Закон о запасах - STOCK Act

Закон о запасах
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон, запрещающий членам Конгресса и служащим Конгресса использовать служебную информацию, полученную с их официальных должностей, в личных целях и для других целей.
НикнеймыПрекратите торговать на основании Закона о знаниях Конгресса от 2012 г.
Принятто 112-й Конгресс США
Эффективный4 апреля 2012 г.
Цитаты
Публичное право112-105
Устав в целом126 Стат.  291
Законодательная история
Основные поправки
Изменено S.716 от 15 апреля 2013 г.[1]

В Закон о прекращении торговли знаниями Конгресса (STOCK) (Pub.L.  112–105 (текст) (pdf), С. 2038, 126 Стат.  291, вступил в силу 4 апреля 2012 г.) Закон Конгресса предназначен для борьбы инсайдерская торговля. Он был подписан законом Президент Барак Обама 4 апреля 2012 года. Закон запрещает использование закрытой информации в личных целях, включая инсайдерскую торговлю членами Конгресса и другими государственными служащими. Подтверждает изменения в Закон о товарной бирже, задает интервалы отчетности для финансовых транзакций.

После 60 минут сегмент инсайдерской торговли Конгрессом в 2011 г., сенатор-республиканец Скотт Браун и сенатор-демократ Кирстен Гиллибранд внесены законопроекты по борьбе с практикой. В феврале 2012 г. в Сенат 96–3 голосами; единственными голосами без голосов были сенаторы Джефф Бингаман, Ричард Берр, и Том Коберн.[2] Позже палата представителей принял его 417–2 голосами.[3] Законопроект был сильно поддержан уязвимыми должностными лицами и подписан президентом Обамой.[4] Согласно нынешней Специальный комитет Сената США по этике, "Член, должностное лицо или служащий Сената не должен получать какую-либо компенсацию, и он не может разрешать начисление какой-либо компенсации в счет его бенефициарного интереса из любого источника, получение или начисление которого произошло бы в силу влияния, неправомерно оказанного со стороны его должность члена, должностного лица или сотрудника ".[5]

О СТОКЕ

Закон о запасах - это оригинальный законопроект, запрещающий членам Конгресса и служащим Конгресса использовать личную информацию, полученную с их официальных должностей, для личной выгоды и других целей. С принятием этого законопроекта членам Конгресса больше не разрешается использовать информацию, полученную в ходе официальных деловых операций, в личных целях. Закон «О прекращении торговли знаниями Конгресса» (STOCK) запрещает членам и служащим Конгресса использовать «любую внутреннюю информацию, полученную из положения человека ... или полученную в результате выполнения им своих обязанностей, в личных целях». Закон также распространяется на всех сотрудников исполнительной и судебной ветвей федерального правительства. Закон о запасах требует однолетнего исследования растущей индустрии политической разведки и требует от каждого члена Конгресса публично регистрировать и раскрывать любую финансовую операцию с акциями, облигациями, товарными фьючерсами и другими ценными бумагами в течение 45 дней на своих веб-сайтах, а не раз в год, как и сейчас. Закон также требует от членов Конгресса и должностных лиц исполнительной власти раскрывать условия ипотечных кредитов на их дома, запрещает им получать специальный доступ к первичным публичным предложениям акций и отказывает в федеральных пенсиях членам Конгресса, осужденным за тяжкие преступления, связанные с коррупцией в обществе. Законопроект разделен на девятнадцать разделов.[6]

Официальное резюме

Нижеследующее резюме было составлено Исследовательской службой Конгресса, независимым подразделением Библиотеки Конгресса, обслуживающим Конгресс.

Раздел 3

Требует, чтобы комитеты Конгресса по этике издавали руководящие указания по толкованию правил каждой палаты, включая правила о конфликтах интересов и подарках, в отношении запрета на использование членами Конгресса и сотрудниками Конгресса (включая должностных лиц и служащих законодательной ветви власти), поскольку средство извлечения личной выгоды из любой закрытой информации, полученной из их положения в качестве Членов или сотрудников Конгресса, или полученной в результате выполнения отдельными лицами официальных обязанностей.

Раздел 4

Заявляет, что такие Участники и сотрудники не освобождены от запретов на инсайдерскую торговлю, вытекающих из законов о ценных бумагах, включая Закон о фондовых биржах 1934 года и Правило 10b-5. Вносит поправки в Закон о фондовых биржах 1934 года, объявляя, что такие члены и сотрудники несут обязанности, вытекающие из отношений доверия к Конгрессу, правительству США и гражданам США в отношении существенной внутренней информации, полученной из их позиций в качестве членов или членов Конгресса. сотрудников или полученные от выполнения должностных обязанностей.

