Соглашение о ценах и доходах - Prices and Incomes Accord

В Соглашение о ценах и доходах было соглашение между Австралийский совет профсоюзов и Австралийская лейбористская партия правительство премьер-министра Боб Хоук и Казначей (позже премьер-министр) Пол Китинг в 1983 году. Работодатели не участвовали в Соглашении. Профсоюзы согласились ограничить требования по заработной плате, а правительство обязалось минимизировать инфляцию. Правительство также должно было действовать в отношении социальной заработной платы. В самом широком смысле эта концепция включала увеличение расходов на образование, а также на социальное обеспечение.

Это рассматривалось как метод снижения инфляции без снижения уровня жизни австралийцев. В начале Соглашения только один союз, Федерация медсестер Нового Южного Уэльса, проголосовал против Соглашения. Соглашение действовало на протяжении всего периода правления лейбористов через семь этапов, включая после 1993 г. переговоры на предприятии.

Первое соглашение обеспечило всем работникам повышение заработной платы на 4,3% (сентябрь 1983 г.), повышение заработной платы на 4,1% (апрель 1984 г.) и отложенное повышение заработной платы на 2,6% в течение начального трехлетнего периода, улучшение выплат семьям и уходу за детьми, и введение Medicare. Безработица также упала с более чем 10% (во 2-м квартале 1983 г.) до чуть менее 8%.[1] Другие достижения Accord в течение первых трех лет включают:[1]

  • Создание Консультативного совета по экономическому планированию.
  • Введение Трехстороннего австралийского производственного совета вместе с другими отраслевыми советами.
  • Введение Национальной комиссии по охране труда и технике безопасности.
  • Повышение надбавки к семейному доходу для малообеспеченных семей.
  • Целевое снижение налогов для работников с низким и средним доходом.
  • Внедрение различных уклонение от налогов меры.
  • Повышение пенсий и пособий по безработице.
  • Самая быстрая занятость и экономический рост в ОЭСР.
  • Внедрение различных планов сталелитейной и автомобильной промышленности.
  • Повышение заработной платы на 3,8% (ноябрь 1985 г.) и 2,3% (1 июля 1986 г.).
  • Введение 3% премии по выслуге лет.
  • Снижение максимальной ставки личного налога с 60 до 47 центов за доллар.

Оригинальное соглашение: Wages Accord (февраль 1983 г.)

Оригинальный аккорд был разработан, чтобы решить проблему стагфляция и уменьшить количество производственных споров. Он включал повышение заработной платы за полгода, привязанное к индекс потребительских цен (CPI) и поддержал введение Medicare.[2]

Боб Хоук Премьер-министр Австралии охарактеризовал Соглашение как централизованную систему фиксации заработной платы в целях восстановления экономики:

Что касается заработной платы, правительство примет участие в конференции по фиксации заработной платы, которую планируется провести в Комиссии по примирению и арбитражу. Мы будем основывать свой подход к этой конференции на выводах саммита и на соглашении о ценах и доходах. В этом контексте я хотел бы еще раз отметить, что все участники Саммита согласились с тем, что для того, чтобы централизованная система установления заработной платы работала, необходимо воздерживаться от частичных требований, за исключением особых и чрезвычайных обстоятельств. Позвольте мне сказать, что интерпретация моим правительством того, что составляет такие обстоятельства, является толкованием здравого смысла и не оставляет места для эгоистичных заявлений со стороны отдельных частей профсоюзного движения. Участники Встречи на высшем уровне признали, что ограничение доходов должно применяться повсеместно. В этом духе справедливого распределения бремени восстановления участники Саммита также подчеркнули необходимость ограничения доходов, не связанных с заработной платой, таких как дивиденды, гонорары профессионалам и тому подобное.[3]

Accord Mark II (сентябрь 1985 г.)

Соглашение стало реакцией на падение австралийского доллара и инфляцию, вызванную повышением цен на импорт.

Accord Mark III (март 1987 г.)

Это представляло собой переход от формально индексированного повышения заработной платы к двухуровневой системе фиксации заработной платы, требующей компенсации за эффективность в обмен на повышение заработной платы.

Исходный материал для Accord 3

Accord Mark IV (1988)

Accord Mark IV подчеркивает принцип структурной эффективности. Он побудил работодателей принять новые идеи, такие как «Установление карьерных путей, широкополосный доступ, мульти-квалификация и рабочие модели и механизмы».Исходный материал для Accord 4

Accord Mark V (1989)

Повышение заработной платы в связи с изменением Премии заработной платы.

Accord Mark VI (февраль 1990 г., редакция ноябрь 1990 г.)

Исходный материал для Accord 6

Accord Mark VII (октябрь 1991 г.)

Принесли концепцию Предпринимательский торг.

Accord Mark VIII

Accord Mark VIII так и не был реализован.Исходный материал для Accord 8

Конец договоренностей

Выборы Джон Ховард В 1996 году резко изменилась идеологическая позиция правительства Австралии. Либеральное правительство выступало против любого установление заработной платы. Основные убеждения этого правительства заключались в том, что свободный рынок должны определять заработную плату, в то время как правительство должно сосредоточиться на жестких денежно-кредитная политика и избежать дефицита бюджета. Это положило начало периоду возросшей враждебности между правительством и профсоюзным движением Австралии и ознаменовало конец периода Соглашения.[4]

