Спектрум аукцион - Spectrum auction

А спектральный аукцион это процесс, при котором правительство использует аукцион система для продажи прав на передачу сигналов в определенных диапазонах электромагнитный спектр и выделить ограниченные ресурсы спектра. В зависимости от конкретного используемого формата аукциона аукцион спектра может длиться от одного дня до нескольких месяцев с момента открытия предложения до окончательного выигравшего предложения. При хорошо спланированном аукционе ресурсы эффективно распределяются между сторонами, которые их ценят больше всего, при этом государство обеспечивает доход.[1] Спектральные аукционы - это шаг к рыночному управлению использованием спектра и приватизации общественного радиовещания, а также способ для правительства выделить ограниченные ресурсы.

Альтернативы аукционам включают административное лицензирование,[требуется разъяснение ] например, сравнительные слушания, проведенные исторически (иногда называемые "конкурсы красоты" ),[нужна цитата ] или лотереи.

Инновации

За последнее десятилетие телекоммуникации превратились в высококонкурентную отрасль, в которой компании конкурируют за покупку ценного спектра. Эта конкуренция была вызвана технологическим прогрессом, приватизацией и либерализацией.[2] В частности, мобильная связь претерпела много изменений с 2000 года, мобильные технологии второе поколение (2G) к третье поколение (3G) к четвертое поколение (4G) и сейчас переходит на технологию пятого поколения (5G).

С увеличением количества провайдеров в мобильной индустрии конкуренция во время аукционов спектра усилилась из-за увеличения спроса со стороны потребителей. Когда в июне 2009 года Соединенные Штаты перешли от аналогового к цифровому телевещанию,[3] ценные 700 МГц спектр стал доступным, потому что он больше не использовался аналоговыми телевизионными сигналами. В 2007 году поисковый гигант Google объявил, что они войдут в мобильный бизнес со своей очень популярной операционной системой Android и планами по созданию системы мобильного широкополосного доступа.[4]Google сказал, что они планировали подать заявку на блок "C" аукциона спектра, который соответствует каналам 54, 55 и 59 нижнего спектра 700 МГц и каналам 60, 61, 65 и 66 верхнего диапазона 700 МГц, который обычно используются для создания общенациональных услуг широкополосного доступа. Примерно во время объявления Google компании AT&T и Verizon также объявили о планах участвовать в аукционе по продаже спектра, чтобы купить блок-спектр "C".[4]

Преимущества

Преимущества аукционов:[5]

  • Хорошо спланированный аукцион - это метод распределения ресурсов между теми, кто может использовать их наиболее эффективно. Вместо того, чтобы полагаться на правительство в оценке достоинств бизнес-планов конкурирующих фирм, аукцион вынуждает предприятия вкладывать свои «деньги туда, где они говорят», когда они делают свои заявки.[6]
  • Аукцион более прозрачен и вызывает меньше политических разногласий по сравнению с другими механизмами распределения, поскольку нет места для субъективности при оценке того, выполняет ли предприятие критерии распределения (в отличие от конкурса красоты или прямого распределения лицензии).[7]
  • Аукционы обычно собирают значительные суммы денег при условии конкуренции между многими участниками торгов.[7]

Страны

Канада

Поскольку телекоммуникации находятся в сфере федеральной юрисдикции, Инновации, наука и экономическое развитие Канада (ISED; ранее Industry Canada) проводит общенациональные аукционы по продаже спектра от имени федерального правительства Канады. В соответствии с существующими политическими рамками и уставами, такими как Закон о конкуренции, аукционы призваны стимулировать конкуренцию между телекоммуникационными компаниями, а не концентрировать слишком большую региональную или экономическую власть в руках одной или нескольких фирм.[8][9] Таким образом, аукционы, как правило, организуются в пользу более мелких поставщиков телекоммуникационных услуг, например, для исключения определенных длин волн, которые предлагает «Большая тройка» -Колокол, Роджерс и ТЕЛУС - не допускаются к участию в торгах или резервированию определенных ценных длин волн (например, тех, которые могут легче проникать в лифты или туннели) для небольших фирм.[10]

Канада провела свой первый аукцион спектра в 1999 году для спектра широкополосного беспроводного доступа (BWA) в диапазонах 24 ГГц и 38 ГГц.[11]

В мае 2008 года ISED начала аукцион на использование спектра 105 МГц, при этом 40 МГц зарезервированы для новых участников. Аукцион завершился 23 июля 2008 года после 331 раунда и собрал 4,25 миллиарда долларов.[12]

В августе 2011 года Канада перешла с аналогового на цифровое телевидение, освободив спектр в диапазоне 700 МГц для других целей. В феврале 2014 года страна выставила на аукцион дополнительный спектр в 700 МГц и диапазоны 2500 МГц для четырех основных телекоммуникационных компаний в стране и собрали более 5,3 миллиарда долларов.[13] Кристиан Паради, Министр промышленности в то время, был процитирован в надежде, что продажа с аукциона этих двух диапазонов (иногда называемых "лучшим местоположением") поможет стимулировать усиление конкуренции в телекоммуникационном секторе, особенно в беспроводном секторе, где Канада только начинает почувствуйте влияние конкуренции со стороны новых беспроводных компаний с аукциона 2008 года.[14]

