Шотландская богадельня - Scottish poorhouse

черно-белое изображение большого 3-х этажного дома с множеством окон
Гравюра богадельни в Глазго, Городская больница, с 1830-х гг.

В Шотландская богадельня, иногда называемый работный дом, предоставлял приют обездоленным и бедным в Шотландии. Период, термин богадельня почти всегда использовался для описания институтов в этой стране, поскольку в отличие от режима в их аналогах работных домов в соседних Англии и Уэльсе от жителей обычно не требовалось трудиться в обмен на их содержание.

Системы по работе с нищими были инициированы Шотландский парламент в 15 веке, когда статут 1424 года разделил бродяг на тех, кого считали годными для работы, и тех, кто был нетрудоспособен; последовало несколько других неэффективных законодательных актов, пока не был принят Шотландский закон о бедных 1579 году. Закон препятствовал тому, чтобы бедняки, которые были трудоспособны, получали помощь и были достаточно успешными. Любая предоставляемая помощь обычно принимала форму наружный рельеф Хотя тридцать два главных города города получили инструкции предоставить исправительные учреждения под угрозой штрафа, сомнительно, что они были построены. В 18 веке в таких городах, как Абердин, Эдинбург и Глазго, были богадельни и тому подобное, которые финансировались богатыми купцами или торговыми ассоциациями.

Система действовала до начала 19 века в сельской местности, где плохое облегчение была сфера компетенции Министры, церковь старейшины и землевладельцы, но не хватало в городских трущобах. К середине века, хотя Шотландия столкнулась с серьезной экономической депрессией, и это, вкупе с церковным расстройством Крушение 1843 года, в результате спрос превысил предложение. Наблюдательный совет разработал рекомендации по расширению существующих помещений в Эдинбурге и Глазго, а также руководящие принципы проектирования для строительства новых домов для бедных. приходские правления создан после вступления в силу Закон 1845 года о бедных.

Объекты вмещали до 400 жителей в городах, а в слегка уменьшенной версии можно было разместить до 300 нищих в сельской местности. К 1868 году в Шотландии было пятьдесят богадельней; строгие правила применялись к приему и находились под контролем местного инспектора по делам бедных. Число заключенных достигло пика в 1906 году, и после введения Закон о национальной помощи В 1948 году в Соединенном Королевстве была отменена система закона о бедных.

Правовое и социальное происхождение

От Средневековья до Раннего Нового времени

Слабое облегчение были доступны со времен средневековья, а процедуры, направленные на помощь беднякам, восходят к 15 веку.[1] Первые шаги, предпринятые шотландским парламентом в отношении оказания помощи бедным, были приняты в статуте 1424 года, в котором бродяги были разделены на две категории: тех, кто достаточно годен для работы, и тех, кто не считается трудоспособным.[2] Законодательство Шотландии, касающееся помощи малоимущим, во многих отношениях отличалось от законодательства Англии и Уэльса. Приходы в Англии были обязаны обеспечивать работу, которую должны были выполнять работающие бедняки, тогда как в Шотландии это не было условием.[3] Бродяги, отказавшиеся от помощи беднякам в Шотландии, имели право на апелляцию, в отличие от тех, кто жил в Англии и Уэльсе.[4] Шотландский статут датирование 1425 годом позволяло шерифам задерживать нищих, способных работать; если они не найдут работу в течение сорока дней после освобождения, их могут посадить в тюрьму.[5] По-прежнему создавались неэффективные статуты: в 1427 году магистраты, не соблюдающие предыдущее законодательство, могли быть оштрафованы; нищие могли быть изгнаны из области или заключены в тюрьму с 1449 года; и в дальнейшем законодательстве, принятом в 1455 и 1477 годах, нищих можно было классифицировать как воров и казнить.[5]

Закон Шотландии о бедных 1579 г. был введен в действие Мировые судьи в сельских округах и бургских магистратах в городах.[6] Бедным и обездоленным людям, которые были достаточно трудоспособными, по закону запрещалось получать какую-либо помощь, поэтому денег, собранных за счет сборов в церквях, обычно было достаточно, чтобы покрыть потребности бедных без необходимости использовать обязательную ставку, которая была разрешена в акт.[6] Тип предоставленной помощи был обычно наружный рельеф,[7] предоставление одежды, продуктов питания, товаров или денег. Более поздний закон 1672 г. передал ответственность в сельских районах Министры, церковь старейшины и землевладельцы;[6] к 1752 году землевладельцы, как основные плательщики налогов, имели большее влияние на принятие решений.[4] Вплоть до начала 19 века в сельской местности все было хорошо; но по мере увеличения площади трущоб в городах более промышленного характера система начала давать сбои.[1]

