Сельское развитие - Rural development

Сельское развитие это процесс улучшения качественный из жизнь и экономический благополучие людей, живущих в сельские районы, часто относительно изолированные и малонаселенные районы.[1]

Сельское развитие традиционно сосредоточивалось на эксплуатация земледельческих природные ресурсы Такие как сельское хозяйство и лесное хозяйство. Однако изменения в глобальные производственные сети и увеличился урбанизация изменили облик сельской местности. Все чаще туризм, нишевые производители, и отдых заменили добычу ресурсов и сельское хозяйство в качестве доминирующих факторов экономики.[2] Необходимость для сельских сообществ подходить к развитию с более широкой точки зрения привела к тому, что больше внимания уделялось широкому кругу целей развития, а не просто созданию стимулов для сельскохозяйственных или ресурсных предприятий. Образование, предпринимательство, физическая и социальная инфраструктура - все это играет важную роль в развитии сельских регионов.[3] Развитие сельских районов также характеризуется упором на стратегии экономического развития, разработанные на местном уровне.[4] В отличие от городских районов, которые имеют много общего, сельские районы сильно отличаются друг от друга. По этой причине во всем мире используется большое количество различных подходов к развитию сельских районов.[5]

Сельское развитие - это всеобъемлющий термин. В основном он сосредоточен на действиях по развитию территорий за пределами основной городской экономической системы. Мы должны думать о том, какой тип сельского развития нужен, потому что модернизация села ведет к урбанизации, а сельская среда исчезает.

Подходы к развитию

Действия по развитию сельских районов направлены на дальнейшее развитие Социальное и экономическое развитие сельских населенных пунктов.[6][7]

Программы развития сельских районов исторически были нисходящими подходами от местный или же региональный органы власти, агентства регионального развития, НПО, национальные правительства или международные организации развития.[8] Однако критический «организационный пробел», выявленный в конце 1960-х годов, отражающий разобщенность между национальными организациями и сельскими сообществами, привел к тому, что большое внимание было уделено участию сообществ в программах развития сельских районов.[8] Часто это достигалось за счет политики политической децентрализации в развивающиеся страны, особенно популярны среди африканских стран, или политики, которая перекладывает полномочия по принятию социально-политико-экономических решений и выборам представителей и руководства от централизованных правительств к местным органам власти.[9] В результате местное население также может выступать с эндогенными инициативами по разработка. Термин «развитие сельских районов» не ограничивается проблемами развивающихся стран. На самом деле многие развитые страны имеют очень активные программы развития села.

Развитие сельских районов направлено на поиск путей улучшения жизни в сельской местности с участием самих сельских жителей, чтобы удовлетворить необходимые потребности сельских общин.[10] Посторонний может не понимать обстановку, культуру, язык и другие вещи, распространенные в данной местности. Таким образом, сельские жители сами должны участвовать в своем устойчивом развитии сельских районов. В развивающиеся страны подобно Непал, Пакистан, Индия, Бангладеш, Китай, применяются комплексные подходы к развитию.[11] В этом контексте было разработано и реализовано множество подходов и идей, например, вверх дном подходы, PRA- Совместная оценка сельской местности, RRA- Быстрая оценка сельской местности, Работа с людьми (WWP),[12] и т.д. Новое движение за восстановление сельских районов в Китае активно продвигает сельское развитие через свои проекты экологического земледелия.[13][14]

Роль НПО / некоммерческих организаций в развивающихся странах

Поскольку политика децентрализации возложила ответственность за решение проблем развития на местные органы власти, она также открыла двери для неправительственных организаций (НПО ), некоммерческие организации и другие иностранные субъекты, чтобы более активно участвовать в подходе к этим вопросам.[15] Например, отказ от государственнических подходов к развитию вызвал экспоненциальный рост числа НПО, действующих в Африке, и, кроме того, заставил их брать на себя все более важную роль.[15] Как следствие, некоммерческие организации НПО также активно участвуют в удовлетворении потребностей развивающихся стран и играют все более важную роль в поддержке развития сельских районов.[16][9]

Эти организации часто критикуют за то, что они взяли на себя обязанности, которые традиционно выполняются государством, что со временем приводит к тому, что правительства становятся неэффективными в выполнении этих обязанностей. В Африке НПО выполняют большую часть устойчивое строительство и строительство через финансируемые донорами жилищные проекты для малоимущих.[17] Более того, их часто обвиняют в том, что они легко контролируются деньгами доноров и ориентированы на обслуживание местных элит, а не всего остального населения.[18] В результате этой критики многие НПО начали включать в свои проекты стратегии, способствующие участию сообщества. [19]

