Зеленая сделка - The Green Deal

Предлагаемую программу экономического стимулирования в США см. Зеленый Новый курс. Набор политических инициатив Европейской комиссии см. Европейская зеленая сделка.

Зеленая сделка была инициативой правительства Великобритании, которая дала домовладельцам, арендодателям и арендаторам возможность оплачивать энергоэффективные улучшения дома за счет экономии на счетах за электроэнергию в период с 2012 по 2015 годы. стоимость работ. Соблюдая это «золотое правило», потребители получили возможность бесплатно экономить электроэнергию. Затем потребители окупили стоимость таких улучшений за счет ожидаемой экономии на счетах за электроэнергию. В рамках Зеленого соглашения было доступно 45 различных типов улучшений, от изоляции чердаков и пустотелых стен, инновационных систем горячего водоснабжения и конденсационных котлов до более дорогостоящих мер, таких как солнечная тепловая энергия или прочная изоляция стен.

Это была уникальная финансовая структура без должник, вместо этого бремя оставалось на собственности независимо от арендатора. Это означает, что новые арендаторы или владельцы несут ответственность за платежи за повышение энергоэффективности, что требует принятия нового законодательства в английском законодательстве.[нужна цитата ]

Была надежда, что «Зеленая сделка» приведет к обновлению жилищного фонда Великобритании, где, по оценкам, 14 миллионов домов будут улучшены энергоэффективность от; двойное остекление, полость стены и изоляция чердаков до газовых и масляных котлов, а также возобновляемые технологии, такие как солнечные фотоэлектрические, солнечные тепловые и тепловые насосы.[1]

История

Он получил «мягкий» запуск от Департамент энергетики и изменения климата 1 октября 2012 года, чтобы разрешить усовершенствования мер по энергосбережению для собственности в Великобритании, и был официально запущен в январе 2013 года. После этого первые Зеленые планы были доступны с 28 января 2013 года.[2] Реестры инсталляторов зеленых сделок, экспертов по экологическим сделкам, консультантов по зеленым сделкам и поставщиков зеленых сделок стали активными при запуске в октябре 2012 года. За первые шесть месяцев было проведено 38 259 оценок зеленых сделок. Однако было заключено только четыре Зеленых сделки.[3] из-за того, что финансирование не было доступно до формального оформления Зеленых планов 28 января 2013 года.

«Зеленые сделки» погашались по ставке не более 6,92% с фиксированной ставкой, необеспеченной на весь срок службы, до 25 лет - такая низкая ставка и продолжительность беспрецедентны для крупных финансовых компаний или доступных кредитов. Финансирование ошибочно сравнивали с ипотечным кредитом аналогичной продолжительности, но с ограниченным периодом фиксированной процентной ставки в 5 лет или меньше и под залог дома.[4] Опросы показали, что широкая общественность мало осведомлена о Зеленой сделке.[5] Ошибочно воспринимаемые высокие процентные ставки и сборы схемы подверглись резкой критике.

Отсутствие спроса на Зеленую сделку было частично из-за программы грантов ОЭС, которая предоставила домовладельцам значительные гранты в конкуренции с Зеленой сделкой.[6] Это привело к тому, что отрасль энергоэффективности столкнулась с трудностями, а отсутствие спроса привело к тому, что одна компания, Domestic & General Insulation, полностью ушла с рынка и, вероятно, уволит 600 сотрудников.[7]

В 2014 году была запущена вторая Зеленая сделка в виде грантов, а не кредитов, которые лежали в основе первоначальной схемы.[8] 1 мая правительство объявило о создании нового фонда Green Deal Home Improvement Fund (GDHIF), нового стимула энергоэффективности, доступного для домашних хозяйств в Англии и Уэльсе за принятие мер по повышению энергоэффективности в своих домах. Домохозяйства будут иметь право требовать до 7600 фунтов стерлингов на улучшение своих домов. Программа Incentive была запущена 9 июня 2014 года.