Закон, принятый в 1672 году, требовал, чтобы тридцать два главных города построили исправительные дома.[8] в котором должны были содержаться бродяги и принуждаться к работе.[2] Уполномоченные по акцизам были уполномочены налагать штрафы в размере пятисот меркс каждые три месяца в отношении каких-либо бургов, не завершающих строительство исправительных домов в установленные сроки.[8] Но угроза штрафов не стимулировала строительство этих заведений, и сомнение было зафиксировано Бедные уполномоченные по закону например, сэр Джордж Николлс относительно того, были ли построены вообще.[9] Александр Данлоп, политик и юрист, разделяют мнение, что никаких специальных исправительных домов строить не было.[10][а] Помощь на открытом воздухе оставалась основным видом помощи, но ночлежки или их эквиваленты иногда финансировались местными торговцами. В Абердине в 1630-х годах богатые торговцы тканями основали заведение;[12] Благотворительный дом Canongate в Эдинбурге после открытия в 1761 году управлялся несколькими торговыми ассоциациями;[2] и Глазго Городская больница, открыт в 1731 году.[2]

К концу 18-го и началу 19-го веков система оказания помощи бедным в Шотландии считалась более высокой, чем ее аналог в Англии, политическими экономистами, такими как Джеймс Андерсон.[13] Писать в Пчела, еженедельное издание, в основном составленное Андерсоном, в 1792 году он сделал обзор первых томов первого Статистические отчеты Шотландии в которых большинство приходов давали информацию о бедных; Андерсон описал законодательную систему в Англии как «стонущую под влиянием системы законов».[14] тогда как он считал, что бедняки в Шотландии «в изобилии обеспечены всем, что им необходимо».[14] Чуть более двадцати пяти лет спустя, в 1818 году, Генеральная ассамблея церкви Шотландии также высоко оценил методы, принятые при высказывании своего мнения в Отчет избранного комитета о законах о бедных в Англии.[13] Представители Английские комиссары провел время в Шотландии, прежде чем давать рекомендации, в результате чего в 1834 г. Закон о поправках к закону о бедных и объявил законы Шотландии и то, как они управляются, «достойными восхищения».[15][16] Несоответствия в шотландских договоренностях начали привлекать больше внимания в течение нескольких лет; в 1840 г. Уильям Элисон, социальный реформатор, опубликовал свои мысли об оказании помощи бедным и их влиянии на болезни.[17] Примерно в то время Шотландия тратила около одного шиллинг и три пенсы на душу населения на бедняках; во Франции эта цифра составляла десять шиллингов,[17] что было похоже на английские цены примерно в 1832 году.[18]

Закон о бедных 1845 г.

Buchan Комбинированная богадельня была построена в 1867 году. Национальный центр здоровья в 1948 году и примерно до 2008 года работала как госпиталь Мод, оказывая помощь пожилым людям.[19]

1707 год Акт Союза между Шотландией и Англией позволили Шотландии сохранить существующую правовую систему, поэтому, следовательно, реформы Закона о бедных, принятые в Англии и Уэльсе в 1834 году, не применимы к Шотландии. Тем не менее, шотландская система помощи бедным страдала от той же нагрузки, что спрос превышал предложение, что и английская. Дополнительным фактором в Шотландии был Крушение 1843 года, что привело к тому, что 40 процентов духовенства Шотландской церкви ушли, чтобы сформировать соперника. Свободная церковь Шотландии.[20] Церковное расстройство последовало за серьезной экономической депрессией в Шотландии между 1839 и 1842 годами, и, поскольку система помощи бедным в стране сильно зависела от духовенства, Королевская комиссия был создан, чтобы обратить внимание на влияние этой серии событий на бедных.[21] Комиссия собрала информацию, полученную почти от каждого прихода, и ее рекомендации были опубликованы в 1844 году, составляя основу 1845 года. Закон о бедных.[22]

После вступления в силу Закона о бедных 1845 г.[23] приходские правления были созданы и получили право выделять и привлекать местное финансирование.[4] Приходские советы подпадали под юрисдикцию Наблюдательного совета, базирующегося в Эдинбурге. сэр Джон Макнил был председателем комитета, состоящего из Лорд Провосты из Эдинбурга и Глазго, вместе с шерифами, представляющими Перт, Ренфрю, Росс и Кромарти.[24] В Генеральный солиситор и три представителя короны также были включены.[2] Центральное правление консультировало 880 приходов.[22] но его одобрение требовалось для любых изменений в существующих богадельнях, и планы любых новых также должны были быть одобрены.[25] Новый закон разрешил приходам объединяться для совместного управления богадельнями, так называемыми объединенными богадельнями. Около трех четвертей из семидесяти или около того богадельни в Шотландии управлялись как комбинации, хотя большинство бедняков продолжали получать помощь на открытом воздухе. К 1890-м годам в шотландских богадельнях проживало более 15 000 нищих, но средняя заполняемость едва превышала половину этого показателя.[20]

Ранние викторианские богадельни

План Абердинского дома для бедных, составленный архитекторами Маккензи и Мэтьюз в 1847 году.