Раздел 5

Вносит поправки в Закон о товарных биржах, чтобы применять к членам и сотрудникам Конгресса, или к судебным должностным лицам или служащим его запреты на определенные транзакции, связанные с покупкой или продажей любого товара в межгосударственной торговле, или для будущей поставки, или любого обмена.

Раздел 6

Внесены поправки в Закон об этике в правительстве 1978 года (EGA), требующие от определенных лиц подавать отчеты в течение 30-45 дней после получения уведомления о покупке, продаже или обмене, стоимость которых превышает 1000 долларов США в отношении акций, облигаций, товарных фьючерсов и других форм ценных бумаг. , с учетом любых отказов и исключений. Перечисляет таких лиц, как: (1) Президент; (2) Вице-президент; (3) должностные лица или служащие, включая определенных государственных служащих и сотрудников силовых структур; (4) назначенные судьи по административным делам; (5) сотрудники исполнительной власти, занимающие должности, освобожденные от конкурентной службы из-за их конфиденциального или политического характера (за исключением тех, которые исключены из такого исключения Директором Офиса государственной этики [OGE]); (6) генеральный почтмейстер, заместитель генерального почтмейстера, каждый губернатор Совета управляющих Почтовой службы США и некоторые должностные лица или сотрудники Почтовой службы США; (7) Директор НГЭ и каждое назначенное должностное лицо по этике агентства; (8) гражданские служащие Администрации Президента (кроме специального государственного служащего), назначаемые Президентом; (9) члены Конгресса; и (10) должностные лица и сотрудники Конгресса.

Раздел 7

Поручает Генеральному контролеру отчитываться перед определенными комитетами Конгресса о роли политической разведки на финансовых рынках.

Раздел 8

Требует, чтобы Секретарь Сената, Сержант Сената и Секретарь Палаты представителей не позднее 31 августа 2012 г. или 90 дней после вступления в силу настоящего Закона обеспечили, чтобы формы раскрытия финансовой информации, представленные членами, кандидаты в Конгресс, а также должностные лица и сотрудники Конгресса в 2012 календарном году и в последующие годы должны быть доступны общественности на соответствующих официальных веб-сайтах Сената и Палаты представителей в течение 30 дней после подачи заявки. Отменяет такое требование после внедрения следующих систем публичного раскрытия информации. Поручает секретарю, сержанту и секретарю разработать системы, обеспечивающие возможность электронной подачи таких отчетов, а также их доступность для общественности в режиме онлайн. Вносит поправки в EGA, чтобы пересмотреть срок хранения для обязательного публичного доступа к отчетам о раскрытии финансовой информации. Требует хранения и публичного доступа к отчетам о раскрытии финансовой информации члена Конгресса в течение шести лет после даты, когда это лицо перестает быть членом (в настоящее время, шесть лет после получения отчета).

Раздел 9

Требует, чтобы OGE выпустило руководство по толкованию соответствующих федеральных законов и правил по этике, включая Стандарты этического поведения для сотрудников исполнительной власти, чтобы указать, что ни одно такое лицо не может использовать закрытую информацию, полученную из его или ее должности или полученную в результате работы. служебных обязанностей как средство извлечения личной выгоды. Требует, чтобы Судебная конференция США выпустила руководство по толкованию аналогичных этических правил, включая Кодекс поведения судей США, применимых к: (1) федеральным судьям и (2) судебным служащим. Заявляет, что служащие исполнительной власти, судебные должностные лица и служащие судебных органов не освобождаются от запретов на инсайдерскую торговлю, вытекающих из законов о ценных бумагах, включая Закон о фондовых биржах 1934 года и Правило 10b-5. Вносит поправки в Закон о фондовых биржах 1934 года, объявляя, что такие лица несут обязанность, вытекающую из отношений доверия к федеральному правительству и гражданам США, в отношении существенной закрытой информации, полученной с их позиций в качестве сотрудников исполнительной власти, должностных лиц судебных органов или сотрудники судебных органов получили выгоду от выполнения должностных обязанностей.

Раздел 11

Поручает Президенту обеспечить, чтобы формы раскрытия финансовой информации, поданные в 2012 календарном году и в последующие годы сотрудниками исполнительной власти, были общедоступны на соответствующих официальных веб-сайтах агентств исполнительной власти в течение 30 дней после подачи таких форм. Требует от директора НГЭ разработки систем, обеспечивающих электронную подачу документов и открытый доступ к этим формам раскрытия финансовой информации.