Хотя министерство энергетики и изменения климата выполнило свою задачу по планам улучшения 1 миллиона домов к марту 2015 года, оно также приняло решение в июле 2015 года после избрания консервативного правительства Министром энергетики. Эмбер Радд объявил, что Зеленая сделка будет отменена.[9] Никаких возражений против отмены схемы не было, но были опасения, что схемы замены не существует.[10] Всего было оформлено 15 000 зеленых сделок. Бывший министр по изменению климата Грег Баркер заявил, что уверен, что частный сектор восполнит пробел в результате прекращения государственного финансирования.[11]

Как это работало

Домовладельцы будут вносить энергосберегающие улучшения в свой дом или бизнес, не оплачивая все расходы заранее в рамках Зеленой сделки.[12]

Во-первых, государственным оценщиком собственности была проведена оценка, чтобы увидеть, какие улучшения можно сделать и сколько можно сэкономить на счетах за электроэнергию.

Во-вторых, домовладелец выберет поставщика Green Deal для выполнения работ. Подходят только работы, которые уменьшат счет за электроэнергию, выделенные оценщиком.

В-третьих, был подписан план «зеленого курса». Это договор между домовладельцем и поставщиком, в котором указывается, какие работы будут выполнены и сколько это будет стоить. Затем провайдер организует установку программы Green Deal для выполнения этой работы. Финансирование этих мер затем предоставляется The Green Deal Finance Company (GDFC )

Наконец, после завершения работ домовладелец или арендатор оплачивает стоимость в рассрочку посредством счета за электроэнергию.

С Gemserv был заключен контракт в качестве администраторов схемы для Органа по надзору и регистрации зеленых сделок (GD ORB), наряду с его ролью по эксплуатации Схемы сертификации микрогенерации (MCS) и Списка поставщиков биомассы (BSL). GD ORB управляет административными функциями схемы, такими как ведение публичных реестров авторизованных участников и службы поддержки участников; а также сотрудничество с представителями отрасли и правительства в целях дальнейшего развития и обмена передовым опытом в операционных процессах и повышения осведомленности о проблемах защиты прав потребителей.

Охваченные улучшения

Первоначальный список мер по улучшению, доступных в рамках Зеленого курса;

Отопление, вентиляция, кондиционирование

  • Конденсационные котлы
  • Управление отоплением
  • Пол с подогревом
  • Системы рекуперации тепла
  • Механическая вентиляция (недомашняя)
  • Устройства для улавливания дымовых газов
  • Земные тепловые насосы
  • Тепловые насосы с воздушным источником

Строительная ткань

  • Изоляция стен полостей
  • Изоляция чердака
  • Изоляция плоской крыши
  • Внутренняя изоляция стен
  • Утепление внешних стен
  • Черновая проверка
  • Утепление пола
  • Изоляция системы отопления (цилиндр, трубы)

Освещение

  • Осветительная арматура
  • Управление освещением

Водяное отопление

  • Инновационные системы горячего водоснабжения
  • Водосберегающие краны и души

Фенестрация

  • Энергоэффективное остекление и двери

Еще 15 мер зеленого курса [13] были подтверждены и включают;

  • Чиллеры
  • Изоляция воздуховодов
  • Элементы управления HVAC
  • Контроль горячей воды
  • Душ с горячей водой
  • Системы горячего водоснабжения
  • Краны горячей воды
  • Изоляция трубопроводов
  • Крышные светильники, лампы и светильники
  • Лучистое отопление
  • Улучшения уплотнения
  • Солнечные жалюзи, ставни и затеняющие устройства
  • Просветленные солнечные коллекторы
  • Регулируемые приводы для вентиляторов и насосов
  • Тепловые насосы источника воды