Реформы, включенные в Закон о бедных 1845 г. в Шотландии, не были такими радикальными, как в более раннем английском законодательстве 1834 г., и изменения вводились очень медленно.[26] Через три года после создания Наблюдательного совета в его годовом отчете отмечалось одобрение предложений по расширению существующей Эдинбургской богадельни и городской больницы, работного дома в Глазго, основанного в 1731 году.[2][27] В 1847 году было составлено руководство по проектированию строительства новых богаделен, а в 1848 году было одобрено строительство восьми новых богадельни.[2] Архитектурная фирма Mackenzie & Matthews разработала план предлагаемой богадельни для обслуживания совместных приходов Святого Николая и Старого Мачара в Абердине, городе, в котором в первую очередь базировалась их практика.[28] и лишь с небольшими доработками лег в основу идеала.[29] Вполне вероятно, что дизайн был вдохновлен работой Скотт и Моффатт, которые сыграли роль в проектировании более поздних английских работных домов, а не Сэмпсон Кемпторн.[29] Проекты объектов в городах позволяли разместить до 400 человек с уменьшенной версией для размещения до 300 обитателей сельских богадельни.[30]

Решения относительно помощи бедным оставались преимущественно за отдельными приходами на местном уровне, а инспекторы по делам бедных назначались на местах для оценки просьб о помощи.[2] В отличие от правил в Англии и Уэльсе создание богадельни было необязательным, и помощь на открытом воздухе все еще могла быть предоставлена, что оставалось предпочтительным выбором большинства приходов.[2] Модель богадельни отразила это различие, поскольку комнаты у входа были выделены для раздачи одежды и еды тем, кто нуждался в помощи на открытом воздухе.[30] Шотландские богадельни также не полагались на заработки сокамерников для покрытия своих расходов, как это было в Англии.[31] Количество построенных богадельни значительно увеличилось в период с 1850 г., когда здесь было 21 богадельня; к 1868 году это число увеличилось до пятидесяти.[32] Большинство из них находились в Глазго и Эдинбурге или их окрестностях.[33] Совет требовал последовательности в управлении и эксплуатации приютов и установил структуру, которой необходимо придерживаться.[34]

Прием и выписка

Строгие правила соблюдались перед тем, как бедняков допускали в ночлежку, и приходилось предъявлять письменное разрешение привратнику.[35] Как правило, подписанное местным инспектором по делам бедных, разрешение должно было быть выдано не более чем за три дня до этого, если только владелец не останавливался более чем в пяти милях от приюта, и в этом случае срок был увеличен до шести дней.[36] Все новые госпитализированные помещались в зону испытательного срока до тех пор, пока они не были обследованы и признаны медицинскими работниками благополучными по психическим и физическим заболеваниям.[36] Они будут тщательно обысканы, и их одежда будет снята, прежде чем их купят и снабдят стандартной униформой.[36] Их собственную одежду очистили паром и хранили до отъезда.[2] Если нищий желает уйти, он может сделать это, уведомив губернатора Палаты представителей за двадцать четыре часа;[25] Простота этого привела к тому, что система разгрузки часто использовалась, но снова требовалось официальное разрешение, прежде чем разрешался повторный допуск.[37]

Официально к заключенным применялось пять групп: дети до двух лет; девочки до пятнадцати лет; мальчики до пятнадцати лет; взрослые мужчины старше пятнадцати лет; и взрослые женщины старше пятнадцати лет.[38] Большинство детей, около 80–90 процентов, которые, возможно, нуждались в длительном уходе, чаще находились на воспитании или выселялись, как это было известно в то время.[39] Комнаты справа от входного блока обеспечивали условия для обысков, купания и содержания нищих по всему зданию, расположение которых по сравнению со зданиями в Англии было «более сложным и функционально подходящим».[30]