Чтобы обеспечить максимальную совместимость и предотвратить трансграничное вмешательство, FCC в Соединенных Штатах (регулирующий орган США) и ISED 14 августа 2015 года договорились координировать свои частоты в своей приграничной зоне.[15][16]

Германия

С 31 июля 2000 г. по 18 августа 2000 г. правительство Германии провело аукцион на 12 частотных блоков для новых UMTS стандарт мобильной телефонии. Сумма заявок превзошла ожидания, достигнув ошеломляющего количества DEM 98,8 млрд (евро 50,8 млрд). (Видеть de: Versteigerung der UMTS-Lizenzen в Германии )

В 2010 году наивысшая ставка на немецком аукционе спектра составила 1213 миллионов евро за два блока в диапазоне 800 МГц.[17]

Индия

Дальнейшая информация: Индийский аукцион по продаже телекоммуникационного спектра

Индия была одной из первых стран, принявших участие в аукционах по продаже спектра, начав с аукционов в 1991 году. Несмотря на раннее начало аукционов, услуги предоставлялись медленно из-за непредвиденных проблем с дизайном и правилами аукционов.[18] От потенциальных поставщиков услуг требовалось искать зарубежных партнеров, поскольку Департамент телекоммуникаций (DoT) считал, что ни одна индийская компания не имеет финансовых средств для входа в отрасль. Торги на все лицензии требовали двухэтапного процесса отбора. После прихода к власти нового правительства оно упростило процесс аукционов. Он хочет эффективного распределения частоты, чтобы программы вроде цифровая Индия, умный город и т. д. В ходе мартовских аукционов 2015 года правительство получило доход в размере 82 000 крор (11 миллиардов долларов) от распределения спектра.

Ирландия

15.11.2012 г. Комиссия по регулированию связи (ComReg) объявила результаты аукциона по продаже многополосного спектра (в первую очередь для 4G (LTE)).[19] На этом аукционе были предоставлены права на использование спектра в диапазонах 800 МГц, 900 МГц и 1800 МГц в Ирландии с 2013 по 2030 годы. 3, Метеор, О2 Ирландия и Vodafone. Все победившие на аукционе участники указали, что они намерены быстро перейти к развертыванию передовых услуг.[20]

Лицензии были выданы в отношении двух временных интервалов, первый из которых заканчивался одновременно с истечением срока действия последней существующей лицензии в диапазоне 900 МГц и приближался по времени к истечению срока действия существующих лицензий в диапазоне 1800 МГц.

Аукцион состоял из:[21]

  • Основной этап, на котором участники торгов предлагают пакеты лотов, включал:
  • этап присвоения, на котором участники торгов предлагают конкретные частотные присвоения, он включал:
    • закрытый раунд назначения заявок; и
    • этап переговоров, на котором участникам торгов разрешалось согласовывать измененные частотные присвоения. На этапе переговоров никаких изменений не произошло.[22]

Существующие лицензии на диапазоны 900 МГц и 1800 МГц были ограничены GSM использовать только. Поскольку лицензии, которые будут выдаваться на этапе аукциона, являются либерализованными лицензиями, разрешающими использование спектра для UMTS, 4G и других технологий, существующим лицензиатам было разрешено подавать заявки на получение имеющихся у них частотных владений на либерализованной основе, и в отношении остаточной стоимости существующих лицензий, где это было сделано, выплачивается скидка.

Пакистан

Основная статья: Пакистанский аукцион по продаже спектра телекоммуникационных услуг

Словакия

В 2013 году Регуляторный орган электросвязи Словацкой Республики завершил электронный аукцион CCA на получение лицензий на использование спектра в диапазонах частот 800 МГц, 1800 МГц и 2600 МГц.[23] Эти частоты зарезервированы для работы 4G сети (особенно LTE Технология) .Аукцион сопровождался строгим информационным эмбарго. Ни общественность, ни аукционисты не знали, кто являются аукционистами и сколько аукционистов участвует в аукционе. Во время основных циклов аукциона аукционисты знали только ограниченный совокупный спрос в конце дня аукциона.

Перед аукционом Словацкая Республика выполнила процесс освобождения полосы частот 790–862 МГц (например, переход на цифровое телевидение ), определяемый как цифровой дивиденд для широкополосных сетей для предоставления электронных телекоммуникационных услуг. В процессе выпуска формировался свободный диапазон 2 x 30 МГц, который после разделения на 6 блоков (каждый размером 2 x 5 МГц) был предметом аукциона. Максимальный частотный спектр, который мог быть назначен одной компании в диапазоне 800 МГц, составлял 2 x 10 МГц. Резервная цена для каждого блока была установлена ​​на уровне евро 19 миллионов.

