Торговый контроль и экспертная система - Trade Control and Expert System

Для использования в других целях см. Следы (значения).

СЛЕДЫ, или же Traде Control и Eэксперт System, это веб-инструмент ветеринарной сертификации, используемый Евросоюз для управления импорт и экспорт живых животных и продуктов животного происхождения в пределах и за пределами своих границ. Его сеть находится в ведении Европейская комиссия. TRACES представляет собой ключевой элемент того, как Европейский Союз содействует торговле и улучшает охрану здоровья потребителей, как указано в Первый столп принцип. Другие страны используют компьютерные сети для проведения ветеринарной сертификации, но TRACES - единственная наднациональная сеть в мире, работающая в континентальном масштабе, включающая 28 стран и почти 500 миллионов человек.

Фон

С конца девятнадцатого века, после развития современных Ветеринария и безопасности пищевых продуктов, Европейские государства построили, параллельно с таможня сооружения, пункты ветеринарного контроля, расположенные на границах, известные как пункты пограничного контроля. Здесь проверяются все товары животного происхождения, в том числе и живые животные, во избежание вспышек зоонозы и эпизоотии. После развития компьютеризации офисов и компьютерных сетей в 80-х годах многие страны начали задумываться о сертификации ветеринарных компьютеров.

В 1990-е годы, согласно его первая опора, Европейский Союз начал изучать, как создать компьютерную сеть европейского масштаба, посвященную безопасности пищевых продуктов и здоровью животных, с целью укрепления единый европейский рынок и защита потребителей.

Сеть TRACES была запущена в апреле 2004 года в качестве замены старых сетей ANIMO и SHIFT.

Функции

TRACES расшифровывается как «Торговая Контрольная и Экспертная Система», этот акроним усиливает прослеживаемость аспект, который составляет основной элемент системы и является ключевым фактором безопасности пищевых продуктов. Первое упоминание об этой системе было в решении Комиссии 2003/623 / CE.[1] от 19 августа 2003 г.

Он основан на сети, в которой используются ветеринарные службы Интернета Государства-члены и участвующие страны, не входящие в ЕС. Через него связаны центральные и местные органы власти, пункты пограничного контроля и экономические операторы.

Предоставляет электронные санитарные сертификаты, обязательные для отслеживания товаров и живых животных: Единый ветеринарный входной документ, или CVED, как определено в решении 2003/279 / CE Комиссии[2] от 15 апреля 2003 г. для продуктов (CVED P) и в постановлении 2004/282 / CE Комиссии[3] от 18 февраля 2004 г. для CVED для живых животных (CVED A).

TRACES отправляет электронное сообщение из пункта отправления в пункт передачи и пункт прибытия, чтобы уведомить о прибытии груза. Точно так же каждая заинтересованная точка отправляет сообщение другим точкам, что позволяет хорошо проработать отслеживание движения груза (товаров или животных).

Он обеспечивает специальное законодательство Европейского Союза, управляет списком предприятий стран, не входящих в ЕС[4] который является согласованным списком для импорта в ЕС, и в нем хранятся отклоненные партии и причина отклонения.

Экономические операторы могут начать процесс в электронном виде, заполнив первую часть обязательных сертификатов для импорта товаров и животных в ЕС.

Следующим шагом будет электронная сертификация без оформления документов. На данный момент правовой основой для обмена товарами или живыми животными между странами, не входящими в ЕС, и ЕС является бумажный сертификат, даже если решение 2004/292 / CE[5] заявляет, что страны-члены и экономические операторы обязаны использовать TRACES с 31 декабря 2004 года.

TRACES использует все языки ЕС плюс русский, а Генеральный директорат по охране здоровья и безопасности пищевых продуктов За рабочую нагрузку отвечает Дирекция G, блок G5, сектор TRACES.

История

До TRACES ЕС дважды пытался создать компьютерную сеть, посвященную безопасности пищевых продуктов и здоровью животных, для обмена товарами и живыми животными через сети ANIMO и SHIFT.

Сеть ANIMO

ANIMO расшифровывается как «система движения животных» и представляет собой компьютерную систему отслеживания перемещений животных, тогда как сеть SHIFT предназначена для перемещения товаров.

Директива Совет Европейского Союза 90/425 / CEE[6] о ветеринарных и зоотехнических проверках говорится в ст. 20, Алинея 1:

Комиссия должна ввести, в соответствии с процедурой, изложенной в Статье 18, компьютеризированную систему, связывающую ветеринарные органы, с целью, в частности, облегчения обмена информацией между компетентными органами ...

