Советы правительств Северной Каролины - North Carolina Councils of Governments
Правительственные советы Северной Каролины (или региональные правительственные советы) являются общественными объединениями округ и муниципальный правительства, созданные Генеральная Ассамблея Северной Каролины в 1972 году, которые служили проходом для местных органов власти по Северная Каролина для обсуждения вопросов, характерных для их региона. Объединяясь на региональном уровне, голос одного сообщества становится голосом многих, тем самым обеспечивая лучшую возможность для решения этих проблем. Большинство граждан и местных органов власти в Северной Каролине представлены региональными советами, что делает их все более важным аспектом деятельности местных органов власти.
История
Региональные советы приносят пользу лидерам сообщества, как избранным, так и нет, а также гражданам, так как эти советы способствуют региональной экономической конкурентоспособности. Региональные советы работают над решением многих проблем, с которыми общины сталкиваются сегодня, часто именно эти вопросы имеют решающее значение для общего благосостояния сообщества, в том числе: транспорт, качество воздуха и качество воды.[1]
Решение региональных проблем, таких как вышеупомянутые, может быть сложной задачей. По этой причине сотрудничество между государственным, гражданским, некоммерческим и частным секторами в различных типах региональных организаций остается чрезвычайно привлекательным для тех сообществ, которые хотят оставаться конкурентоспособными на региональном уровне.[1]
Обычно регион может содержать несколько различных типов региональных организаций. Один из них - областной совет правительства. Региональный правительственный совет - это добровольная общественная организация с широкой базой, которая оказывает помощь местным органам власти-членов посредством различных услуг, выполняя роль регионального форума и выполняя всеобъемлющую программу работы. Многие из первых региональных советов произошли от частных некоммерческих организаций регионального планирования 1920-х годов, а еще больше было сформировано в годы после Второй мировой войны.[1]
Федеральное законодательство, принятое в середине 1960-х - начале 1970-х годов, заложило основу для формирования большинства региональных советов. Этот закон включал федеральные программы комплексного планирования, а также межправительственного сотрудничества. К 1977 г. было подсчитано, что федеральное правительство обеспечивало примерно 75% бюджетов региональных советов. Однако к 1988 г. эта цифра резко упала, поскольку федеральное финансирование было резко сокращено, и, по оценкам, в настоящее время на его долю приходилось только 45% бюджетов региональных советов.[1]
По состоянию на 1998 год в справочнике Национальной ассоциации региональных советов насчитывается 501 совет в 48 штатах. Это сокращение почти на 20% по сравнению с 1976 годом, что отчасти связано с тем, что региональные советы поглощают субрегиональные советы или объединяются с советами соседних регионов. Сообщается, что из этих 501 региональных советов: 322 определены как районы экономического развития, 304 служат в качестве агентств по рассмотрению заявок на государственное или федеральное финансирование, 245 - по вопросам поведения. планирование землепользования, 277 выделяют средства возобновляемой ссуды на федеральном уровне и уровне штата на сооружения канализации и питьевой воды, 181 осуществляют региональное транспортное планирование, поскольку городские организации планирования (MPO) и 163 предоставляют услуги пожилым людям.[1]
Региональные советы в Северной Каролине
В 1995 году в Северной Каролине было 18 региональных правительственных советов. В последующие годы это число уменьшилось до 17 [2] и сегодня Северная Каролина называет себя домом для 16 региональных правительственных советов.[3] Региональные советы в Северной Каролине стремятся работать вместе. В 2010 году семнадцать региональных советов, существовавших на тот момент, подписали межрегиональное соглашение о сотрудничестве, которое установило политику повышения их ценности за счет совместного использования ресурсов и возможностей членов для оказания услуг в штате Северная Каролина.[3] В этом соглашении также разрешается региональным советам осуществлять деятельность в регионах за пределами их границ с согласия, когда эти услуги должны приносить пользу региону и государству.[3] Границы регионов соответствуют границам графств, при этом каждый совет состоит как из окружных, так и из муниципальных органов власти.[2] Хотя количество региональных советов в Северной Каролине с годами уменьшилось, количество граждан, обслуживаемых советами, продолжает расти. Сокращение числа региональных советов в Северной Каролине - это тенденция, которая, по-видимому, отражает тенденцию на национальном уровне, которая сократилась на 20% в период с 1976 по 1988 год, в значительной степени благодаря объединению региональных советов друг с другом и поглощению более мелких субрегиональных советов.[1] Сообщается, что на 1 июля 2007 года количество местных органов власти, обслуживаемых региональными советами в Северной Каролине, увеличилось на 16% с 1994 года.[2] За тот же период количество граждан, обслуживаемых региональными советами, увеличилось на 35% или примерно на 2,3 миллиона человек.[2] Это соответствует 92% местных органов власти и 97% всех граждан Северной Каролины, представленных региональными советами по состоянию на 1 июля 2007 года.[2]