Большинство частот из диапазона 1800 МГц уже использовалось для предоставления услуг электронной связи общего пользования в Словацкой республике. Перед аукционом три действующих национальных оператора мобильной связи взяли в аренду 2 x 15,2 МГц каждый. Остальные фрагменты частот общим размером 2 х 20,4 МГц стали предметом аукциона. Эти фрагменты варьировались от 2 x 0,4 МГц до 2 x 10,6 МГц. Управление создало в общей сложности 8 блоков в 7 категориях, самые большие из которых составляют 2 x 5 МГц. Резервная цена варьировалась от евро От 200 000 до евро 2 200 000 за блок. Максимальный частотный спектр, который мог быть назначен одной компании в диапазоне 1800 МГц, составлял 2 x 20 МГц, таким образом, существующие операторы мобильной связи могли получить только 2 x 4,8 МГц каждый.

Согласно решению ECC полоса 2600 МГц была разделена на две категории: FDD с 14 блоками по 2 x 5 МГц и TDD с 10 блоками по 1 x 5 МГц каждый. Резервная цена была установлена ​​на уровне евро 1,1 миллиона на блок FDD и евро 400000 на блок TDD. В диапазоне частот 2600 МГц ни один оператор не сдавал спектр до аукциона. Максимальный частотный спектр, который мог быть выделен одной компании в диапазоне 2600 МГц, не ограничивался.

Большинство частот было продано трем существующим национальным провайдерам (Orange, Slovak Telekom, Telefónica Slovakia).[24] На аукционе появился новый оператор мобильной связи - компания Swan. Общая выручка от аукциона составила евро 163,9 млн., Что на 15% больше суммы резервных цен. Все выставленные на аукцион блоки были проданы. Проданные лицензии действительны до 2028 г. Успешные аукционисты взяли на себя обязательство заключить договор со всеми сторонами, заинтересованными в национальном роуминге или оптовом предложении.

Швеция

2008-05-08 Управление почты и телекоммуникаций Швеции (PTS) заключили электронный 16-дневный одновременный многократный восходящий аукцион на девять 15-летних лицензий 4G; для общей полосы пропускания 190 МГц в диапазоне 2,6 ГГц. Общая требуемая минимальная ставка составила 50 миллионов шведских крон, но общая сумма выигравших заявок составила 2 099 450 000 шведских крон (приблизительно 38,60 долларов США на одного жителя).[25]

объединенное Королевство

2000

В 2000 году Агентство радиосвязи правительства Великобритании (ныне Ofcom ) привлек 22,5 млрд фунтов стерлингов (евро 36,9 миллиардов (2000 г.)) от аукциона пяти лицензий на радиочастотный спектр для поддержки 3G стандарт мобильной телефонии.[26][27]Аукцион проводился в режиме одновременного восходящего аукциона, аналогичного американскому формату с небольшим отклонением. В британской версии одновременного индивидуального аукциона каждому участнику, предложившему высокую цену, разрешается выиграть только один из пяти аукционов, тогда как в США многие регионы имеют несколько лицензий, которые могут выиграть несколько участников.[28]После аукциона в Великобритании серьезная рецессия в индустрии развития телекоммуникаций.[нужна цитата ]

2013

Аукцион 4G прошел в 2013 году.[29] Результаты были:

Победитель торговSpectrum выигралБазисная цена
Все везде ООО2 x 5 МГц по 800 МГц и
2 x 35 МГц по 2,6 ГГц		£588,876,000
Hutchison 3G UK Ltd2 x 5 МГц по 800 МГц£225,000,000
Ниша Spectrum Ventures Ltd
(дочерняя компания BT Group plc)		2 x 15 МГц по 2,6 ГГц и
1 x 25 МГц по 2,6 ГГц (непарный)		£186,476,000
Telefonica UK Ltd2 x 10 МГц по 800 МГц
(лот покрытия обязательств)		£550,000,000
Vodafone ООО2 x 10 МГц по 800 МГц
2 x 20 МГц по 2,6 ГГц
1 x 25 МГц по 2,6 ГГц (непарный)		£790,761,000
Всего£2,341,113,000

MLL Telecom Ltd HKT (UK) Company Ltd не выиграла тендер.

2018

13 апреля 2018 года регулирующий орган Великобритании Ofcom, объявила результаты аукциона спектра диапазона 2,3 ГГц (для улучшения 4G емкость) и диапазон 3,4 ГГц на будущее 5G мобильные услуги. Результаты следующие:

  • Airspan Spectrum Holdings Limited не получила спектра ни в одной из полос
  • EE Limited выиграла 40 МГц в спектре 3,4 ГГц за 303 594 000 фунтов стерлингов.
  • Hutchison 3G UK Limited выиграла 20 МГц в диапазоне 3,4 ГГц по цене 164 429 000 фунтов стерлингов.
  • Telefónica UK Limited выиграла все доступные 40 МГц из диапазона 2,3 ГГц по цене 205 896 000 фунтов стерлингов; и 40 МГц в спектре 3,4 ГГц по цене 317 720 000 фунтов стерлингов
  • Vodafone Limited выиграла 50 МГц в диапазоне 3,4 ГГц по цене 378 240 000 фунтов стерлингов.