15 июля 1991 г. директива Совета 91/496 / CEE[7] определила ветеринарные проверки, которые будут проводиться в отношении импортных товаров из стран, не входящих в ЕС.

Следуя этим директивам, Комиссия приступила к созданию структуры TRACES. Решение Комиссии от 19 июля 1991 г. 91/398 / CEE[8] относится к компьютерной сети, связывающей ветеринарные органы (ANIMO).

Комиссия объявила о тендере в декабре 1991 года. 3 декабря 1991 года решение Комиссии 91/638 / CEE[9] озаботился назначением принимающего центра.

2 июля 1992 г. решением Комиссии 92/373 / CEE[10] В статье 1 говорится: «Хост-центр компании Eurokom, Avenue de la Joyeuse Entrée 1, B-1050 Bruxelles, обозначен как общий хост-центр для компьютеризированной сети Animo».

25 сентября того же года Комиссия 92/486 / CEE[11] общий хост будет работать с государствами-членами.

21 декабря 1992 г. Комиссия 93/70 / CEE[12] определил сообщение, которое ANIMO будет отправлять, используя свою собственную систему кодирования, которая отличается от кода ISO, используемого Всемирной таможенной организацией и в настоящее время используемого в TRACES.

Наконец, 4 июня 2002 г. Комиссия 2002/459 / CE[13] определил список единиц ANIMO и отменяет Решение 287/2000 / CE.

ANIMO использовали государства-члены, Швейцария, Норвегия, Исландия, Андорра, Сан-Марин, Словения, Мальта и Кипр. ANIMO могла только отправлять сообщения и не взаимодействовала с ветеринарными властями.

В начале 1990-х гг. Интернет и все другие сети не использовались повсеместно; это может объяснить, почему люди так неохотно использовали AMINO.

ANIMO смогла отследить происхождение животных и товаров в случае возникновения проблем и предупредить ветеринарные органы, если данные были введены в систему, а это не делалось систематически.

В системе отсутствовала база данных о европейском законодательстве об импорте из стран, не входящих в ЕС. Это привело к потере времени на пограничных контрольно-пропускных пунктах, поскольку приходилось ждать, пока будет найдено соответствующее законодательство.

ANIMO тоже был посвящен только живым животным. Он не отслеживал данные об отклоненных товарах или товарах; отклоненную партию можно было попробовать в другом пункте пропуска на другом пограничном посту. В более общем плане эта старая система не отслеживала перемещения животных или товаров в ЕС или их ввоз.

По всем этим причинам Комиссия попыталась разработать другой инструмент - сеть SHIFT.

Сеть SHIFT

SHIFT означает "Sсистема, чтобы помочь с ЧАСконтроль здоровья япорт предметов ветеринарной важности на Fинспекционные посты Ронтье из Ттретьи страны ".

Необходимость развития SHIFT была выражена в решении 88/192 / CEE Совета.[14] 28 марта 1988 г. Статья 1 гласила: «Комиссия отвечает за разработку программы по развитию компьютеризации ветеринарных процедур импорта (Сменный проект)».

Точнее, решение 92/438 / CEE Совета[15] уточнил компьютеризацию ветеринарных импортных процедур (проект SHIFT) и внес поправки в Директивы 90/675 / EEC, 91/496 / EEC и 91/628 / EEC и Решение 90/424 / EEC, а также отменил Решение 88/192 / EEC. это решение возложило на Комиссию ответственность за организацию компьютерной сети.

SHIFT был разработан для электронного управления санитарными аспектами продуктов животного происхождения, поступающих из стран, не входящих в ЕС. Он был разделен на три части.

CIRD SHIFT

CIRD, или База данных требований сообщества к импорту, была отправлена ​​ветеринарным чиновникам на пограничных инспекционных постах в соответствии с законодательством, необходимым для импорта. Также предполагалось контролировать достоверность данных о партиях. Невозможность обновления этой базы данных в реальном времени была основной причиной ее отказа.

RCS SHIFT

В системе RCS, или системе отклоненных грузов, вся информация, касающаяся отклоненных животных и продуктов животного происхождения, хранилась в базе данных, чтобы они не пытались проникнуть через границу в другое место. Это работало как прототип в Греция и Бельгия.

LMS SHIFT

LMS, или Система управления списками, управляла списком заведений стран, не входящих в ЕС. Эти предприятия были одобрены для импорта в ЕС ветеринарными властями своей страны и перечислены Комиссией в этой базе данных.