Критика

Зеленая сделка была включена в Закон об энергетике 2011 г. и вступил в силу 1 октября 2012 года. В апреле 2012 года DECC объявила список первых поставщиков «зеленой сделки». Двадцать два поставщика, включая три из шести крупнейших энергетических компаний и B&Q, (единственное название главной улицы) подписали декларацию о своем намерении стать поставщиками экологических услуг после того, как DECC назначила Орган по надзору за зеленой сделкой. Другие ожидаемые поставщики, такие как Tesco, Маркс и Спенсер а остальные три крупные энергетические компании отсутствовали в списке.[14] Опасения по поводу того, что Зеленая сделка не будет широко распространена, вынудили правительство выделить 200 миллионов фунтов стерлингов для поощрения скорейшей реализации.[14] Эта политика вызвала раскол в коалиционном правительстве в апреле 2012 года. Высокопоставленные министры-консерваторы, в том числе Эрик Пиклз (Секретарь по делам сообществ и местного самоуправления) призвал отказаться от схемы, поскольку она может стоить так называемой «выжатой» середине тысячи фунтов.[15][16]

Строительная отрасль выразила обеспокоенность по поводу отсутствия стимулов для стимулирования спроса на принятие Зеленого курса.[17] Среди других опасений - ограниченный прогнозируемый охват защиты потребителей, обращение с небытовыми зданиями и отсутствие конкуренции между поставщиками.[18] Правительство подтвердило, что «Зеленая сделка» для бизнеса приостановлена ​​в обозримом будущем.[19]

Высказывались также сомнения относительно того, является ли центральный принцип схемы - так называемое "Золотое правило «при котором стоимость погашения никогда не перевешивает экономию по счету - фактически будет успешно реализована.[20][21]

Хотя «Зеленая сделка» в первую очередь касается энергоэффективности зданий, она часто связана с сокращением выбросов углерода и смягчением последствий изменения климата. Однако эффекты Парадокс Джевонса, а также экономия денежных средств, расходуемая на другие продукты и услуги с соответствующим углеродным следом, означает, что «Зеленая сделка» не может сократить выбросы углерода, если только не будет соответствующего ограничения со стороны предложения, удерживающего уголь, нефть и газ под землей.

Выбор компании Gemserv в качестве органа по сертификации также вызвал критику, так как она принадлежит 6 крупнейшим энергетическим компаниям Великобритании и, таким образом, будет препятствовать сертификации малых предприятий и тем самым получить выгоду от «зеленой» сделки. Это подорвет цель DECC по продвижению зеленого роста с помощью схемы.

Дэвид Кэмерон выступил в защиту «зеленого курса», заявив, что, несмотря на отсутствие интереса со стороны широкой публики и медленное восприятие, политика никогда не предназначалась для того, чтобы начать с большого взрыва, а скорее должна была развиваться медленно.[22] Тем не менее, правительство вложило значительные средства в обеспечение раннего доступа потребителей.

Также были проблемы с мошенниками, выдававшими себя за оценщиков Green Deal. Офицеры по торговым стандартам сообщают, что холодные звонящие выдают себя за оценщиков экологической сделки, взимая «административные сборы».[23]

Топливная бедность

Схема подверглась резкой критике за то, что она ничего не сделает для борьбы с растущим уровнем топливной бедности в Великобритании. Как и при закрытии Теплый фронт Схема В Великобритании больше нет никакой политики, специально направленной на снижение топливной бедности. По оценкам правительства, «Зеленая сделка» приведет к тому, что к 2023 году от 125 000 до 250 000 домохозяйств выйдут из топливной бедности.[24]

Процентная ставка

7% -ная процентная ставка Плана зеленой сделки подверглась широкой критике с тех пор, как она была раскрыта при запуске схемы, поскольку она выше, чем доступные жилищные ссуды на улице. Хотя план «Зеленая сделка» представлял собой фиксированную ставку на весь срок действия энергетического усовершенствования (до 25 лет) и необеспеченный, его сравнивали с обеспеченными жилищными займами аналогичного срока, но только на короткие периоды с фиксированной процентной ставкой. Эта истерия привела к тому, что некоторые поставщики Green Deal, такие как Npower выражая озабоченность по поводу высоких ставок, добавляя, что, если они не будут снижены, схема потерпит неудачу.[25] Высокая процентная ставка вызвала опасения, что «зеленый курс» не будет соответствовать своему золотому правилу.[26]