Общая сумма 1 369 879 000 фунтов стерлингов будет выплачена Казначейство Ее Величества.[30]

Соединенные Штаты

Дальнейшая информация: Аукцион беспроводного спектра в США 2008 г., AWS-3 аукцион, и Аукцион беспроводного спектра в США, 2016 г.

в Соединенные Штаты, то Федеральная комиссия связи (FCC) проводит аукционы лицензий на электромагнитный спектр. FCC проводит конкурентные аукционы с 1994 года вместо того, чтобы назначать спектры путем сравнительных слушаний, в рамках которых оспариваются конкретные достоинства каждого заявителя, или через лотереи.[31][32] С июля 1994 года FCC провела 87 аукционов по продаже спектра, на которых было собрано более 60 миллиардов долларов для Казначейства США (не все из которых были собраны). При первоначальном планировании и проектировании аукциона за использование спектра крупные телефонные компании и федеральное правительство полагались на вклад различных теоретиков, включая Пола Милгрома, Чарльза Плотта, Барри Налебаффа, Престона Макафи и Джона Макмиллана среди других.[33] На аукционах сотни лицензиатов получили тысячи лицензий. Аукционный подход широко используется во всем мире. Чтобы Комиссия считала себя квалифицированным [участником торгов], компании или частные лица должны подать заявку и внести предоплату. Аукционы FCC проводятся в электронном виде и доступны через Интернет.[34] Участники торгов могут следить за ходом аукциона и просматривать результаты каждого раунда.[31]

  • Формы

Аукционы FCC использовали одновременный аукцион в несколько раундов (SMRA, также называемый одновременным восходящим аукционом), в котором группы связанных лицензий продаются с аукциона одновременно в течение многих раундов торгов. В начале каждого раунда участники торгов одновременно делают запечатанные заявки на любые лицензии, в которых они заинтересованы. Когда торги для раунда завершаются, публикуются результаты раунда, которые включают идентификаторы новых ставок и участников, а также постоянно действующую высокую ставку и соответствующего участника торгов. Первоначальная постоянная высокая ставка в начале аукциона равна нулю (0 долларов США), а соответствующим участником аукциона является аукционист. По мере продвижения аукциона постоянная высокая ставка меняется на самую высокую новую ставку, и соответствующим участником торгов является лицо, сделавшее указанную ставку. Помимо публикации результатов раунда, также публикуются минимальные ставки для следующего раунда. Минимальная ставка вычисляется путем взятия стандартной высокой ставки и добавления заранее определенного приращения ставки, например 5% или 10%.[35]Существует несколько вариантов закрытия аукциона. McAfee предположил, что аукционы должны заканчиваться после заранее определенного количества раундов, в которых лицензия не получает новых заявок.[35] Уилсон и Пол Милгром из Стэнфордского университета предложили, чтобы все аукционы заканчивались одновременно, когда нет новых заявок на лицензию. На сегодняшний день последний используется на аукционах по продаже спектра.[35]

  • Цели

Конгресс США поставил перед ФКС несколько целей, когда впервые был запущен аукцион на использование спектра: «При разработке аукционов для лицензий на использование спектра ФКС должна по закону преследовать несколько целей, а не сосредотачиваться только на максимизации поступлений. Эти цели включают обеспечение эффективного использования спектра. , продвигая экономические возможности и конкуренцию, избегая чрезмерной концентрации лицензий, предотвращая неоправданное обогащение любой стороны и способствуя быстрому развертыванию новых услуг, а также возвращая для населения часть стоимости спектра ".[36]

  • Недостатки

Несмотря на очевидный успех аукционов по использованию спектра, важными недостатками, ограничивающими эффективность и доходы, являются сокращение спроса и сговор на торгах. Информация и гибкость в процессе аукциона могут быть использованы для снижения аукционных цен путем негласного сговора. Когда конкуренция участников торгов слабая и один участник торгов имеет очевидное преимущество для победы на аукционе по конкретным лицензиям, другие участники торгов часто предпочитают не предлагать более высокие цены, тем самым уменьшая окончательный доход, полученный на аукционе.[нужна цитата ] В этом случае аукцион лучше всего рассматривать как переговоры между участниками торгов, которые договариваются о том, кто должен выиграть аукцион для каждого отдельного бита спектра.[нужна цитата ] Несмотря на вышесказанное, из-за сложной структуры аукционов спектра нелегко отличить сговор от торгов без сговора, хотя простой анализ поведения заявок может обеспечить важную основу для рекомендуемых изменений правил и структуры аукционов.[37]

История

В некоторых случаях FCC налагает условия на продажу определенных блоков спектра. Например, в 2007 году на аукционе 700 МГц FCC потребовала, чтобы победитель торгов блока C соблюдал условия открытой платформы, «разрешив [ing] клиентам, производителям устройств, сторонним разработчикам приложений и другим лицам использовать или разрабатывать устройства и приложения по их выбору при соблюдении определенных условий ».[38]

19 июля 2011 года FCC провела аукцион по использованию спектра диапазона 700 МГц. В аукционе под названием «аукцион 92» участвовало 16 лицензий, оставшихся с аукциона 73, как непроданные, так и неоплаченные.[39] Доступные лицензии были из блоков A и B спектра и включали:

БлокироватьЧастота (МГц)
А698-704 & 728-734
B704-710 & 734-740

В середине 2015 года FCC начала Поощрительный аукцион 600 МГц. Этот спектр «ценен» из-за «высококачественного беспроводного эфира, проникающего сквозь стены» и лучше работает на больших расстояниях, чем спектры более высоких частот. FCC сообщила, что часть будет зарезервирована для более мелких перевозчиков.[40] AT&T и Verizon контролируют большую часть высококачественного спектра менее 1 гигагерца, в то время как Sprint и T-Mobile - гораздо меньше.