Более поздние разработки и отмена

Наблюдательный совет продолжал нести общую ответственность за соблюдение Закона о бедных в Шотландии до 1894 года, когда в том же году он был заменен Советом местного правительства в соответствии с положениями Закона о местном самоуправлении (Шотландия).[40] В 1919 году недавно сформированный Шотландский совет здравоохранения взял на себя ответственность за оказание помощи бедным, что отразило аналогичный шаг в Англии и Уэльсе в том же году, где Министерство здравоохранения взял на себя.[41]

Число тех, кто размещается в домах для бедных, достигло пика в 1906 году, но составляло менее 14 процентов от числа получивших помощь беднякам, по сравнению с 37 процентами в Англии.[42] Тем не менее к 1938 году на осуществление Закона о бедных в реальном выражении было потрачено больше, чем в 1890 году. межвоенная депрессия рабочий класс в Шотландии чувствовал себя гораздо острее, чем в Англии, и вызванная им горечь привела непосредственно к введению Закон о национальной помощи 1948 года, что окончательно упразднило последние остатки системы Закона о бедных во всем Соединенном Королевстве.[43]

Рекомендации

Заметки

  1. ^ Обсуждая Закон 1672 года, историк Розалинда Митчисон заметила, что он демонстрирует «продолжение [шотландской] практики шестнадцатого века принятия законов, которые полностью игнорировались».[11]

Цитаты

  1. ^ а б «Бедный закон», Шотландская архивная сеть, в архиве из оригинала 21 января 2015 г., получено 21 января 2015
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j Хиггинботэм, Питер, "Работный дом в Шотландии", workhouse.org.uk, в архиве с оригинала 31 января 2015 г., получено 31 января 2015
  3. ^ Хендерсон (1904), п. 236
  4. ^ а б c «Британская история в глубине: под поверхностью: страна двух наций», BBC, в архиве из оригинала 21 января 2015 г., получено 21 января 2015
  5. ^ а б Линдси (1975), п. 12
  6. ^ а б c Бирни (2005), п. 341
  7. ^ Бирни (2005), п. 342
  8. ^ а б Линдси (1975), п. 16
  9. ^ Николлс (1856), п. 85
  10. ^ Данлоп (1825), п. 19
  11. ^ Митчисон (2005), п. 207
  12. ^ Деннисон, Дитчберн и Линч (2002), п. 64
  13. ^ а б Линдси (1975), п. 200
  14. ^ а б Андерсон (1792), п. 118
  15. ^ Линдси (1975), п. 202
  16. ^ Монипенни (1840), п. 15
  17. ^ а б Линдси (1975), п. 206
  18. ^ Фрейзер (2009), п. 50
  19. ^ Хиггинботэм, Питер, "Бьюкенские приходы и Бьюкенское объединение, Абердиншир", workhouse.org.uk, в архиве из оригинала 5 февраля 2015 г., получено 5 февраля 2015
  20. ^ а б Хиггинботэм (2012), Закон Шотландии 1845 года о бедных
  21. ^ Англия (2013), стр. 48–49
  22. ^ а б Англия (2013), п. 49
  23. ^ "Бедная помощь", Шотландская архивная сеть, в архиве из оригинала 20 января 2015 г., получено 20 января 2015
  24. ^ Левитт (1988), п. 8
  25. ^ а б Хендерсон (1904), п. 256
  26. ^ Англия (2013), п. 54
  27. ^ Макнил и комиссары (1848), п. vii
  28. ^ «Маккензи и Мэтьюз», Словарь шотландских архитекторов, в архиве из оригинала 26 февраля 2015 г., получено 26 февраля 2015
  29. ^ а б Цин (2008), п. 199
  30. ^ а б c Цин (2008), п. 202
  31. ^ «Забота о бедных, больных и нуждающихся», Городской совет Абердина: 7, в архиве из оригинала 11 февраля 2015 г., получено 11 февраля 2015 Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  32. ^ Англия (2013), п. 53
  33. ^ Клэпхэм (2008), п. 437
  34. ^ Макнил и комиссары (1848), п. viii
  35. ^ Данлоп (1854), п. 247
  36. ^ а б c Данлоп (1854), п. 248
  37. ^ Хендерсон (1904), п. 257
  38. ^ «Правила шотландской богадельни», workhouse.org.uk, в архиве из оригинала 14 февраля 2015 г., получено 14 февраля 2015
  39. ^ Макдональд (1996), п. 198
  40. ^ Чекленд и Чекленд (1989), п. 103
  41. ^ Хиггинботэм (2012), Министерство здравоохранения
  42. ^ Гордон и Грендлер (2006), п. 131
  43. ^ Левитт (1988), стр. 1–6

Список используемой литературы