Раздел 12

Внесены поправки в Закон о ценных бумагах и биржах 1934 года, запрещающие лицам, от которых требуется подавать отчеты о раскрытии финансовой информации в соответствии с EGA, покупать ценные бумаги, которые являются предметом первичного публичного предложения, любым способом, кроме доступным для представителей общественности.

Раздел 13

Вносит поправки в EGA, требуя, чтобы отчет о раскрытии финансовой информации следующих лиц включал любую обеспеченную ипотеку, которая является их личным местом жительства или его или ее супруги: (1) Президент, Вице-президент, члены Конгресса; и (2) определенные лица, назначенные для назначения в качестве должностных лиц или служащих исполнительной ветви власти (за исключением тех, кто был назначен на должности офицеров дипломатической службы или на должность или звание в силовых структурах с уровнем заработной платы 0-6 или ниже).

Раздел 14.

Заявляет, что требования к отчетности о сделках, установленные настоящим Законом, не должны толковаться как применимые к широко используемому инвестиционному фонду (будь то паевой фонд, регулируемая инвестиционная компания, пенсионный план или план отсроченной компенсации или другой инвестиционный фонд): (1) если фонд публично торгуется или его активы широко диверсифицированы, и (2) отчитывающееся лицо не осуществляет контроль и не имеет возможности осуществлять контроль над финансовыми интересами фонда.

Раздел 15.

Отказывает в выплате пенсионных пособий по системе пенсионного обеспечения государственных служащих (CSRS) или пенсионной системе федеральных служащих (FERS) (кроме единовременного возмещения личных взносов) президенту, вице-президенту или выборному должностному лицу правительства штата или местного самоуправления, если он признан виновным в совершении определенных тяжких преступлений.

Раздел 16.

Запрещает высшим руководителям Федеральной национальной ипотечной ассоциации (Fannie Mae) и Федеральной ипотечной корпорации (Freddie Mac) (предприятия, спонсируемые государством [GSE]) получать бонусы в течение любого периода консервации до или после вступления в силу настоящего Закона.

Раздел 17

Запрещает лицу, которое должно подавать отчет о раскрытии финансовой информации в соответствии с EGA, напрямую вести переговоры или заключать какое-либо соглашение о будущей работе или компенсации без подачи подписанного заявления о раскрытии информации в течение трех рабочих дней после начала переговоров или соглашения с надзорным отделом по этике лица. Требует, чтобы такое лицо самоотводило самоотвод всякий раз, когда существует или кажется, что конфликт интересов в отношении предмета заявления. Требует, чтобы лицо при таком отводе уведомило надзорный офис по этике и предоставило соответствующее заявление о раскрытии информации.

Раздел 18

Внесены поправки в федеральный уголовный кодекс, предусматривающие штраф или тюремное заключение на срок до 15 лет, или и то, и другое, а также возможное лишение права занимать федеральные должности некоторых государственных лиц, подпадающих под действие закона, в дополнение к членам Конгресса и служащим Конгресса, которые с намерением влиять на основе партийной политической принадлежности на решение о приеме на работу или практику найма любого частного лица: (1) принимает или отклоняет, или предлагает или угрожает принять или приостановить официальное действие; или (2) влияет, предлагает или угрожает повлиять на официальные действия другого лица. Расширяет значение термина «государственный служащий» (в настоящее время ограничивается членами Конгресса и служащими Конгресса), включая президента, вице-президента, сотрудника Почтовой службы США или Комиссии по почтовому регулированию или любого другого сотрудника исполнительной власти.

Раздел 19

Вносит соответствующие поправки в EGA и Закон о честном лидерстве и открытом правительстве 2007 года. Требует сохранения и публичного доступа к отчетам о раскрытии финансовой информации членов Палаты в течение шести лет после даты, когда лицо перестает быть членом Конгресса (в настоящее время шесть лет после получения отчета).[7][8]

Прием

Барак Обама на президентском форуме в Лас-Вегасе

В целом Закон о запасах получил положительную поддержку обеих палат Конгресса. STOCK фактически положит конец инсайдерской торговле Конгрессом[нужна цитата ]. Однако такие политики, как Эрик Вайсманн, выражают сдержанный оптимизм. Вайсман, кандидат в Конгресс от 2-го избирательного округа Колорадо, недавно заявил, что STOCK давно назрел и что «принятие Закона о STOCK как Палатой представителей, так и Сенатом является хорошим первым шагом в предотвращении этих злоупотреблений, но не идет достаточно далеко, чтобы защитить американский народ от членов Конгресса, которые предпочли действовать в личных интересах, а не на благо общества ".[9]