Вопросы по ипотеке

Если вы въезжаете в недвижимость с «зеленой сделкой», домовладелец или продавец должны показать вам копию сертификата энергоэффективности - в нем будет объяснено, какие улучшения были внесены и сколько вам нужно будет вернуть. Деньги возмещает тот, кто оплачивает счет за электричество, поэтому, если вы арендатор в арендуемой собственности, вы будете оплачивать расходы, а не домовладелец. Это потому, что арендатор может рассчитывать на выгоду от более низких затрат на энергию.[27]

Совет ипотечных кредиторов выпустил инструкции,[28] но заявили, что «кредиторы будут принимать свои собственные индивидуальные коммерческие решения в ответ на« зеленую сделку », и они могут отличаться».

Бюро Хапполд в отчете о Зеленой сделке предположил, что также должно быть больше информации о ее более широких последствиях, например о том, как она влияет на топливную бедность, стоимость собственности и возможность перепродажи. Исследователи также предупреждают, что пока неизвестное влияние на перепродажную стоимость домов от ремонта и долгов Green Deal, связанных с недвижимостью, может сдерживать поглощение.[29]

Опасность перегрева

Исследования профессора Криса Гудиера из Университета Лафборо и профессора Ли Шао из Университета Рединга выявили потенциальные риски перегрева жилых помещений из-за чрезмерной изоляции домов.[30] В Зеленый курс были встроены две меры, чтобы этого не произошло, во-первых, «Золотое правило», а во-вторых, каждая мера должна оцениваться через Сертификат энергоэффективности.

Точность и последовательность оценок

Исследование для DECC, проведенное Исследовательской группой по городской энергетике Университета Хериот-Ватт, вызывало озабоченность по поводу надежности оценок энергосбережения «зеленых» сделок, особенно при использовании таких оценок для структурирования выплат по кредитам на основе прогнозируемой экономии энергии. Последовательность этих оценок и более общие проблемы с использованием процесса оценки энергопотребления, связанного с EPC, были рассмотрены в подготовленном DECC отчете.[31] и статья о последующих исследованиях.[32]

Фонд благоустройства жилья Green Deal

Green Deal Home Improvement Fund (GDHIF) - это новая система стимулирования, открытая для всех домовладельцев в Англии и Уэльсе, желающих повысить энергоэффективность своих домов.[33]

Схема позволяет домовладельцам выбрать одно или оба из двух основных предложений, а также может претендовать на сумму до 7600 фунтов стерлингов в виде связанного пакета. Политика закрыта для новых приложений 24 июля 2014 года.[34]

Основное предложение 1

До 1000 фунтов стерлингов за установку двух улучшений энергосбережения из списка 12 подходящих мер ниже:

  1. Газовый конденсационный котел
  2. Накопительные обогреватели с вентилятором
  3. Рекуперация тепла дымовых газов
  4. Замена блока теплого воздуха
  5. Рекуперация тепла сточных вод
  6. Изоляция стен полостей
  7. Изоляция плоской крыши
  8. Утепление пола
  9. Помещение в утеплителе крыши
  10. Двойное / тройное остекление (замена одинарного)
  11. Вторичное остекление
  12. Энергоэффективные сменные двери

Основное предложение 2

До 75% от общей стоимости установки внутренней или внешней твердой изоляции стен, до максимальной стоимости в 6000 фунтов стерлингов, что делает это улучшение с высоким уровнем выбросов углерода гораздо более доступным.

Основное предложение 3

Домовладельцы также могут потребовать возмещение в размере до 100 фунтов стерлингов за отчет об оценке экологической сделки (GDAR), выпущенный менее 24 месяцев, когда они действительно работают по этой схеме.