Многие ученые утверждают, что НПО - недостаточное решение проблемы отсутствия лидерства в области развития в результате политики децентрализации. Эксперт по правам человека Сьюзан Диклитч указывает на исторический контекст колониализма, ограничения, присущие организациям, и ограничения режима как на препятствия для обещаний НПО.[15]. Она отмечает, что «отступающее государство все чаще переключает НПО на предоставление услуг и деятельность по заполнению пробелов, но эти вспомогательные функции не сочетаются с повышенной политической эффективностью».[15]

Пример из практики: развитие сельских районов в Уганде

В Уганда в частности, несколько центристских администраций середины века, особенно режимы Иди Амин (1971-1979) и Милтон Оботе (1981-1986), описанные как жестокие и неэффективные, привели к резкому падению реакции на потребности граждан в период с 1966 по 1986 год.[9][16] В результате этих администраций на органы местного самоуправления был наложен ряд ограничений, которые мешали эффективным инициативам в области развития: каждый служащий в органах местного самоуправления должен был назначаться президентом, все местные бюджеты и подзаконные акты должны были утверждаться министром местного самоуправления, и этот министр мог распустить любой совет местного самоуправления.[16]

Из-за ряда недостатков диктаторского правительства в поощрении участия граждан в местных усилиях по развитию, децентрализация Кампания была официально начата в Уганде в 1992 году, а ее законодательная кульминация наступила в 1997 году с принятием Закона о местных органах власти. Этот акт привел к передаче власти местным органам власти в попытке стимулировать участие граждан и дальнейшее развитие сельских районов.[16] Что касается финансирования в рамках структуры децентрализации, местные органы власти получают большую часть своих средств в виде блоковых субсидий от национального правительства, в основном в виде условных субсидий, но с некоторыми безусловными и выравнивающими субсидиями. Кроме того, местным органам власти было предоставлено право собирать налоги со своих избирателей, однако это обычно составляет менее 10 процентов бюджета местного правительства.[18]

Дебаты по децентрализации в Уганде

Некоторые ученые выражают озабоченность по поводу того, что усилия по децентрализации в Уганде на самом деле не могут привести к увеличению участия и развитию. Например, несмотря на рост числа местных советов и организаций гражданского общества (ОГО) в сельских районах Уганды с годами, усилия постоянно подрываются отсутствием социально-экономической структуры, ведущей к высокому уровню неграмотности, плохой сельскохозяйственной технике, доступу к рынкам и транспортным системам.[18] Эти недостатки часто являются результатом налогов и платежей, взимаемых местными властями и агентами администрации, которые препятствуют доступу фермеров к более крупным рынкам.[18] Кроме того, общая финансовая сила местных органов власти значительно слабее, чем у национального правительства, что отрицательно сказывается на их способности реагировать на потребности своих граждан и на успехе в расширении участия в инициативах по развитию сообществ.[18] Наконец, на практике организации гражданского общества зачастую неэффективны при мобилизации в интересах общества.[18] Д-р Умар Какумба, ученый Университет Макерере в Уганде, примечания ОГО:[18]

Неспособность ОГО эффективно мобилизовать и представлять интересы местного сообщества связана с: ограничивающей нормативной средой с громоздкими и сложными процедурами регистрации и ограничениями того, что составляет допустимую деятельность по защите интересов; их желание дополнить работу правительства, а не подвергать ее сомнению; трудности с получением адекватных ресурсов от их членов; неспособность осуществлять внутреннюю демократию и подотчетность; ориентация большинства НПО на город / элиту; и донорское финансирование, которое стимулирует появление ряда ОГО, чтобы получить долю донорских денег.