Среди других примеров положительной поддержки STOCK - президент Обама, который при подписании законопроекта заверил, что члены Конгресса должны играть по тем же правилам, что и обычные граждане. Обама рассматривает акции STOCK как способ контролировать деятельность Конгресса и обеспечивать прозрачность внутри отрасли. Он высказался по этому поводу, добавив: «Это идея о том, что сильные мира сего не должны создавать один набор правил для себя и другой набор правил для всех остальных ... Если мы ожидаем, что это применимо к нашим крупнейшим корпорациям и наших самых успешных граждан, это, безусловно, должно относиться к нашим выборным должностным лицам ».[10]

Поправка

Закон о запасах был изменен 15 апреля 2013 г. на основании стандарта S.716. Эта поправка изменяет часть раскрытия информации в Интернете Закона о запасах, так что некоторые официальные лица, но не президент, вице-президент, Конгресс или кто-либо, баллотирующийся в Конгресс, больше не могут подавать онлайн-заявки, а их записи больше не являются легко доступными для общественности. В Разделе (а) 2 поправка, в частности, не изменяет онлайн-доступ к торгам президента, вице-президента, Конгресса или тех, кто баллотируется в Конгресс.[11] Причина этого изменения заключалась в том, чтобы помешать преступникам получить доступ к финансовым данным и использовать их против затронутых лиц. Этот законопроект внесен сенатором. Гарри Рид 11 апреля 2013 года. Он был рассмотрен Сенатом и принят единодушное согласие. В доме S.716 получил только 14 секунд обсуждения, прежде чем был принят единогласно.[12]

Основное положение, которое было отменено, требовало, чтобы около 28 000 высокопоставленных правительственных чиновников размещали свою финансовую информацию в Интернете, что подверглось резкой критике со стороны профсоюзов федеральных государственных служащих. Отчет Национальная академия государственного управления опубликовано в марте 2013 г., говорится, что это положение может поставить под угрозу безопасность государственных служащих за рубежом, а также затруднить привлечение и удержание служащих государственного сектора.[13]

Поправка также устранила требование о создании доступной для поиска и сортировки базы данных информации в отчетах, а также требование, чтобы отчеты составлялись в электронном формате, а не на бумаге.[14]

Рекомендации

  1. ^ «Законопроект об изменении требований Закона о запасах в отношении онлайн-доступа к определенным отчетам о раскрытии финансовой информации и связанным формам». 2013-04-15.
  2. ^ Вонг, Скотт (2 февраля 2012 г.). «Закон о запасах принят Сенатом 96 голосами против 3». Политико. Получено 5 апреля 2012.
  3. ^ «Итоги окончательного голосования по перекличке 47». 9 февраля 2012 г.
  4. ^ Блейк, Аарон (4 апреля 2012 г.). «Закон о запасах: убежище для самых уязвимых конгрессменов Америки». Вашингтон Пост. Получено 5 апреля 2012.
  5. ^ «Правило 37 сенатской этики». Получено 12 мая 2012.
  6. ^ "Что такое Закон о запасах?".
  7. ^ «С. 2038: Закон о запасах».
  8. ^ «С.2038» (PDF). house.gov. Получено 12 мая 2012.
  9. ^ "Эрик Вайсман".
  10. ^ «Обама подписывает ЗАПАС». Huffington Post. 4 апреля 2012 г.
  11. ^ «Законопроект об изменении требований Закона о запасах в отношении онлайн-доступа к определенным отчетам о раскрытии финансовой информации и связанным формам». 2013-04-15. Получено 16 апреля, 2013.
  12. ^ Lowder, D .; Коуэн, Р. (12 апреля 2013 г.). «Конгресс незаметно отменяет план раскрытия финансовой информации в Интернете». Рейтер. Получено 9 сентября, 2013.
  13. ^ Шредер, Питер (2013-04-15). «Обама подписывает изменение Акта о запасах». Холм. Получено 2019-11-23.
  14. ^ «Предупреждение о действиях: Президент подписал отмену Акта о запасах». Новости OpenSecrets. 15 апреля 2013 г.. Получено 23 ноября, 2019.

внешняя ссылка