Основное предложение 4

Дополнительный бонус в размере до 500 фунтов стерлингов для покупателей жилья, купивших дом за последние 12 месяцев до подачи заявления.

Требования

Чтобы иметь право на участие в программе GDHIF, домовладельцы должны соответствовать следующим критериям стимулирования:

  • Клиенты должны подать заявку на ваучер до начала работы.
  • Меры должны быть рекомендованы в сертификате энергетической эффективности (EPC) или GDAR, выполненном за последние 24 месяца.
  • GDHIF может работать с Green Deal Finance, который может быть использован для оплаты некоторых затрат на установку.
  • Клиенты не будут иметь право на льготы GDHIF, если они получат финансирование ОЭС или другого центрального правительства, в отношении улучшений энергосбережения, заявленных в рамках GDHIF.

Эта схема была закрыта 24 июля из-за огромного спроса. Однако в октябре 2014 года правительство объявило, что для фазы 2 GDHIF будет выделено дополнительно 100 млн фунтов стерлингов, хотя дальнейшие подробности еще не раскрыты.[35]

Финансовая компания Green Deal

Компания Green Deal Finance Company (TGDFC) представляла собой отраслевой консорциум стоимостью 14 миллиардов фунтов стерлингов, в состав которого входило более 50 участников из разных отраслей, как государственного, так и частного секторов. Компания была зарегистрирована в марте 2012 года как некоммерческая взаимная компания с ограниченной ответственностью. Это национальный агрегатор, предназначенный для предоставления финансирования всем аккредитованным поставщикам «зеленых» сделок на равной и открытой основе. Работая на национальном уровне, он намеревается минимизировать операционные и административные расходы на зеленые сделки и будет стремиться получить доступ к самым дешевым источникам финансирования на рынке с максимально высоким кредитным рейтингом. Он тесно сотрудничал с Министерством энергетики и изменения климата (DECC) и Банком зеленых инвестиций, а также с рядом местных властей с целью максимизации своей помощи рынку зеленых сделок.[36]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "Зеленая сделка?". Greendeal.co.uk. Получено 15 мая 2012.
  2. ^ «DECC обязуется осенью запустить Green Deal». Greendealcertified.com. Получено 9 сентября 2012.
  3. ^ «Только четыре человека подписываются на флагманскую Green Deal». Новости BBC. 27 июня 2013 г.
  4. ^ "'«Зеленая сделка по энергоэффективности» инициирована правительством ». Новости BBC. 28 января 2013 г.
  5. ^ Воан, Адам (23 января 2013 г.). «Четверо из пяти человек не слышали о зеленой сделке, согласно опросу». Хранитель. Лондон.
  6. ^ Харви, Фиона (21 июля 2011 г.). «Гранты на отопление с использованием возобновляемых источников энергии доступны для домашних хозяйств в Великобритании». Хранитель. Получено 5 сентября 2018.
  7. ^ «До 600 рабочих мест под угрозой в ведущей изоляционной компании». 4 июля 2014 г.
  8. ^ «New Green Deal очень щедрый, - говорит министр энергетики». Новости BBC. 9 июня 2014 г.
  9. ^ «Запрос схем энергоэффективности домашних хозяйств». Парламент Великобритании. Получено 5 сентября 2018.
  10. ^ «Финансирование зеленой сделки будет прекращено, сообщает правительство». Новости BBC. 23 июля 2015 г.
  11. ^ https://www.theguardian.com/environment/2015/jul/23/uk-ceases-financing-of-green-deal