Компоненты развития села

Агентства сельского развития

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Мозли, Малкольм Дж. (2003). Сельское развитие: принципы и практика (1-е изд.). Лондон [u.a.]: SAGE. п. 5. ISBN  978-0-7619-4766-0.
  2. ^ Уорд, Нил; Браун, Дэвид Л. (1 декабря 2009 г.). «Место села в региональном развитии». Региональные исследования. 43 (10): 1237–1244. Дои:10.1080/00343400903234696.
  3. ^ Роули, Томас Д., изд. (1996). Исследования развития сельских районов: основа политики (1-е изд.). Вестпорт, Коннектикут [u.a.]: Greenwood Press. ISBN  978-0-313-29726-7.
  4. ^ Мозли, Малкольм Дж. (2003). Сельское развитие: принципы и практика (1-е изд.). Лондон [u.a.]: SAGE. п. 7. ISBN  978-0-7619-4766-0.
  5. ^ Ван Аше, Кристоф. И Хорнидж, Анна-Катарина. (2015) Сельское развитие. Знания и опыт в управлении. Вагенингенское академическое издательство, Вагенинген
  6. ^ Чигбу, Ученду Юджин (2012). «Обновление села как инструмент развития сельских районов: данные из Вейарна, Германия». Сообщество по вопросам развития. 43 (2): 209–224. Дои:10.1080/15575330.2011.575231. S2CID  154040610.
  7. ^ Всемирный банк. (1975) Развитие сельских районов. Отраслевой программный документ. Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк. http://documents.worldbank.org/curated/en/522641468766236215/Rural-development
  8. ^ а б Коэн, Джон М .; Апхофф, Норман Т. (1980-03-01). «Место участия в развитии села: поиск ясности через специфику». Мировое развитие. 8 (3): 213–235. Дои:10.1016 / 0305-750X (80) 90011-X. ISSN  0305-750X.
  9. ^ а б c Каузя, Джон-Мэри (2007). «Политическая децентрализация в Африке: опыт Уганды, Руанды и Южной Африки». Децентрализация управления: новые концепции и практики: 75–91. S2CID  14217979.
  10. ^ Пеллиссери, Sony (2012). «Сельское развитие». Энциклопедия устойчивости. 7: 222–225.
  11. ^ Анил К. Раджванши, Дорожная карта для сельских районов Индии, Current Science, Vol. 111, № 1, июль 2016 г.
  12. ^ Касорла А., Де лос Риос И. и Сальво М. (2013). Работа с людьми (WWP) в проектах по развитию сельских районов: предложение от социального обучения. Cuadernos de Desarrollo Rural, 10 (70), 131-157
  13. ^ Си, Чжэньчжун; Скотт, Стеффани (2016). «Конвергенция сетей альтернативного питания в рамках инициатив« сельского развития »: пример Движения за новую сельскую реконструкцию в Китае †». Местная среда. 21 (9): 1082–1099. Дои:10.1080/13549839.2015.1067190. S2CID  155350742.
  14. ^ Скотт, Стеффани; Си, Чжэньчжун; Шумилас, Тереза ​​и Чен, Айжуан. (2018). Органические продукты питания и сельское хозяйство в Китае: экологические инициативы сверху вниз и снизу вверх Нью-Йорк: Рутледж
  15. ^ а б c d Диклитч, Сьюзен, 1966- (1998). Неуловимое обещание НПО в Африке: уроки Уганды. Хаундмиллс, Бейзингсток, Хэмпшир: Макмиллан. ISBN  978-0-230-50211-6. OCLC  759106076.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  16. ^ а б c d Kakumba, U .; Нсинго, С. (01.06.2008). «Участие граждан в местных органах власти и процессе развития сельских районов: риторика и реальность в Уганде». Журнал государственного управления. 43 (2): 107–123. ISSN  0036-0767.
  17. ^ дю Плесси, Крисна (сентябрь 2005 г.). «Действия по обеспечению устойчивости: подготовка африканского плана устойчивого строительства и строительства». Строительные исследования и информация. 33 (5): 405–415. Дои:10.1080/09613210500218974. ISSN  0961-3218.
  18. ^ а б c d е ж грамм Какумба, Умар (01.03.2010). «Участие граждан в местных органах власти и развитие сельских районов: размышления о системе децентрализации Уганды». Международное обозрение административных наук. 76 (1): 171–186. Дои:10.1177/0020852309359049. ISSN  0020-8523. S2CID  154638129.
  19. ^ Покок, Джеймс; Стеклер, Кэри; Ханзалова, Барбора (01.01.2016). «Улучшение социально устойчивого проектирования и строительства в развивающихся странах». Разработка процедур. ICSDEC 2016 - Интеграция науки о данных, строительства и устойчивого развития. 145: 288–295. Дои:10.1016 / j.proeng.2016.04.076. ISSN  1877-7058.

внешняя ссылка