В Федеральная комиссия связи оценки того, сколько каналов будет переведено из телетрансляций в мобильные телефоны. Вариант 7 (84 МГц или все выше) УВЧ 37 ) был конечным результатом.

Вещательные компании и компании мобильной связи договорились о перераспределении 84 МГц спектра УВЧ ТВ вещания, что является всем, что находится выше 37 канала УВЧ.[41] Как показано на изображении справа, полоса УВЧ будет перераспределена для сотовых телефонов с использованием блоков восходящей и нисходящей линии связи шириной 5 МГц, с охранные полосы различной ширины (3 МГц между UHF 37 и блоком восходящей линии связи A и 11 МГц между блоком восходящей линии связи G и блоком нисходящей линии связи A) для защиты от помеха по соседнему каналу. По завершении аукциона у телевизионных станций, которые решат не принимать денежное предложение о прекращении эфира на постоянной основе (то есть о продолжении вещания), будет 39 месяцев, чтобы перейти на новую, более низкую частоту (либо в диапазоне УВЧ). , или диапазоны VHF-High или VHF-Low). В случае задержек с подготовкой своих радиовещательных вышек к новой частоте канала, станции имеют право на одно 180-дневное (шестимесячное) продление (аналогично Бесшумный STA ), но им придется прекратить трансляцию на своем аукционном канале, пока они не переедут.[42][43]

Чтобы обеспечить максимальную совместимость и предотвратить трансграничные помехи, FCC и Промышленность Канады (Канадский регулятор вещания) 14 августа 2015 года согласился согласовать свои частоты в своей приграничной зоне.[15][16]

13 апреля 2017 года FCC опубликовала результаты стимулирующего аукциона на 600 МГц. T-Mobile US была крупнейшим участником тендера и впервые в своей истории получила общенациональные лицензии на использование спектра в диапазоне низких частот. Блюдо Сеть, Comcast, и AT&T также получает лицензии в некоторых частях страны. Verizon, участвовавший в аукционе, в итоге не приобрел лицензий.[44] Лоуренс Чу, советник FCC во время процесса торгов, посчитал аукцион успешным, признав, что «некоторые люди будут разочарованы со стороны вещателей».[45]

14 ноября 2018 г. Федеральная комиссия связи (FCC) впервые начала аукцион по продаже спектра для услуг 5G. Открыты торги на спектр в диапазоне 28 ГГц, в общей сложности будет разыграно чуть более 3000 лицензий в разных странах, за которыми последует аукцион спектра в диапазоне 24 ГГц.[46] Всего FCC надеется продать с аукциона около 6000 лицензий.[46] Председатель FCC Аджит Пай сказал, что аукцион предоставил «больше спектра, чем в настоящее время используется для наземной подвижной широкополосной связи всеми поставщиками беспроводных услуг вместе взятых».[47] Аукцион охватил около четверти эфирного времени США.[48] Cox Communications была единственным крупным кабельным оператором США, который участвовал в первом аукционе FCC по спектру, посвященному услугам 5G следующего поколения, при этом Comcast, Charter Communications и Altice USA не участвовали в аукционах. Наряду с Cox Communications, Dish Network, AT&T, Verizon, T-Mobile, Windstream и другие телекоммуникационные компании подали заявки на получение лицензий на аукционе на 24 ГГц. Dish Network, AT&T, Verizon, T-Mobile, Windstream и Frontier Communications были среди компаний, подавших заявки на получение лицензии на работу в диапазоне 28 ГГц на так называемом аукционе «миллиметрового диапазона» FCC.[48]

Структура аукциона

На каждом аукционе спектра устанавливаются правила и нормы, изложенные FCC. Например, FCC опубликовала публичное уведомление, устанавливающее процедуры для своих первых аукционов спектра 5G в 2018 году.[49]

Одновременный восходящий многократный аукцион

В аукционе с одновременным восходящим множеством раундов (SMR) все лицензии доступны для торгов в одно и то же время в течение всего аукциона, отсюда и термин «одновременный». В отличие от большинства аукционов, на которых торги являются непрерывными, аукционы SMR состоят из отдельных последовательных раундов, при этом продолжительность каждого раунда объявляется Комиссией заранее.

Участники могут делать ставки сразу на несколько лицензий. После закрытия каждого раунда результаты раунда обрабатываются и публикуются. Только после этого участники торгов узнают о предложениях, размещенных другими участниками. Это предоставляет информацию о стоимости лицензий всем участникам торгов и увеличивает вероятность того, что лицензии будут переданы участникам торгов, которые ценят их больше всего. Период между раундами аукциона также позволяет участникам торгов оценить и, возможно, скорректировать свои стратегии назначения ставок.