  12. ^ «Зеленая сделка: энергосбережение для вашего дома или бизнеса - GOV.UK». 5 февраля 2013. Архивировано с оригинал 5 февраля 2013 г.. Получено 5 сентября 2018.
  13. ^ «DECC дает разъяснения по поводу« зеленой сделки »». Получено 1 июля 2012.
  14. ^ а б Манжета, Мадлен (4 апреля 2012 г.). «M&S и Tesco отсутствуют в списке поставщиков первых зеленых сделок». Хранитель. Лондон.
  15. ^ Кэррингтон, Дамиан (16 апреля 2012 г.). «Сюжет« зеленой сделки »показывает новый уровень идиотизма со стороны тори-скептиков климата». Хранитель. Лондон.
  16. ^ Хеннесси, Патрик (14 апреля 2012 г.). "Лучшие тори пытаются торпедировать" Зеленую сделку ". Дейли Телеграф. Лондон.
  17. ^ «Грег Баркер конфликтует со строительной отраслью из-за планов коалиции« Зеленая сделка »- 01 марта 2011 г. - Новости от». BusinessGreen. 1 марта 2011 г.. Получено 12 февраля 2012.
  18. ^ «Предложения Зеленой сделки по модернизации дома все еще не заслуживают доверия». Endsreport.com. Получено 9 сентября 2012.
  19. ^ «Зеленая сделка для коммерческих зданий отложена». Endsreport.com. Получено 9 сентября 2012.
  20. ^ «Промышленность предупреждает о трудном пути к успеху Зеленой сделки - 20 октября 2011 г. - Новости от». BusinessGreen. 20 октября 2011 г.. Получено 12 февраля 2012.
  21. ^ Джульетта Йовит (24 ноября 2010 г.). «Зеленая сделка - не лучший вариант для всех домовладельцев | Джульетта Йовит | Окружающая среда | guardian.co.uk». Хранитель. Лондон. Получено 12 февраля 2012.
  22. ^ Кэррингтон, Дамиан (16 мая 2012 г.). «Дэвид Кэмерон проинформировал домовладельцев об опасениях по поводу« зеленой »сделки». Хранитель. Лондон.
  23. ^ «Предупреждение о мошенниках, изображающих из себя оценщиков Зеленой сделки». Новости BBC. 10 мая 2013 г.
  24. ^ Читайте, Саймон (1 февраля 2013 г.). «Критики говорят, что Зеленая сделка Коалиции не является решением проблемы топливной бедности». Независимый. Лондон.
  25. ^ Госден, Эмили (31 января 2013 г.). «Провайдер Green Deal Npower предупреждает, что процентные ставки схемы слишком высоки». Дейли Телеграф. Лондон.
  26. ^ Гаммелл, Кара (31 января 2013 г.). «Зеленая сделка: 99 фунтов стерлингов за« ошибочную »оценку». Дейли Телеграф. Лондон.
  27. ^ «Green Deal: энергосбережение для вашего дома или бизнеса - GOV.UK». 6 апреля 2013 г. Архивировано с оригинал 6 апреля 2013 г.. Получено 5 сентября 2018.
  28. ^ «Рекомендации по CML». cml.org.uk. Получено 30 января 2013.
  29. ^ «Потребности инвесторов могут поставить под угрозу Зеленую сделку».
  30. ^ Зеленая сделка «может привести к смертельному перегреву лета» Брайан Уиллер, политический репортер, BBC News, 8 июля 2013 г., последнее обновление: 14:47 https://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-23180965
  31. ^ «Исследование« Тайный покупатель »для оценки экологических сделок».
  32. ^ Дженкинс, Дэвид; Симпсон, Софи; Павлин, Эндрю (1 ноября 2017 г.). «Исследование согласованности и качества оценок и оценок EPC». Энергия. 138: 480–489. Дои:10.1016 / j.energy.2017.07.105.
  33. ^ DECC
  34. ^ «Заявки в Фонд благоустройства жилья Green Deal закрываются».
  35. ^ «Фонд благоустройства жилья Green Deal GDHIF». Май 2014.
  36. ^ . 18 июля 2013 г. https://web.archive.org/web/20130718115625/http://thegreendealfinancecompany.com/. Архивировано из оригинал 18 июля 2013 г.. Получено 5 сентября 2018. Отсутствует или пусто | название = (помощь)

внешняя ссылка