Услуги региональных советов
Региональные правительственные советы, сокращенно COG, предоставляют своим членам множество услуг. Планирование, техническая помощь, географические информационные системы (ГИС) и написание грантов - четыре наиболее распространенных в штате Северная Каролина.[2] Подобно увеличению представительства в период с 1994 по 2007 годы, количество услуг, предоставляемых COG, также увеличилось.[2] В 1995 году сообщалось, что только 7 из 18 существующих на тот момент COG предоставляли все четыре вышеупомянутых услуги. В 2008 году количество COG, предоставляющих все четыре услуги, увеличилось до 17 из 17 или 100%.[2] Сегодня сообщается, что все региональные советы в Северной Каролине управляют федеральными программами старения и программами штата в сотрудничестве с департаментом по старению штата Северная Каролина. Помимо старения, региональные советы в Северной Каролине реализуют множество других федеральных программ и программ штата. Они управляют планированием транспорта, грантами CDBG, грантами HUD, сбором данных, жилищными программами и многим другим.[3] Эти программы стали возможными благодаря партнерству между региональными советами Северной Каролины и федеральными агентствами и агентствами штата, включая Министерство жилищного строительства и городского развития США, Управление экономического развития, Агентство по охране окружающей среды США, Департамент торговли Северной Каролины, Департамент качества окружающей среды Северной Каролины (DENR), Министерство здравоохранения и социальных служб США, Департамент транспорта Северной Каролины и Сельский центр Северной Каролины.[3]
Четыре основных услуги, которые были названы наиболее важными для местных органов власти по состоянию на 2007 год, были следующими в следующем порядке: (1) Экономическое развитие и планирование, (2) Написание грантов и администрирование, (3) Транспортное планирование и (4) Региональное водоснабжение. планирование ресурсов.[2] Однако в ближайшие 5–10 лет ожидается изменение этих приоритетов. Четыре основных услуги, которые были названы наиболее важными для местных органов власти в течение следующих 5–10 лет, представлены в следующем порядке: (1) Региональное планирование водных ресурсов, (2) Транспортное планирование, (3) Планирование местного и экономического развития и (4) Написание грантов и администрирование.[2]
Бюджеты областных советов
Хотя представительство и количество услуг, предоставляемых COG, с годами увеличилось, бюджеты этих советов не соответствовали этому примеру. В целом, общие бюджеты увеличились, но бюджеты на душу населения существенно сократились в период с 1994 по 2007 годы.[2] Это связано с тем, что население Северной Каролины росло более быстрыми темпами, чем бюджеты COG.[2]
В зависимости от географического размера, населения и количества предоставляемых услуг бюджеты региональных советов в Северной Каролине сильно различаются.[2] В 2007 году в Регионе R или округах: Камден, Чован, Карритак, Дэр, Гейтс, Хайд, Паскуотанк, Перкуиманс, Тиррелл и Вашингтон был самый маленький бюджет из всех региональных советов в штате - примерно 4,4 миллиона долларов.[2] Регион I или округа Дэви, Форсайт, Стоукс, Сарри и Ядкин имели самый большой бюджет из всех региональных советов - примерно 15,2 миллиона долларов.[2] В период с 1994 по 2007 год средний общий бюджет COG в Северной Каролине увеличился на 11% с 8 миллионов долларов до 8,9 миллионов долларов.[2] Прямой государственный взнос в региональные правительственные советы снизился на 27% за тот же период (1994–2007 гг.), Когда было реализовано среднее увеличение общего бюджета.[2] С 1994 по 2007 год население Северной Каролины увеличилось на 26%.[2] Это увеличение численности населения в сочетании со значительным сокращением взносов государства привело к сокращению среднедушевого бюджета региональных советов на 39% или с 42 до 26 долларов за этот период.[2]
Региональные советы получают большую часть своих средств из федеральных источников и источников штата.[4] В 1994 году сообщалось, что примерно 92% (95 миллионов долларов) из 103 миллионов долларов, полученных региональными советами, было получено за счет государственного и федерального финансирования.[4] Приблизительно 84% этих государственных и федеральных средств были переданы местным органам власти или другим агентствам для оказания услуг целевым группам населения, таким как нуждающиеся в жилищной помощи или пожилые люди.[4] Остальные 7% или около 8 миллионов долларов доходов, полученных региональными советами, были получены за счет местного финансирования.[4]