Критика

Критика Соглашения идет как справа, так и слева. Левые критики утверждают, что реальная заработная плата оставалась неизменной более десяти лет. С этой точки зрения Соглашение было политикой классное сотрудничество и корпоративизм. Напротив, правые критики утверждали, что Соглашение снижает гибкость системы оплаты труда. Сторонники Соглашения, однако, указали на значительные улучшения в системе социального обеспечения, которые произошли при правительствах ALP, включая введение помощи в аренде для получателей социального обеспечения, расширение финансирования ухода за детьми, создание полезных схем рынка труда, таких как как NewStart и Jobs, Education и Training, введение Medicare, индексация выплат семейных пособий и введение надбавки к семейному доходу для работающих семей с низкими доходами.[5] Несмотря на снижение денежной заработной платы в рамках ALP, утверждалось, что социальная заработная плата австралийских рабочих улучшилась в результате правительственных реформ в области здравоохранения, социального обеспечения, пенсионного обеспечения и налогообложения.[6]

Кроме того, уменьшилось количество производственных споров, а инфляция была взята под контроль. В преддверии бюджета 1984 года профсоюзы согласились на компромисс между заработной платой и налогами, при котором они отказались от индексации повышения заработной платы в обмен на снижение налогов, ориентированное на лиц с низким и средним доходом. Защита работы, отпуск по семейным обстоятельствам и стандартная 38-часовая рабочая неделя были распространены на большинство работников, уровень жизни которых был защищен за счет пенсионного обеспечения, повышения социальной заработной платы и снижения налогов. Члены профсоюзов (и, действительно, члены профсоюзов, которые, тем не менее, были охвачены коллективными соглашениями, заключенными профсоюзами) и их семьи получили выгоду от более низкой инфляции, большего количества рабочих мест, пособий по беременности и родам, семейного отпуска, профсоюзного образования, улучшенного доступа к образованию, медицинской помощи, пенсионного обеспечения , более высокие пенсии, улучшения в области охраны труда и техники безопасности, надбавки к семейному доходу и регулярное повышение реальной заработной платы с 1991 г. (после того, как они попали под власть Хоука). Были расширены права на ведение коллективных переговоров при сохранении эффективной системы минимальной заработной платы. К 1991 году самые низкооплачиваемые работники получили дополнительную надбавку за счет механизма дополнительных выплат. Можно утверждать, что материальное положение большинства австралийцев накануне рецессии 1991 года было немного лучше, чем в 1983 году. К 1991 году, несмотря на снижение уровня реальной заработной платы при Хоуке, реальные доходы домохозяйств выросли в результате изменений в социальной заработной плате и занятости.[7]

Влияние на занятость

В 1983 г. Джим Карлтон (Либеральный член для Mackellar ) утверждал, что Соглашение будет препятствовать трудоустройству:

Сегодня, говоря об этом законопроекте, я, в частности, говорю от имени безработных. Опять же, поскольку я не представляю существующую группу интересов, зависящую от государственной защиты или щедрости, и не боюсь прекращения льгот, я не чувствую себя обязанным поздравить премьер-министра (г-на Хоука) с его способностью собрать и очаровать группу. людей, которые, скорее всего, добровольно или по призыву поддержат позорную сделку, сфабрикованную между ALP и Австралийским советом профсоюзов перед выборами. Это так называемое соглашение - эта сделка - было и остается рецептом для постоянного исключения 10 или более процентов рабочей силы из возможности получать оплачиваемое вознаграждение за работу.[8]

Достопочтенный Ральф Уиллис, Министр занятости и производственных отношений утверждал, что под Малькольм Фрейзер:

Единственная политика, которую они проводили для контроля заработной платы в тот период и с тех пор, заключалась в том, чтобы использовать дубинку безработицы для уменьшения требований по заработной плате. Это был преднамеренный политический акт. Прежнее правительство проводило бюджетную и денежно-кредитную политику, направленную на то, чтобы затруднить продвижение требований по заработной плате. Как мы видели, при такой политике необходим уровень безработицы в 10 процентов, чтобы довести требования о заработной плате до их нынешнего состояния, при котором практически не происходит никакого повышения.[9]

Официальный уровень безработицы в Австралии действительно упал в соответствии с ранним Соглашением, достигнув минимума 6% в 1990 году, но быстро вырос в период с 1990 по 1992 год как часть рецессия начала 1990-х.[10]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ а б Правительство Хоука: критическая ретроспектива, под редакцией Сьюзан Райан и Троя Брэмстона
  2. ^ "АККОРД". Архивировано из оригинал 9 октября 2009 г.. Получено 6 октября 2008.
  3. ^ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ САММИТ - Заявление министров». Палата представителей Hansard. Парламент Австралии. 3 мая 1983 г.. Получено 6 октября 2008.
  4. ^ Тим Харкорт (30 ноября 1996 г.). «Деловые переговоры, требование о прожиточном минимуме и корректировки системы социальной защиты». Австралийский совет профсоюзов. Получено 6 октября 2008.[постоянная мертвая ссылка ]
  5. ^ Войны за благосостояние Австралии: игроки, политика и идеологии Филипа Мендеса
  6. ^ События в австралийской политике Джудит Бретт, Джеймс А. Гиллеспи и Мюррей Гут
  7. ^ Правительство Хоука: критическая ретроспектива, под редакцией Сьюзан Райан и Троя Брэмстона
  8. ^ "ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 1983 ГОДА - Второе чтение". Палата представителей Hansard. Парламент Австралии. 21 апреля 1983 г.. Получено 6 октября 2008.
  9. ^ «ПОЛИТИКА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ - Обсуждение вопросов общественного значения». Палата представителей Hansard. Парламент Австралии. 3 мая 1983 г.. Получено 6 октября 2008.
  10. ^ «Безработица в Австралии со времен Второй мировой войны». Правительство Австралии. Получено 6 октября 2008.