SHIFT никогда не работал, за исключением Бельгия и Греция. Обе системы, ANIMO и SHIFT, не смогли предоставить полезный инструмент для повышения безопасности пищевых продуктов и охраны здоровья животных в Европе, а также для создания единого европейского рынка.

Причины неудач ANIMO и SHIFT

  • Государства-члены, вероятно, не были готовы делегировать ответственность в таком деликатном вопросе, как безопасность пищевых продуктов и здоровье населения.
  • Всемирная паутина (или, в меньшем масштабе, европейская широкая сеть) в настоящее время не использовалась, и даже профессионалы не понимали ее полного потенциала.
  • Возможно, люди на пограничных контрольно-пропускных пунктах не знали и / или не беспокоились о принадлежности к национальной или европейской сети безопасности.
  • Сама Комиссия была полна энтузиазма и ждала начала 21 века, чтобы начать реальную разработку.

Происхождение TRACES

После отказа ANIMO и SHIFT, которые оказались особенно неэффективными во время вспышки чума свиней в конце 1990-х гг. Европейский парламент в Постановлении A5-0396 / 2000[16] от 13 декабря 2000 г.

«Просит Комиссию обеспечить, чтобы система передвижения животных (ANIMO) управлялась и развивалась под полным контролем Комиссии» (Alinea 23);

in cauda venenum:

Сожалеет, что через три года после рассмотрения оценки системы ANIMO улучшения еще не были внесены; просит Комиссию незамедлительно представить предложения по изменению Директивы Совета 90/425 / EEC с учетом замечаний Счетной палаты и вышеупомянутой оценки, проведенной самой Комиссией (по Alinea 24);

Опять же, в 2002 году, после вспышки ящур в 2001 году парламент[который? ] спросила Комиссия:

Комиссия должна без промедления принять меры по совершенствованию существующей системы мониторинга перемещения живых животных в пределах ЕС (система Animo). Кроме того, необходимо быстро внедрить систему мониторинга импорта в ЕС (Shift system) (alinea 123).

Решение Комиссии 24/2003 / EC от 30 декабря 2002 г. предусматривало разработку новой компьютерной системы, а решение 2003/623 / CE от 19 августа 2003 г.[1] объявила о разработке интегрированной компьютеризированной ветеринарной системы, известной как TRACES:

"В связи с созданием, предусмотренным в Решении 2003/24 / ЕС, единой архитектуры, известной как TRACES, сочетающей функции систем ANIMO и SHIFT, Комиссия должна разработать новую систему ANIMO и сделать ее доступной для государств-членов. . " (Статья 1)

Эта новая сеть предоставит (не исчерпывающий список)

  • Интернет-архитектура между ветеринарными структурами государств-членов (особенно пограничными инспекционными пунктами), центральными ветеринарными органами государств-членов, Европейской комиссией и центральными органами власти и местными инспекционными пунктами стран, не входящих в ЕС;
  • Доступ к законодательству ЕС;
  • Отслеживание бракованного товара или живых животных;
  • Ведение списков предприятий, не входящих в ЕС, для импорта в ЕС.

TRACES был разработан с учетом внутренних навыков[требуется разъяснение ], а не с внешним хост-центром. Ответственность за это несет Генеральное управление здравоохранения и защиты прав потребителей или DG-SANCO.

Рабочий поток

TRACES функционирует во всех Европейские языки (кроме гэльского) и на китайском, хорватском, исландском, норвежском, русском и турецком языках.

Предоставление сертификатов

TRACES предоставляет электронные, с возможностью распечатки, ветеринарные и санитарные сертификаты, которые являются обязательными для грузов во время импорта и перемещения в ЕС. Эти сертификаты предназначены как для живых животных, так и для продуктов животного происхождения при их путешествии в ЕС и через него.

  • Свидетельства о торговле внутри сообщества, Регламент 599/2004 Комиссии;[17]
  • Сертификаты для импорта в ЕС из страны, не входящей в ЕС, Решение 2007/240 / CE Комиссии;[18]
  • Единый ветеринарный документ о ввозе животных, Регламент 282/2004 / CE Комиссии[19] а для продуктов - Регламент 136/2004 / CE Комиссии.[20]

Уведомление

Уведомление - это просто мгновенный обмен информацией, как это определено в Директиве Совета 90/425 / CEE,[21] изложены в статьях 4 и 8, 10 и 20.