На аукционе SMR нет заранее установленного количества раундов. Все лицензии будут продаваться до тех пор, пока не останется ни одной или не останется покупателей. Другими словами, торги продолжаются раунд за раундом до тех пор, пока не произойдет раунд, в котором вся активность участников торгов прекращается. Этот раунд становится заключительным раундом аукциона.[50]

Анонимные торги

Информацию об анонимных торгах можно найти в разделе «Информационные процедуры в процессе аукциона» в публичном уведомлении FCC для любого конкретного аукциона. Например, установленные процедуры для аукциона FCC по продаже спектра 5G в 2018 году 101 гласят, что информация, которая будет публиковаться после каждого раунда торгов, будет включать для каждой лицензии количество участников торгов, подавших заявку на лицензию, сумму каждой заявки. размещена, была ли заявка отозвана, минимально допустимая сумма заявки для следующего раунда и есть ли в лицензии предварительно выигравшая заявка.[51]

Объем доступной информации об участниках аукционов ограничен до официального завершения аукциона. Это означает, что сумма денег, которую компания предложила (или отозвала) за лицензию, не будет доступна общественности до закрытия аукциона. Названия участвующих компаний и лицензии, которые они собирались получить при заполнении своих заявок, также защищены.[нужна цитата ] Это правило также гласит, что участникам торгов не разрешается сотрудничать друг с другом, обмениваться стратегиями торгов или обсуждать заявки и то, что они будут с ними делать на рынке.

Раунды торгов

Для каждого аукциона первоначальный график раундов торгов обычно публикуется FCC в публичном уведомлении, в котором перечислены квалифицированные участники торгов до начала торгов на аукционе. Одновременный аукцион в несколько раундов предлагает каждую лицензию для подачи заявки одновременно и состоит из последовательных раундов торгов, в которых квалифицированные участники торгов могут подавать заявки на отдельные лицензии. Если не объявлено иное, ставки будут приниматься по всем лицензиям в каждом раунде аукциона до тех пор, пока торги по каждой лицензии не прекратятся. После каждого раунда последовательных раундов торгов публикуются результаты этого раунда. Ежедневно можно проводить несколько раундов торгов.[51]

Результаты раунда публикуются примерно через 15 минут после закрытия каждого раунда. Они доступны для скачивания как участникам торгов, так и широкой публике. Заинтересованные стороны могут выполнить подробный анализ, загрузив эти файлы данных в программу электронных таблиц или инструмент отслеживания аукционов, который предоставляется FCC для большинства аукционов.[34]

Правило остановки

Это правило было введено для прекращения торгов в разумные сроки. Когда FCC использует подход правила одновременной остановки к аукциону, как это было на 101-м аукционе 5G Spectrum Auctions 2018, это означает, что все лицензии остаются доступными для торгов до тех пор, пока торги по каждой лицензии не прекратятся. В частности, торги по всем лицензиям будут закрыты после первого раунда, в котором ни один участник торгов не представит никаких новых предложений, не применит упреждающий отказ или отзовет любые предварительно выигравшие заявки. Торги по всем лицензиям будут открыты до тех пор, пока торги по каждой лицензии не остановятся.[51] Также в первом туре, если участники не сделают ставку, аукцион будет закрыт.[34]

Задержка, приостановка и отмена аукциона

Публичное уведомление FCC для любого конкретного аукциона включает раздел под названием «Задержка, приостановка или отмена аукциона», в котором описаны случаи, в которых аукцион может быть отложен, приостановлен или отменен. Например, в установленных процедурах проведения аукциона FCC по продаже спектра 5G в 2018 году 101 говорится, что в любое время до или во время процесса торгов Бюро может отложить, приостановить или отменить торги на аукционе в случае стихийного бедствия, технических препятствий, прерывание сети, административная необходимость или погодные условия, свидетельство нарушения безопасности аукциона или незаконных торгов, или по любой другой причине, которая влияет на честное и эффективное проведение конкурентных торгов.[51] Бюро будет уведомлять участников о любой такой задержке, приостановке или отмене путем публичного уведомления и / или с помощью функции объявления аукциона FCC. Если торги откладываются или приостанавливаются, Бюро может по своему усмотрению принять решение о возобновлении аукциона, начиная с начала текущего раунда или с какого-либо предыдущего раунда, или отменить аукцион полностью.[51]

Добровольный отказ от лицензий

Чтобы предотвратить перегрузку сети, председатель FCC Юлиус Геначовски искал компании, которые добровольно сдадут свой неиспользуемый спектр в обмен на долю денег, полученных от аукциона по использованию спектра.[52] В связи с растущим спросом на услуги беспроводной связи администрация Обамы утвердила план, названный Национальным планом широкополосной связи, по предоставлению 500 МГц спектра ниже 3 ГГц в течение следующих 10 лет. Большая часть спектра, исследуемого FCC и NTIA, принадлежит федеральным или совместно используемым полосам. Кроме того, регулирующие органы и операторы рассматривают возможность использования блоков спектра 300 МГц, который обычно используется телевизионными вещателями.[53] Если компания согласится добровольно предоставить свой спектр, FCC запросит его 120 МГц. Кроме того, FCC думала о совместном использовании спектра, что позволило бы беспроводным интернет-провайдерам приобретать лицензии DTV.

