дои:10.1021/es801934a. PMID  19238946.
  43. ^ Ivey, J. L.; Smithers, J.; и другие. (2004). "Community Capacity for Adaptation to Climate-Induced Water Shortages: Linking Institutional Complexity and Local Actors". Environmental Management. 33 (1): 36–47. Дои:10.1007/s00267-003-0014-5. PMID  14743290. S2CID  13597786.
  44. ^ Pimentel, David; и другие. (1997). "Water Resources: Agriculture, the Environment, and Society: an Assessment of the Status of Water Resources". Бионаука. 47 (2): 97–106. Дои:10.2307/1313020. JSTOR  1313020.
  45. ^ Njiru, C. (2000). "Improving urban water services: private sector participation". Proceedings of the 26th WEDC Conference. Получено 18 мая, 2011.[постоянная мертвая ссылка ]
  46. ^ IPCC (2001). Climate Change 2001: The Scientific Basis. Contribution of Working Group I to the Third Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Издательство Кембриджского университета. п. 881.
  47. ^ IPCC (2007). Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Summary for Policymakers. Contribution of Working Group II to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Издательство Кембриджского университета.
  48. ^ Chanson, Hubert (2011). "The 2010–2011 Floods in Queensland (Australia): Observations, First Comments and Personal Experience". La Houille Blanche (1): 5–11. Дои:10.1051/lhb/2011026. ISSN  0018-6368. Получено 22 апреля, 2011.
  49. ^ Flather, R.A.; и другие. (1994). "A storm surge prediction model for the northern Bay of Bengal with application to the cyclone disaster in April 1991". Journal of Physical Oceanography. 24 (1): 172–190. Bibcode:1994JPO....24..172F. Дои:10.1175/1520-0485(1994)024<0172:ASSPMF>2.0.CO;2. ISSN  1520-0485. Получено 20 мая, 2011.
  50. ^ а б c Brown, Richard; Chanson, Hubert; McIntosh, Dave; Madhani, Jay (2011). Turbulent Velocity and Suspended Sediment Concentration Measurements in an Urban Environment of the Brisbane River Flood Plain at Gardens Point on 12–13 January 2011. Hydraulic Model Report No. CH83/11. Brisbane, Australia: The University of Queensland, School of Civil Engineering. pp. 120 pp. ISBN  978-1-74272-027-2.
  51. ^ Tanner, T.; Mitchell, T.; и другие. (2009). "Urban Governance for Adaptation: Assessing Climate Change Resilience in Ten Asian Cities". IDS Working Papers. 2009 (315): 31. Дои:10.1111/j.2040-0209.2009.00315_2.x.
  52. ^ а б Godschalk, D. (2003). "Urban Hazard Mitigation: Creating Resilient Cities" (PDF). Natural Hazards Review. 4 (3): 136–143. Дои:10.1061/(asce)1527-6988(2003)4:3(136). Получено 16 мая, 2001.
  53. ^ Werner, MGF; Hunter, NM; Bates, PD (2006). "Identifiability of Distributed Floodplain Roughness Values in Flood Extent Estimation". Journal of Hydrology. 314 (1–4): 139–157. Bibcode:2005JHyd..314..139W. Дои:10.1016/j.jhydrol.2005.03.012.
  54. ^ а б Chanson, H., Brown, R., McIntosh, D. (2014). "Human body stability in floodwaters: The 2011 flood in Brisbane CBD" (PDF). Hydraulic structures and society - Engineering challenges and extremes (PDF). Proceedings of the 5th IAHR International Symposium on Hydraulic Structures (ISHS2014), 25–27 June 2014, Brisbane, Australia, H. CHANSON and L. TOOMBES Editors, 9 pages. pp. 1–9. Дои:10.14264/uql.2014.48. ISBN  978-1-74272-115-6.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  55. ^ "Depave. From Parking Lots to Paradise | Asphalt and concrete removal from urban areas. Based in Portland, Oregon". www.depave.org. Получено 2016-09-30.
  56. ^ Mentens, J.; Raes, D.; и другие. (2006). "Green roofs as a tool for solving the rainwater runoff problem in the urbanized 21st century?". Landscape and Urban Planning. 77 (3): 221. Дои:10.1016/j.landurbplan.2005.02.010.
  57. ^ а б Nathan, S. (2009-11-18). "Urban planning engineers explore anti-flood options". Получено 17 мая, 2011.
  58. ^ Colten, C. E.; Kates, R. W.; Laska, S. B. Community resilience: Lessons from New Orleans and Hurricane Katrina. CARRI Research Report 3, Community and Regional Resilience Initiative. Oak Ridge National Laboratory, Oak Ridge. CiteSeerX  10.1.1.172.1958.
  59. ^ Richard Brown; Hubert Chanson (2012). "Suspended sediment properties and suspended sediment flux estimates in an inundated urban environment during a major flood event". Исследование водных ресурсов. 48 (11): W11523.1–15. Bibcode:2012WRR....4811523B. Дои:10.1029/2012WR012381. ISSN  0043-1397.
  60. ^ Brown, Richard; Chanson, Hubert (2013). "Turbulence and Suspended Sediment Measurements in an Urban Environment during the Brisbane River Flood of January 2011". Journal of Hydraulic Engineering. 139 (2): 244–252. Дои:10.1061/(ASCE)HY.1943-7900.0000666. ISSN  0733-9429.
  61. ^ Carmin, J.; Roberts, D.; Anguelovski, I. (2009). "Planning Climate Resilient Cities: Early Lessons from Early Adapters" (PDF). Paper Presented at the World Bank Urban Research Symposium on Climate Change: 29. Получено 19 мая, 2011.
  62. ^ "WATERSTUDIO'S AMPHIBIOUS HOUSES".
  63. ^ Patricia Mazzei (October 14, 2018). "Among the Ruins of Mexico Beach Stands One House, Built 'for the Big One'". Нью-Йорк Таймс. Получено 15 октября, 2018. The house, built of reinforced concrete, is elevated on tall pilings to allow a storm surge to pass underneath with little damage.
  64. ^ Coaffee, J.; D. Murakami Wood; и другие. (2009). The Everyday resilience of the city: how cities respond to terrorism and disaster. Basingstoke, UK: Palgrave Macmillan.