Государственные законодательные акты
NCGS 160A-470 позволяет создавать региональные правительственные советы в Северной Каролине. Кроме того, этот статут закладывает основу для формирования региональных правительственных советов в Северной Каролине и расширяет открытое приглашение к участию правительствам соседних штатов. Статут гласит: NCGS 160A-470 "(a) Любые две или более единицы местного самоуправления могут создать региональный совет правительства путем принятия идентичных одновременных резолюций по этому поводу в соответствии с положениями и процедурами настоящей Части. В той мере, в какой это разрешено законами своего штата, местное правительство в штате, прилегающем к Северной Каролине, может участвовать в региональных советах правительств, организованных в соответствии с настоящей Частью, в той же степени, как если бы оно находилось в этом штате. Параллельные резолюции о создании регионального совета правительства и любые поправки к ним будут называться в этой части «уставом регионального совета».[5]
В NCGS 160-475 конкретно перечисляются полномочия, которыми устав наделяет региональные советы. Полномочия, содержащиеся в этом статуте, следующие:
- "(1) Подавать, принимать, получать и распределять средства и гранты, предоставленные ему штатом Северная Каролина или любым его агентством, Соединенными Штатами Америки или любым его агентством, любым органом местного самоуправления (будь то не член совета), а также любое частное или общественное агентство.
- (2) Наем персонала
- (3) Заключить договор с консультантами
- (4) Заключать договор со штатом Северная Каролина, любым другим штатом, Соединенными Штатами Америки или любым их агентством на оказание услуг.
- (5) Изучать проблемы регионального правительства, включая вопросы, касающиеся здоровья, безопасности, благополучия, образования, отдыха, экономических условий, регионального планирования и регионального развития.
- (6) Содействовать совместным действиям и согласованным действиям между правительствами стран-членов.
- (7) Давать рекомендации по пересмотру и действиям своим правительствам-членам и другим государственным агентствам, которые выполняют функции в регионе, в котором расположены его правительства-члены. (7a) В целях удовлетворения офисных помещений и программных потребностей регионального совета приобретать недвижимое имущество путем покупки, подарка или иным образом для улучшения этого имущества. Региональный совет может заложить недвижимое имущество в качестве обеспечения по задолженности, использованной для финансирования приобретения этого имущества или для улучшения этого недвижимого имущества, при условии утверждения Комиссией местного правительства, как требуется в соответствии с G.S. 159-153. Региональный совет не может осуществлять полномочия выдающегося домена.
- (8) Любые другие полномочия, которые осуществляются или могут быть осуществлены правительствами стран-членов и желательны для решения проблем, представляющих взаимный интерес, в той мере, в какой такие полномочия специально делегируются ему время от времени по решению совета управляющих каждого из его правительства стран-членов, которых это затрагивает, при условии, что ни один региональный совет правительств не будет иметь право строить или покупать здания или приобретать право собственности на недвижимое имущество, за исключением целей, разрешенных подразделом (7a) настоящего раздела, для осуществления полномочий предоставлено главой 260 Сессионных законов 1979 г. "[5]
Регионы
Рекомендации
- ^ а б c d е ж Аткинс, Патрисия Сью (1999). Возникающая региональная сеть управления. Вашингтон, округ Колумбия: Национальная академия государственного управления: Национальная ассоциация региональных советов. С. 1–29. ISBN 1-57744-027-7.
- ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q р s Пол Колдуэлл (30 сентября 2008 г.). «Региональные советы в Северной Каролине». Школа государственного управления UNC: 1–20.
- ^ а б c d е "Региональные советы правительств Северной Каролины". 15 марта 2012 г.
- ^ а б c d Джеймс Х. Свара (31 июля 1995 г.). «Регионализм в Северной Каролине, подготовленный для рабочей группы по регионам и проекту окончательного обзора регионализма»: 1–57. Цитировать журнал требует
| журнал =(помощь) - ^ а б «Глава 160A, Законодательство Северной Каролины». NCLeg.net. Получено 11 августа, 2019.
- ^ а б "Карта регионов Северной Каролины".
- ^ "Совет правительств Западного Пьемонта". Получено 10 августа, 2019.
- ^ "Центральные советы правительств". Получено 10 августа, 2019.
- ^ "Региональный совет Пьемонтской триады".
- ^ «Региональная карта».
- ^ «ОТРК».
дальнейшее чтение
- Регулирующее законодательство - Регулирующее законодательство и постановления, плохая ссылка