В январе 2011 г. Clearwire согласился продать свой неиспользуемый спектр, чтобы собрать деньги для спектра компании и, по-видимому, позволить другим компаниям забрать часть неиспользуемого пространства.[54]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Крэмтон, Питер (февраль 2001 г.). «Спектрум Аукционы, Глава 14» (PDF). Справочник по экономике электросвязи: 605–649.
  2. ^ Герхард Иллинг и Ульрих Клух, изд. (2003). Спектральные аукционы и конкуренция в телекоммуникациях. Кембридж, Массачусетс: MIT Press.
  3. ^ «Что вам нужно знать о переходе на цифровое телевидение». Правительство США. Получено 5 мая 2011.
  4. ^ а б Стоун, Брэд (1 декабря 2007 г.). "Google присоединится к аукциону Spectrum". Газета "Нью-Йорк Таймс. Получено 21 апреля 2011.
  5. ^ Кен Бинмор: Аукционы против конкурсов красоты
  6. ^ К. Котоби, П. Б. Мэйнваринг и С. Г. Билен, «Механизм аукциона на основе головоломки для совместного использования спектра в сетях когнитивного радио», Беспроводные и мобильные вычисления, сети и связь (WiMob), 12-я Международная конференция IEEE, октябрь 2016 г.
  7. ^ а б «Аукцион публичных активов: анализ и альтернативы | Запрос в формате PDF». ResearchGate. Получено 2018-12-10.
  8. ^ Правительство Канады, инновации (14 марта 2011 г.). «Структура аукционов спектра в Канаде». www.ic.gc.ca. Получено 2020-02-13.
  9. ^ Правительство Канады, Министерство промышленности Канады (26 ноября 2007 г.). «Основы политики аукциона по продаже лицензий на спектр для расширенных услуг беспроводной связи и другого спектра в диапазоне 2 ГГц». www.ic.gc.ca. Получено 2020-02-13.
  10. ^ Эванс, Пит (12 марта 2019 г.). «Вот все, что вам нужно знать о сегодняшнем аукционе беспроводного спектра - и о том, почему вам это должно быть небезразлично». CBC Новости. Получено 13 февраля, 2020.
  11. ^ «Аукцион лицензий на использование спектра для широкополосного беспроводного доступа (BWA)». 2002-01-30. Получено 16 января 2020.
  12. ^ «Аукцион лицензий на использование спектра для расширенных услуг беспроводной связи (AWS-1) и другого спектра в диапазоне 2 ГГц». 2008-03-03. Получено 16 января 2020.
  13. ^ Мейер, Дэн. «Vidéotron выигрывает лицензии на беспроводную связь за пределами Квебека на аукционе 700 МГц». Получено 20 февраля 2014.
  14. ^ http://kbspectrum.com/blog/?p=556
  15. ^ а б «Решение о перепрофилировании диапазона 600 МГц». 2015-08-18.
  16. ^ а б «Канадская таблица распределения частот - управление использованием спектра и телекоммуникации». 2005-05-13.
  17. ^ Как далеко и как быстро 15 февраля 2013 г.
  18. ^ Jain, R; Р.С. (2001). «Спектральные аукционы в Индии: уроки из опыта». Телекоммуникационная политика. 25 (10–11): 671–688. Дои:10.1016 / S0308-5961 (01) 00047-7.
  19. ^ «ComReg объявляет результаты аукциона по продаже мультидиапазонного спектра» (PDF). comreg.ie. Получено 15 ноября, 2012.
  20. ^ «ComReg раскрывает результаты аукциона 4G - мгновенная прибыль в размере 450 млн евро для правительства Ирландии». www.siliconrepublic.com. Получено 15 ноября, 2012.
  21. ^ «Информационный меморандум о выпуске многополосного спектра» (PDF). www.comreg.ie. Получено 15 ноября, 2012.
  22. ^ «Распределение частот и результаты процесса присуждения награды за многополосный спектр» (PDF). www.comreg.ie. 5 декабря 2012 г.. Получено 6 декабря, 2012.
  23. ^ «Приглашение к участию в тендере на использование диапазонов частот 800 МГц, 1800 МГц и 2600 МГц» (PDF). www.teleoff.gov.sk. 27 августа 2013 г.. Получено 17 января, 2014.
  24. ^ «Результаты словацкого аукциона спектра 2013». www.telegeography.com. 9 января 2014 г.
  25. ^ «Швеция сдает в аренду кусок 190 МГц за 226 миллионов евро». Blog.anta.net. 2008-05-08. ISSN  1797-1993. Получено 2008-05-08.
  26. ^ Бинмор, Кен; Клемперер, Пол (01.03.2002). «Самый крупный аукцион: продажа британских лицензий на 3G-связь» (PDF). Экономический журнал. 112 (478): C74 – C96. Дои:10.1111/1468-0297.00020.
