Закупка всего пакета - Total Package Procurement

Закупка всего пакета (TPP или, альтернативно, TPPC) была основной политикой приобретения систем, введенной в Министерство обороны США в середине 1960-х годов министра обороны Роберт Макнамара.[1] Это было задумано Помощник министра обороны для установок и логистики, Роберт Х. Чарльз.[2]

TPP предполагает объединение в единый пакет для закупок ряда связанных требований, включая проектирование, разработку, производство и поддержку основных систем.[3] Эта концепция была «маятниковой реакцией» на предыдущую политику возмещения затрат в основных системах вооружений.[4]

Total Package Procurement не увенчалась успехом и была прекращена вскоре после того, как Макнамара покинул офис.[5][6]

Описание

TPP - это метод закупок в начале фазы приобретения в рамках единого контракта, содержащего обязательства по цене, производительности и графику, максимальный практический объем проектирования, разработки, производства и поддержки, необходимых для внедрения и поддержки системы или компонента в инвентаризации.[3]

Целью TPP было обеспечить под влиянием конкуренции как можно большую часть общих требований к проектированию, разработке, производству и поддержке системы или компонента, которые могут быть осуществлены на практике:

  • Предоставление более твердой информации о планировании пакета программ структуры сил на 5 лет, касающейся затрат на выполнение работ и графиков.[3]
  • Отговаривать подрядчиков от участия в проектировании и разработке с намерением окупиться на последующей производственной программе.[3]
  • Принятие решения по программе и выбор источника на основе обязательной цены исполнения и обязательств подрядчиков по графику для всей программы или большей ее части.[3]
  • Обеспечение более прочной основы для прогнозирования общих затрат на приобретение и эксплуатации для использования при выборе источника и при определении соответствующих договорных стимулов.[3]
  • Мотивация подрядчиков к проектированию изначально для экономичного производства и поддержки действующего оборудования, которому может не уделяться достаточного внимания при отсутствии производственных обязательств.[3]
  • Требование к подрядчикам брать на себя большую ответственность за успех программы, тем самым позволяя Правительству контролировать программы больше с точки зрения наблюдения и меньше с точки зрения детального управления.[3]

Полученные результаты

Полная закупка пакета не удалась.[5] Уникальная сложность судостроения сделала Total Package Procurement особенно неподходящим для этих программ.[5]

Известными программами, которые столкнулись с серьезными проблемами с подходом TPP, были программы ВВС Локхид С-5 Галактика[1] и AGM-69 SRAM,[7] армия Локхид AH-56 Шайенн,[7] то Десантные десантные корабли типа Tarawa (LHA),[5] и Эсминцы типа Spruance.[5]

Устранение

После вступления в должность Заместитель министра обороны в 1970 г. Дэвид Паккард 28 мая 1970 г. выпустил меморандум, в котором содержался ряд крупных реформ, направленных на устранение «настоящего беспорядка, который у нас в руках». Ключевой реформой была ликвидация ТЭС, за исключением редких случаев.[6]

Рекомендации

  1. ^ а б Майклс, Джек В .; Вуд, Уильям П. (1989). Дизайн по цене. Джон Уайли и сыновья. п. 238. ISBN  0471609005. Получено 4 января 2016.
  2. ^ Уильямс, Майкл Д. (1999). Приобретение для 21 века: программа разработки F-22. Издательство Университета национальной обороны. п. 4. Получено 6 января 2016.
  3. ^ а б c d е ж грамм час Свод федеральных правил. Вашингтон, округ Колумбия.: Типография правительства США. 1 января 1969 г. с. 63. Получено 4 января 2016.
  4. ^ Два контракта на корабли ВМФ, измененные публичным законом 850804 - по состоянию на 29 июля 1979 г. (PDF). Вашингтон, округ Колумбия.: НАС. Главное бухгалтерское управление. 29 июля 1979 г. с. 1. Получено 4 января 2016.
  5. ^ а б c d е Два контракта на корабли ВМФ, измененные публичным законом 850804 - по состоянию на 29 июля 1979 г. (PDF). Вашингтон, округ Колумбия.: НАС. Главное бухгалтерское управление. 29 июля 1979 г. с. 2. Получено 4 января 2016.
  6. ^ а б Браун, Шеннон А. (2005). Обеспечение средств ведения войны: исторические перспективы оборонных приобретений. Центр военной истории армии США и Индустриальный техникум Вооруженных Сил. стр. 145–146. Получено 4 января 2016.
  7. ^ а б "Обратный огонь системы закупок Пентагона". Beaver County Times. United Press International. 3 июля 1969 г.. Получено 5 января 2016.