«Комиссия должна ввести, в соответствии с процедурой, изложенной в статье 18, компьютеризированную систему, связывающую ветеринарные органы, с целью, в частности, облегчения обмена информацией между компетентными органами регионов, в которых имеется сертификат здоровья или сопроводительный документ. на животных и продукты животного происхождения были выданы и компетентные органы государства-члена назначения ». (Статья 20, alinea 1)

На каждом этапе транспортировки, например, на пограничном контрольно-пропускном пункте, TRACES отправляет электронное сообщение всем, кого это движение касается. Если во время проверки выявляется основная проблема общественного здоровья или здоровья животных, это уведомление сопровождается уведомлением в РАСФФ сеть оповещений.

Управление списками заведений в странах, не входящих в ЕС

Эти предприятия должны быть одобрены ветеринарными властями своей страны, прежде чем они будут внесены в список Комиссии. Эта процедура дает им право ввоза в ЕС. При заполнении сертификата хозяйствующему субъекту нужно только вызвать свое собственное предприятие в списке и поставить галочку в соответствующем поле.[22] Постановление 854/2004 Европейского парламента.[23]

Серьезные угрозы

TRACES предоставляет законодательство ЕС, охватывающее обязательные поля для каждого сертификата, устанавливает применимые физические проверки и усиленные проверки. В случае серьезной угрозы или вспышки заболевания Комиссия может активировать через TRACES необходимые защитные меры в соответствии с решением Комиссии 94/360 / CE от 20 мая 1994 г.[24] который касается усиленных проверок и мер безопасности.

Прослеживаемость

Прослеживаемость - это ключевой элемент системы. TRACES отслеживает каждый ввоз или перемещение в ЕС животных или продуктов животного происхождения, что позволяет мгновенно отследить путь в случае серьезной проблемы.

Точнее, для той же цели хранятся данные о забракованных отправлениях и особенно о причинах отказа.

Примечания

  1. ^ а б «Решение 2003/623 / CE Комиссии». eur-lex.europa.eu. Получено 19 марта 2009.
  2. ^ «Решение 2003/279 / CE Комиссии». Получено 19 марта 2009.
  3. ^ «Постановление 2004/282 / CE Комиссии». Получено 19 марта 2009.
  4. ^ «Список предприятий стран, не входящих в ЕС». Ec.europa.eu. Получено 19 марта 2009.
  5. ^ «Решение 2004/292 / CE Комиссии». eur-lex.europa.eu. Получено 19 марта 2009.
  6. ^ «Директива 90/425 / CEE Совета». eur-lex.europa.eu. Получено 19 марта 2009.
  7. ^ «Директива 91/496 / CEE Совета». Получено 12 марта 2010.
  8. ^ «Решение 91/398 / CEE Комиссии». eur-lex.europa.eu. Получено 19 марта 2009.
  9. ^ «Решение 91/638 / CEE Комиссии». eur-lex.europa.eu. 13 декабря 1991 г.. Получено 19 марта 2009.
  10. ^ «Решение 92/373 / CEE Комиссии». eur-lex.europa.eu. 14 июля 1992 г.. Получено 19 марта 2009.
  11. ^ «Решение 92/486 / CEE Комиссии». eur-lex.europa.eu. Получено 19 марта 2009.
  12. ^ «Решение 93/70 / EEC Комиссии». eur-lex.europa.eu. Получено 19 марта 2009.
  13. ^ «Решение 2002/459 / EC Комиссии». eur-lex.europa.eu. Получено 19 марта 2009.
  14. ^ «Решение 88/192 / EEC Совета». eur-lex.europa.eu. Получено 19 марта 2009.
  15. ^ «Решение 92/438 / EEC Совета». Получено 19 марта 2009.
  16. ^ «Резолюция A5-0396 / 2000 Европейского парламента». Получено 19 марта 2009.
  17. ^ «Регламент 599/2004 / EC Комиссии». Получено 19 марта 2009.
  18. ^ «Решение 2007/240 / EC Комиссии». Получено 19 марта 2009.
  19. ^ «Регламент 282/2004 / EC Комиссии». Получено 19 марта 2009.
  20. ^ «Регламент 136/2004 / EC Комиссии». Получено 19 марта 2009.
  21. ^ «Директива 90/425 / EEC Совета». eur-lex.europa.eu. Получено 19 марта 2009.
  22. ^ "Список заведений третьих стран". Ec.europa.eu. Получено 19 марта 2009.
  23. ^ «Регламент 854/2004 / ЕС Европейского парламента». Получено 19 марта 2009.
  24. ^ «Решение 94/360 / CE Комиссии». eur-lex.europa.eu. Получено 19 марта 2009.

внешняя ссылка