  27. ^ «Агентство радиосвязи: аукцион радиоспектра для третьего поколения мобильных телефонов». Государственный контроль. 2001-10-19.
  28. ^ Крэмтон, Питер (5 мая 2001 г.). «Уроки, извлеченные из британского аукциона 3G Spectrum». Из избранных произведений Питера Крэмтона. Университет Мэриленда: 48/49. Получено 2011-05-05.
  29. ^ Ofcom, https://www.ofcom.org.uk/about-ofcom/latest/media/media-releases/2013/winners-of-the-4g-mobile-auction
  30. ^ «Итоги аукциона» (PDF). Ofcom. Получено 13 апреля 2018.
  31. ^ а б «Об аукционах». Федеральная комиссия связи. 2017-12-11. Получено 2018-12-10.
  32. ^ «Аукционы». Федеральная комиссия связи. Получено 2018-12-10.
  33. ^ Макмиллан, Джон (1994). «Продажа прав на спектр». Журнал экономических перспектив. 8 (3): 145–162. Дои:10.1257 / jep.8.3.145. JSTOR  2138224.
  34. ^ а б c «Проведение аукционов». Федеральная комиссия связи. 2017-12-11. Получено 2018-12-10.
  35. ^ а б c Милгром, Пол (1999) [1996]. Шэрон Э., Джиллетт (ред.). Конкуренция, регулирование и конвергенция: современные тенденции в исследованиях в области телекоммуникаций. Фогельсанг, Инго. Махва, Нью-Джерси: Lawrence Erlbaum Associates, Inc., стр. 20. ISBN  978-0-8058-3484-0.
  36. ^ Роуз, Грегори Ф .; Марк Ллойд (май 2006 г.). "Провал аукционов FCC Spectrum" (PDF). Центр американского прогресса.
  37. ^ Баджари, Патрик; Ё, Чонвон (октябрь 2008 г.). «Планирование аукционов и негласный сговор на аукционах FCC Spectrum». Дои:10.3386 / w14441. Цитировать журнал требует | журнал = (Помогите)
  38. ^ «Правила обслуживания для диапазонов 698-746, 747-762 и 777-792 МГц, второй отчет и заказ» (PDF). Федеральная комиссия связи. 10 августа 2007 г. с. 79, пункт 195. Получено 27 ноября 2012.
  39. ^ «Публичное уведомление» (PDF). Федеральная комиссия связи. Получено 5 мая 2011.
  40. ^ Кнутсон, Райан (21 апреля 2014 г.). «Verizon и AT&T сталкиваются с ограничениями ставок на спектр». WSJ. Получено 23 апреля 2014.
  41. ^ «Вещатели просят 10 миллиардов долларов за 84 МГц».
  42. ^ http://www.tvtechnology.com/news/0002/postauction-39-months-or-bust/280230
  43. ^ http://www.tvtechnology.com/spectrumauction
  44. ^ http://www.fiercewireless.com/wireless/t-mobile-dish-and-comcast-top-bidders-incentive-auction- while-verizon-looks
  45. ^ Томас Грыта; Джо Флинт (18 января 2017 г.). «Аукцион FCC по телевизионным радиоволнам приближается к завершению, а ставки на него составляют около 18 миллиардов долларов». Журнал "Уолл Стрит.
  46. ^ а б Чжоу, Марриан (14 ноября 2018 г.). «FCC запускает аукцион по продаже спектра 5G, чтобы сделать шумиху реальностью». CNET. Получено 20 октября, 2020.
  47. ^ «Сегодня начинается первый в истории аукцион FCC по продаже высокочастотного спектра 5g» (PDF). Федеральная комиссия связи. 14 ноября 2018 г.. Получено 20 октября, 2020.
  48. ^ а б Франкель, Дэниел. "Cox - единственный крупный кабельный оператор, который подал заявку на участие в первом аукционе FCC по продаже спектра 5G". Многоканальный. Получено 2018-12-10.
  49. ^ «FCC устанавливает процедуры для первых аукционов по продаже спектра 5G». Федеральная комиссия связи. 2018-08-03. Получено 2018-12-10.
  50. ^ «Аукцион дизайнов». Федеральная комиссия связи. 2017-12-11. Получено 2018-12-10.
  51. ^ а б c d е docs.fcc.gov (PDF) https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-18-109A1.pdf. Получено 2018-12-10. Отсутствует или пусто | название = (Помогите)
  52. ^ Кэрью, Шинейд; Мелвин, Жасмин (7 января 2011 г.). «FCC рассмотрит аукцион радиочастотного спектра уже в 2012 году». Рейтер. Получено 5 мая 2011.
  53. ^ Лазар, Мэтью (2011-04-16). «Карманные кражи или добровольные аукционы? Противостояние беспроводного спектра». Проводной. Получено 6 мая 2011.
  54. ^ Мейер, Дэн (6 января 2011 г.). «Sprint Nextel, Clearwire пытаются очистить воздух». RCR беспроводной. Получено 5 мая 2011.

внешняя ссылка